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ENSAYO
CAPITALIZACION DE LAS EMPRESAS
ESTRATEGICAS EN BOLIVIA
I.- INTRODUCCION.Las reformas económicas, políticas y sociales que BOLIVIA ha llevado adelante
desde hace mas de 15 años, han producido cambios en el desempeño del país en
el contexto internacional, entre ellas, la mas importante y con mayores efectos
económicos, políticos y sociales ha constituido la CAPITALIZACIÓN de nuestras
empresas públicas.
El concepto de globalización y el consecuente modelo neoliberal, adoptado por
nuestro país, incrementado con la presión de entidades internacionales, han hecho
que BOLIVIA se haya visto en una situación económica crítica, situación por la
cual se han tomado determinaciones sumamente peligrosas para los intereses del
país, que si bien en principio buscaban mejores días para los bolivianos, se puede
comprobar que por los resultados obtenidos, no ha sido una decisión atinada, mas
al contrario, nuestras empresas han pasado a manos extranjeras, donde los
beneficios mas favorecen a capitales extranjeros que al país.
Los grandes problemas que se suscitan actualmente en las naciones, están
basadas en los aspectos económicos, de donde surge la geoeconomía, que es
una rama moderna de la geopolítica, la cual estudia los aspectos geopolíticos de
los hechos económicos, base en la cual pretendemos desarrollar el presente
trabajo de investigación, el cual contempla el análisis de los antecedentes previos
al proceso de la capitalización, el aspecto jurídico legal, las estrategias empleadas
para la capitalización de las empresas nacionales, las inversiones extranjeras y los
impactos geopolíticos que causaron cada una de estas empresas, para finalmente
arribar a conclusiones que puedan ser útiles a los fines perseguidos, esta
estructura obedece a que el grupo operativo pretende alcanzar a través de este
ensayo la finalidad de la Geopolítica que es guiar al Estadista en la Política interna
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y externa, al mismo tiempo orienta al militar en la preparación de la Defensa
Nacional y la posterior conducción Estratégica.
II.- DESARROLLO.A.- Que es la capitalización.
Para iniciar el presente estudio, vemos por conveniente tener un concepto
claro de lo que es la capitalización; no es mas que una “Política económica en
la que el Estado transforma a las empresas en sociedades anónimas mixtas
con el objeto de aumentar su capital accionario y en lo que se ofrece a los
inversionistas, es aumentar la capacidad productiva de las diferentes
empresas”1.
1.- Propuesta de la Capitalización
La dirigencia revolucionaria del 52, buscó la creación de un Estado Nación
fuerte que permitiera alcanzar metas de desarrollo industrial, integración
nacional y modernización de las estructuras económicas y sociales del
Estado.
El resultado global de la revolución fue un nuevo orden histórico basado
en un Estado patrimonialista corporativo, que organizó la vida
socioeconómica y política nacional. El Estado corporativo estuvo
principalmente conformado por las empresas estatales y otras empresas
menores que prácticamente organizaron los procesos económicos
nacionales.
Este proceso configuró un capitalismo de estado que se desarrolló durante
poco más de treinta años.
A fines de los años setenta e inicios de los ochenta, el modelo económico
entró en crisis debido, tanto a razones internas (ineficiencia y corrupción
en la administración de las empresas estatales que no eran rentables en
muchos casos) como externas (baja de los precios de los minerales, gran
competitividad en los mercados internacionales, etc).
Los organismos internacionales, acentuaron la presión para que la
totalidad de las empresas públicas se privaticen; en esta línea el Banco
1 30 DIAS DE NOTICIA “CEDIB”
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Mundial presentó un informe, en el que considera imprescindible privatizar
las 159 empresas estatales que conformaban el sector público
empresarial. Entre las empresas el BM incluía de manera preferente a
YPFB, ENTEL, ENDE ENFE, LAB y todas las que se consideraban
empresas estratégicas del Estado. Demostrándose finalmente que esta
sería la línea que se impondría por encima de las decisiones
gubernamentales y de la voluntad del pueblo boliviano.
A partir de 1986 los “programas de ajuste estructural” tienden,
presionados por el FMI, hacia una política de privatizaciones. Es la receta
que los organismos internacionales imponen como la única manera de
salvar de la crisis económica a un país. Según la política neoliberal, la
privatización es un mecanismo de saneamiento de las finanzas públicas,
la gestión privada garantiza mayor eficacia productiva que la pública, es
indispensable la entrada de capitales extranjeros porque el Estado no está
en condiciones de mejorar sus empresas y hacerlas más rentables, el
Estado es mal administrador de la economía y no siempre el Estado está
capacitado para administrar ciertas empresas.
2.- Empresas Públicas.
Ante la crítica situación que atravesaba el país, no había forma ni
capacidad de seguir invirtiendo en las “Empresas Públicas”, el Tesoro
General de la Nación, no podía, y ello iba a traer graves problemas. Bolivia
era descapitalizada, había excesiva intervención política y una
permanente corrupción.
3.- Plan de Gobierno del MNR (Plan de Todos).
En mayo de 1993 el candidato a la Presidencia por el Movimiento
Nacionalista Revolucionario, Lic. Gonzalo Sánchez de Lozada, presentó
al país su plan de gobierno titulado “El Plan de Todos”.Como resultado de la innegable importancia que tiene la Inversión Directa
Extranjera (IDE) en el proceso de crecimiento económico en países como
el nuestro, donde las fuentes de financiamiento de la inversión como el
ahorro interno (público y privado) y el ahorro externo (vía deuda) son
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escasos, además de la imposibilidad de utilizar el crédito fiscal como
financiador del gasto público por sus efectos nocivos en el nivel interno de
precios, es que el “Plan de Todos” incluyó como principal propuesta de
política económica la “capitalización” de las empresas públicas.
Entre sus planteamientos se encuentra el tema de análisis y estudio: La Capitalización de las empresas públicas más importantes, junto a La
Reforma Educativa y la Participación popular entre otros.
La Capitalización se inició con la Ley de Capitalización en marzo de 1994,
durante la presidencia del Lic. Gonzalo Sánchez de Lozada, donde se
autoriza al Poder Ejecutivo a tributar los activos de las empresas estatales
para la constitución de sociedades anónimas mixtas, este programa de
capitalización logró comprometer 1.670 millones de dólares como
inversión extranjera.
La Ley de Capitalización, junto a otras leyes, logran transformar la
economía boliviana debido a que se movió la frontera Estado – Mercado,
donde el Estado se repliega a funciones de solamente de normador y
regulador.
