plan estraetegico seps 2012 2013

7/25/2019 Plan Estraetegico Seps 2012 2013

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Plan Estratgico2012 - 2017


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NDICE Y CONTENIDO

PRESENTACIN .................................................................................................................................... 3

1 EL PROCESO DE PLANIFICACIN INSTITUCIONAL ...................................................................... 4

1.1 MARCO NORMATIVO .................................................................................................................. 41.2 PLANIFICACIN GUBERNAMENTAL ........................................................................................ 61.3 METODOLOGA PARA LA PLANIFICACIN ESTRATGICA DE LA SUPERINTENDENCIA

DE ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA ................................................................................... 81.4.1 ALINEACIN A LOS OBJETIVOS PARA EL BUEN VIVIR ...................................................9

2 ESTADO DEL SECTOR ECONMICO POPULAR Y SOLIDARIO ................................................. 11

2.1 LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA EN EL MARCO DEL SISTEMA ECONMICOSOCIAL Y SOLIDARIO ............................................................................................................... 11

2.2 LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA EN CIFRAS ............................................................. 12

3 ESTRATEGIA PARA EL PERODO 2012 2017 ............................................................................. 18

3.1 NUESTROS VALORES .............................................................................................................. 183.2 MISIN ........................................................................................................................................ 20

3.3 VISIN ........................................................................................................................................ 203.4 ENFOQUE ESTRATGICO ........................................................................................................ 213.4.1. MAPA ESTRATGICO ........................................................................................................22

3.4.2 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS ............................................................................................24

INDCE DE ILUSTRACIONES, TABLAS Y GRFICOS ...................................................................... 28


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P L A N E S T R A T G I C O

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S e p t i e m b r e , 2 0 1 2S U P E R I N T E N D E N C I A D E E C O N O M A P O P U L A R Y S O L I D A R I A

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CARTA DEL SUPERINTENDENTE

En junio del 2012 asum el reto de liderar la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria - SEPS,desafo que comparto con cada uno de los miembros de este, nuestro equipo de trabajo. El proceso deconstruccin de una nueva institucin requiere tenacidad, esfuerzo y compromiso; en la realizacin denuestras labores diarias afrontamos y superamos desafos que no impiden que cumplamos con lodispuesto en la Constitucin, por eso, esas restricciones vuelven ms enorgullecedora la labor querealizamos en pro de un pas mejor.

Ser una entidad cohesionada, con una meta fija que nos permita lograr resultados excelentes, no seconstruye de la noche a la maana, se edifica con cada grano de arena que todos aportemos, porquequeremos ubicarnos en un lugar privilegiado, donde nos constituyamos en referente a nivel nacional einternacional, para que nuestro trabajo sea visto como ejemplo para otras entidades de supervisin ycontrol. Pero, cmo lo lograremos? Vale la pena destacar las palabras de Thomas JeffersonNadasobre esta tierra puede detener al hombre que posee la correcta actitud mental para lograr su meta.Nada sobre esta tierra puede ayudar al hombre con la incorrecta actitud mental. Con estas palabras,

motivo a todos a desenvolvernos con la correcta actitud mental, a trabajar como un equipo, a aportar connuestro conocimiento, a luchar juntos por llegar a la meta, porque el crecimiento siempre ser unproceso de prueba y error, sin embargo, sumemos ms aciertos y consigamos cumplir con nuestrosideales para consolidarnos como una una entidad tcnica de supervisin y control que busca eldesarrollo, estabilidad, solidez y correcto funcionamiento del sector econmico popular y solidario, conprocesos transparentes, confiables y de excelencia, para contribuir al bienestar de sus integrantes y lacomunidad en general.

Nos hemos fijado un plan a cinco aos, con objetivos altos y estndares de eficiencia y eficacia,enmarcados en el estricto apego a la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del SectorFinanciero Popular y Solidario y su Reglamento General y alinendonos a los objetivos del Plan Nacionaldel Buen Vivir, comprometindonos con el desarrollo social y econmico del pas pero, sobre todo, parapotenciar las prcticas de la economa popular y solidaria que se desarrollan en las comunas,

comunidades, pueblos y nacionalidades, y en todas las unidades econmicas productivas para alcanzarel Sumak Kawsay.

El Plan Estratgico de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria se fundamenta en cuatropilares de accin: Ciudadana, Regulacin y Control, Procesos y Recursos, marcando 8 objetivosestratgicos:

1. Incrementar el conocimiento especializado, las capacidades, y las condiciones del ambiente detrabajo de los servidores de la SEPS.

2. Incrementar los servicios de tecnologas de informacin en los procesos de la cadena de valorde la Institucin.

3. Incrementar la efectividad de los procesos establecidos en la Institucin.4. Incrementar la cobertura de supervisin y control de las organizaciones de la SEPS.

5. Incrementar la cobertura y la calidad de la informacin de la Superintendencia, respecto de lasorganizaciones de la economa popular y solidaria.

6. Reducir el riesgo de incumplimiento de la normativa.7. Incrementar la solidez y estabilidad de las organizaciones de la economa popular y solidaria.8. Incrementar el cumplimiento de los principios de la economa popular y solidaria.

Cada uno de estos objetivos estratgicos constituye nuestra gua para conseguir la mayor eficiencia,eficacia, calidad y transparencia en nuestro accionar. Este es nuestro compromiso con el pas y laciudadana en general, porque no descansaremos hasta lograr su fiel cumplimiento, para aportar aldesarrollo y la consecucin del buen vivir.

Hugo Jcome Estrella

Superintendente de Economa Popular y Solidaria


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PRESENTACIN

Enmarcada en el Plan Nacional para el Buen Vivir, la Superintendencia de Economa Popular ySolidaria, ha definido su plan estratgico para el perodo 2012 2017, el cual plantea una hoja deruta para alcanzar los objetivos propuestos por la institucin.

Adoptando una visin que impulsa el desarrollo, la estabilidad, solidez y correcto funcionamiento delsector econmico popular solidario, esta institucin busca fortalecer la economa popular y solidariapromoviendo una cultura de excelencia operacional que resulte en el desarrollo social-econmico y laconsolidacin de sus organizaciones en procura del Buen Vivir, construyendo un nuevo modelo degestin enfocado en la atencin integral de la sociedad.

En el apartado 1, se realiza una revisin general de los aspectos normativos y lineamientos generalesentendidos como el campo de accin de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria; losaspectos que se destacan son el contexto normativo y el Plan Nacional para el del Buen Vivir, que

constituyen la base sobre las cuales se alinean los objetivos, estrategias y metas propuestas en elplan estratgico 20122017.

