-CONTROL SISTEMAS INSTITUCIONALES DE GESTIÓN –CURADURIAS

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN

INTRODUCCIÓN

En ejercicio de la función que le corresponde ejercer ala Departamento Administrativo dePlaneación de vigilancia y control sobre el cumplimiento de las normas urbanísticas porparte de los Curadores Urbanos, a lo largo de la actual administración y en el marco delproceso de revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial POT, se ha implementadoy continuará fortaleciéndose la metodología de trabajo que permita hacer un control yrevisión efectivos de las normas urbanísticas para los diferentes procedimientos en elotorgamiento de las licencias de construcción.

Verificando en cada expediente el procedimiento jurídico aplicado desde la solicitud delicencia hasta el otorgamiento de tal manera que este conforme con lo consagrado en elDecreto 1469 de 2010 y del Acuerdo 046 de 2006 actual POT, así como como las diferentesCirculares emitidas por el Departamento Administrativo de Planeación.

Con esta metodología de trabajo y procedimiento claramente definido a través delmonitoreo constante y minuciosos de los procesos de licenciamiento, a través deindicadores de seguimiento, resultado y acciones de mejoramiento permanente se buscacontribuir a evitar las diferentes problemáticas asociadas al licenciamiento de los procesosconstructivos en la ciudad.

Así como estandarizar con ajuste a la Ley los Procesos y Procedimientos de licenciamientode las cuatro Curadurías Urbanas de la ciudad de cara a la legalidad, la legitimidad y en proindiscutible del interés general.

METODOLOGIA -Control y seguimiento Curadurías Urbanas - DAP

«Consolidar una estructura certera y efectiva para realizar el control y seguimiento de las normasurbanísticas en cumplimiento de la ley 388 de 1997, el Decreto 1469 de 2010, y el Acuerdo 046 de 2006 enlas Curadurías Urbanas de la Ciudad»

Curaduría Tramitesx mes

C1= 140C2= 30C3= 25C4= 200

TOTAL= 395APROX

3 MOMENTOS DEREVISIÓN BASADOSEN EL Decreto1469/10 Y Acuerdo046 POT

5 PROFESIONALESPara revisión enCuradurías:

2 arquitectos

1 Ingeniero civil

1 abogado

REVISIÓN EN CAMPO(3 DIAS) :

LUNES, MARTES YJUEVES.

PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN

(2 DIAS):

MIERCOLES Y VIERNES

Se realiza un sondeopara determinar elpromedio mensual desolicitudes de licencias,basadas en los reportesde las bases de datos delos de las 4 curadurías yde allí se determina lascantidades deexpedientes radicadasen cada una.

Compuesto por:4 arquitectos1 ingeniero civil2 abogado

Para cumplir con larevisión del promediode 400 trámites al messe plantea una revisiónsemanal

T1: Tiempo antes dela radicación enlegal y debida forma

T2: Tiempo despuésde la radicación enlegal y debida forma

T3: Tiempoposterior a laexpedición de lalicencia.

PROYECCION METODOLOGICA

TIEMPOS Y PUNTOS DE CONTROL

SONDEO EQUIPO INTERDISCIPLINARIO

CRONOGRAMA

METODOLOGIA-Control y seguimiento Curadurías Urbanas

Revisión a los proyectoque revisten especialimportancia como son loslas VIP, los de granimpacto para la ciudad,denuncias, objeto dedenuncia, entre otros.

Se revisa y se analiza laaplicación de las diferentesCirculares emitidas por elDAP en procura de darclaridad normativa yadecuar y mejorar losprocedimientos

Revisión del cumplimientode la normatividad urbanaantes y después de laexpedición de la licencia.

Revisión de losprocedimientos yestudios para resolver laslicencias urbanísticas y loactos de reconocimientode las construccionesexistentes

ACTIVIDADES DE REVISIÓN

PROCEDIMIENTO Y TIEMPOS NORMATIVIDAD URBANISTICA CIRCULAR EMITIDAS DAP PROYECTOS DE IMPACTO

Traslado de expedientes alCOPNIA y CPNAA para la funciónde inspección y vigilancia de losprofesionales Ingeniero civiles yarquitectos en el caso que sedetecten inconsistencias en lasfirmas a los planos, o falta declaridad respecto a los nombresde los profesionales.

Todos las irregularidadesimportantes y/oreincidentes que sedetecten en las revisión sele da traslado a laProcuraduría para lasacciones pertinentes.

Sí en la revisión detectanirregularidades en el procedimientoque no estén conforme a loestipulado en el Decreto 1469/10, enel Acuerdo 046 POT y en lascirculares del DAP, se emite uninforme con los hallazgos específicosy se realiza el oficio para loscuradores donde se hacenobservaciones, sugerencias yrequerimientos y se solicita lacorrección de la falla, ajustándose ala ley.

