Oppsummering bransjedialog

HMS/SHA – (gjennomføring)

NVF-seminar 4. september 2014

Bjørn Erik Selnes

• AF-gruppen• Veidekke• Skanska• Mesta• NCC• Hæhre• Implenia• MEF + mindre MEF-entreprenører

• Regionale verneombud/NAF

• Oppsummeringsmøte Andre møter, kontakterSeminar, befaring London

Møter med :

- HMS/SHA o Det hevdes at HMS-standard på våre prosjekter er varierende – hva er vårt

forbedringspotensial, innspill til oss som byggherre i forhold til beste praksis, gjerne gode eksempler fra andre byggherrer

o Hvilke rutiner har dere for sikkerhets- og risikovurderinger – hvordan er dette integrert i virksomheten

o Har dere etablert opplegg for sikkerjobbanalyser – metodikk – prosesser/prosesskombinasjoner som dere vurderer som spesielt kritiske

o Hvordan etablere veiledninger for kritiske og repeterbare prosesser – hvordan skape eierskap og involvering, hvordan implementere dette i alle ledd – her vi ute etter eksempler på god praksis (interne retningslinjer/beskrivelser)

o Er det utstyr, metoder som burde vært bedre sikret i forhold til dagens praksis o Vår praksis for rapportering og oppfølging – innspill/synspunkter – kan dette gjøres

bedre/enklere o HMS/SHA som del av kvalifikasjons- og konkurransegrunnlag – innspill, kommentarer

til praksis o Synspunkter på reaksjonsformer - bonus/sanksjoner/konsekvens avvik o Hva er etter deres oppfatning det viktigste å ta tak i for forbedret sikkerhet, andre

innspill?

- Gjennomføringspraksis – sikkerhetstenking, lønns- og arbeidsforhold o Hvordan sikre like konkurransevilkår og unngå sosial dumping, spesielle forhold vi

bør være oppmerksomme på o Arbeidstids- og skiftordninger, dispensasjoner – omfang/praksis, konsekvenser for

konkurranseforhold? o Hvordan involverer og følger dere opp underentreprenører, kontraheringsform –

kriterier for valg, kompetansekrav, sikkerhetsvurderinger, registering av personell? o Hvilke ordninger har dere for kontroll av lønns- og arbeidsvilkår av leddene i

kontraktskjeden o Er det forhold i entrepriseform og kontraktmekanismer dere vil trekke fram i forhold

til HMS/SHA (samhandling, effektivitet, kvalitet, byggetid) o Det hevdes at konfliktnivået i våre kontrakter er økende – hva er deres vurdering, har

dette et HMS/SHA-aspekt, hva kan gjøres o Andre innspill til forbedringer – gjerne erfaringer fra andre byggherrer

• Omfattende materiale, konkrete tilbakemeldinger og råd• Tiltaksplan, iverksatte tiltak - videre bearbeiding

• Prosjektering ikke med

• Charter for skadefri bygge- og anleggsnæring• Seriøsitetsarbeidet

• Dødsulykkene rammer i hovedsak norske underentreprenører • Større omsetning, samtidighet - planlegging, logistikk,

samtidighet, tidspress

Utgangspunktet (1)

• Statens vegvesen og Jernbaneverket iverksatt tiltak HMS og sosial dumping som oppfattes som viktige og bransjeførende

• Entreprenørene har gode H-verdier og gode interne rutiner og opplæringsopplegg/håndbøker

• Møtene preget av åpenhet og konstruktive tilbakemeldinger – gode innspill og råd

Utgangspunktet (2)

• Forskjeller i omfang og «modenhet»

• Vanskelig å se forskjellene i resultater

• Flere understreker å ta de lavt hengende fruktene (få og enkle tiltak)

• Fokus og holdninger - kompetanse

Sterk reaksjon i policygruppe for bransjekontakt

• Fellesprosjektet (2 dødsulykker/10 alvorlig skadet) til tross for at de har gjort alt riktig etter boka

• Sammenlignende statistikk andre land alvorlige ulykker

• Har vi trodd vi var bedre enn vi er

• Uttalelsene fra underentreprenører, regionale verneombud (og byggherreorganisasjon)

• Varierende og «personavhengig» praksis

• eksempler på avvik/brudd

• «rykter» eller fakta

Er tilbakemeldingene fortsatt gjeldende ?

