Szimbolikus helyreállítás – közösségi büntetések a Pártfogó

Felügyelői Szolgálat gyakorlatábanMagyarországon

Dr. Hatvani Erzsébet, az Igazságügyi Hivatal főigazgatójaDr. Hatvani Erzsébet, az Igazságügyi Hivatal főigazgatója

„„A helyreállító igazságszolgáltatás európai jó gyakorlatai a A helyreállító igazságszolgáltatás európai jó gyakorlatai a büntetőeljárásban” Konferenciabüntetőeljárásban” KonferenciaBudapest, 2009. április 27-29.Budapest, 2009. április 27-29.

A komplex büntetőjogi reform okaiA komplex büntetőjogi reform okai

Megváltozott életviszonyokMegváltozott életviszonyok

A rendszerváltás után növekedett a bűnözésA rendszerváltás után növekedett a bűnözés

Csökken a biztonságérzet, nő a bűnözéstől Csökken a biztonságérzet, nő a bűnözéstől való aggodalomvaló aggodalom

Az eszközrendszer nem elég hatékonyAz eszközrendszer nem elég hatékony

A komplex büntetőjogi reform céljaiA komplex büntetőjogi reform céljai

● ● bűnmegelőzési, büntetési és integrációs bűnmegelőzési, büntetési és integrációs érdekek érdekek következetes érvényesítésekövetkezetes érvényesítése

● ● a kettős nyomtávú büntetőpolitika a kettős nyomtávú büntetőpolitika érvényesítéseérvényesítése

● ● diverziós eszközök alkalmazási lehetőségeinek diverziós eszközök alkalmazási lehetőségeinek bővítése /közösségi szankciók elterjedésebővítése /közösségi szankciók elterjedése

● ● a megsértett közösség és az áldozat érdekeinek a megsértett közösség és az áldozat érdekeinek érvényesítése érvényesítése

● ● a közösség bűnözéstől való félelmének a közösség bűnözéstől való félelmének csökkentése,csökkentése,

eredményességeredményesség

● ● költséghatékonyságköltséghatékonyság

A közösségi szankció fogalma A közösségi szankció fogalma

Az Európa Tanács Ajánlása /Recommendation Az Európa Tanács Ajánlása /Recommendation No. R(92)16/ No. R(92)16/

● ● az elkövetőt nem szakítja ki a az elkövetőt nem szakítja ki a közösségbőlközösségből● ● szabadságkorlátozó elemeket tartalmaz szabadságkorlátozó elemeket tartalmaz (feltételek, (feltételek, kötelezettségek előírása) kötelezettségek előírása) ● ● erre feljogosított erre feljogosított (pártfogó)(pártfogó) szervezet szervezet hajtja végre,hajtja végre, ● ● a különböző szintű a különböző szintű szabadságkorlátozással kombináltszabadságkorlátozással kombinált

felügyelet reintegrációs segítséget is felügyelet reintegrációs segítséget is nyújtnyújt

A közösségi szankciók jellemzőiA közösségi szankciók jellemzőiA szabadságvesztés alternatívájaként más koncepción alapul:

● ● nem a megfosztás a központi cél, nem a megfosztás a központi cél,

● ● nem szeparálja az elkövetőt a közösségtől, felelős nem szeparálja az elkövetőt a közösségtől, felelős tagja tagja marad /a végrehajtás nem intézményesmarad /a végrehajtás nem intézményes

● ● nem ellenőrzési technika eltűrése, hanem nem ellenőrzési technika eltűrése, hanem kötelezettségek kötelezettségek teljesítése, pozitivitás, aktivitás teljesítése, pozitivitás, aktivitás (magatartási (magatartási szabályok, szabályok, mediáció, tevékeny megbánás, mediáció, tevékeny megbánás,

jóvátétel)jóvátétel)

● ● egyoldalú passzív kapcsolat helyett kétoldalú aktív egyoldalú passzív kapcsolat helyett kétoldalú aktív kapcsolat kapcsolat

● ● a közösség integratív erejére építa közösség integratív erejére épít

● ● szabadságkorlátozó (kontroll) és támogató (segítő) szabadságkorlátozó (kontroll) és támogató (segítő) elem elem egyarántegyaránt

● ● a végrehajtó szervezettel a végrehajtó szervezettel (pártfogó felügyelő, (pártfogó felügyelő, mediátor)mediátor) folyamatos, személyes kapcsolattartás, a helyi folyamatos, személyes kapcsolattartás, a helyi közösség közösség bevonásáért is felel a szervezet,bevonásáért is felel a szervezet,

● ● a feltételek nem teljesítése jogkövetkezménnyel jár.a feltételek nem teljesítése jogkövetkezménnyel jár.