4.- Del Ahorro Público.
Será cierto que el Estado boliviano, a lo largo de 60 años, ha reunido un
valioso patrimonio (Ahorro público) de empresas públicas que, de acuerdo
con estimaciones técnicas tienen un valor de 2.000 millones de dólares.
Desafortunadamente este importante capital que se ha llegado a reunir en
las arcas del Estado, el mismo solo ha llegado a beneficiar sólo a un
pequeño número de personas que colaboraron en este proceso y así al
pueblo boliviano como se esperaba.
Con el propósito de rescatar para los bolivianos los beneficios de su propio
patrimonio se propone: revisar el proceso de Capitalización con el
propósito de buscar aumentar el capital de ingresos de cada una de las
principales empresas estatales (YPFB, ENDE, ENTEL, LAB y ENFE) con
aporte de capitales internacionales, pero manteniendo la participación
mayoritaria de los ciudadanos bolivianos en dichas empresas.
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5.- Medidas administrativas.
En el proceso de la capitalización de las grandes empresas estratégicas
del Estado transforma su propiedad en acciones de capital invertido a
favor de los ciudadanos Bolivianos mayores de edad y no de
inversionistas privados o extranjeros, tomando en cuenta estos dos
aspectos podemos mencionar que son políticas coherentes y lógicas que
aparentemente buscaban una proyección futurista para el estado
Boliviano, pero sin embargo en la actualidad podemos asegurar que estas
buenas intenciones solo se quedaron en proyectos y propuestas políticas
que con el transcurrir de los años se comprobaron que solo han
beneficiado a las grandes transnacionales capitalizadoras, lo que nos
preocupa y da al Estado boliviano la obligación y el derecho de juzgar este
nuevo modelo de economía desventajosa para la gran mayoría de la
sociedad.
B.- Proceso y Estrategias de la Capitalización.
1.- Proceso de Legalidad. (Ver Anexo “A”)
La Capitalización de las empresas estratégicas del Estado Boliviano fue
llevada a cabo en el marco de leyes diseñadas para otorgar legalidad al
proceso no obstante que a simple vista, el proceso carece de legitimidad
considerando que los beneficios otorgados a la población boliviana fueron
casi nulos, este marco legal estuvo constituido por la:
“Ley de Capitalización” Nº 1544 del 21 de marzo del 1.994.
“Ley de Hidrocarburos” No. 1689 de Hidrocarburos del 30 de abril de
1.996.
“Ley del Sistema de Regulación Sectorial” No. 1600 del 28 de octubre de
1994.
Posterior a las mismas se dictaron otras leyes que regulaban el accionar
de las empresas Capitalizadas y el rol de los consorcios capitalizadores
como fueron: la Ley de Pensiones, ley del Bonosol y otras.
Es decir la Capitalización fue gestada y llevada a cabo entre 1992-1996 y
se dio mediante la puesta en vigencia de normas jurídicas como leyes,
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decretos, reglamentos y varios anexos poco conocidos que sirvieron para
legalizar la entrega, casi gratuita, a empresas extranjeras que en el caso
de los recursos hidrocarburíferos estos fueron prácticamente regalados,
para lo cual se estructuró una enmarañada secuencia de leyes como la
Ley 1731 (del 26/6/96) también de Sánchez de Lozada, que "reclasificó"
los pozos de hidrocarburos y desligó la mayoría de esos recursos del
proceso de capitalización, con lo que en los hechos se constituyó en
“privatización”, luego fueron implementados el Decreto Supremo 24.806
(del 4/8/1997) aprobado dos días antes de que SÁNCHEZ de LOZADA
dejara el poder de su anterior gestión, aprueba el "Modelo de Contrato de
Riesgo Compartido para Áreas de Exploración y Explotación por Licitación
Pública" en su artículo 3ro estipula que “El titular (la empresa) adquiere el
derecho de propiedad de la producción (de gas o petróleo) que obtenga y
su disposición (destino) ". Este anexo concuerda con el artículo 24 de la
Ley 1689, que señala: "Quienes celebren contratos de riesgo compartido
con YPFB para exploración, explotación y comercialización de
hidrocarburos adquieren el derecho de prospectar, explotar, extraer,
transportar y comercializar la producción obtenida".
En este sentido la capitalización no fue estructurada en base a una ley
aislada, sino que está ligada a varias leyes y decretos, a partir de los
cuales se permitió la inversión extranjera en Bolivia, todas ellas fueron
estructuradas pensando en los Capitales extranjeros, que concluyó
otorgando demasiadas ventajas a los invasores extranjeros haciendo que
los Bolivianos, que en la retórica falsa de los políticos, son los verdaderos
dueños de las empresas, se beneficien tan solo “con migajas” a tal punto
que con la actual Ley de Hidrocarburos "La propiedad del gas es de la
empresa explotadora, mientras que el estado solo recibe regalías” 2 y no
así utilidades.
Este proceso llevado adelante, si bien no en todos los casos ha sumido a
las empresas Capitalizadas en un irreversible proceso de quiebra, los
2 ZEGADA Oscar, Programa de Mejoramiento de la Economía de la UMSS
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beneficios reales son obtenidos por los inversionistas extranjeros y porque
no decirlo por las elites gobernantes lo que en la práctica significa que
"Las llamadas leyes de la capitalización han enajenado nuestro patrimonio
y la solución es simple, cambiar esas leyes" 3, si nos preguntamos acerca
de cuando en realidad se inició este proceso de enajenación de nuestra
empresas y recursos naturales la respuesta nos lleva a determinar que el
proceso se inicia con la Ley de 1182 de Inversiones aprobada por el
gobierno de Jaime Paz ("Acuerdo Patriótico", MIR-ADN, 1989-1993) que
otorga garantías a la inversión privada, nacional y extranjera; dispone el
libre movimiento de capitales y la inexistencia de restricciones para su
ingreso y salida. Esta ley concuerda con el Decreto Supremo 21.060
(29/8/85) durante el gobierno del "Pacto por la Democracia" (ADN-
MNR,1985-1989) por el cual empresas estatales como YPFB o COMIBOL
dejen de producir y se convierten única y exclusivamente en
administradoras de contratos. No obstante la implementación de todo este
marco legal se constituye en los hechos una clara violación del Art. 139 de
la CPE. que en el caso de los recursos naturales desconocen la propiedad
del Estado Boliviano.
2.- Estrategias Sectoriales de la Capitalización.