En el apartado 2, se hace un anlisis de la situacin actual del sector econmico popular y solidario,poniendo en relieve cada uno de sus aspectos fundamentales, entre los cuales destacan el marco delsistema econmico, social y solidario, y el sector Econmico Popular y Solidario.

Por ltimo, en el apartado 3, se resalta la estrategia de la institucin para cumplir sus objetivosestratgicos, basado en 4 pilares de accin, entre ellos: ciudadana, regulacin y control, procesos yrecursos.

La Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, a travs de este documento, pretende delinearlas principales estrategias que permitirn alcanzar su razn de ser: una entidad tcnica de

supervisin y control que busca impulsar el desarrollo, la estabilidad, solidez y correctofuncionamiento del sector econmico popular y solidario, con procesos transparentes, confiables y deexcelencia, para precautelar el bienestar de sus integrantes y la comunidad en general. Dicha misines un elemento que consolida la poltica del Estado ecuatoriano convirtiendo a la Superintendencia encopartcipe de las estrategias nacionales que buscan la generacin de riqueza y su redistribucinexpresadas en el Sumak Kawsay.


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1 EL PROCESO DE PLANIFICACIN INSTITUCIONAL

1.1 MARCO NORMATIVO

Desde una perspectiva latinoamericana, la economa social y solidaria ha venido desarrollndose apartir del reconocimiento de las prcticas de trabajo mercantil autogestionado y del trabajo dereproduccin de las unidades domsticas y comunidades mediante la produccin de valores de uso(en el lmite: prcticas de sobrevivencia) y de admitir que la inclusin por va del empleo en el sectorcapitalista ya no es una opcin factible para las mayoras. Dentro de un nuevo paradigma se planteaque toda economa es una construccin social y poltica (no hay economas naturales) y que la quevamos a tener no puede dejarse librada al juego de fuerzas asimtricas imperantes. Los actoseconmicos hacen a la sociedad as como en ellos concluyen mltiples instituciones, no reducibles auna dimensin econmica. Por tanto, actuar racionalmente excluye acciones interesadas que des-truyen la vida en sociedad1.

La Constitucin del Ecuador reconoce esta revolucin, e indica, que el sistema econmico es social ysolidario y se integra por las formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y

solidaria y las dems que la Constitucin determine; y que la economa popular y solidaria se regularde acuerdo con la ley e incluir a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.

Para articular lo establecido en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, se expide la LeyOrgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario - LOEPS, lacual establece que se entiende por Economa Popular y Solidaria a la forma de organizacineconmica, donde sus integrantes, individual o colectivamente, organizan y desarrollan procesos deproduccin, intercambio, comercializacin, financiamiento y consumo de bienes y servicios, parasatisfacer necesidades y generar ingresos, basados en relaciones de solidaridad, cooperacin yreciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su actividad, orientada albuen vivir, en armona con la naturaleza, por sobre la apropiacin, el lucro y la acumulacin decapital.

El objeto de la ley, descrito en el artculo 3, es reconocer, fomentar y fortalecer la Economa Popular ySolidaria y el Sector Financiero Popular y Solidario, en su ejercicio y relacin con los dems sectoresde la economa y con el Estado; as como potenciar las prcticas de la economa popular y solidariaque se desarrollan en las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, y en sus unidadeseconmicas productivas para alcanzar el Sumak Kawsay.

Ilustracin 1: Economa Popular y Solidaria

Fuente: Internet Elaborado por: SEPS

1Economa Social y Solidaria - El trabajo antes que el capital, Jos Luis Coraggio, 2011, pgina 288.


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Ante la imperiosa necesidad de cumplir lo que seala la Constitucin y la LOEPS, se crea laSuperintendencia de Economa Popular y Solidaria (SEPS), la cual deber orientar su accionar alcumplimiento de su misin, y a la responsabilidad de ajustarse a lo dispuesto en el artculo 280 de laCarta Fundamental, el cual establece que el Plan Nacional de Desarrollo (desde el ao 2009 PlanNacional para el Buen Vivir), es el instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y

proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; la inversin y laasignacin de los recursos pblicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central ylos gobiernos autnomos descentralizados, por lo que su observancia ser de carcter obligatoriopara el sector pblico e indicativo para los dems sectores.

El Plan Nacional para el Buen Vivir expone que en la economa social y solidaria, el ser humano es elcentro de la actividad econmica y, por lo tanto, la economa debe estar al servicio de la vida y no a lainversa. Esto supone revertir la lgica perversa del capitalismo, para el que la acumulacin del capitalconstituye el motor de la vida. La economa social, por el contrario, plantea la generacin de unaeconoma plural, en donde las lgicas de acumulacin del capital y del poder estn subordinadas a lalgica de la reproduccin ampliada de la vida. Para ello, el trabajo se convierte en nocin central. Setrata entonces de apoyar las iniciativas econmicas de la poblacin desde la perspectiva del trabajo yno desde la perspectiva del empleo o del capital, con el fin de garantizar que la riqueza quede

directamente en manos de los trabajadores2.

Para formalizar legalmente el proceso de planificacin que oriente la gestin de las entidades delEstado, se expide en el ao 2010 el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, el cualbusca como fin ptimo facilitar la accin del Estado como legtima expresin de la accin colectiva dela sociedad

3, adems en su objetivo principal describe el proceso de planificacin el cual esorganizar, normar y vincular el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa con elSistema Nacional de Finanzas Pblicas4.

Paralelamente a la normativa citada, la planificacin se ajusta a las disposiciones emitidas con finesde control por parte de la Contralora General del Estado, la que de acuerdo a la Ley Orgnica ordenael cumplimiento de lo que en ella se defina.

Uno de los componentes del Sistema de Control, Fiscalizacin y Auditora del Estado indicados en laLey Orgnica de la Contralora General del Estado, es el Control Interno 5, el cual se ejecutar enforma previa, continua y posterior6.

Una planificacin orientada al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgnica de la ContraloraGeneral del Estado, permitir a la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria ejecutaracciones concretas, que posteriormente sern evaluadas mediante los componentes de controlcontinuo y posterior, de los cuales se desprende el anlisis e informes del adecuado uso de losrecursos pblicos y del cumplimiento de los objetivos institucionales. Por lo tanto, si se llegasen aevidenciar incumplimientos deliberados o injustificados de los compromisos establecidos en laplanificacin de la institucin, podran iniciarse acciones para determinar responsabilidades y ejecutarlas sanciones que sean necesarias de acuerdo al Artculo 42 y 47 de esta Ley.

De acuerdo a lo dispuesto por la Contralora General del Estado son atribuciones y obligaciones delas mximas autoridades institucionales:

a) Dirigir y asegurar la implantacin, funcionamiento y actualizacin del sistema de controlinterno y de los sistemas de administracin.

b) Disponer que los responsables de las respectivas unidades administrativas establezcanindicadores de gestin, medidas de desempeo u otros factores para evaluar el cumplimientode fines y objetivos, la eficiencia de la gestin institucional y el rendimiento individual de losservidores.