Se ordena el desistimientode las solicitudes quecumplidos la fecha límitepara estar en Legal ydebida forma no se halló ladocumentación completao requerimientos de leyajustados.

ACCIONES CORRECTIVAS-Una vez se consolidan los informes para avanzar

positivamente-

ORDENAR DESISTIMIENTOS REQUERIMIENTOS POR PROCEDIMIENTOS

TRASLADO A LA PROCURADURIA

TRASLADO AL COPNIA Y CPNAA

Base de datos de los profesionales, entidades,consorcios y constructoras que presentenproyectos con inconsistencias persistentes, asícomo los que suscriben varias licencias al año,verificando su capacidad de organización,idoneidad y soporte

Base de datos con las características principalesde los proyectos de urbanismo que requieren vistobueno de planeación para incorporación vial yplano topográfico etc., en función de la circular 50.Lo anterior con el objeto de comprar con las basesde vías y realizar un continuo seguimiento.

Informes de los hallazgos encontrados en cada una de las curadurías, con el respaldo de los oficios para las acciones correctivas.

PRODUCTOS- Que se generan derivados de la actividad de

control y seguimiento -

METODOLOGIA-Control y seguimiento Curadurías Urbanas

INFORMESBASES DE DATOS -

INDICADORES

Informes sobre los pormenores de asuntos deimportancia sobre licencias y solicitudes encuradurías detectados desde la revisión queameriten seguimiento por posiblesaprobaciones que no estén conforme a lanormatividad del POT y a la Ley. Lo anteriorpara responder a soluciones en pro de unaplanificación y desarrollo urbanístico adecuadode la ciudad en pro de sus habitantes.

Base de datos de los proyectos de granenvergadura que generen impactos en la ciudad.

METODOLOGIA-Control y seguimiento Curadurías Urbanas

FORMATO DE SOLICITUDES DE LICENCIAS Y RECONOCIMIENTOS

FORMATO DE SOLICITUDES EN LEGAL Y DEBIDA FORMA

FORMATO DE RESOLUCIONES EXPEDIDAS

PRODUCTOS NUEVO FORMATO PARA BASES DE DATOS ÚNICA - INFORMACIÓN CURADURIAS-

consolida y unifica la información de las Curadurías con claridad para conocimiento de todos

RESULTADOS-Control y seguimiento a Curadurías

CONSOLIDADO DE EXPEDIENTES REVISADOS EN VISITAS

27%

7%

7%

59%

% DE INCOSISTENCIAS ENCONTRADAS POR CURADURIAS – PRIMERA VISITA DE REVISIÓN

C1 C2 C3 C4

C1 C2 C3 C4

Expedientes revisados x

Curaduría135 28 21 176

Expedientes hallados con

inconsistencias45 11 12 95

1er.periodo C1 C2 C3 C4

Expedientes revisados

x Curaduría113 Pendiente x

revisión33 212

Expedientes hallados

con inconsistencias11 Proceso de

investigación

1 35

2do. periodo

32%

0%9%

59%

% DE INCOSISTENCIAS ENCONTRADAS POR CURADURIAS – SEGUNDA VISITA DE REVISIÓN

C1 C2 C3 C4

Cada periodo de revisión consta de 3 meses, en los cuales se realizan visitas permanentes en la Curadurías según elcronograma establecido , el consolidado de la siguiente información corresponde al año 2014. Actualmente secontinua con la revisión .

RESULTADOS-Control y seguimiento a Curadurías

HALLAZGOS COMUNES ENTRE CURADURIAS

• Se observa en varios de los expedientes revisados que los usuarios no están diligenciando completamente el FormularioÚnico Nacional.

• Uno de los principales hallazgos es que la categorización de los proyectos no se aplica con la rigurosidad normativaindicada.

• La documentación de cada uno de los expedientes no presenta un orden lógico, algunos se encuentran sin legajar y sinfoliar, lo cual dificulta la revisión y estudio del trámite tanto por parte de la Curadurías como por parte de Planeación, ademásse corre el riesgo de la pérdida de los documentos

• En los expedientes no se encontró acta o documento de registro de entrega de documentación, ni la información sobre lafecha en que la solicitud queda en Legal y debida forma

• Se evidenciaron solicitudes de licencia con los términos vencidos de 30 días hábiles para aportar la documentaciónpendiente para que el trámite se considere en legal y debida forma.

• También se presentan casos de algunos trámites con planos sin firmar, los cuales no deberían recibirse y no son válidos paraentender el requisito como cumplido, puesto que no hay un profesional matriculado que certifique y asuma como propio sucontenido.

• Dentro del procedimiento contemplado por la ley se encuentran que las observaciones de las revisiones deben quedar contempladas en acta de observaciones por una sola vez, no obstante existen casos que se efectúan correcciones y ajustes a los proyectos sin haber realizado el acta de observaciones y correcciones; en ocasiones lo hacen de manera informal y verbal.

