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Sistema de CompensacionesSistema de CompensacionesIndustriales y Sociales Industriales y Sociales - Offset -- Offset -

ExpositorExpositor

COM FAP FERNANDO SAN MARTIN SERRACOM FAP FERNANDO SAN MARTIN SERRA

http://en.wikipedia.org/wiki/File:BAP_Aguirre_(CH-84).jpg

Conclusiones

Conceptos Básicos

Experiencia Internacional

Historia

Directiva General Directiva General


1851

Samuel Colt, Constructor Americano del primer revolver.

Revolver con cilindro de 6 balas.

Para las compras exigía que se monte una planta de producción en Inglaterra.

Historia


F-4 phantom

1960’s

Aviones F-4 Phantoms fabricados por McDonnell Douglas y vendidos a 10 países de Asia y Europa.

Cooperación industrial requerida por:

Israel, Corea e Inglaterra

Co-producción en Inglaterra usando motores Rolls Royce.

Monto de compensación requerido:

20-40% del valor del contrato.

Historia


1970’s

Aviones de combate F-5 Freedom fighters Northrop son vendidos a nivel global.

Compensación requerida por Canadá, Suiza, Corea y Taiwan.

Compensación pone énfasis en co-producción y compras directas de aviones.

Monto de compensación requerida: 50% del valor del contrato.

Historia


F-18 hornet

1980’s

Venta de Aviones de Combate F-16 Falcon (General Dynamics) y F-18 Hornet (McDonnell Douglas).

Compensación requerida por :

Australia, Canadá, España, Suiza, Finlandia y Malasia.

Monto de la compensación requerido: 100% del valor del contrato.

Historia


1990’s

Compensación es requerida por 84 países

Los gobiernos requieren compensación para compras internacionales superiores a US $10 millones.

Los gobiernos requieren compensación para compras internacionales en las áreas de Defensa, Generación Eléctrica, Telecomunicaciones, Vehículos Espaciales, etc.

Monto de compensación requerido: 100% - 120% del valor del contrato.

Imposición de 50% de compensación directa y 50% de compensación indirecta.

Los gobiernos ponen énfasis en transferencia de tecnología e inversiones.

Historia


Conceptos Básicos - Offsets -

Organización del Ministerio de Defensa de Perú


• Las compensaciones industriales y sociales – Offset son acuerdos comerciales entre el Estado comprador y la empresa proveedora extranjera de armamento, equipo o servicio que obligan a esta última a llevar a cabo proyectos que compensan directa o indirectamente el flujo de dinero invertido en el contrato de venta o de servicios. Los beneficios industriales, económicos, comerciales y/o sociales otorgados como retribución por la adquisición de bienes y contratación de servicios para la Defensa Nacional alcanzan el 100% del valor del contrato principal.

• Estas compensaciones contienen beneficios que permiten acceder a tecnologías y conocimientos relevantes y que complementan la política de desarrollo tecnológico y productivo, promoviendo el desarrollo socio – económico del país.



OFFSETOFFSET


PRINCIPIOS



1. Precio: La obligación de compensación no debe incrementar el precio de compra.

2. Beneficios Mutuos: Las propuestas de compensación deben beneficiar a ambas partes; al país que compra y a la empresa proveedora.

3. Responsabilidad: La responsabilidad de cumplir con las Compensaciones recae completamente en la empresa proveedora.

4. Complementariedad: Es subsidiaria a las contrataciones de Bienes y Servicios para la Defensa.


OffsetsOffsetsLos Los Offsets Offsets o Acuerdos o Acuerdos

de Cooperación de Cooperación Industrial comprenden Industrial comprenden beneficios industriales, beneficios industriales,

económicos y/o económicos y/o comerciales, otorgados comerciales, otorgados

a un país comprador a un país comprador como compensación como compensación por la compra de un por la compra de un bien o sistema de bien o sistema de

defensadefensa.

Requisitos

1.Compras de sistemas de defensa.

2.Compras superiores a un monto importante.

3.Compras a empresas extranjeras.