2 La gente o el capital. Desarrollo Local y Economa del Trabajo, Jos Luis Coraggio, 2004.3Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, Consideraciones, pgina 3.4Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, artculo 15Ley Orgnica de la Contralora General del Estado, artculo 6, Numeral 1.6Ley Orgnica de la Contralora General del Estado, artculo 12.


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Por lo tanto, la planificacin institucional y el monitoreo y control de la ejecucin de las accionesprevistas, se alinean dentro de un marco normativo que permite regular el accionar de los servidoresrespecto a los planes propuestos por cada institucin.

Para la ejecucin de los fines de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, se expide el

Estatuto Orgnico de Gestin Organizacional por Procesos7

en el que se establecen importantespautas de las competencias y responsabilidades respecto a la planificacin y ejecucin de laestrategia institucional.

Dentro de la estructura de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria la Intendencia dePlanificacin, ser la responsable, entre otras, de:

Dirigir la formulacin de los planes estratgicos y los lineamientos operativos para elfuncionamiento de la Superintendencia, adems de supervisar el grado de cumplimiento delos objetivos y metas institucionales, en el mbito de la supervisin, control y de gestininstitucional.

Estas funciones deben coordinarse con SENPLADES en el marco de las metodologas y lineamientos

que ese rgano provea.

Es as que la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, tiene un importante desafo, paralograr la consolidacin de las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria, promoviendo elcumplimiento de la normativa que los rige, para constituirse como una entidad slida, trasparente yconfiable, optimizando sus recursos y planificando su accionar en consistencia con el Plan Nacionalpara el Buen Vivir y la Constitucin de la Repblica.

1.2 PLANIFICACIN GUBERNAMENTAL

La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo - SENPLADES tiene la competencia de definirlas metodologas, procedimientos, plazos e instrumentos para la presentacin de la planificacininstitucional, as como para la definicin de los medios de reporte y seguimiento.

Por su parte, la estrategia endgena para el Buen Vivir busca desarrollar capacidades yoportunidades para la sociedad, a partir de la creacin de valor para satisfacer sus propiasnecesidades, expresadas en la demanda interna. La inversin pblica es uno de los principalesinstrumentos de esta estrategia, porque permite el ahorro, la movilizacin y acumulacin de capitalhacia los enclaves que potencian las cadenas productivas y permiten alcanzar rendimientoscrecientes en la produccin.

En este sentido, para alcanzar estas condiciones, es importante definir orientaciones para la

planificacin de la inversin pblica, en general, y para su programacin, en particular. Sin embargo,el cumplimiento de estas condiciones crticas difcilmente se puede dar en el corto plazo y requiere demayores plazos para concretarse. Por esta razn, los criterios de planificacin y priorizacin sevuelven tan importantes para la secuencia de su programacin.

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Como resultado de la programacin de la inversinpblica, se encuentra el Plan Plurianual de Inversin,el cual consiste en una proyeccin de ms de un aode ingresos y egresos presupuestarios balanceados,que permite vincular la presupuestacin a la

planificacin, al proporcionar insumos para laelaboracin y cumplimiento de los objetivos y metasdel Plan Nacional del Buen Vivir, instrumento al quedeben sujetarse las polticas, programas y proyectospblicos, as como la programacin, asignacin yejecucin del presupuesto general del Estado. En lamisma lnea de la programacin de mediano plazo y elPlan Nacional del Buen Vivir, los presupuestosplurianuales se contemplan para un perodo de 4aos, en el cual el primer ao se considera normativoy los tres aos consecutivos indicativos.

Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir

En el Plan Nacional para el Buen Vivir se puede encontrar cul es la vinculacin entre la estrategiacon la gestin institucional y el camino lgico a seguir en el proceso de planificacin de la entidad.

Ilustracin 2: Flujo de Articulacin deestrategias con gestin institucional.


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1.3 METODOLOGA PARA LA PLANIFICACIN ESTRATGICA DE LASUPERINTENDENCIA DE ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA

Para el desarrollo de la Planificacin Institucional, se realizaron talleres con la participacin activa delas autoridades de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, quienes contribuyeron a laconsolidacin de ideas que permitieron plasmar los valores, misin y visin de la institucin, as comolos objetivos estratgicos, estrategias e indicadores que guiarn a sus servidores en el futuro.

Los talleres se desarrollaron con una metodologa tcnica, tal y como lo requieren las mejoresprcticas de planificacin a nivel mundial. De esta forma el primer paso fue la realizacin de undiagnstico estratgico para definir la situacin actual de la institucin. Se identificaron en estediagnstico los factores internos y externos que permitieron planificar una estrategia a futuro.

Como siguiente paso se formularon los elementos orientadores: valores, misin y visin, paraposteriormente definir y elaborar los objetivos estratgicos, los cuales deben estar alineados con loselementos orientadores, y finalmente definir las estratgicas que utilizaremos para llegar a cumplir losmismos. El proceso se lo puede definir de la siguiente manera:

Ilustracin 3: Metodologa de Planificacin Institucional

Los elementos orientadores, unidos a la programacin de la Poltica Pblica y al Presupuesto con quecuenta la institucin, dan como resultado la Planificacin Institucional, la cual est estructuradautilizando un mapa estratgico, tal y como lo definen Norton y Kaplan, pero adaptando los pilares deaccin (ciudadana, regulacin y control, procesos y recursos) a las caractersticas propias de unainstitucin pblica. El mapa estratgico servir de gua para llegar a realizar una ejecucin efectiva dela Planificacin Institucional. En este sentido partimos de un esquema que nos permite levantar elmencionado mapa estratgico en funcin de los siguientes puntos:

Ilustracin 4: Proceso de Planificacin Institucional

Elaborado por: SEPS

Diagnstico Estratgico

Anlisis de factores

Internos

Anlisis de factores

externos

Definicin y

Formulacin de los

Elementos Orientadores

Valores

Misin

Visin

Definicin y Elaboracin

de las Iniciativas

Objetivos

Estrategias

Indicadores


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1.4.1 ALINEACIN A LOS OBJETIVOS PARA EL BUEN VIVIR

El Plan Nacional del Buen Vivir tiene doce objetivos, los cuales se pueden observar en el siguientegrfico:

Fuente: Plan Nacional del Buen VivirElaborado por: SENPLADES

La alineacin de la Superintendencia se ajusta principalmente al siguiente enunciado del PlanNacional para el Buen Vivir:

Objetivo 11: Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible, el cualcontempla lo siguiente:

o La construccin de un sistema econmico cuyo fin sea el ser humano y su buen vivir.

o La bsqueda de equilibrios de vida en condiciones de justicia y soberana.o El reconocimiento de la diversidad econmica, la recuperacin de lo pblico y la

transformacin efectiva del Estado.