Las estrategias propuestas por el gobierno del expresidente Gonzalo
Sánchez de Lozada para el proceso de Capitalización fueron las
siguientes, lo que nos cabe preguntarnos es si realmente las mismas
fueron cumplidas y cuales en la realidad fueron las mas convenientes?
EMPRESA NACIONAL DE ELECTRICIDAD (ENDE)a.- Estrategias.
La estrategia básica de capitalización de ENDE se inicia en marzo de
1944, decidiéndose la división de la empresa en tres partes;
Generación, Transmisión y distribución evitándose el monopolio
especialmente en el área de Generación. En junio del mismo año se
invita a potenciales inversionistas a presentar sus solicitudes formales
3 SARAVIA Ramiro - Red Tinku Juvenil
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de interés en participar. Se abren salas de información en
LONDRES, LA PAZ y NUEVA YORK, eligiéndose a 31 empresas y
consorcios.
Otro paso fue la conformación de legal de Sociedades Anónimas
Mixtas con la participación de los trabajadores de las empresas
generadoras de CORANI SAM, GUARACACHI SAM y VALLE
HERMOSO SAM.
En marzo de 1995 se publica la licitación publica internacional con el
objeto de que las 31 empresas precalificadas presenten credenciales
en términos de referencia resumidos en: Experiencia general en
generación de electricidad, experiencia en operación y propiedad de
una o mas plantas de generación (hidro o termoeléctrica), patrimonio
mínimo. En junio del mismo año, el gobierno adjudica el 50 % de las
acciones de las tres generadoras por un monto total de 139.848
Millones de dólares.
CORANI SAM $us. 58. 796 Dominion Energy Inc.
GUARACACHI SAM $us. 47.131 Energy Initiatives Inc.
VALLE HERMOSO SAM $us. 33.921 Constellation Energy4
b.- Objetivos.
1) Liberar al Estado de las actividades productivas y comerciales de
electricidad.
2) Atraer inversión privada para la expansión de la capacidad
productiva del sector.
3) Crear condiciones para un desempeño eficiente y competitivo de
las empresas del sector.
4) Proporcionar un servicio económico y confiable al mayor número
de consumidores posible, cuidando el medio ambiente.
EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES.a.- Estrategias.
4 Monitor de la Capitalización Nº 11
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La Empresa se ofreció como un solo paquete y no fue necesaria su
división, en marzo de 1995 se publica la invitación para que las
empresas interesadas puedan participar en el proceso, ese mismo
año, ENTEL se convirtió en SAM con la participación del 95% de sus
trabajadores.
Los términos de la licitación incluían:
Ser operador del sector o estar relacionado con esta actividad.
Prestación de servicios telefónicos en 1994 a más de 900.000 líneas
principales de servicio.
Contar con un nivel de ingresos superior a $us. 2000 millones en
1994.
Declaración jurada que indique circunstancias relativas a la situación
patrimonial de los postulantes.
En septiembre del mismo año, luego de realizar la apertura de
sobres, el gobierno promulgó el decreto de adjudicación a favor de la
empresa ETI EURO Telecom. International NV, por la que se entrega
ENTEL SAM en $us. 610 millones5
b.- Objetivos.
1) Permitir el ingreso de capital al sector telecomunicaciones.
2) Establecer la infraestructura adecuada para la apertura del
mercado.
3) La instalación del servicio de telecomunicación en cada
población con más de 350 habitantes en los próximos seis años,
como parte de sus obligaciones.
4) Introducción de tecnología de punta en el sector.´
5) Duplicar la densidad telefónica a nivel nacional, tanto rural como
urbana.
6) Modernizar y expandir la red y los servicios ofrecidos, adecuando
el sector a los requerimientos del mercado.
Específicamente, las metas señaladas son:
5 CEDEIN Capitalizacion pag.44
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1) La instalación de 5.000 nuevos teléfonos públicos en el plazo de
18 meses.
2) Garantizar la expansión y calidad de servicios actualmente
ofrecidos.
3) Reemplazar los equipos de tecnología antigua por equipos
digitales en los próximos seis años.
4) Se espera que en seis años la empresa satisfaga el 95% de
solicitudes para contar con servicio.
LLOYD AEREO BOLIVIANO.a.- Estrategias.
La capitalización del LAB se basó, fundamentalmente, en la
búsqueda de una flota renovada e incrementada, mas eficiente y el
aumento del nivel de operaciones de carga como de pasajeros
internacionales y domésticos. El socio en este caso, requería que no
sea necesariamente un operador en el sector sino capaz de duplicar
el valor del capital de la línea bandera. El LAB se capitalizo en toda
su dimensión es decir, bienes, servicios, derechos y obligaciones.
En el caso del LAB no se requirió su conversión a una SAM, pues su
status ya era de una sociedad mixta, a la que los trabajadores de la
empresa podían sumarse comprando acciones. En octubre de 1995
se realizó la apertura de sobres, siendo la única oferta de la Viacao
Aérea Sao Paulo VASP. Con $us. 47.475 millones. Entre las causas
para que solo una de las interesadas presentara su oferta económica,
fue el paro realizado no solo por los trabajadores de la empresa sino
por instituciones cívicas de Cochabamba en contra de su
capitalización.
b.- Objetivos.
1) Modernizar la flota y expandir rutas.
2) Mejorar los servicios y prepararse para competir en el largo
plazo.
3) Buscar formas de asociación que permitan economías de escala.
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4) Evitar la interferencia político-sindical en la administración de la
empresa.
EMPRESA NACIONAL DE FERROCARRILES (ENFE).a.- Estrategia.
Según el diagnostico para el sector elaborado por el BM, la
intervención del Estado provoco que ENFE se fuera descapitalizando,
no solo por el mal manejo administrativo sino también por el continuo
aumento de su personal, llegando a contar con 5000
supernumerarios.
Para su capitalización ENFE fue dividida en dos SAM (Oriental y
Andina) y esta afectaría solo a los activos y pasivos de la empresa,
transfiriéndose al socio estratégico todo el material rodante, equipo de
telecomunicaciones, repuestos, almacenes maestranzas. Las vías y
obras (puentes, túneles, estaciones) permanecerán en propiedad del
Estado, entregados solo bajo un régimen de concesión por un periodo
de 40 años. En junio de 1995 el gobierno lanza la convocatoria a
licitación pública internacional, en septiembre del mismo año, el
gobierno propicia un seminario con la participación de trabajadores de
ENFE, explicando la capitalización y la forma en que ellos podían
convertirse en socios a pesar del rechazo inicial , el 67 % de los
trabajadores decidió comprar acciones
b.- Objetivos.