• En muchos casos se ha observado que al no hacerse exigible la valla informativa, no se está respetando el procedimiento estipulado en la norma que busca garantizar la participación y eventualmente el principio de defensa de los vecinos colindantes.

Control y seguimiento a Curadurías

CONCLUSIONES GENERALES

• Se ha encontrado mejoría en las ultimas revisiones que se han llevado a cabo en las Curadurías, especialmentepara la 1,2 y 3., se evidencia celeridad en los desistimientos y exigencia a los usuarios respecto a losprocedimientos y requisitos.

• La Curaduría Cuarta continúa presentado el mayor número de trámites y también la mayor cantidad deinconsistencias.

• De manera general los trámites objeto de revisión en las Curadurías, se abordaron y revisaron adecuadamente enespecial en el tema procedimental. Cabe resaltar que la Curaduría Tercera, por las evidencias presentadas, ordende los expedientes y oficios asociados a las solicitudes presenta un mayor cumplimiento de los requisitosdeterminados para esta actividad.

• Cada Curaduría presenta un estilo diferente en los procedimientos y la organización de los expedientes,impidiendo de esta manera la revisión unificada y ordenada de cada uno de los folios.

• Por lo que las gestiones se encaminan así a logara la mayor unificación de criterios y rigurosidad que facilite lagestión para todos.

CIRCULARES EMITIDAS PARA EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE LAS

CURADURIAS URBANAS DE LA CIUDAD

Como insumo importante generado por el Departamento Administrativo de Planeación paracontribuir a una gestión mas efectiva en las Curadurías Urbanas :

- CIRCULAR 043 DEL 12 DE MARZO DE 2013

- CIRCULAR 044 DEL 12 DE MARZO DE 2013

- CIRCULAR 045 DEL 29 DE ABRIL DE 2013

- CIRCULAR 046 DEL 10 DE MAYO DE 2013

- CIRCULAR 047 DEL 2 DE JULIO DE 2013

- CIRCULAR 048 DEL 4 DE JULIO DE 2013

- CIRCULAR 049 DEL 8 DE JULIO DE 2013

- CIRCULAR 050 DEL 30 DE ENERO DE 2014

- CIRCULAR 053 DEL 21 DE JULIO DE 2014

CONCURSO PARA LA SELECCIÓN DE CURADORES

CONCURSO DE MÉRITOS Nº 001 DE 2013 PARA LA SELECCIÓN DE CURADORES URBANOS 1, 2, Y 4 DEL

MUNICIPIO DE MEDELLÍN PARA EL PERÍODO 2014 -2019

ANTECEDENTES ETAPAS I, II, III y IV

ETAPA I

1. Pre-Bases2. Bases Definitivas3. Inscripciones

ETAPA II

1. Verificación Requisitos2. Reclamaciones3. Lista de Admitidos

ETAPA III

1. Prueba Escrita2. Entrevistas3. Publicación de Acto Ad. con resultados 4. Interposición Recursos5. Resolución Recursos 6. Notificación Resultados de Recursos interpuestos 7. Publicación de Acto Ad. con lista de elegibles

ETAPA IV

1. Momento a partir del cual se podrán designar curadores(Pendiente por modificación de cronograma)

PUBLICACIÓN DE ADENDA No.5 - Ampliación cronograma

Nueva prueba escrita

Las etapas fueron surtidas debidamente, no obstante ninguno de los aspirantes superó la prueba escrita de la etapa III, dando comoresultado final concurso desierto. Frente a lo cual los aspirantes interponen un sin numero de acciones.

En la etapa 1 se presentaron 8 aspirantes al concurso. En el listado inicial de admitidos, 6 de los aspirantes inscritos, superaron losrequisitos.

1. Una vez los aspirantes pierden el Concurso de Meritos, inician varias acciones de tutela y un sin numero de derechos depetición en contra del Departamento Administrativo de Planeación y la Universidad Nacional.

2. Interpusieron 3 acciones de tutela que le fueron favorables en primera instancia a la Administración y la Universidad

3. En segunda instancia se resolvieron 2 a favor, incluida una de la Corte Suprema de Justicia y una tercera fue fallada favor delaccionante por el Tribunal Superior de Medellín Sala Laboral.

4. Dentro de del fallo que resulto favorable a uno de los accionantes (Wilmar Serna anterior curador cuarto), se ordeno laposibilidad de que este aspirante revise la prueba que perdió para que interponga los recursos nuevamente .

5. A la fecha, la Universidad Nacional se encuentra realizando las gestiones tendientes al cumplimiento del fallo yreprogramando un cronograma de actividades con el fin de reanudar el desarrollo del concurso, y concluir con el mismo demanera satisfactoria.

6. De acuerdo con lo anterior, y con el objetivo de atender el debido proceso y los términos legales, se requiere ampliar elplazo del contrato.

CONCURSO PARA LA SELECCIÓN DE CURADORES

ESTADO ACTUAL

GRACIAS