Polticas y Lineamientos:

Poltica 11.13. Promover el ahorro y la inversin nacionales, consolidando el sistemafinanciero como servicio de orden pblico, con un adecuado funcionamiento ycomplementariedad entre sector pblico, privado y popular solidario.

b. Generar las normas y entidades de control especficas y diferenciadas quepreserven la seguridad, estabilidad, transparencia y solidez de los sectores quecomponen el sistema financiero nacional.

c. Crear una arquitectura financiera especfica y mecanismos de tratamientopreferencial para el sector financiero popular y solidario, a fin de asegurar condiciones

Ilustracin 5: Objetivos Plan Nacional de Buen Vivir


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justas para su funcionamiento y un rol protagnico en el desarrollo de la economapopular y solidaria.

h. Impulsar la creacin de instancias de defensora de clientes en las entidades delsistema financiero.

Metas

11.13.1. Llegar al 3% de la inversin extranjera directa respecto al PIB hasta el 2013.11.13.2. Triplicar el porcentaje de hogares que destinaron remesas a actividadesproductivas hasta el 2013.11.13.3. Aumentar en 69% el volumen de operaciones de la Banca Pblica hasta el2013.11.13.4. Aumentar en 110% el volumen de montos de la Banca Pblica hasta el 2013.


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2 ESTADO DEL SECTOR ECONMICO POPULAR Y SOLIDARIO8

En el plano terico, el trmino de economa popular y solidaria se enfrenta a enfoques que respondenprincipalmente a posturas y corrientes francfonas, anglfonas y latinoamericanas. En el planoemprico, cada denominacin responde al reconocimiento de diferentes iniciativas econmicas que

han adoptado formas jurdicas y organizativas que se desmarcan de una finalidad nica de lucro y deprcticas utilitaristas.

En Ecuador, el sector econmico popular y solidario se define como el conjunto de formas deorganizacin econmica-social en las que sus integrantes, colectiva o individualmente, desarrollanprocesos de produccin, intercambio, comercializacin, financiamiento y consumo de bienes yservicios. Las formas de organizacin del sector econmico popular y solidario incluyen a lasorganizaciones de la Economa Popular y Solidaria (EPS) y del Sector Financiero Popular y Solidario(SFPS). Estas organizaciones realizan sus actividades basadas en relaciones de solidaridad,cooperacin y reciprocidad y ubican al ser humano como sujeto y fin de toda actividad econmica porsobre el lucro, la competencia y la acumulacin de capital. Las personas que forman parte de estesector se conocen como unidades econmicas populares (UEP).

2.1 LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA EN EL MARCO DEL SISTEMAECONMICO SOCIAL Y SOLIDARIO

Las organizaciones del sector econmico popular y solidario estn conformadas por los sectores:cooperativo, asociativo y comunitario. De manera ms especfica, las organizaciones de la EPS sepresentan en las siguientes formas:

Cooperativas de produccin; Cooperativas de consumo; Cooperativas de vivienda; Cooperativas de servicios; Asociaciones productivas; y, Organizaciones comunitarias.

Por otro lado, las organizaciones que conforman el SFPS son:

Cooperativas de ahorro y crdito; Cajas solidarias y de ahorro; Cajas centrales; Bancos comunales; y, Corporaciones y fundaciones cuya actividad principal sea la intermediacin financiera.

Las formas econmicas ms pequeas conocidas como UEP involucran a actores como:emprendimientos unipersonales, familiares, domsticos, comerciantes minoristas, talleres artesanalesy personas responsables de la economa del cuidado.

El diagrama del Sistema Econmico Social y Solidario en Ecuador, representado en la ilustracin 6,muestra a los agentes econmicos que corresponden a cada sector del sistema y a los que se ubicanen los sectores mixtos; segn la forma de organizacin y el fin de las actividades que llevan a cabo.

8El presente captulo est basado en el Boletn de Coyuntura N 1 El Sector Econmico Popular y Solidario en Ecuador

realizado por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.


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2.2 LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA EN CIFRAS

Sector Cooperativo

En Ecuador existen actualmente 3.827 organizaciones que son parte del sistema cooperativo,concentradas en los grupos de transporte9, ahorro y crdito, y vivienda. Como se observa en elgrfico 1, el 87% de cooperativas se encuentra entre los tres grupos. En el mbito geogrfico tambinse evidencia una marcada concentracin (ilustracin 7), pues apenas tres provincias concentran el

42% del total de organizaciones del sector cooperativo a nivel nacional: Pichincha, Guayas yTungurahua. El nmero total de socios, miembros de cooperativas a nivel nacional, bordea los 4,3millones de personas.

9En la LOEPS las cooperativas de transporte se encuentran en el grupo de cooperativas de servicios, sin embargo, debido a laimportancia que tienen estas cooperativas en el sector, se considerarn como un grupo adicional en este documento.

Elaboracin: SEPS

Ilustracin 6: Sectores que conforman el Sistema Econmico Popular y Solidario.


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Grfico 1: Distribucin de cooperativas a nivel nacional, por grupo.

Fuente: SRI, DNC y SBSElaboracin: SEPS

Ilustracin 7: Distribucin geogrfica de cooperativas a nivel nacional

Fuente: SRI, DNC y SBSElaboracin: SEPS

Las cooperativas de ahorro y crdito constituyen el grupo de mayor tamao en activos, pasivos ypatrimonio dentro del sector cooperativo, de acuerdo a los registros del Servicio de Rentas Internas adiciembre de 2011. Los activos de las cooperativas de ahorro y crdito ascienden a cerca de 4.727millones de USD, lo cual corresponde al 95% del total de activos del sector cooperativo. Al cierre delperodo, este sector mantuvo una cartera total aproximada de 3.622 millones de USD y un saldo dedepsitos de alrededor de 3.016 millones de USD.

Nmero decooperativas


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Sector Asociativo

A nivel nacional se han identificado 1.683 asociaciones que conforman el sector econmico popular ysolidario10, utilizando informacin del SRI. Estas organizaciones se encuentran concentradasmayoritariamente en la regin Sierra (ilustracin 8), con un 48.8% del total de asociaciones a nivelnacional. En La provincia de Pichincha se encuentran el 13.4% de las organizaciones de este sector,en segundo lugar se encuentra la provincia de Manab con el 10.5%, y en tercero est Tungurahuacon el 8.4%.

