.JOSE VIDALON GALVEZCOLEGIO DE INGENIEROS DEL PERULIMA, ABRIL 2002

GESTIN AMBIENTAL= Realizacin de acciones para que la sociedad alcance una elevada calidad ambiental. La gestin ambiental acta sobre los dos elementos involucrados en los problemas ambientales: Las actividades, que estn en la causa y son el vehculo del desarrollo, y los factores ambientales, que reciben los efectos, ylas relaciones e influjos mutuos.Los problemas ambientales no residen en sus manifestaciones, sino en el comportamiento de los agentes, de modo que la gestin ambiental se entiende como la conduccin del sistema ambiental a travs del comportamiento de los agentes implicados en ellos.

Compra de terrenosAccesosMovimiento de tierrasOperacin mineraDisposicin de residuosMINAEfluentesConflictividad social Relieve y TopografaCalidad de sueloCalidad de aguaCalidad de aireConfort sonoroFlora y FaunaENTORNOACTIVIDAD Y SU ENTORNO. EJEMPLO: OPERACIN MINERAEl impacto de una actividad es el resultado de un cmulo de acciones distintas que producen otras tantas alteraciones sobre un mismo factor ambiental.

GESTIN AMBIENTALAGENTES: Productores (Empresas), Consumidores, y Autoridades.LNEAS DE ACCIN:Prevenir degradaciones ambientalesCorregir actividades que generen degradacionesRehabilitar reas y factores ambientales degradadosPotenciar la fortaleza del medio ambiente y de los factores que lo formanPoner en valor recursos ambientales ociosos.

GESTIN DE RECURSOSDESARROLLO SOSTENIBLESECTORES DE PRODUCCIN Y SERVICIOS

GESTIN DEL TRANSPORTEINFORMACIN EDUCACIN Y FORMACINEVALUACIN Y VALORACININVESTIGACINDESARROLLO SOSTENIBLE E INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTALGestin de la calidad de la Atmsfera, Gestin de los Recursos Hdricos, Calidad del Suelo, EmplazamientoPermisos de explotacinLucha contra la contaminacinContabilidad en materia de medio ambienteDesarrollo tecnolgicoPoltica de productosGestin de productosGestin de residuos industrialesOrdenacin territorialOrdenacin de infraestructurasGestin de trficoLucha contra la contaminacin por vehculos Conservacin de la Naturaleza y los Paisajes, Seguridad y Rendimiento Energtico, Gestin demogrfica, Gestin de Recursos

La Gestin Ambiental opera sobre el concepto de impacto ambiental y su diagnstico.Los impactos puede ser positivos y negativos, reversibles e irreversibles, directos e inducidos, permanentes y temporales, simples y acumulativos, sinrgicos o no, a corto, mediano y largo plazo.La preocupacin ambiental surge por el fuerte predominio de los impactos negativos.Segn el carcter real o potencial del impacto ambiental, la gestin puede intervenir en va preventiva, correctora o curativaGESTIN AMBIENTAL

PRINCIPIOS DE GESTIN AMBIENTALLa gestin ambiental implica la aceptacin de la existencia de intereses en conflicto que requieren de concertacin, la necesidad de tomar decisiones bajo riesgo e incertidumbre, lo que conduce a la progre-sividad y flexibilidad en los enfoques y objetivos.Principios generales a tomar en cuenta:Indisociabilidad entre la ecologa y la economa: la ecologa debe entenderse como factor de competitividad. La cuestin ambiental es un problema de la socie-dad en su conjunto, de responsabilidad compartida.Los problemas deben resolverse al nivel de responsabilidad ms bajo posibleEs mejor prevenir que curar

PRINCIPIOS DE GESTION AMBIENTALSostenibilidad de las actividades: Respetar la tasa de renovacin de los recursos naturalesPagar la prevencin de la contaminacin Internalizar los costos ambientales, evitando su transferencia a la sociedadIncluir al medio ambiente en la gestin global de la empresa.Lo verde vende: Actitud favorable de los consumi-dores hacia los productos y procesos ecolgicosPensar globalmente, actuar individual y localmente