1) Asegurar el libre acceso y la no discriminación a los servicios de
transporte ferroviario.
2) Vigencia de un sistema tarifarío que refleje las condiciones de un
mercado libre de distorsiones monopólicas.
3) La incorporación al sistema ferroviario de prácticas y tecnologías
adecuadas.
YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS (YPFB).a.- Estrategia.
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La formulación de la estrategia apunto a su división en cuatro
sociedades anónimas, las áreas de producción y exploración se
capitalizarán en dos unidades. Las refinerías y la comercialización se
capitalizaran integradas, pero en varias unidades para promover la
competencia en el mercado, también se formo una compañía de
transporte y otra de servicios, esta ultima tendrá a su cargo tareas de
perforación, procesamiento sísmico, servicios aéreos, tecnología
petrolera e ingeniería civil.
Toda esta estrategia estuvo indisolublemente unida a la venta de gas
al Brasil, considerado como el mas grande mercado de energía del
continente, por otra parte se propuso un estudio de factibilidad para el
proyecto de exportación del gas a Chile a través de un contrato de
riesgo compartido.
b.- Objetivos.
1) Atraer capitales de inversión.
2) Desarrollar significativamente la producción.
3) Atraer tecnología de punta.
4) Aumentar la competencia.
5) Monetizar los recursos petroleros del país.
6) Prácticas adecuadas para el manejo del medio ambiente.
7) Concluir exitosamente el proyecto de venta de gas natural con
Brasil.
C.- ¿Capitalización es Privatización?
La capitalización se contrapone a aquellos criterios que la tildan de
privatización en razón a que el Estado, en ese momento, garantizó a las
nuevas generaciones de bolivianos(as) poder contar con empresas
"estratégicas" en un porcentaje que promueva una soberanía moderna y
viable, porque la inversión en capitalización es en paquetes accionarios
compartidos entre inversores internacionales con el Estado.
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La privatización es, por el contrario, un procedimiento en el que el Estado
vende sus empresas consideradas estratégicas y administre -de la noche a la
mañana- un capital gigantesco por el valor de venta de las empresas estatales
y que ese capital sea despilfarrado en gasto social no sostenible en un lapso
muy corto, produciéndose entonces un efecto devastador para la República:
deshacerse de empresas monopólicas fundamentales (hidrocarburos,
transportes, telecomunicaciones) e inviabilizar el futuro de nuevas
generaciones por falta de recursos financieros.
En todo caso, en “Bolivia se ha intentado hacer procesos de privatización de
empresas estatales, entre el periodo gubernativo 1989-1993, mismo que no
sólo ha generado profundas insatisfacciones ciudadanas, sino que se han
cubierto de un velo de corruptela repudiable”6.
La principal característica de la capitalización es la asociación de esfuerzos:
por un lado capitales extranjeros, frescos, y en base a inversiones planificadas
y en búsqueda de rentabilidad. Por otro lado la sociedad civil, los propios
ciudadanos que se han convertido en actores del proceso por primera vez en
la historia de la República, al ser considerados accionistas de las empresas
capitalizadas.
Hoy existen idóneos mecanismos de administración de esas acciones
manejadas por Administradoras de Fondos de Pensiones, cuya
responsabilidad es cuidar el dinero de las acciones que representa casi 1500
millones de dólares, mismos que por el efecto multiplicador de economías de
escala en servicios y productos de las capitalizadas pueda multiplicarse,
fácilmente, en un capital de 5000 millones de dólares en los próximos seis
años.
E.- Inversión extranjera.
1.- Un Engaño o Fiasco. (Ver Anexo “B”).
Fue positiva la presencia de empresas extranjeras?
6 GOMEZ Uzqueda Boris, Articulo, La Capitalización, Paradigma del Nuevo estado Boliviano
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El sueño neoliberal de convertir al capital extranjero en el eje del
desarrollo Económico no fue el adecuado, la misma que está terminando
en un gran fiasco, en una cruel pesadilla. Los resultados hablan por sí
solos: las transnacionales no pudieron convertirse en la locomotora de la
economía boliviana, no contribuyeron a generar empleo ni pudieron
cambiar la débil y vulnerable matriz productiva del país.
En los últimos cinco años, el aporte de las empresas capitalizadas en
poder de las transnacionales extranjeras no alcanzó ni siquiera al uno por
ciento de la tasa de crecimiento económico en el quinquenio precedente.
Las transnacionales crearon grandes ilusiones pero escasos resultados.
Por el contrario, la capitalización provocó un fuerte proceso de
concentración del ingreso por el que las empresas monopólicas están
obteniendo importantes tasas de rentabilidad, a pesar de que no se
constituyeron en los artífices del crecimiento económico ni de la expansión
del resto de la economía.
Los inversionistas extranjeros ganaron dinero a manos llenas en Bolivia,
pero remitieron sus utilidades y ganancias a sus casas matrices. Sus
inversiones y compras favorecieron a sus filiales y a otras empresas que
operan fuera del país, quedando muy pocos recursos para fomentar la
producción nacional.
Por ello, la inversión extranjera, que ingresó masivamente a los servicios,
hidrocarburos y minería, tampoco contribuyó a la generación de empleo
indirecto por la escasa articulación entre el sector capitalizado y el resto de
la economía.
Pero, además, el capital extranjero se aplazó en otra gran tarea, que era la
de construir una nueva matriz productiva para que la economía boliviana
no sea tan vulnerable. Hoy, la economía boliviana ha consolidado una
matriz productiva fuertemente asentada en la producción y exportación de
materias primas, lo que agrava la extrema vulnerabilidad del país.
2.- Escasos aportes.
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Fue grande el aporte económico de las empresas extranjeras al Tesoro
general de la nación?.
El aporte de las empresas extranjeras capitalizadas es tan diminuto que,
año que pasa, su contribución a la economía boliviana se hace cada vez
menor, según los datos presentados por la Fundación Milenio, una entidad
privada ligada al Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), autor de
esta reforma.
Desde 1997, el aporte de la capitalización -una forma de privatización
parcial de las principales empresas públicas del país en el sector de
hidrocarburos, electricidad, transporte aéreo y ferrocarrilero- ha ido
disminuyendo en proporciones inquietantes.