Ilustracin 8: Distribucin geogrfica de asociaciones a nivel nacional

Fuente: SRIElaboracin: SEPS

Sector Comunitario

Se estima que existen alrededor de 14.600 organizaciones del sector comunitario en el pas,principalmente representadas por cajas y bancos comunales (cerca de 12.000). Lamentablemente, enla actualidad se posee muy poca informacin respecto a este tipo de organizaciones, pues la gran

mayora de stas no posee el Registro nico de Contribuyentes (RUC) y, por lo tanto, el SRI, que esla principal fuente de informacin de este estudio, no puede proveer estadsticas al respecto.

La tabla 1 muestra la informacin consolidada de generacin de empleo directo dentro de lasorganizaciones de la EPS y el SFPS. Sin embargo, es importante sealar que estas organizacionesse caracterizan por ser esencialmente generadoras de empleo indirecto, a travs de losencadenamientos productivos que establecen con sus integrantes y el consecuente desarrollo localque impulsan.

10LOEPS: las formas asociativas gremiales, profesionales, laborales, culturales deportivas, religiosas, entre otras, cuyo objetosocial principal no sea la realizacin de actividades econmicas de produccin de bienes o prestacin de servicios, no formanparte de la EPS

Nmero deasociaciones


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Tabla 1: Generacin de empleo en organizaciones de la EPS y del SFPS

Personal Ocupado de las Cooperativas y Asociaciones

Cooperativas de Ahorro y Crdito 11.495

Cooperativas no Financieras 5.684Asociaciones 11.307

Total 28.486Fuente: CENEC 2010, SRI 2010Elaboracin: SEPS

Unidades Econmicas Populares

En Ecuador existen aproximadamente 677.978 unidades econmicas populares (UEP) que hanpodido ser identificadas a partir del Censo Nacional Econmico (CENEC) 2010, el Censo dePoblacin y Vivienda (CPV) 2010, y el Censo Nacional Agropecuario (CNA) 2000. La tabla 2 muestrala distribucin de las UEP por fuente de informacin.

Tabla 2: UEP a Nivel Nacional

Unidades Econmicas Populares en Ecuador

Unidades Econmicas Populares (Censo Nacional Econmico 2010) 60.475

Organizaciones de la Economa Popular y Solidaria (Censo de Poblacin y Vivienda2010)

292.205

Unidades Productivas Agropecuarias (Censo Agropecuario 2000) 325.298

Total 677.978

Fuente: CENEC 2010, CPV 2010 y CNA 2000

Elaboracin: SEPS

En el Censo Nacional Econmico 2010, se analizaron 511.130 establecimientos que conforman elsector productivo del pas, de los cuales el 11.83% son UEP, es decir, un total de 60.475establecimientos.

Del total de UEP identificadas en el CENEC, el 51.88% son emprendimientos unipersonales,familiares y domsticos, el 31.60% son comerciantes minoristas y el 16.52% son artesanos. Las UEPestn concentradas en las provincias de Pichincha (24.02%), Guayas (22.53%) y Azuay (7.11%).

Tabla 3: UEP Censo Nacional Econmico por tipo

Unidades Econmicas Populares

Artesanos 9.988

Comerciantes Minoristas 19.110

Emprendimientos unipersonales, familiares y domsticos 31.377

Total 60.475

Fuente: CENEC 2010Elaboracin: SEPS

El Censo de Poblacin y Vivienda es otra fuente de informacin que permite identificar a las UEP,siendo stos trabajadores cuenta propia que laboran dentro de sus hogares, por lo cual, estos valoresno se duplican con la informacin del CENEC.


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Tabla 4: UEP Censo de Poblacin y Vivienda por gnero

Sexo Organizaciones de la Economa Popular y Solidaria

Hombre 121.925

Mujer 170.280Total 292.205

Fuente: CPV 2010Elaboracin: SEPS

El 58.27% de las UEP cuenta propia que laboran dentro de sus hogares son mujeres, mientras que elrestante 41.73% son hombres. Estas UEP estn concentradas en las provincias de Guayas (23.35%),Pichincha (17.90%) y Azuay (7.80%). La regin Sierra es la de mayor concentracin con un 51.40%.

El Censo Agropecuario del ao 2000 reconoci a 842.882 Unidades Productivas Agropecuarias(UPA). En Ecuador se diferencian tres categoras de UPA: familiares de subsistencia (52.7%,principalmente en la Sierra), empresariales tradicionales (42.8%) y empresariales de tecnologa

moderna (4.5%). Con estas consideraciones, las UPA que pertenecen a la Economa Popular ySolidaria estn en la categora familiares de subsistencia, y corresponden a aquellas con unaextensin menor a una hectrea en la regin sierra y a cinco hectreas en las regiones de la Costa yAmazonia. Estas UEP se concentran mayoritariamente en la sierra y en las provincias de Manab yGuayas.

La principal fuente de generacin de empleo, tanto directo como indirecto, dentro del sectoreconmico popular y solidario, son precisamente las UEP, como se evidencia en la tabla 5:

Tabla 5: Generacin de empleo de las UEP

Personal Ocupado de las Unidades Econmicas Populares

Unidades Econmicas Populares (Censo Nacional Econmico 2010) 151.988

Unidades Econmicas Populares (Censo de Poblacin y Vivienda 2010) 292.205

Unidades Productivas Agropecuarias (Censo Agropecuario 2000) 325.298

Total 769.491Fuente: CENEC 2010, CPV 2010 y CNA 2000Elaboracin: SEPS

Es evidente que el sector econmico popular y solidario en Ecuador contempla un amplio abanico deactores, desde las personas hasta las organizaciones, cuya riqueza y potencial radican precisamenteen esa diversidad de formas organizativas que se articulan de otra forma al Sistema Econmico

Social y Solidario. En el pas existe un sinnmero de organizaciones de este sector con importantesperspectivas de crecimiento y una gestin que ha permitido cumplir el objetivo social de satisfacer las

necesidades de sus miembros y promover el desarrollo comunitario.

A diferencia de las sociedades de capital, las organizaciones de la EPS y del SFPS tienen un mayorconocimiento de las necesidades locales; este hecho les permite convertirse en motores de

desarrollo. Entonces, es claro que estas organizaciones no estn confinadas simplemente a lasactividades de subsistencia, ya que pueden cumplir con sus principios sociales y, a la vez, ser

actores econmico-sociales a gran escala. Es as que la Superintendencia de Economa Popular y

Solidaria cumple un rol muy importante dentro de la sociedad, para apuntalar el sector solidario sobreprincipios de crecimiento econmico, desarrollo social no excluyente, transparencia, eficacia,

eficiencia, efectividad y mejoramiento continuo, con el fin de recuperar la confianza en este sector.