Principios a Nivel de EmpresaCada empresa tendr su propia poltica ambiental en funcin de sus caractersticas, pero existen principios aceptados:Mejora continua o cclica: espiral de mejoraSensibilizar, formar, motivar a todo el personal como base de la gestinConocer el estado y su evolucin, de la situacin interna y del entorno, como base de adaptacin a las condiciones cambiantesComunicar, transmitir la informacin horizontal y vertical para que todo el personal entienda su funcin y coordine sus acciones hacia el objetivo comn de mejora continua. La comunicacin se refiere tambin al pblico.Participacin de todos los niveles de responsabilidadPlanificacin y flexibilidad, diagnosticar la situacin, defi-nir objetivos, adoptar medidas y controlar su aplicacin.

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTALINSTRUMENTOS PREVENTIVOS:Primarios: Formacin, sensibilizacin, y educacin de todos los actores implicados en la produccin y el consumo.Secundarios:Normatividad en materia de calidad ambiental (Estndares ambientales, LMP,...)Investigacin (tecnologas adecuadas, tecn. limpias, mejor tecnologa disponible y econmicamente viable)Acopio de informacin, su disposicin en bases de datos y acceso al pblicoElaboracin de indicadores de calidad ambiental: que expresen en forma sinttica el estado del ambiente.

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL (Cont.)De gestin propiamente dichos:La planificacin: nacional, regional,local y particular; integral y sectorial; urbana y rural; a corto, mediano y largo plazo. Utilizar el enfoque y metodologa de la ordenacin territorial y un uso riguroso del suelo son el punto de partida para la integracin ambiental de las actividades.Concepcin de los proyectos con sensibilidad ambiental, evaluar muchas soluciones alternativasEvaluacin del Impacto AmbientalCalificacin ambiental, relacionada a la concesin de licenciasCompromiso ambiental de los sectores industriales dirigido a lograr un alto grado de proteccin ambiental

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL (Cont.)2. INSTRUMENTOS CORRECTORESLa Auditora AmbientalLa prevencin de riesgos laborales, incluidos los ambientales y daos a tercerosEnfoque integrado que evita o reduce al mnimo los efluentes, utilizando la mejor tecnologa disponibleEtiquetado ecolgico para productos que internalizan la sensibilidad ambiental en todo su cicloAnlisis del ciclo de vida de un producto que permita la valoracin precisa del efecto ambiental.

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL (Cont.)3. INSTRUMENTOS CURATIVOSDirigidos a factores ambientales degradados:Restauracin: a la situacin antes de la alteracinReforma: a condiciones necesarias para desarrollo de ecosistema estableRehabilitacin: para usos distintos al primitivoPoner en valor recursos ociosos.4. INSTRUMENTOS POTENCIATIVOS:Aumentar la capacidad del sistema o de los factores ambientales a soportar alteracionesMejorar la capacidad de los ecosistemas para reaccionar ante influencias externas.

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL (Cont.)5. OTROS INSTRUMENTOS:Impuestos: Directos sobre las emisionesIndirectos sobre bienes y servicios cuya produccin implica un deterioro significativoCnones y tasasEstablecimiento de niveles mximos de emisin en una regin, y penalizar los excesosGarantas financieras para asegurar el cumplimien-to: Gravmenes cuando no cumpla en corregir, y Fianzas: depsitos al inicio de la actividad, su devolucin est condicionada a la reparacin de los daos.