1.1. Transferencia de Transferencia de Tecnología o de Know-How Tecnología o de Know-How - On the job-trainingOn the job-training- Asistencia técnicaAsistencia técnica- CertificaciónCertificación- LicenciasLicencias- PatentesPatentes

2.2. Inversión en CapitalInversión en Capital- FondosFondos- FinanciamientoFinanciamiento- EquipamientoEquipamiento

3. Ventas y Mercados3. Ventas y Mercados- Acceso a nuevos Acceso a nuevos

mercadosmercados- CoproducciónCoproducción- Sub-contrataciónSub-contratación- Joint-ventureJoint-venture- Comercio de bienesComercio de bienes



TIPOS DE OFFSET


CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD



Causalidad: Deberá haber vínculo causal entre la obligación de Cooperación Industrial y Social relacionada con la adquisición en materia de defensa, del contratista extranjero y la ejecución de un proyecto específico de offset. Adicionalidad: El proyecto debe componerse de actividades y/o negocios nuevos o incrementales. Esto podría incluir, sin limitación, nuevas capacidades de negocios, nuevas capacidades de producción o tecnologías de fabricación; incorporación de innovaciones de servicios y/o de productos; aplicación temprana de futuras tecnologías; ventas a nuevos clientes o mercados; mayores ventas o compras. Sostenibilidad Financiera y de Gestión: El contratista extranjero debe propender por la presentación de proyectos que tengan la vocación de sobrevivir a largo plazo, cuando sea posible y comercialmente practicable. Sostenibilidad Ambiental: Los proyectos deben cumplir en todos los casos con las leyes y reglamentos ambientales vigentes.


Conceptos Básicos - Offsets

Conceptos Básicos - Offsets

• Equilibrar la balanza comercial.

• Desarrollo de la Industria Militar.

• Promover inversiones para las cuales no hay incentivos.

• Recibir transferencia tecnológica.

• Apoyo a los Proyectos de Investigación y Desarrollo.

• Validar el gasto en defensa.

Importancia de los offsets


Experiencia Internacional Experiencia Internacional - Offset - - Offset -

Experiencia Internacional Experiencia Internacional - Offset - - Offset -

Entre 1993 y 2006, el valor de los acuerdos de compensación ascendió a USD 60.000 millones, es decir en promedio el 73% del valor total de la compra principal.

Mil

lon

es

de

US

D

Fuente: Offset in Defense Trade, Twelfth Report to Congress. Diciembre de 2007Fuente: Offset in Defense Trade, Twelfth Report to Congress. Diciembre de 2007

Valor de la compra principal vs Valor de los Acuerdos de Cooperación 1993-2006

34%

43%

81%

78%

65%

58%

61%

87% 78%82%

125%

88%

65%

71%

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

199

3

199

4

199

5

199

6

199

7

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8

199

9

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0

200

1

200

2

200

3

200

4

200

5

200

6

Valor del Contrato Valor de los acuerdos de cooperación


Experiencia Internacional Experiencia Internacional - Offset -- Offset -


Mil

lon

es

de

US

D


Transacciones de Offsets por Tipo 1993-2006

0

700

1.400

2.100

2.800

3.500

4.200

4.900

199

3

199

4

199

5

199

6

199

7

199

8

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9

200

0

200

1

200

2

200

3

200

4

200

5

200

6

Directo Indirecto No Especificado


Ranking de países con mayor número y valores de convenios de Offsets entre 1993 - 2006


PaísNo. de

Convenios

Valor de los Convenios

USD

1. Inglaterra 47 10.509.292.643

2. Grecia 51 8.552.872.271

3. Corea del Sur 67 5.386.723.454

4. Canadá 28 4.488.332.872

5. Holanda 48 2.522.126.176

6. Taiwan 42 2.510.242.030

7. Israel 49 2.102.176.627

8. España 26 1.743.813.004

9. Dinamarca 35 874.629.000




Compras38%

Subcontratación22%

Inversión3%

Licencias de producción

1%

Entrenamiento2%

Coproducción7%

Miscelaneos6%

Transferencia Tecnológica

16%

Transferencias de crédito

5%

Transacciones de Offsets por Categorías

1993-2006

Mercado mundial de Mercado mundial de - Offset - - Offset -

Mercado mundial de Mercado mundial de - Offset - - Offset -


• Independencia estratégica

• Transferencia tecnológica y de capacidades

• Generación de negocios

• I+D

• Proyectos sociales de acuerdo a las políticas gubernamentales en materia social