Közösségi büntetés és közösségi rehabilitáció összekapcsolása

Az Európa Tanács Ajánlása Az Európa Tanács Ajánlása /Recommendation No. R(/Recommendation No. R(20002000))22.22./ /

A jövőbeni büntetőpolitika egyik iránya a A jövőbeni büntetőpolitika egyik iránya a reparatív elem jelenléte a szélesebb reparatív elem jelenléte a szélesebb értelemben vett közösségi szankciók értelemben vett közösségi szankciók körében.körében.

Az áldozat-elkövető közötti mediáció a Az áldozat-elkövető közötti mediáció a közösségi szankciók, intézkedések egy közösségi szankciók, intézkedések egy típusának is tekinthető.típusának is tekinthető.

Közösségi kötelezések

•Ingyenes munkavégzésIngyenes munkavégzés•Speciális tevékenységek Speciális tevékenységek folytatása (lehet reparációs cél is)folytatása (lehet reparációs cél is)•Programokon részvételProgramokon részvétel•Egészségügyi (drog, alkohol) Egészségügyi (drog, alkohol) rehabilitációrehabilitáció•Segítő-központ látogatásaSegítő-központ látogatása•Cselekvési terv teljesítéseCselekvési terv teljesítése•Meghatározott tevékenységektől, Meghatározott tevékenységektől, helyektől tiltáshelyektől tiltás

Helyreállító igazságszolgáltatás –horizontális elv

„ A Pártfogó Felügyelői Szolgálat célja a bűnismétlés kockázatának csökkentése. A pártfogó felügyelő az alternatív büntetések végrehajtásával, az elkövető szükséges mértékű és következetes ellenőrzésével

elősegíti a büntetőjogi következmények maradéktalan érvényesülését, a közösség védelmének erősítését;

támogató tevékenységével növeli az elkövető társadalmi integrációjának esélyét.

A Pártfogó Felügyelői Szolgálat a helyreállító A Pártfogó Felügyelői Szolgálat a helyreállító igazságszolgáltatás elve alapján működik. Célja, igazságszolgáltatás elve alapján működik. Célja,

hogy az elkövető szembesüljön tettének hogy az elkövető szembesüljön tettének következményeivel, s hogy az áldozat, a megsértett következményeivel, s hogy az áldozat, a megsértett közösség és a bűnelkövető közötti közvetítéssel a közösség és a bűnelkövető közötti közvetítéssel a bűncselekmény okozta károk mérséklődjenek.”bűncselekmény okozta károk mérséklődjenek.”

Direkt alkalmazásBüntető ügyekben

alkalmazott mediáció

Szimbolikus jóvátétel

Helyreállító szemléletHelyreállító szemlélet

A helyreállító szemlélet direkt megjelenése - Mediáció

- Magyarországon 2007 óta- Felnőttek és fiatalkorúak ügyeiben is

- Ügyészségi és bírósági szakban alkalmazható- Megvalósult jóvátétel esetén a büntetőeljárás

megszűnik (vagy enyhébb büntetés)

Ügyszámok:Ügyszámok:2007 – 2.451 ügy2007 – 2.451 ügy2008 – 2.976 ügy2008 – 2.976 ügy

Szimbolikus jóvátétel• Szimbolikus jóvátétellel kapcsolódik össze a büntetésSzimbolikus jóvátétellel kapcsolódik össze a büntetés• A szimbolikus jóvátétel nem feltétlenül helyreállító A szimbolikus jóvátétel nem feltétlenül helyreállító

eljárás alkalmazásának eredménye eljárás alkalmazásának eredménye • Nem kifejezetten a sértett javára történik (nincs konkrét Nem kifejezetten a sértett javára történik (nincs konkrét

sértett, nem jön létre mediáció)sértett, nem jön létre mediáció)• Nem az érintettek bevonásával születik döntés, de a Nem az érintettek bevonásával születik döntés, de a

sértett részt vehet a döntéshozatalban (pl. a mediáció sértett részt vehet a döntéshozatalban (pl. a mediáció során választja)során választja)