Conjunto de herramientas gerenciales que contribuyen a lograr los objetivos ambientales de una empresa. Exige adecuada poltica ambiental con compromiso de proteccin del ambiente, cumplimiento de la ley, capacitacin y entrenamiento, uso eficiente de recursos, prevencin de la contaminacin y bsqueda de las mejores prcticas, dentro de las posibilidades de la organizacin. El proceso exige trazar objetivos y metas viables, con controles operacionales, para cumplir con los objetivos en los tiempos programados.SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

POLITICAASPECTOS AMBIEN-TALESOBJETIVOS Y METASPROGRAMA DE GESTIONPLANES DE FORMACIONCONTROL DE PROVEEDORES Y CLIENTESPLANES DE EMERGENCIACONTROL DE OPERACIONESPOLITICAPOLITICACOMPONENTES DE UN SISTEMA DE GESTION AMBIENTALLos aspectos ambientales constituyen la base del SGASOPORTES:-Base legal y regulaciones-Auditora y control-Control de documentos-Organigrama-Revisin de la Direccin

Medio Ambiente: Factor de competitividad La Gestin Ambiental en las empresas contribuye a reducir riesgos y superar problemas de cumplimiento La presencia de la Direccin de una entidad asegura el cumplimiento del SGA involucrando a todos sus miembros. Un SGA se basa en la mejora continua, hasta lograr la excelencia. Proceso: Planear, medir, controlar, revisar y mejorar continuamente, documentando para poder ser auditado en todas sus fases. IMPORTANCIA

APROXIMACIN AL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

ANTECEDENTES

ANTECEDENTES 1Gnesis: Tom Dios al hombre y le dej en el Jardn del Edn, para que lo labrase y lo cuidaseLa preocupacin por el medio ambiente se remonta a tiempos antiguos: Con la expansin de los pueblos y la agricultura aumenta la deforestacin. Platn: Hay montaas que ahora no tienen nada ms comida que para las abejas. En Europa quemaron carbn desde el S.XIII, notando el problema de contaminacin del aire.La Revolucin Industrial del S.XIX increment en forma masiva el consumo de carbn. Trajo prospe-ridad, pero empez a verse impactos ambientales. A partir de 1865 aparecen grupos ecologistas

ANTECEDENTES 2A fines del S.XIX aparece la Ecologa como ciencia . En la 1a mitad del S.XX hay ms pruebas del dao a gran escala al ambiente, de las nuevas tecnologas.En los aos 40 Inglaterra establece los primeros parques nacionales.En los 60 resurgieron grupos de protesta ambientalistas: WWF, Green Peace, etc.En los 70, OCDE: Quien contamina pagaA fines de los 80: gran incremento del inters por el medio ambiente: calentamiento global

ANTECEDENTES 31986 venta de gasolina sin Pb en InglaterraDcada de 80: consumismo verde1987: Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo: populariza idea de Desarrollo Sostenible.M. Thatcher, 1988: Pudiera ser que involuntaria-mente hayamos comenzado un experimento masivo contra el mismo sistema del planeta1989: Principios Valdez1992: Publicacin de BS 7750 sobre SGA1992, Ro: Conferencia de NN.UU sobre Medio Ambiente y Desarrollo

PRINCIPIOS VALDEZ

Emitidos en EE UU, 1989, por la Coalicin por una Econo-ma Ambiental Responsable, en memoria del petrolero de la Exxon que provoc una marea negra en Alaska. Se convirtieron en normas de conducta en relacin con el medio ambiente:Proteccin de la bisferaUso sostenible de los recursos naturalesReduccin y gestin responsable de los residuosUtilizacin prudente de la energaReduccin del riesgoComercializacin de productos y servicios segurosIndemnizacin de daosHacer pblica la informacin ambientalNombramiento de directores y gerentes ambientales, y fijacin de compromisos de recursos de gestinEvaluacin y auditoras ambientales anuales.