En 1997, las empresas capitalizadas contribuyeron con el 1,78 por ciento
del crecimiento de la economía nacional. Un año más tarde, el crecimiento
económico generado en las empresas capitalizadas fue de 1,68 por ciento.
El estudio de la Fundación Milenio muestra que en 1999, el aporte de las
capitalizadas siguió descendiendo hasta alcanzar el 0,96 por ciento.
"A partir de 1999, de manera simultánea a la disminución gradual de la
inversión, la contribución al crecimiento también tendió a reducirse y el
aporte al crecimiento fue menor en cerca del 43 por ciento en relación a
1998", agrega el estudio.
Sin embargo es, desde el 2000, que la contribución de la capitalizadas a la
economía nacional virtualmente se esfuma. En ese año, el aporte de las
capitalizadas fue tan sólo del 0,39 por ciento, mientras que en el 2001 el
aporte fue de un minúsculo 0,15 por ciento.
3.- Magros resultados.
El informe de Milenio también establece que el Estado boliviano ha
ganado muy poco con la transferencia de sus principales empresas
públicas a manos de las grandes transnacionales, a pesar del "boom" de
la explotación y exportación de gas que vive Bolivia.
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Así, los recursos que las empresas capitalizadas aportan al Estado, en
impuestos y regalías, están muy lejos de los niveles previstos al inicio de
estas polémicas reformas.
En algunos casos, el aporte es incluso menor, como el que ocurre con la
Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) y el Lloyd Aéreo
Boliviano (LAB).
Los datos consignados en el informe muestran que el aporte de las
empresas capitalizadas al Estado boliviano, en impuestos y dividendos,
fue casi similar en el periodo de la capitalización (1996-2000) y el periodo
en que estas empresas estaban en manos del Estado (1991-1995).
Según Milenio, el ingreso adicional para el Estado, generado por la
capitalización, fue de 267,13 millones de dólares en todo el periodo.
Adicionalmente, el informe contabiliza el incremento de los dividendos de
las empresas capitalizadas (162 millones de dólares), con lo que aporte
adicional que recibiría el Estado sería de 429,13 millones de dólares en el
último quinquenio.
Esto quiere decir, que la capitalización generó un incremento de ingresos
para el Estado de apenas 85,8 millones de dólares al año, durante la
segunda mitad de la década de los 90. Este aporte es mínimo si se lo
compara con las expectativas generadas al inicio de este proceso y con la
expansión de la producción y exportación de gas natural.
F.- Que se busco con la Capitalización.
Con la Capitalización se busco estimular la afluencia de capitales
extranjeros hacia las grandes empresas bolivianas como ser: YPFB,
ENDE, ENTEL, LAB y ENFE, de tal modo que mediante una licitación
internacional se invite a capitales extranjeros para que inviertan un valor
igual al de los libros del patrimonio de cada empresa capitalizable
(aproximadamente 2.000 millones de dólares, según estimaciones
oficiales).
Por otro lado la Capitalización ha buscado una sociedad anónima que
invirtiera dos veces el valor original de la empresa publica.
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En ese sentido cobra toda su importancia la nueva autonomía del Banco
Central y la creación del Sistema de Regulación Sectorial.7 No se puede
despreciar, finalmente, el paulatino crecimiento del empleo, atribuible a la
intensidad de la inversión pública tanto por parte del Gobierno Central
como por parte de las nuevas Municipalidades, es evidente que nuestro
país muestra sólidos avances en la creación de las condiciones para un
proceso de inversión privada de largo aliento, única condición veraz para
la generación sostenible de empleo durable y de calidad.
G.- Impacto Social de la capitalización.
Cual fue el impacto social de la capitalización?.
La capitalización de las empresas estratégicas tiene un altísimo costo
social, ha originado una serie de despidos de sus fuentes de trabajo,
inestabilidad, susceptibilidad, incertidumbre, los bajos salarios que
perciben la mayoría de los trabajadores , hace que el poder adquisivo se
vaya deteriorando, como consecuencia ha provocado un proceso
acelerado de empobrecimiento y desnutrición, altos índices de mortalidad,
deserción escolar, falta de viviendas adecuadas, toda esta situación tan
dramática no solo afecto a los mayores también podemos ver que los mas
menores también han sufrido este impacto con índices de violencia ,
desnutrición infantil y mortalidad, muchos viven en la calle victima de toda
clase de abusos de la sociedad que los ha marginado sin ninguna
esperanza de un digno futuro.
Por medio de la Capitalización ingresamos a una economía familiar de
incertidumbre e inestabilidad, debido al manejo incondicionado del precio
de los carburantes, el precio de las tarifas eléctricas y de las
telecomunicaciones suben, algunos tramos de las líneas férreas ya no
prestan servicios.
H.- Impacto Geopolítico de la Capitalización.
¿Cual es la importancia Geopolítica del Estado Boliviano?.
7 IPIÑA MELGAR Enrique “Lecciones Del Gobierno Que Se Fue” Pag.33
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Bolivia como nación contempla 4 elementos fundamentales en su geopolítica:
El “Heartland”, definido por las principales ciudades en la troncal, el
“Hinterland”, define los demás departamentos como núcleos secundarios o
periféricos hasta llegar a nuestras fronteras, las “Fronteras” donde se
manifestarán las tensiones, los conflictos y las presiones ejercidas por los
centros de poder internacional y las “Comunicaciones” como uno de los
elementos geopolíticos fundamentales para fortalecer y dar vida al Estado
Nacional.(1)(1) 1.- Impacto Geopolítico de YPFB.
Dentro de este contexto se puede ver que el impacto geopolítico que
causo la capitalización de Yacimientos se puede apreciar en dos
dimensiones , la primera internacionalmente con la expansión de los
mercados hacia Brasil y Argentina lo que permitirá crecer a Bolivia, contar
con tecnología, por constituirse en el primer país productor gasifero de
Sudamérica, en segundo lugar, se puede observar que no abastece al
interior del país, siendo uno de los máximos productores de gas en el
continente es ilógico que tengamos que comprar el mismo con precios
elevados.
Desde el punto de vista geopolítico, la capitalización de esta empresa ha
afectado negativamente al estado Boliviano principalmente en lo que se
refiere a la perdida de la propiedad de los recursos naturales del país,
puesto que hoy en día no se pueden llevar a cabo proyectos que que
visen el logro de nuestros objetivos nacionales o fines del estado como
son el bienestar y al seguridad integral del estado en busca del bien
común. Como segunda punto de importancia no referimos al valor
estratégico de los hidrocarburos que se han enajenado las grandes
transnacionales, el GAS, una riqueza que actualmente ha despertado un
interés y estímulos económicos y políticos de los países mas poderosos
que nos rodean y del mundo. “Materia prima natural que se ha convertido
en una necesidad vital para el desenvolvimiento y el dominio económico y
(1)(1) GEOPOLÍTICA Y ESTRATEGIA-Gral. Div. Pozzo Medina J.