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En este sentido, las acciones que se emprendan deben estar correctamente alineadas a sus objetivosestratgicos para alcanzar el fin ltimo enmarcado en su misin y visin institucional.


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3 ESTRATEGIA PARA EL PERODO 2012 2017

El enfoque usado por la Superintendencia crea un modelo de planificacin que ser la base para leejecucin de las operaciones de la institucin hasta el ao 2017, considerando revisiones peridicas,retroalimentacin del personal y modificaciones necesarias de acuerdo a las situaciones coyunturalesque se presenten durante su ejecucin, lo cual hace a la estrategia un proceso que se autoalimentepara la consecucin de sus objetivos y metas propuestas.

El modelo determinado para la planificacin estratgica contiene los siguientes elementos:

Ilustracin 9: Jerarqua de la Planeacin Estratgica Elementos Orientadores

3.1 NUESTROS VALORES

Los valores definidos para la institucin se definen tomando en consideracin tres categoras:

De la Institucin; De los empleados; y Del producto o servicios.

Los resultados obtenidos determinaron ocho (8) valores institucionales, que constituyen el ejeprincipal de las acciones que emprenda la Superintendencia, los cuales se exponen a continuacin:

PLANEACIN ESTRATGICA

Valores

Misin

Visin

Objetivos Estratgicos

Estrategias

Indicadores Estratgicos

Riesgos


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De la Institucin:

Transparencia: Este valor encaja en dos enfoques: el institucional y de los servidores. Enrelacin al enfoque personal en la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria los

servidores llevan a cabo sus actuaciones de manera transparente y franca mostrando unambiente de confianza y seguridad a la ciudadana. En el caso de la institucin, sertransparente es mantener informado a su entorno: sobre su funcionamiento y procedimientosinternos; sobre la administracin de sus recursos humanos, materiales y financieros; sobrelos criterios con los que toma las decisiones; sobre la calidad de los bienes o servicios queofrece; y, sobre las actividades y el desempeo de sus directivos.

Responsabilidad Social: Es la relacin tica y transparente de la Superintendencia deEconoma Popular y Solidaria con sus servidores y la ciudadana en general, y elestablecimiento de metas institucionales compatibles con el desarrollo sustentable de lasociedad, preservando recursos ambientales y culturales para las futuras generaciones,respetando la diversidad y promoviendo la reduccin de las desigualdades sociales.

Eficiencia en la gestin: Corresponde al uso ptimo de los recursos invertidos en el procesode gestin de las operaciones de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, parala mejora continua durante la prestacin de servicios de la institucin, orientado a lasatisfaccin de sus usuarios.

De los empleados

Integridad:Ser ntegro es hacer lo correcto, significa hacer todo aquello que consideramosbien para nosotros y que no afecte a los intereses de los dems. Es la capacidad de losservidores para cumplir los compromisos adquiridos con nosotros mismos y con lacolectividad en general.

Lealtad: Es una obligacin de fidelidad que los servidores de la Superintendencia deEconoma Popular y Solidaria tienen con la institucin, el ciudadano, el estado gobernante, lacomunidad y consigo mismo. Consiste en no darle la espalda al grupo de trabajo que formaparte del equipo de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.

Trabajo en Equipo: Trabajar en equipo es coordinar e integrar esfuerzos entre variaspersonas que se necesitan entre s para lograr un resultado; es embarcarse en laSuperintendencia de Economa Popular y Solidaria rumbo a una misma causa que exigesolidaridad, vocacin de servicio, equidad, autonoma, respeto, responsabilidad, participacin,dilogo, concertacin y autodesarrollo.

Honradez: Es la cualidad de pensar y actuar conforme a los estndares practicados por la

sociedad dentro de lo considerado como justo, recto e ntegro. Son las actuaciones de loscolaboradores dentro de la tica y la moral. Estas actuaciones incluyen no faltar a la verdad,transparencia en todas loa actos para con la sociedad y la institucin.

Solidaridad: Es el valor que permite priorizar el bien o inters comn, sea del equipo detrabajo de la institucin o de la sociedad en general, por sobre el inters particular. Estopermite integrar personas para la consecucin de metas e intereses comunes.

Del Producto o Servicio

Calidad: La calidad de los servicios o resultados generados por la Superintendencia deEconoma Popular y Solidaria, consiste en el grado de percepcin y satisfaccin que tienenlos usuarios acerca de la gestin de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, es


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una fijacin mental de satisfaccin, que pretendemos que nuestros usuarios tengan almomento de generar los resultados de los procesos.

Innovacin: Relacionado con el concepto de crear algo nuevo mediante la implementacinde ideas e iniciativas propuestas por parte de cada uno de los servidores de la

Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, siempre con el debido fundamentotcnico y con el soporte de tecnologas de informacin de ltima generacin. Se trata de crearalgo nuevo en trminos de servicios, productos o procesos, hasta su implementacin.

3.2 MISIN

Para definir la misin se consideraron todos los componentesque se requieren para establecer la lnea de accin de laSuperintendencia de Economa Popular y Solidaria. El aporte decada uno de los directivos de la institucin permiti la definicin

de la razn fundamental de la existencia de la institucin; esdecir, su propsito.

De esta manera, la misin enfatiza los principios y campo decompetencia de la institucin, constituye un lineamientomotivador, de tal modo que con el esfuerzo del talento humanose pueda dar cumplimiento al propsito para el cual fue creada.

Nuestra misin es una afirmacin que describe nuestra razn de ser y, a quienes servimosbasndonos en nuestros valores, por lo tanto:

Somo s un a entidad tcnic a de supervis in y con trol qu e busc a el desarrol lo ,

estabi l idad, sol idez y correcto fun cionamiento del sector econmico p opular y sol idar io,con proc esos tcnic os, tr ansparentes y con fiables,

para contr ibuir al bienestar de sus integrantes y de la com unidad en g eneral .

3.3 VISIN

La visin determina el lineamiento de accin a largo plazo de lainstitucin, es la expresin del estado futuro al que aspira laSuperintendencia de Economa Popular y Solidaria.

Para su definicin se tomaron en cuenta criterios realistas, posibilidadde xito, alcance amplio y positivismo. Dicho concepto est basadoen hechos reales que pretendemos alcanzar en el largo plazo.Nuestra visin es la clave para permanecer en el camino fijado, por lotanto:

En el ao 2017, seremos recono cido s a nivel n acional e internacio nalcom o referente en superv isin y co ntro l de la Economa Popular y So lidaria,

con procesos transparentes, conf iables y d e excelencia,

que impulsan la cons ol idacin de sus organizaciones en proc ura del Buen Viv i r .