HITOS EN DESARROLLO DE CONCIENCIA AMBIENTAL 11950-60 Envenenamiento por Hg, Minamata1952 Smog en Londres mata 40001957 Incendio y fuga radiactiva de reactor, Windscale1966 Desastre de Aberfan1967 Desastre de petrolero Torrey Canyon, Islas Scilly1968 Paul Ehrlich publica La Bomba de la Poblacin1970 Creacin de EPA en EE.UU.1970 Creacin de la Real Commision on Environment Pollution, Inglaterra1970 Ao Europeo de la Conservacin

HITOS EN DESARROLLO DE CONCIENCIA AMBIENTAL 21972 Publicacin de Los Lmites del Crecimiento1972 Conferencia de NN.UU.en Estocolmo sobre Medio Ambiente Humano.1972 La UE adopta una poltica ambiental1979 Riesgo de fusin en central nuclear Three Mile Island, EE.UU. Planta de Union Carbide, Bhopal, India >2000 muertos 1984 Explosin de planta de gas licuado mata 452 en Mxico1985 Poblacin mundial pasa de 5000 millones1986 Desastre nuclear en Chernobyl, Ucrania

1986 Comienza venta de gasolina sin Pb, Inglaterra1986 Incendio en almacn de Sandoz en Basilea, contamina el Rhin1987 Informe Brundtland: define la estrategia del PNUMA que propone celebrar una conferencia internacional sobre la implantaciin del Desarrollo Sostenible.1988 Publicacin de Gua del Consumidor Verde1989 Accidente del petrolero Valdez en Alaska1992 Publicacin de la norma BS 7750 sobre Sistemas de Gestin Ambiental. Conferencia de NNUU sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Ro Accidente de petrolero Mar Egeo en Corua1993 Accidente de petrolero Braer en Reino UnidoHITOS EN DESARROLLO DE CONCIENCIA AMBIENTAL 3

NORMATIVA AMBIENTAL

NORMATIVA AMBIENTAL 1Objetivo importante de la Gestin Ambiental es conocer y cumplir la legislacin.Validez de la Legislacin:Internacional: Convenios InternacionalesUnin Europea: Reglamentos, Directivas y Decisiones Comunitarias.Espaa: Estatal (Leyes, Reglamentos y rdenes Ministeriales), Autonmico (Leyes y Decretos) y Local (Ordenanzas Municipales)

NIVELES DE LEGISLACIN AMBIENTALMUNDIALLey del Mar de Londres, 1962Protocolo de Montreal, 1987/90Acuerdo de Estocolmo,1972Declaracin de Ro, 1992EE.UU. (Federal) EPAEstado de EE.UU.Condado/CiudadUnin EuropeaPas por PasCondado/Ciudad

ACUERDOS INTERNACIONALESLEY DEL MAR Prevencin de la contaminacin del mar por petrleo. Despus se ampli al vertimiento de residuos y otras materias.ACUERDO DE ESTOCOLMO Recomendaciones para la proteccin del ambiente, patrimonio arquitectnico, bosques y calidad del agua. PROTOCOLO DE MONTREAL Eliminacin, para el ao 2000, de CFC y otros productos depredadores del ozono.DECLARACIN DE RO Principios bsicos del desarrollo sostenible.

NORMATIVA AMBIENTAL-EUROPA1990: se crea la Agencia Europea para el Medio Ambiente que recopila datos y controla el cumplimiento de legislacin ambiental en la UE.Reglamento de CEE de 1993 permite a empresas industriales adherir, con carcter voluntario, al Sistema de Ecogestin y Ecoauditora.El Comit Europeo de Normalizacin (CEN) deleg a la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO) desarrollar una norma internacional sobre sistemas de gestin y auditora ambiental: 1996 se aprueba la ISO 14 001.

NORMATIVA AMBIENTAL-CANADLey de Proteccin Ambiental de Canad, 1999: Objetivo: contribuir al desarrollo sostenible mediante la prevencin de la contaminacin y proteccin del ambiente, la vida y salud humana de los riesgos provenientes de sustancias txicas. La ley incluye:Administracin; Participacin del pblico; Informacin peridica sobre la calidad del ambiente;Prevencin de la contaminacin; Control de sustancias txicas;Aliento a los productos de biotecnologa; Control de la contaminacin y manejo de residuos; Aspectos ambientales relacionados con emergencias.

