Togo:

Vers une Politique ST&I

Propice à la Croissance et l’emploi

Pr. Jelel Ezzine

Consultant UNESCO

Lomé, Décembre 2013

Concept Analytique:Le Système National d’Innovation

Positionnement

des Politiques ST&I

La Politique d’Innovation:

au-delà des Politiques ST

Qu’est ce que l’Innovation?

Le Manuel d'Oslo de l'OCDE propose la définition suivante de ce qu'est pour lui une innovation :

« Une innovation est la mise en œuvre (implementation) d’un produit (bien ou service) ou d’un procédé (de production) nouveau ou sensiblement amélioré, d’une nouvelle méthode de commercialisation ou d’une nouvelle méthode organisationnelle dans les pratiques d’une entreprise, l’organisation du lieu de travail ou les relations extérieures. »

— p. 54

Il précise ce qu'il entend pour chacune de ces quatre catégories (types) d'innovation :

1. Une innovation de produit correspond à l’introduction d’un bien ou d’un service nouveau ou sensiblement amélioré sur le plan de ses caractéristiques ou de l’usage auquel il est destiné. Cette définition inclut les améliorations sensibles des spécifications techniques, des composants et matières, du logiciel intégré, de la convivialité ou autres caractéristiques fonctionnelles. (§ 156).

2. Une innovation de procédé (process innovation) est la mise en œuvre (implementation) d’une méthode de production ou de distribution nouvelle ou sensiblement améliorée. Cette notion implique des changements significatifs dans les techniques, le matériel et/ou le logiciel (§ 168).

3. Une innovation de commercialisation (marketing innovation) est la mise en œuvre (implementation) d’une nouvelle méthode de commercialisation ou de rupture impliqant des changements significatifs de la conception ou du conditionnement, du placement, de la promotion ou de la tarification d’un produit (§ 169).

4. Une innovation d’organisation (organizational innovation) est la mise en œuvre d’une nouvelle méthode organisationnelle dans les pratiques, l’organisation du lieu de travail ou les relations extérieures de la firme (§ 177).

Autres!

Arnaud Groff propose une autre définition, directement issue de la racine du mot, « innovare ». C'est, pour une entreprise, la « capacité à créer de la valeur en apportant quelque chose de nouveau dans le domaine considéré tout en s’assurant que l’appropriation de cette nouveauté se fasse de manière optimale »

Il détermine ainsi les trois piliers de l'innovation qui ouvrent alors beaucoup plus de champs d'innovation :

* la créativité (création de nouveautés relative) ;

* la valeur (valeur d'estime, valeur d'usage et valeur d'échange) ;

* la socialisation (maîtrise de la conduite du changement).

Cette définition a été adoptée à la place de celle de l'OCDE par un institut tel que l'Inria, car elle permet d'appréhender toutes les formes d'innovations (sociale, sociétale, processus..) nécessaires au développement économique durable d'une entreprise.

Corrélation entre

Innovation et Croissance!

Cadre Analytique:

Qu’est-ce qu’un SNI (NIS)

Oct. 2013 Sfax 2nd Econ. Forum 11

La Portée des Politiques Publiques

Le Système d’Innovation Japonais

L’Expérience Tunisienne

Le Système d'Innovation de la Tunisie aujourd'hui:

Loi d'Orientation relative à la Recherche Scientifique et au Développement Technologique (le 31 janvier 1996).

Les principaux objectifs de la Loi d'Orientation:

 

• Renforcer la coordination entre les différentes composantes du SNI afin de créer la synergie nécessaire, de construire des compétences durables et d'assurer un soutien financier continu,

• Promouvoir le renforcement des capacités comme pilier essentiel du SNI, ainsi que l'innovation technologique,

• Augmenter progressivement les dépenses de R&D, tout en assurant la diversité des ressources financières et en renforçant les contributions privées et internationales,

• Promouvoir l'innovation et développement technologique en soutenant les entreprises innovantes, la valorisation des résultats de la recherche, le renforcement du partenariat entre recherche et industrie, mais aussi la création de technos parcs et d’incubateurs,

• Renforcer le suivi et l’évaluation des activités de recherche et les structures,

• Développer la coopération internationale afin de faciliter l'échange des meilleures pratiques, accéder aux réseaux internationaux d'excellence scientifique, pour bénéficier d'un financement international et être un contributeur actif au savoir humain,

Composantes du SNI Tunisien (1:2)

 

• Niveau 1: Stratégies de Niveau Elevé

– Conseil Supérieur de la Recherche Scientifique et de la technologie,

– Comité de Haut Niveau pour la Science et la Technologie,

– Comité National Consultatif pour la Recherche Scientifique et la Technologie,

• Niveau 2: Ministère

– Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique, (Direction Générale de la Recherche Scientifique (DGRS), est le principal organisme de financement de la recherche scientifique),

– Ministère de l’Industrie et de la Technologie.