18 - 28
político de las naciones que han alcanzado un nivel normal de
desarrollo”8, recurso elemental para satisfacer sus necesidades básicas y
exigencias en la vida y desarrollo de los estados.
2.- Impacto geopolítico de ENFE.
El impacto que causo la Capitalización de esta empresa es negativo
geopolíticamente , porque es la perdida mas valiosa y trascendental para
la vida del estado Boliviano, por tratarse de un medio de transporte
económico y masivo, por desarticular primeramente el Estado Boliviano,
pues ya no existe esa vinculación entre el Norte ,el Centro y los llanos
Tropicales.
“Bolivia, como principal eje del corredor terrestre Interoceánico, hubiese
tenida la misión de integrar inmensos territorios industriales y productivos
del continente Sudamericano, con proyección hacia ultramar, sobretodo
desde y hacia el continente Asiático donde ya se percibe el futuro
económico y mundial del de este milenio”9.
Estos conceptos vertidos por el Gral. Pozzo, nos hace ver desde el punteo
de vista geopolítico la importancia fundamental de los ferrocarriles en este
nuevo siglo y a que los Chilenos ya se anticiparon a los acontecimientos
con el corredor que gentilmente Perú nos cedió un salida al mar por puerto
ILO, la misma que iba a constituir la puerta hacia un futuro prospero de
desarrollo e integración Latinoamericana y, es por estas razones que Chile
tenia gran interés de adjudicarse de esta empresa para poder tener un
dominio total de los corredores bioceanicos como también de todos los
puertos, lógicamente que para ellos constituye un gran interés estratégico
y geopolítico, quedando Bolivia en peores condiciones que el año 1879 .
Después de que se hizo cargo la empresa Cruz Blanca de la
administración del ferrocarril boliviano, todos los proyectos ferroviarios
quedaron abandonados para la integración con el resto del territorio
nacional, de igual manera también algunos tramos fueron desactivados
como ser :
8 PINOCHET UGARTE, Augusto: “Geopolítica de Chile”. Editorial CID Mexico. 1978. Pag. 1179 POZZO Medina Julio “Geopolítica y Estrategia Aplicada”
19 - 28
Guaqui – La Paz
La Paz – Oruro – Cochabamba – Aiquile
Potosí – Sucre – Tarabuco.
“La entrega de nuestros ferrocarriles a Chile no sólo es considerado un
regalo por el vergonzante precio que se pagó por el 50 % de acciones”10,
sino que es considerado un acto de traición a la patria al haberse
entregado la administración y el control absoluto de todas las redes
ferroviarias del país a CHILE, con el que existen grandes problemas a
resolver en materia de complementación económica y comercial, de
integración de reivindicación marítima con soberanía en las costas del
Pacifico que por derechos nos corresponden.
3.- Impacto geopolítico del LAB.
Es preciso realizar un comentario de los conceptos vertidos de la
importancia trascendental del Triángulo Geopolítico Integrador citado por
el Gral. Pozzo Medina, (ciudades de Santa Cruz- La Paz y Tarija)
integraran perfectamente las regiones del altiplano, del valle y los llanos
tropicales, las mismas constituirían los centros vitales para la producción
económica ,social , política e industrial, asimismo que estas se convierten
en los TT.OO en el caso de una planificación estratégica operativa, en lo
que se refiere la influencia en el ámbito externo este triangulo geopolítico
integrara por el sector norte al PACTO ANDINO, por el centro el PACTO
de las AMAZONAS y por el sur el PACTO del MERCO SUR y del PLATA,
estas ciudades presentan aeropuertos verdaderos convertidos en puertos
secos que hubiesen servido para el despliegue económico de Bolivia,
“pero gracias a la capitalización el país se convirtió en cuanto al
transporte aéreo, en una mera oficina despachadora de pasajes y de
guías de transporte”11, cuando esta se encontraba en manos de la VASP
(Empresa capitalizadora del LAB) denota una serie de problemas e
irregularidades, o sea, en definitiva a esta empresa lo que le interesa es
10 Datos obtenidos del CEDIB 30 días 199411 CEDIB, La Capitalización en proceso, Pág. 84
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sanear su situación vendiendo sus acciones a otros postores, sin
importarle para nada la misión integradora que debe cumplir el LAB.
Pero hoy día este proceso y gracias a la inversión y voluntad de
empresarios bolivianos se ha podido revertir el mismo en gran manera,
donde se ha podido comprobar que nuevamente la línea bandera de los
bolivianos ha alcanzado los mercados internacionales con
reconocimiento internacional, habiendo recibido la certificación de
Categoría Primera, que le permite ingresar a los aeropuertos
internacionales del mundo. “Todo esto demuestra la vialidad en la
capitalización de la empresa y que su carácter de empresa bandera
depende de las regulaciones, de leyes de aeronáutica acordes a preservar
nuestro mercado”(11)(11).
4.- Impacto geopolítico de ENTEL.
El impacto es negativo puesto que se trata de una perdida valiosa y
cuantiosa, como medio integrador no solo culturalmente, socialmente e
intelectualmente a los pueblos y naciones de un determinado estado, si
no es la misma voz, el sentimiento, el deseo las perspectivas de
comunicación hacia el mundo internacional, geopolíticamente hablando
ENTEL asume un papel protagónico, debe tener la capacidad de unir a
los pueblos más pequeños, llegando aquellos lugares mas alejados de
nuestro país con sus medios tecnológicos, objetivo que se cumplió de gran
manera, pero asimismo es necesario destacar y lógico pensar que sus
precios serian viables a la economía y al bolsillo de la población boliviana
que viven en las fronteras y que realmente hacen patria al estar cuidando
nuestro territorio, haciendo soberanía, pero eso no sucedió así,
actualmente las tarifas por consumo telefónico tanto nacional como
internacional son muy elevados; sin embargo hay que destacar que la
empresa que se adjudicado ENTEL Boliviana no les interesa
absolutamente la integración nacional y lo único que les motiva es su
ganancia y utilidades económicas de la empresa.
(11)(11) Directorio LAB, Doering D.
21 - 28
5.- Impacto geopolítico de ENDE.