NORMATIVA AMBIENTAL-CANAD2. Ley Canadiense de Evaluacin Ambiental, 1992: - Establece el proceso de evaluacin ambiental federal, y es administrada por la Agencia Canadiense de Evaluacin Ambiental (CEAA). - Objeto: asegurar que los efectos ambientales del proyecto han sido cuidadosamente considerados y fomentar el desarrollo sostenible. - Se requiere de evaluacin ambiental desarrollada por agencias federales y empresas de la Corona, cuando el proponente de un proyecto es el gobierno federal, o tiene financiamiento o licencia federal. - Sus procedimientos son clarificados en reglamentos.

NORMATIVA AMBIENTAL-EE.UU.La Ley de la Poltica Ambiental Nacional (NEPA) de 1969 garantiza que el proceso de toma de decisiones sea equilibrado en lo que respecta al medio ambiente y al inters pblico. Ha tenido un profundo efecto en la planificacin y evaluacin de proyectos en EE.UU.A partir de 1970, muchos estados adoptaron legislaciones equivalentes a la NEPA.La NEPA tiene 2 partes bsicas: Ttulo I: Declaracin de la poltica ambiental nacional, y Ttulo II: Establece el Concejo de Calidad Ambiental.La Agencia de Proteccin Ambiental de EE.UU. (EPA) se cre en 1970 como agencia reglamentaria de medio ambiente. Revisa los EIAs y los guarda.

PER: NORMAS GENERALESConstitucin Poltica del Per: El Estado determina la poltica nacional y promueve el uso sostenible de los recursos naturales Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, D.Leg. N613: Establece el modelo de autoridad ambiental. Propugna 3 principios: 1. Quien contamina paga 2. Obliga a presentar EIA para cada operacin nueva 3. La participacin ciudadana. Cdigo Penal D. Leg. N 635 Ttulo XIII Delitos contra la Ecologa, establece responsabilidad criminal para quien, violando las normas de proteccin ambiental, contamina el ambiente.

NORMAS SECTORIALESTUO de la Ley Gral de Minera sobre Medio Ambiente, Ttulo 15, D.S.N 014-92-EM: Establece el marco para la reglamentacin aplicable a las actividades mineras y metalrgicas. Identifica al MEM como nica autoridad competente.Reglamento de Proteccin Ambiental para Actividades Minero-Metalrgicas, D.S. 016-93-EM, D.S. 059-93-EM. Seala los procedimientos a seguir por los titulares mineros para mejorar sus instalaciones a fin de que cumplan con las normas ambientales y para que nuevas operaciones controlen y monitoren sus efectos sobre el ambiente.N M P para Efluentes Lquidos: R.M. N 011-96-EM/VMM N M P para Emisiones Gaseosas Provenientes de Unidades Minero-Metalrgicas: R.M. N 315-96-EM/VMM

NORMAS SECTORIALESReglamento de Audiencias Pblicas: R.M. N 335-96-EM/SG. Registro de Empresas para realizar Estudios de Impacto Ambiental: R.M.N 143-92-EM/VMMModelo de Contrato de Estabilidad Administrativa Ambiental para Actividades Minero-Metalrgicas: R.M N 292-97-EM/VMMReglamento de Fiscalizacin de las Actividades Minero Energticas por Terceros: D.Leg. 25763 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, Ley N 27446 Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal, Ley N27651.Guas Ambientales Mineras

NORMAS RELACIONADASLey Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, D. Leg. N 757: Establece el modelo de autoridad competente.Ley de reas Naturales Protegidas, Ley N 26834: Prohibe extraer recursos no renovables de los parques nacionales y santuarios nacionales e histricos. En las dems reas se permite la extraccin de recursos.Ley General de Aguas, Ley N17752: Establece la clasificacin de las aguas segn su uso, y los lmites de concentracin de metales y otras sustancias de cada clase.Todo vertimiento debe ser aprobado por DIGESA.Ley General de Salud, Ley N 26842: Impide descargar desechos o contaminantes en aire, agua o suelo sin haber adoptado las medidas de depuracin que sealan las normas sanitarias y de proteccin del ambiente.