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Liderazgo Procesos

Personas

Poltica y

Estrategia

Alianzas y

Recursos

Resultados

Clave

Resultados en

las Personas

Resultados en

las Clientes

Resultados en

la Sociedad

3.4 ENFOQUE ESTRATGICO

La estrategia y la eficacia organizativa son esenciales para el xito de cualquier institucin, de ah lanecesidad de realizar planes estratgicos que permitan fijar un rumbo y generen objetivosalcanzables para llegar a la meta, representada por la visin de la Superintendencia de EconomaPopular y Solidaria.

Una estrategia exitosa puede dar lugar a una posicin sostenible en el tiempo, ser eficaz y eficienteen la gestin institucional.

Para alcanzar el xito es necesario que la estrategia, la misin, la visin y los valores funcionenarmnicamente para proporcionar un rendimiento ptimo. Para definir la estrategia es necesario comoprimer paso estudiar cuidadosamente la situacin del entorno de la institucin. Posteriormente sedefinen objetivos que permitan coadyuvar al alcance de la visin de la institucin. Finalmente lasestrategias que permitirn alcanzar dichos objetivos.

En la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria pensamos que dicho plan estratgico esalcanzable nicamente si aplicamos un Modelo de Excelencia en la Gestin, que se constituye en labase para la ejecucin de las operaciones en la institucin. As, el Modelo de Excelencia en laGestin constituye el soporte para la integracin de los aspectos claves de la organizacin dentro deuna estructura orientada hacia la obtencin de resultados, enfatizando sus valores como pilaresfundamentales de accin para lograr un desempeo efectivo en la gestin. Este modelo cuenta con 7criterios bsicos que son: liderazgo, planeacin estratgica, enfoque en el usuario final, informacin yanlisis, gestin de personas, gestin de procesos y resultados de la organizacin.

Fuente: Modelo de Excelencia EFQM

Ilustracin 10: Ciclo de la Excelencia


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La excelencia de los resultados conforme al rendimiento general de una organizacin, sus clientes ousuarios, personas y en la sociedad en la que acta, se logra mediante un liderazgo que dirija eimpulse la poltica y estrategia, que se har realidad a travs de las personas, las alianzas y recursos,y los procesos. Este modelo se retroalimentar con innovacin y aprendizaje, el cual determina unesquema de mejoramiento continuo en la institucin, llegando as a la Excelencia Operacional. Es

con este modelo con el cual la Superintendencia dirigir sus acciones para lograr resultadossostenibles en el largo plazo.

3.4.1. MAPA ESTRATGICO

El mapa estratgico de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria se compone de cuatropilares que son: a) Recursos, b) Procesos, c) Regulacin y Control y d) Ciudadana. Cada nivel estformado por insumos, actividades y productos los cuales tienen objetivos, estrategias e indicadoresdefinidos, sin embargo cada pilar no acta solo, estos deben actuar de manera coordinada para llegara cumplir la planificacin estratgica de la institucin.

El mapa estratgico definido constituye una herramienta para alinear al equipo hacia el cumplimientode los objetivos planteados, comunicar dichos objetivos, as como la gestin que se debe realizarpara alcanzarlos. Cada uno de los pilares se asienta sobre el otro formando niveles entrelazados detal manera que el producto de un nivel servir como insumo para el siguiente. El objetivo final serllegar al pilar superior de Ciudadana.

Nuestro mapa estratgico se muestra en la siguiente imagen:


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Ilustracin 11: Mapa Estratgico Elaborado por: SEPS


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Recursos: se refiere a la cultura organizacional, la capacidad de talento humano einfraestructura para servirn para alcanzar los objetivos.

Procesos: engloba la estructura organizacional y procesos crticos que llevaran al logro de

los objetivos.

Regulacin y Control: se refiere a establecer mecanismos efectivos para controlar yregularizar a las organizaciones definidas en la norma.

Ciudadana (Eficiencia y Responsabilidad Social): es la creacin de valor para elciudadano obteniendo satisfaccin en el mismo y su consiguiente fidelidad.

3.4.2 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

a) Objetivos del Pilar de Recursos

En el Pilar de Recursos se han determinado dos (2) objetivos que son:

i) Incrementar el conocimiento especializado, las capacidades, y las condiciones delambiente de trabajo de los servidores de la SEPS.

Este objetivo busca mejorar las cualidades del talento humano de la institucin a travsde una contratacin eficiente de sus servidores de acuerdo a las competenciasrequeridas. Adicionalmente el objetivo busca mejorar el nivel de experiencia en los temastcnicos y el ambiente de trabajo donde desarrollan su actividad.

Las estrategias definidas para llegar a cumplir este objetivo son las siguientes:

Desarrollar polticas y programas para la gestin ptima del talento humano de laSuperintendencia de Economa Popular y Solidaria.

Implementar un sistema para mejorar el clima laboral.

ii) Incrementar los servicios de tecnologas de informacin en los procesos de lacadena de valor de la Institucin.

Mediante este objetivo se busca dotar a la institucin de un sistema de tecnologa de lainformacin acorde con las necesidades de la Superintendencia. Este sistema integrartoda la informacin permitiendo una correcta comunicacin interna como externa.

Las estrategias definidas para llegar al mencionado objetivo son las siguientes:

Automatizar y estructurar repositorios de informacin. Desarrollar metodologas de depuracin, anlisis y procesamiento de

informacin. Adoptar polticas e instrumentos operativos de seguridad de la informacin

institucional. Implementar los servicios de tecnologas de informacin que soporten la

operacin de la Institucin. Implementar una oferta integral de servicios de informacin.


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b) Objetivos del Pilar de Procesos

En el Pilar de Procesos se ha determinado un (1) objetivo que es:

i) Incrementar la efectividad de los procesos establecidos en la Institucin.

Implementar las mejores prcticas en cuanto a procesos y manuales permitir una mejoracontinua as como la correcta definicin de funciones y actividades, generando unareduccin de costos y eliminando progresivamente ineficiencias.

Las estrategias definidas para este objetivo son:

Implementar una metodologa para la gestin y mejora continua de procesos. Definir las polticas institucionales que regulen la gestin interna. Implementar una cultura de gestin por procesos. Establecer procesos eficientes para la gestin financiera. Mejorar los niveles de coordinacin entre las reas de la Superintendencia de

Economa Popular y Solidaria.

c) Objetivos del Regulacin y Control

En el Pilar de Regulacin y Control se han determinado tres (3) objetivos que son:

i) Incrementar la cobertura de supervisin y control de las organizaciones de laSEPS.

Busca incrementar el radio de accin de la Superintendencia involucrando a todas lasorganizaciones sobre las cuales tiene injerencia.

Las estrategias son las siguientes:

Implementar intendencias zonales. Desarrollar planes de difusin y capacitacin sobre la normativa y los

procedimientos de control a las organizaciones del Sector Econmico Popular ySolidario.