En el marco de la Ley de Capitalización y la Ley de Electricidad, en el
mes de Julio de 1995, se capitaliza las tres generadoras de ENDE que
operan en el Sistema Troncal de Interconexión (Guaracachi, Valle
Hermoso y Corani), con la suscripción de los Contratos de Capitalización y
la suscripción de acciones.
Al margen de la rentabilidad de la empresa mencionada, lo mas negativo
de este proceso (como en otros casos) es la capitalización a países
vecinos y de estos CHILE, enemigo acérrimo de Bolivia, (ELFEC). Las
irregularidades en el cobro de las tarifas no han tenido la debida respuesta
por parte de la superintendencia.
El peligro para la seguridad Nacional del Estado, es que esta empresa se
encuentra en manos enemigas las mismas que tienen el control de la
energía eléctrica que condiciona todo el manejo administrativo del país.
Que cuando a ellos se les ocurra cortaran el suministro de energía
causando grandes daños al estado y paralizando la maquina productiva
del País.
I.- Puntos de vista favorables a la capitalización.
1.- Puntos de vista de las empresas capitalizadas.
Según versiones de las empresas Capitalizados, las inversiones
realizadas estaban cambiando el país, y para entonces ya habían
mejorado significativamente sus perspectivas de futuro.
Las telecomunicaciones eran cada vez más accesibles y eficientes, la
energía eléctrica y otros servicios públicos ampliaban continuamente su
cobertura, los ferrocarriles daban mejores servicios aunque también
dejaron sin ellos a rutas que habían sido abandonadas por los usuarios, el
sistema de pensiones cubría a una proporción creciente de la población y
los hidrocarburos se habían convertido en la base más importante de
negociación internacional y de planificación del futuro económico del país.
Adicionalmente, una atenta lectura de los datos permitía concluir que el
Estado contaba con más recursos de libre disponibilidad. Montos mayores
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pero que además ya no eran absorbidos por demandas de subvención
causadas por la corrupción y la ineficiencia de las empresas,
acompañadas frecuentemente por la presión gremial y sindical de los
grupos que las controlaban.
Los datos fueron proporcionados por las empresas y eso, para quienes se
opusieron a la capitalización, era una razón para desconfiar pese a que
provenían de informes supervisados por los organismos públicos.
2.- L os Partidos Políticos.
Los partidos de gobierno, temerosos de que se les responsabilicen de la
crisis recesiva que empezó a vivir el país desde 1999, apelaron de
inmediato al fácil recurso de señalar a la capitalización como la causa
fundamental de la crisis porque, según afirmaban, le había quitado
recursos al Estado.
En realidad, las reformas del periodo anterior no le quitaron recursos al
Estado sino al gobierno central. Entre 1993 y 1997 una parte significativa
de los recursos públicos pasó directamente a las Municipalidades y
Prefecturas, limitando la discrecionalidad del poder central. Y con las
empresas públicas lejos de las burocracias y de los partidos de gobierno,
éstos tenían también menos recursos para mantener la lógica de la
prebenda y el clientelismo. Pero lo cierto es que el conjunto de los
ingresos fiscales no solamente fueron mayores sino que continuaron
aumentando incluso cuando el producto nacional cayó con la crisis.
Mayor es la falacia de afirmar que la capitalización pudiera haber causado
la recesión. ¿Cómo podría explicarse que un flujo de inversiones nuevas,
que en cinco años alcanzó a cerca de mil seiscientos millones de dólares,
hubiera reducido la capacidad productiva? Si así fuera, Bolivia sería el
único caso en la historia económica en el que las inversiones provocan
una crisis recesiva, con estancamiento del producto y caída en los precios,
y tendríamos aquí, observándonos con detenimiento y pasmo, a los
mejores y más serios economistas del mundo.
3.- Opinión de algunos especialistas.
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Un grupo de especialistas en su libro titulado "La Capitalización cinco
años después. Realidades y desafíos12", entre los que se encuentran
Fernando Salinas Gamarra, Xavier Lema Pabón y Lourdes Espinoza
Vásquez. Libro publicado por la Fundación Milenio, institución que por sus
vínculos con el MNR, tiene obvio interés en que dichos estudios se
difundan. Pero antes de marcar a los autores de sospechas, vale recordar
que sus investigaciones se realizaron en los marcos académicos de la
Universidad Católica y del Programa de Maestrías de Harvard, que no
arriesgarán su prestigio apoyando a un partido.
En el libro los autores revisan sistemáticamente cada uno de los casos y
comparan el desempeño de las empresas en sus primeros cuatro años,
con los últimos cuatro que estuvieron bajo control estatal tanto en términos
de productividad, empleo y rendimiento, como en los de su aporte a la
economía fiscal. Destacan, claro está, que hay luces y sombras, muchos
éxitos y algunos fracasos, pero la conclusión de conjunto es que la
capitalización ha beneficiado al país, entendiendo por país no sólo al
Estado sino también a la gente.
El beneficio ha sido directo, porque la base productiva se ha ampliado y
fortalecido, generando impactos favorables en la calidad y el costo de los
bienes y servicios a disposición del público. Y también porque la suma de
impuestos, regalías y transferencias al Estado es mayor que la
correspondiente al periodo anterior.
Y ha sido también indirecto, porque al disponer el Estado de mayores
recursos y enfrentar menos demandas de subvención para cubrir pérdidas
y pagar deudas, ha logrado aumentar la inversión social: educación,
saneamiento básico, salud, etc.
Pero hay crisis ¿Cómo se explica entonces la crisis recesiva que afecta al
país?
12BOLPRESS/Argenpress.info, 14 de diciembre del 2003.
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Fuera de las causas externas y el efecto que tienen sobre nuestra
economía los problemas asiáticos, brasileros, la última recesión americana
y la dramática situación argentina, la clave se encuentra en la política
económica que se ha seguido durante los últimos años.
Finalmente, no debe olvidarse que la política económica ha sido
excesivamente rígida y que puede haber provocado la reducción de la
cartera de la banca. En estos años, la cartera vigente, que es un capital de
trabajo en manos de las empresas y de los particulares, se ha reducido en
cerca de mil seiscientos millones de dólares entre diciembre de 1998 y
febrero del 2002. Si a eso se añaden los casi doscientos millones de
dólares que están en poder de la banca como "bienes adjudicados",
tenemos que en estos años se ha producido una verdadera
descapitalización de la economía nacional. Descapitalización que ha
afectado sobre todo a las empresas medianas, pequeñas y familiares,
llevándolas a la quiebra o a la contracción de sus operaciones. Una
descapitalización real de semejante magnitud ha tenido fuertes
repercusiones sobre el empleo, por lo que no puede sorprender que éste
se ubique ahora por encima del 11% de la fuerza laboral.