NORMAS RELACIONADASLey del Consejo Nacional del Ambiente Ley N 26410Denuncia por Infraccin de la Legislacin Ambiental: Ley N 2663Ley Orgnica para Aprovechamiento de los Recursos Naturales: Ley N 26821Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica: Ley N 26839Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades: Ley N 26786Ley del Fondo Nacional del Ambiente: Ley N 26793

INSTRUMENTOS DE CONTROL AMBIENTAL 11.Instrumentos Legislativos: a. Establecer niveles bsicos de proteccin de la salud y el medio ambiente. Estos se clasifican segn el punto de la trayectoria del contaminante entre la fuente emisora y el organismo receptor: De producto (p.ejm. Biodegrabilidad) Proceso (p.ejm.Proteccin de trabajadores de amianto)Emisin (NMP de emisin y vertimiento)Calidad ambiental (estndares de calidad de agua y aire) Exposicin (p.ejm. Calidad del agua para consumo humano), y Biolgico (Pb en sangre para proteccin de trabajadores).

INSTRUMENTOS DE CONTROL AMBIENTAL 2 FUENTE MEDIO AMBIENTEORGANISMO RECEPTORMateria primaProduccinProductoTransformacinDilucin / DispersinDesaparicinSuperficie del OrganismoMetabolismoExcrecin1234567812345678ProcesoEmisinProcesoProducto Calidad ambientalExposicinBiolgicoResidualClave para el tipo de Nivel Bsico:

INSTRUMENTOS DE CONTROL AMBIENTAL 3b. Instrumentos de control de los procesos de planificacin:Evaluacin del Impacto Ambiental para asegurar que han sido tomados en cuenta los potenciales impactos ambientales significativos.

INSTRUMENTOS DE CONTROL AMBIENTAL 4 2. Instrumentos de Mercado: Su uso tiende a aumentar:Impuestos diferentes a gasolina con y sin PbCrditos de reciclaje para promoverlo 3. Otras Medidas:Sistemas voluntarios: participan compaas con buenas prcticas ambientales en sus productos, servicios y/o actividades, a fin de obtener ventajas competitivas Etiquetado ecolgico para productos con menos impacto ambiental negativo Directiva de libre acceso a informacin ambiental, Sist.Comunitario de Ecogestin y Ecoauditora

ECONOMA Y POLTICA AMBIENTAL

VENTAJAS DE IMPLANTAR UN SGA Mejoras en calidad del ambiente Beneficios econmicos por uso eficiente de recursos y manejo efectivo de residuos Beneficios del eco-posicionamiento del negocio y acceso a mercados de mayor exigencia Mejora de la imagen de la empresa Acceso al capital y la cooperacin tcnica.

BENEFICIOS DE PRCTICAS AMBIENTALES ADECUADASLEGAL: Evita demandas judiciales, multas, responsabilidad civil y costos legalesIMAGEN: Mejora imagen corporativaFINANCIERA: Aumenta la confianza de inversores y aseguradorasGESTIN: Permite mayor coherencia en la actuacin y en el empleo del tiempoMARKETING: Obtencin de etiquetas ecolgicas, aumento de cuota de mercado y de margen comercial. Puede facilitar inversiones, mejorar control de costos y abrir oportunidades de diversificacin.