• Er situasjonen endret det siste året?Ingen dødsulykker siste tolv måneder (til i går)

• Effekt av iverksatte tiltak og sterk ledelsesfokus

• Har vi samme virkelighetsoppfatning?

Status personskader SVV pr. 10. august 2014

men så kom katastrofen

Status arbeidsulykker i entreprisedriften12.08.2014

Beskrivelse Konsekvens

-klasse

2013

Siste12

mnd.

2014

pr.10.08

Dødsulykke K5 5 0 0

Personskade med mulig varig men

K4 8 3 0

Personskade med > 10 fraværsdager

K3 29 32 22

Personskade med <10 fraværsdager

K2 70 58 28

Antall skader uten fravær K1 197 202 124

Antall skader med og uten fravær

Totalt 309 295 174

Potensial for K4/K5 72

5-6-7 ?

Statistikk H-verdi

H1-verdi Sykefravær

AF-gruppen 1,4 (inkl. ue) 3,7

Skanska 4,5 5,4

Mesta 3,7 (4,4 inkl. ue) 4,9

NCC 3,2 Constr. - 7 Roads (begge inkl. ue) 5,0

Implenia 10,8 (inkl. ue – 3,8/19,1)

Hæhre 2,3 (mener det blir lavere med ue)

Veidekke 5,2 4,4

Jbv entreprisedrift 6,3

SVV entreprisedrift 7,2

Ulik praksis – EBA’s konsept inkluderer ikke underentreprenører

EBA’s timegrunnlag H-verdi

Registrering av timer:• Antall arbeidete timer er all virkelig arbeidet tid for

samtlige faste ansatte (inkludert hele ledelsen, stab etc.). Det betyr i praksis at planlagte arbeidstimer skal reduseres for fravær (permisjoner, sykdom og annet) og økes med arbeidet overtid/mertid.

• For funksjonærer skal det tillegges 10% for antatt merarbeid, med utgangspunkt i ordinær arbeidsuke.

Type tilbakemeldinger

• Gjennomgående («strukturelle»)

• Innspill praksis

• Byggherre (i hovedsak SVV)

• Entreprenører

«Strukturelle» innspill• H-verdi ikke entydig - behov for enhetlig standard –

underentreprenører ekskl./inkl.• Registrering flere steder – forenkles, samordnes i ett system• De store statlige byggherrene bør etablere felles

erfaringsdatabase og system for erfaringsoverføring + jevnlig oppfølging (bygg - anlegg)

• Forslag om nasjonal enhet og felles database sosial dumping• Krav om ID-kort fra første dag (gjennomført)

• Krav til opplæring/dokumentasjon – kobling fag/sikkerhet !?• Godkjenningsordning maskiner og utstyr (spesielt vinterutstyr)

Godkjenning av maskiner

• CE-merking – samsvarserklæring fra produsent om at maskinen er produsert iht EU’s maskindirektiv

• I Norge årlig sakkyndigkontroll (ca. 300 godkjente firma)• Utstyr produsert i Tyskland eller Danmark må gjennom sentral

sikkerhetsgodkjenning før det kommer ut i markedet (for Danmark spredere vinterdrift)

• Møtene har avdekket hendelser med høyt risikopotensial med nytt utstyr

• Påstand: Utstyr som brukes i Norge, ville ikke blitt tillatt i Tyskland/Danmark – gjelder spesielt vinterdrift