• Szűkebb, tágabb közösség javáraSzűkebb, tágabb közösség javára• Az elkövető vállalja a jóvátételtAz elkövető vállalja a jóvátételt• A jóvátétel módja nincs közvetlenül összefüggésben a A jóvátétel módja nincs közvetlenül összefüggésben a

bűncselekménnyelbűncselekménnyel• A köz javát szolgáló tevékenység (elsősorban civil A köz javát szolgáló tevékenység (elsősorban civil

szervezeteknél, büntetés-végrehajtás esetében szervezeteknél, büntetés-végrehajtás esetében településen)településen)

A szimbolikus jóvátétel feltételeiA szimbolikus jóvátétel feltételei

Az elkövető felelősségvállalása Az elkövető felelősségvállalása AktivitásAktivitás

Közösség részéről pozitív, befogadó attitűdKözösség részéről pozitív, befogadó attitűd

A szimbolikus jóvátétel lehetőségeiA szimbolikus jóvátétel lehetőségei

Bűncselekmény= közösségben félelemBűncselekmény= közösségben félelem

közbiztonságérzet közbiztonságérzet csökkenésecsökkenése

életminőség romlásaéletminőség romlása

Szimbolikus reparáció = reintegráció/reparációSzimbolikus reparáció = reintegráció/reparáció

sikere sikere

A szimbolikus jóvátétel lehetőségei a A szimbolikus jóvátétel lehetőségei a büntetések végrehajtása során I.büntetések végrehajtása során I.

Közérdekű munkaKözérdekű munka

Főbüntetési nem, közösség számára végzett Főbüntetési nem, közösség számára végzett ingyenes munkaingyenes munka

• Bíróság szabja kiBíróság szabja ki• Pártfogó Felügyelői Szolgálat a Pártfogó Felügyelői Szolgálat a

végrehajtás felelősevégrehajtás felelőseCél: a jóvátételi jelleg erősítéseCél: a jóvátételi jelleg erősítésePl. településen természeti, épített környezet Pl. településen természeti, épített környezet

megőrzését, fejlesztését célzó megőrzését, fejlesztését célzó tevékenységektevékenységek

Közösség részére munkavégzés = jóvátételi, Közösség részére munkavégzés = jóvátételi, kiengesztelései és kiengesztelődési kiengesztelései és kiengesztelődési folyamatfolyamat

A szimbolikus jóvátétel lehetőségei a büntetések végrehajtása során II.

Környezettanulmány, pártfogó felügyelői vélemény

Javaslattételi lehetőség a speciális magatartási szabályokra az ügyészség és a Javaslattételi lehetőség a speciális magatartási szabályokra az ügyészség és a bíróság számára - jóvátételi jellegű magatartási szabályokbíróság számára - jóvátételi jellegű magatartási szabályok

Magatartási szabályok megállapítása a vádemelés elhalasztása esetén:Magatartási szabályok megállapítása a vádemelés elhalasztása esetén:Be. 225. §Be. 225. §2) Az ügyész a gyanúsított részére kötelezettségként írhatja elő, hogy2) Az ügyész a gyanúsított részére kötelezettségként írhatja elő, hogy

a) a) részben vagy egészben térítse meg a sértettnek a bűncselekménnyel részben vagy egészben térítse meg a sértettnek a bűncselekménnyel okozott kárt,okozott kárt,b) b) más módon gondoskodjék a sértettnek adandó jóvátételről,más módon gondoskodjék a sértettnek adandó jóvátételről,c) c) meghatározott célra anyagi juttatást teljesítsen, vagy a köz számára munkát meghatározott célra anyagi juttatást teljesítsen, vagy a köz számára munkát végezzen (a köz javára teljesített jóvátétel)végezzen (a köz javára teljesített jóvátétel)

Btk. 82.§(6)Btk. 82.§(6) A bíróság, illetve az ügyész az egyéb magatartási szabályokon kívül más A bíróság, illetve az ügyész az egyéb magatartási szabályokon kívül más magatartási szabályokat is előírhat, különös tekintettel a bűncselekmény magatartási szabályokat is előírhat, különös tekintettel a bűncselekmény jellegére, az okozott kárra és az elkövető társadalmi beilleszkedésének esélyeire.jellegére, az okozott kárra és az elkövető társadalmi beilleszkedésének esélyeire.