Es claro que en este proceso no tuvo absolutamente nada que ver la
capitalización de las empresas públicas de hidrocarburos, energía,
transporte y telecomunicaciones.
III.- CONCLUSIONES.A.- La Capitalización en general de las empresas Estratégicas del Estado
Boliviano tenía por objetivo acelerar la tasa de crecimiento e inyectar capitales
frescos a la economía del país, pero actualmente sus efectos no han sido los
esperados; la pobreza, la marginalidad y el subdesarrollo, son el denominador
común de Bolivia; la pobreza y la crisis se ahonda más, la capitalización no
sirvió para esos propósitos; dentro de la Teoría Geopolítica la pobreza, la
marginalidad son negativas para la unidad Nacional y la Unidad Nacional es
sumamente importante para evitar los dualismos sociales y funcionales, y para
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emprender positivamente la evolución de un Estado; el Estado es el fin
Supremo del Estudio Geopolítico.
B.- Con el proceso de Capitalización si bien se buscó inyectar capitales frescos en
las empresas Estratégicas del Estado Boliviano, estos propósitos no fueron
cumplido por el socio capitalizador, basta ver los resultados que se obtuvieron
en el la línea aérea LAB. Quien a través de un sistemático y fraudulento
proceso de descapitalización, llego al borde de la quiebra financiera y de
cuyo resultado se tiene procesos de investigación que duermen el sueño de
los justos en las comisiones investigadoras del Congreso Nacional y si esto no
es un hecho plausible dirijamos la mirada a la empresa de Ferrocarriles del
occidente entregada a capitales de nuestro enemigo potencial CHILE (CRUZ
BLANCA) quienes en este momento casi han terminado de desmantelar el
tramo ferroviario COCHABAMBA - ORURO - LA PAZ.
C.- Es sin embargo rescatable los resultados logrados en otras empresas como
ENTEL y ENDE pero que sin embargo sus resultados son nada más el reflejo
de que las mismas solo requerían de una eficiente administración y de
capitales que pudieron ser financiados por el propio Estado para acceder a la
tecnología con la que actualmente cuentan para alcanzar los niveles de
rentabilidad que en una mayor porcentaje benefician al socio capitalizador.
D.- La capitalización de las empresas estratégicas, si bien trajo consigo el manejo
administrativo eficiente de las mismas, causó una importante reducción de
fuentes de trabajo lo que afectó directamente a sectores menos poseídos de la
población boliviana elevando los niveles de desempleo de una gran mayoría
de la población boliviana.
E.- El impacto geopolítico de la capitalización tiene dos aristas: la primera positiva
que muestra un crecimiento importante de algunas empresas y la otra negativa
que nos muestra el decrecimiento de otras, teniendo sin embargo como
denominador común la pérdida de la propiedad y control de las mismas por
parte del Estado, esta dramática situación se ve reflejada esencialmente en el
ámbito de los hidrocarburos cuya propiedad fue otorgada a capitales
extranjeros a partir de la aprobación de las Ley 1689 (Ley de Hidrocarburos).
26 - 28
F.- El sistema de comunicaciones de un país, es un elemento geopolítico
importante en la vida de un estado, esto tiene características estratégicas en la
Seguridad Nacional y características económicas y sociales en el desarrollo ya
que permite alimentar y unir los polos de desarrollo, al pasar ENFE a poder de
un país vecino, o la entrega a manos Chilenas, fue un atentado flagrante a la
Soberanía, Integridad, Seguridad y Defensa Nacional; ya que no obedeció a
los Intereses Nacionales, le quitó al Gobierno la posibilidad de actuar con
libertad en el campo interno, y subordinó las necesidades Nacionales a los
intereses del eterno enemigo Boliviano.
G.- El proceso de capitalización ha tenido serias falencias lo que han limitado la
proyección geopolítica (Geoeconómica) del país por que el Estado ya no tiene
los recursos necesarios para el desarrollo de proyectos nacionales que
busquen el logro de objetivos geopolíticos nacionales, Geoeconómicamente,
los resultados del proceso de Capitalización son negativos, por lo menos a
corto plazo, por cuanto no se han generado fuentes de empleo, no han llegado
al volumen de inversiones calculado.
H.- La excepción del estudio realizado desde el punto de vista geopolítico, está
constituida por la Capitalización de ENTEL cuya expansión de servicios está
coadyuvando a la integración interna del país puesto que a la fecha la
comunicación telefónica ha llegado a muchos rincones alejados del país, pese
a existir ciertas falencias e irregularidades en su administración.
I.- El desconocimiento geopolítico de nuestros gobernantes, es la causa
fundamental para llevar a cabo la Capitalización de las Empresas Estrategicas
del estado, y particularmente ENFE y entregar la misma a una empresa
Chilena, quienes fieles cumplidores de “Quien tiene los medios de comunicación de un país en su poder, domina el país”13, confirma su
filosofía orientada al dominio de todas las vías de comunicación (carreteras,
ferrocarriles, aéreas y fluviales), ya que todas las riquezas económicas y los
elementos de progreso, se mueven a través de todo este sistema para poder
llegar hasta el último rincón del país, dificultando de esta manera el desarrollo
13 PINOCHET UGARTE, Augusto “Geopolítica de Chile” Editorial CID. Mexico. 1978 Pag. 189
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y la seguridad Nacional, mas aún en términos militares, contrarresta nuestra
posibilidades, aumenta nuestras debilidades y nos impide cualquier apoyo
oportuno que se necesitaría en caso de un conflicto Bélico Internacional.
J.- El proceso de capitalización que se ha llevado a cabo en BOLIVIA, ha tenido
serias contradicciones con los principios Básicos Geopolíticos. Limitando de
esta manera nuestra proyección geopolítica como estado integrador por
nuestra ubicación Geográfica en la región del cono sur, con proyección a la
construcción de los corredores de integración Bioceánicos, y es así que el
Estado pierde toda posibilidad de administrar sus recursos naturales porque ya
no les pertenecen, lo que influye y limita la planificación y desarrollo de
proyectos nacionales que busquen el logro de objetivos geopolíticos, poniendo
en peligro la consolidación y preservación del estado como unidad socio-
política independiente.
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