Byggherrepraksis

• Ønsker aktiv byggherre som tar ansvar• Ta initiativ ved dødsulykker (gransking)• Tydelig og enkel SHA-plan • Ikke konkurrere på HMS, konkret bekrivelse• Byggherreansvaret – byggherre beskrive risiko i prosjektet• Videreutvikle samhandling - risikovurdering og involvering alle

nivå (underentreprenører) • Varierende praksis – personavhengig

Entreprenør/underentreprenør• Involvering – ue med i byggemøter • Krav til entreprenører om involvering av ue (involverende

planlegging)?• «Skvising» – «back to back»• Konsekvenser for ue ved varsling – arbeidstidsordninger ue• Enkelhet og tydelig (SHA-planer, rutiner og retningslinjer

større entreprenører, tiltak)

• Tilbakemeldinger og eksempler fra mindre entreprenører og regionale verneombud gjør at det må stilles spørsmål ved praksis

Arbeidstilsynet• Alle ønsker et aktivt Arbeidstilsynet – tidlig informasjon viktig

• Petroleumstilsynet åpen – legger ut nyttig informasjon for læring

• I ettertid: AT tatt initiativ overfor anlegg

Arbeidstidsordninger• Økende press dispensasjoner (Arbeidsmandsforbundet godkjenner)• Byggherre får ikke samme dispensasjoner (SD/FAD)

• Underentreprenører må søke separat

• «Rykter» om brudd på arbeidstidsbestemmelser hos underentreprenører

• Press i forhold til korte byggetider, delfrister (noe blandet tilbakemelding – ulik praksis mellom regioner i SVV)

• Forutsigbar arbeidstid

Sikkerhet i tunnel• Samtidig boring og lading – ulikt syn på sikkerhet – enkelte

entreprenører hevder forbud gir økt risiko (forskriften åpner for SJA for arbeid i risikosone)

• SVV praktiserer forbud / JBV tillater samtidig boring/lading• NAF/regionale verneombud/EBA’s anleggsutvalg støtter SVV’s linje• «Rykter» om at det praktiseres ulikt i SVV – regionvegsjefene følger

opp – tilbakemelding: enkelttilfeller har forekommet, men er stoppet

• NFF’ utviklingskomité gjennomfører prosjekt om sikkerhet i tunnel (boring/lading – samtidige aktiviteter – akkordsystem)

• Oppfølgingsmøte i bransjegruppe tunnel – evaluering og oppsummering erfaringer• Samtidig salveboring og bolting

Forskjellig virkelighetsoppfatning?

• Hva er farlig arbeid, hva er risikoen?• Koblet til økonomi, kontrakt?• Konflikthåndtering• Enkelhet og tydelighet både hos byggherre og hovedentreprenør• Utnytte verneombud, regionale verneombud

• Tilbakemeldinger byggherre, underentreprenører, verneombud i forhold til den bedriftsstrategi og praksis som beskrives

• Framkommer utsagn som reiser mange spørsmål, enkelteksempler eller svikt i holdninger («personavhengig)

• Avvente og se effekter av iverksatte tiltak, eller ta nye initiativ?

E 6 Utbyggingen/fellesprosjektet Dovrebanen

• Samhandlingsprosess (brukt som eksempel til etterfølgelse)• HMS-regime, tung prosjektorganisasjon• Obligatorisk sikkerhetsopplæring• Omfattende SHA-plan• Entreprenører med fokus på HMS

• Kjører nå personlig holdningskampanje – god effekt

2 døde, 10 alvorlig skadet

Statistikk dødsulykker - eksempler• England 2,4 dødsulykker pr 100 000 sysselsatte i bygg og

anlegg• Norge 4,5 snitt (litt usikker statistikk)

• Skanska globalt 2-3 dødsulykker 150 000 årsverk

• SVV 2013: 6 (1) dødsulykker ~ 22 000 årsverk

• Arbeidsdirektøren: Vi må komme oss ned på svensk nivå !

Noen spørsmål

Har vi trodd at vi var best pga. lave H-verdier ?Har vi god nok sikkerhetskultur?

Hva med kompetanse og utvikling?Utnytter vi de teknologiske mulighetene?

Gir oppsummeringen et riktig bilde av dagens situasjon ?Hvordan kan vi påvirke holdningene i alle ledd

- Se til England- Den gode samtalen