A szimbolikus jóvátétel lehetőségei a büntetések végrehajtása során III.

A pártfogó felügyelet jóvátételi jellegű magatartási szabályai

Pilot projekt: Közösségi jóvátételi programok a fővárosban-

Fővárosi Igazságügyi Hivatal

(2007. szeptember- 2008. április)OBmB projekt

Közösségi Jóvátételi Program

Főpályázó: Fővárosi Igazságügyi Hivatal Pártfogó Felügyelői Szolgálata – Jóvá Tett Hely Közösségi

FoglalkoztatóEgyüttműködők:

ELTE ÁJK Kriminológiai Tanszék Rügyecskék Ember- és Környezetvédelmi Közhasznú

Alapítvány Gyermekvilág Ágyszínház Közhasznú AlapítványFerencvárosi Egyesített Családsegítő Központ és

Intézményei (FECSKE)Csillebérci Szabadidő Kft.

Közösségi jóvátételi programKözösségi jóvátételi program

A projekt során 20 fiatalkorú, illetve fiatal felnőtt bűnelkövető a pártfogó felügyelet külön magatartási szabályként a közösség javára végzett tevékenységgel jóvátételt nyújtott az elkövetett bűncselekményért

16 fiú, 4 lány (16-24 év közöttiek)

Gyermekvilág Ágyszínház Közhasznú Alapítvány

Budapesti kórházak látogatása, játékos foglalkozások tartása beteg gyermekeknek

Animátor képzés (társas együttjátszás és kommunikációs képességek átadására)

Különböző játékok, érzékelést fejlesztő, szerep és szabály játékok megismerése, elsajátítása, komplex művészeti és kézműves tevékenységek (vizuális foglalkozások, mozgás, mesemondás stb.)

Rügyecskék Ember és Környezetvédelmi Közhasznú Alapítvány

Utak, ösvények feltérképezéseSzelektív hulladékgyűjtés

Élményösvényen okozott károk helyreállításaHeti 2-3 nap takarítás/szemétszedés az erdőkben, közterületeken (Kistarcsai erdő, Csepel Duna ág)

Ferencváros Egyesített Családsegítő Központ és Intézményei (FECSKE)

Aluljáró Ifjúsági Klubban a rászoruló általános iskolás gyerekek esetében korrepetálása, egyéb személyes segítői tevékenység

Oktatási intézményeknél (Dominó Általános Iskola) gyermekek részére szabadidős és sport tevékenységek lebonyolításában való részvétel

Aluljáró Ifjúsági Klubban speciális ügyeleti feladatok ellátása különböző szervezeteknél

Csillebérc Szabadidő Kft.Erdőkarbantartás (az ősfás park tisztítása, a lehullott gallyak, ágak összegyűjtése, lomb

eltakarítása)Gyepes területek karbantartása (fűnyírás,

gyepápolás, takarítás)Bútorok javítása – karbantartása

ELTE ÁJK Kriminológiai Tanszék

Jóvátételi programokban kortárs-segítő mentorként való részvétel

13 mentor

Célok, motiváció

A projekt céljai:• A közösség aktív részvételének erősítése• Társadalmi befogadás elősegítése

A Projektben részvevő szervezetek számára motiváló tényező:

• Munkában segítség• Fontosan tartják a fiatalokkal való foglalkozást• Ideális: Ágyszínház, Rügyecskék: önkéntesen,

szabadidejükben végzik tevékenységüket• Valódi mintanyújtás

Folytatás

Programhálózat kialakulása- Zöld Ház Közösségi Foglalkoztató Miskolcon

Forrásbővítés – szervezetek bevonása XIII. ker. Önkormányzat

Mentori tevékenység szakmai gyakorlatként való elfogadása – önkéntesek bevonása

Alternatív büntetési szankciók körének bővülése

Helyreállító igazságszolgáltatás szélesebb körű társadalmi megismerése