Composantes du SNI Tunisien (2:2)

• Niveau 3: Agence

 

– Comité National d'Evaluation des Activités de la recherche Scientifique (CNEARS),

– Observatoire National des Sciences et de la Technologie (ONST),

– Agence Nationale de Promotion de la Recherche Scientifique (ANPR),

– Institut National de Normalisation de la Propriété Industrielle (INNORPI),

– Agence de Promotion de l’Industrie et de l’Innovation (APII).

• Niveau 4: Acteur de la Recherche et de l’Innovation

– Les universités et les Centres de Recherche Publics (le système de R&D de la Tunisie est composé d'environ 140 laboratoires de recherche, 500 unités de recherche, évoluant dans 13 universités, ainsi que 33 centres de recherche publics, 8 centres techniques et 10 technos parcs.)

– Les entreprises commerciales et les institutions de recherche privées (l'industrie en Tunisie est composée de presque 6 000 PME ayant 10 salariés et plus, dont 2 800 sont totalement exportatrices, 1975 à participation étrangère, 1221 sont 100% étrangères et 1679 sont des PME totalement exportatrices.)

Un Aperçu de la Performance du Système d'Innovation

Oct. 2013 Sfax 2nd Econ. Forum 18

Le Taux de chômage selon le niveau de formation

(2001-2010)

Oct. 2013 Sfax 2nd Econ. Forum 19

Taux de chômage par niveau d'études

(1984-2010)

Oct. 2013 Sfax 2nd Econ. Forum 20

Inscriptions, enseignement supérieur (% brut)

Oct. 2013 Sfax 2nd Econ. Forum 24

Diplômés par domaine d'études (2010)

Veterinary

Environmental protection

Transport service

Teacher training and education science

Journalism and information

Agriculture, foresty and fishery

Architecture and building

Mathematics and statistics

Manufactury and processing

Personal services

Health

Arts

Life sciences

Social and behavioural science

Law

Physical science

Engineering and engineering trades

Humanities

Business and administration

Computing

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000

62

240

397

476

529

988

1,208

1,911

2,044

2,602

3,870

3,966

4,157

4,193

4,901

5,333

7,253

11,520

14,779

15,346

Oct. 2013 Sfax 2nd Econ. Forum 26

Articles de revues scientifiques et techniques

L’évolution de trois domaines majeurs de la recherche

Oct. 2013 Sfax 2nd Econ. Forum 28

La Production Scientifique en Afrique

Oct. 2013 Sfax 2nd Econ. Forum 29

Exportations haute technologie (% exportations produits manufacturés)

Oct. 2013 Sfax 2nd Econ. Forum 30

Evolution des Exports High-Tech!

Oct. 2013 Sfax 2nd Econ. Forum 31

Lacunes des réponses politiques actuelles:

1. L'absence d'une vision collective,

2. Malgré les réussites isolées, le “système” n'a pas tenu ses promesses,

3. Manque de cohérence globale et absence de coordination, ont entraîné une défaillance systémique,

4. Malgré les programmes de modernisation industrielle, l'innovation reste fragile,

5. Absence de synergies, même avec les multitudes d'incitatifs et de programmes.

Recommandations:Enseignement Supérieur

1. Accorder l'autonomie aux meilleures universités, dans le cadre d'un programme de différenciation salutaire,

2. Remodeler la gouvernance de l'université en adaptant les pratiques exemplaires et les structures compatibles avec la qualité de l'enseignement et de formation à la recherche,

3. Permettre aux universités de diversifier leur financement par la maximisation des rendements tout en jouant leur rôle comme moteur local de croissance socio-économique et de développement,

Recommandations: Industrie

1. Adopter une politique industrielle à long terme capable, dans les court et moyen termes, de consolider les secteurs concurrentiels, tout en lançant progressivement une douzaine de niches à haute valeur ajoutée dans le cadre d'une stratégie cohérente,

2. Initier des programmes nationaux d'acquisition de l'innovation, pour accélérer la mise en œuvre de la politique industrielle,

3. Soutenir un certain nombre de grands projets nationaux de ST&I ciblés pour renforcer la capacité, encourager le travail collaboratif et stimuler l'apprentissage collectif,

Recommandations: Gouvernance

1. Créer un poste de Vice-Premier Ministre pour coordonner le système complexe de ST&I et s'assurer de son alignement avec les autres politiques et stratégies nationales,

2. Rationaliser la structure du SNI réel avec des modèles confirmés tout en gardant les mêmes composantes et en modifiant légèrement leurs missions et leurs rôles,

3. Développer une capacité effective et suffisante pour l’élaboration et l’analyse de politiques en ST&I ainsi que des capacités de gestion en R&D

Le Cas Finlandais

Fnlande v.s. Tunisie

Vue d'ensemble: l'indice de l'économie du savoir (KEI) par pays et régions (1995 et l'année la plus récente)

Étapes du développement industriel et économique en Finlande

Assurer la compétitivité de l'industrie forestière

Professor Jorma Routti

Le SNI Finlandais

Une Nouvelle Séries de Réformes