Autosuficiencia en el ciclo de

vida de los equipos

Retornos Retornos Industriales enIndustriales enmateriales y materiales y electrónicaelectrónica

Políticas socialesde la Nación

Política Offset - Colombia

Mercado mundial de Mercado mundial de - Offset - Offset



US$ 1.257´

Estado actual offset Estado actual offset en Colombiaen Colombia

Estado actual offset Estado actual offset en Colombiaen Colombia

Ministerio de Defensa NacionalMinisterio de Defensa NacionalRepública de ColombiaRepública de ColombiaDirección de Gestión de Información y TecnologíaDirección de Gestión de Información y Tecnología


Convenios marco Convenios marco negociadosnegociados

España Eads – CasaIndra

Rusia Rosoboronexport

Brasil Embraer

Alemania Rohde & ShwarzHDW – MFI

Francia DCNS -Thales

Israel IAI – Bedek IWIIAI - Lahav SoltamIAI – Elta Systems TadiranRafael ElbitElbit – ElopNess

Estados Unidos Bell Helicopters MotorolaSig Sauer Flir SystemsDM AircraftCessna

Italia Oto Melara

Canadá

MDA

Ministerio de Defensa NacionalMinisterio de Defensa NacionalRepública de ColombiaRepública de ColombiaDirección de Gestión de Información y TecnologíaDirección de Gestión de Información y Tecnología


Orígenes y Evolución

Entono industrial de defensa limitado y de propiedad estatal

Política del MIDEF: Potenciación de la Industria

Entorno industrial de defensa en desarrollo

Política del MIDEF: Firma de Acuerdos de Cooperación Industrial (ACI)

F-18

19801980 19901990 20002000

LEOPARDO 2E

F-100

F-80, PIZARRO, OBUS, FUSA, HARRIER, CENTAURO, TAURUS, METEOR, IRIS-T, COUGAR, BAM, NH90, TIGRE, F-105 ...

20102010

1ª Etapa:1ª Etapa:

Compensaciones F18Compensaciones F182ª Etapa:2ª Etapa:

Cooperación IndustrialCooperación Industrial3ª Etapa:3ª Etapa:

Programas CooperativosProgramas Cooperativos

Entorno industrial de defensa consolidado

Política del MIDEF: Apoyo a la exportación



Procedimientos a seguir para las adquisiciones Offset

Año 0 Año 2 Año 10

Suscripción contrato Suscripción contrato adquisición material adquisición material

de defensade defensa

Suscripción contrato Suscripción contrato adquisición material adquisición material

de defensade defensa

• Empresa extranjeraEmpresa extranjera• > 5,600 UIT bienes y > 5,600 UIT bienes y servicio;servicio;

• > 11,200 UIT > 11,200 UIT perecederos o de perecederos o de consumoconsumo

Suscripción Suscripción Convenio Marco Convenio Marco

Suscripción Suscripción Convenio Marco Convenio Marco

•Cooperación: 100%•Áreas de interés o actividades elegibles

•Penalidades por incumplimiento

•Término de duración 10 años

•Actividades específicas

•Obligaciones a cargo de las partes

•Cronograma de cumplimiento

•Valoración de cada actividad y del proyecto.

Proyecto aprobado – Convenio Derivado

Proyecto aprobado – Convenio Derivado

30 % del Contrato, 06Meses parapresentaciónde proyectos

70 % del Contrato, 02Años para

presentaciónde proyectos

Directiva GeneralDirectiva GeneralDirectiva GeneralDirectiva General

1. El sector Defensa a través de la política de compensaciones, busca ser un catalizador que haga posible grandes adelantos tecnológicos.

2. Los Offsets, son una oportunidad para fortalecer empresas públicas y privadas, universidades y centros de investigación.

3. En el ámbito de la FAP, se requiere definir las áreas de interés y conocer la cartera de proyectos I & D, que serán beneficiados con la aplicación del Offset.

4. Se requiere una mayor participación del sector privado para fomentar la competitividad y las actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Conclusiones:


Muchas Gracias!Muchas Gracias!

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