Implementar un sistema de supervisin integral. Implementar un modelo de supervisin auxiliar. Crear un marco regulatorio especfico para las organizaciones del sector

Econmico Popular y Solidario.

ii) Reducir el riesgo de incumplimiento de la normativa.

Este objetivo consiste en concienciar a las organizaciones integrantes y la comunidad engeneral, sobre la importancia social y econmica del cumplimiento oportuno de susdeberes y obligaciones como entes regulados por la Superintendencia de EconomaPopular y Solidaria.

Las estrategias definidas para llegar al mencionado objetivo son las siguientes:

Desarrollar planes de difusin y capacitacin sobre la normativa y losprocedimientos de control a las organizaciones del Sector Econmico Popular ySolidario.

Establecer un mecanismo de sanciones. Automatizar procedimientos de productos y servicios para el control integral de

las organizaciones del Sector de la Economa Popular y Solidaria.


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iii) Incrementar la cobertura y la calidad de la informacin de la Superintendencia,respecto de las organizaciones de la economa popular y solidaria.

Es fundamental contar con un Sistema Integrado de Informacin que permita, bajo unenfoque de riesgos, identificar y orientar las acciones especficas a las organizaciones

controladas por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, asegurando elcumplimiento de sus obligaciones y el fortalecimiento del sector econmico, popular ysolidario.

Las estrategias definidas para cumplir con el objetivo propuesto son:

Implementar herramientas que faciliten el cumplimiento de sus obligaciones. Generar mecanismos de obtencin oportuna de informacin de las

organizaciones del Sector Econmico Popular y Solidario. Crear un Sistema Integrado de Informacin para el control de las organizaciones

del Sector Econmico Popular y Solidario.

d) Objetivos del Pilar de la Ciudadana

En el Pilar de la Ciudadana se han determinado dos (2) objetivos que son:

i) Incrementar la solidez y estabilidad de las organizaciones de la economa populary solidaria.

Este objetivo busca generar planes y programas de socializacin, supervisin y control,que fomenten el cumplimiento de la normativa y aseguren que las operaciones de lasorganizaciones integrantes sean realizadas bajo un marco regulatorio seguro y confiable.

Las estrategias son las siguientes:

Implementar un esquema de capacitacin, asesora tcnica y especializada paralas organizaciones del Sector Econmico Popular y Solidario.

Generar una cultura de pertenencia, autocontrol y corresponsabilidad en lasorganizaciones del Sector Econmico Popular y Solidario.

Generar estadsticas y estudios comparativos sobre el Sector de la EconomaPopular y Solidaria.

Implementar un sistema de supervisin integral. Generar un sistema de articulacin por redes.

ii) Incrementar el cumplimiento de los principios de la economa popular y solidaria.

Este objetivo busca fomentar e incorporar mecanismos para el cumplimiento de todos losprincipios de la economa popular y solidaria, los cuales se pueden observar en el grficosiguiente:


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Ilustracin 12: Principios de la Economa Popular y Solidaria y el Sector Privado de Capital

Fuente: LOEPS, ACIElaborado por: SEPS

Las estrategias definidas para llegar a dicho objetivo son las siguientes:

Implementar mecanismos de socializacin de los beneficios de pertenecer aorganizaciones del Sector Econmico Popular y Solidario.

Implementar un mecanismo de seguimiento de la aplicacin del balance social. Desarrollar mecanismos de educacin financiera para las organizaciones del

Sector Econmico Popular y Solidario.

Los objetivos estratgicos detallados en el presente captulo, constituyen la hoja de ruta con la cual laSuperintendencia de Economa Popular y Solidaria lograr cumplir con su misin y visin,consolidndose como una institucin tcnica, slida y transparente, para contribuir al bienestar de susintegrantes y la comunidad en general.


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NDICE DE ILUSTRACIONES, TABLAS Y GRFICOS

Ilustraciones

Ilustracin 1: Economa Popular y Solidaria............................................................................................ 4Ilustracin 2: Flujo de Articulacin de estrategias con gestin institucional. .......................................... 7Ilustracin 3: Metodologa de Planificacin Institucional ......................................................................... 8Ilustracin 4: Proceso de Planificacin Institucional ............................................................................... 8Ilustracin 5: Objetivos Plan Nacional de Buen Vivir .............................................................................. 9Ilustracin 6: Sectores que conforman el Sistema Econmico Popular y Solidario.............................. 12Ilustracin 7: Distribucin geogrfica de cooperativas a nivel nacional ................................................ 13

Ilustracin 8: Distribucin geogrfica de asociaciones a nivel nacional ............................................... 14Ilustracin 9: Jerarqua de la Planeacin EstratgicaElementos Orientadores ................................ 18Ilustracin 10: Ciclo de la Excelencia .................................................................................................... 21Ilustracin 11: Mapa Estratgico ........................................................................................................... 23Ilustracin 12: Principios de la Economa Popular y Solidaria y el Sector Privado de Capital ............. 27

Tablas

Tabla 1: Generacin de empleo en organizaciones de la EPS y del SFPS ......................................... 15Tabla 2: UEP a Nivel Nacional .............................................................................................................. 15Tabla 3: UEP Censo Nacional Econmico por tipo ............................................................................... 15Tabla 4: UEP Censo de Poblacin y Vivienda por gnero .................................................................... 16Tabla 5: Generacin de empleo de las UEP ......................................................................................... 16

Grficos

Grfico 1: Distribucin de cooperativas a nivel nacional, por grupo............................ 13
http://c/Users/cvargas/Desktop/Celene/Documentos/PEI%20SEPS%202012%20-%202017.docx%23_Toc337558172http://c/Users/cvargas/Desktop/Celene/Documentos/PEI%20SEPS%202012%20-%202017.docx%23_Toc337558175http://c/Users/cvargas/Desktop/Celene/Documentos/PEI%20SEPS%202012%20-%202017.docx%23_Toc337558176http://c/Users/cvargas/Desktop/Celene/Documentos/PEI%20SEPS%202012%20-%202017.docx%23_Toc337558180http://c/Users/cvargas/Desktop/Celene/Documentos/PEI%20SEPS%202012%20-%202017.docx%23_Toc337558180http://c/Users/cvargas/Desktop/Celene/Documentos/PEI%20SEPS%202012%20-%202017.docx%23_Toc337558176http://c/Users/cvargas/Desktop/Celene/Documentos/PEI%20SEPS%202012%20-%202017.docx%23_Toc337558175http://c/Users/cvargas/Desktop/Celene/Documentos/PEI%20SEPS%202012%20-%202017.docx%23_Toc337558172

plan estraetegico seps 2012 2013

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