ECONOMA AMBIENTALEl control de la contaminacin con escaso personal y pago de bajas multas: empresas prefieren pagar la multa y seguir contaminandoPrincipio quien contamina paga. Autofinanciamiento de agencia de control de la contaminacin.Economistas: integrar la proteccin del ambiente al pensamiento econmico clsico.El medio ambiente es un recurso limitado: su uso o contaminacin incurre en costo. Es difcil evaluar acti-vos de propiedad pblica como aire puro o un paisaje.Cada vez se reconoce ms la necesidad de ir a un desarrollo sostenible (desarrollo protegiendo el MA).La economa ecolgica plantea criterios de sostenibili-dad: respetar tasas de renovacin, ritmos de consumo de recursos naturales no renovables y la capacidad de asimilacin del medio.

ECONOMA AMBIENTALCada vez hay mayores exigencias ambientales y mayores inversiones relacionadas con el medio ambiente:Sistema de evaluacin de impacto ambientalPAMAs de minera peruana (Costo US$ 1000 millones) Planes de descontaminacinCierre de minasRemediacin de pasivos ambientales.Interrelacin Medio ambiente / Economa:Impactos econmicos y sociales de las normas ambientalesCompensaciones monetarias y no monetariasEfecto de las regulaciones en la Competitividad Internacional

ANLISIS COSTO-BENEFICIOEn los estudios econmicos, tradicionalmente no se tomaba en cuenta los aspectos ambientales. Con la publicacin de Estrategia para la Conservacin Mundial (IUCN,1980), la idea de la sostenibilidad entr en juego, y los parmetros ambientales fueron incorporados a los clculos.El desarrollo sostenible rechaza las polticas que reducen la base productiva y afectan el bienestar de las generaciones futuras.Las tecnologas que contribuyen al desarrollo sostenible incluyen el control de la contaminacin, produccin de energa renovable, el reciclado y la recuperacin de recursos, gestin de recursos y la investigacin cientfica.

POLTICAS Y PRCTICAS AMBIENTALESConciencia creciente en entidades pblicas y privadas de la importancia de los asuntos ambientales en sus actividades.Tendencia de las empresas a alcanzar y demostrar la excelencia ambiental, mediante:Desarrollo y publicacin de polticas ambientalesProgramas de mejoras en aspectos ambientalesAplicacin de auditoras ambientales

POLTICAS AMBIENTALESCada vez ms empresas mineras establecen y publican su Poltica Ambiental, y es mayor la tendencia de ir a compromisos serios de alcanzar un nivel operativo ambientalmente correcto.Requisitos a cumplir por las Polticas Ambientales:Mencionar los impactos ambientales que produce la empresaEstar a disposicin de todas las partes interesadasComprometer a toda la empresa a una mejora continua y a la publicacin de sus objetivos ambientalesIndicar cmo se alcanzar los objetivos.Auditoras Ambientales: fueron creadas en los aos 70 en EE.UU como herramienta de gestin ambiental para evaluar el cumplimiento de las leyes ambientales.

EVOLUCION DE LAS POLITICAS Y AUDITORIAS AMBIENTALESCompromiso de cumplimiento legalProactiva: se adelanta a las exigencias de la opinin pblica, sin limitarse a seguirlas.Evaluacin del cumplimiento de requisitos legalesHerramienta de gestin que comprende una evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva de cmo va actuando la organizacin con el fin de ayudar a proteger el medio ambiente.POLITICASAUDITORIAS

MARCO ESTRUCTURAL DE GESTIN AMBIENTALMEGA: mecanismo de articulacin, integracin y complementacin de funciones ambientales bajo responsabilidad de CONAM con participacin de las entidades y dependencias pblicas de los distintos niveles del gobierno.OBJETIVOS: Armonizacin de las polticas sectoriales con la poltica nacional del ambienteAdministracin de los conflictos originados en la superposicin de funciones o vacos de competenciaFortalecimiento de la capacidad de gestin ambiental del sector pblico; yConcertacin con el sector privado y la sociedad civil.

MARCO ESTRUCTURAL DE GESTIN AMBIENTALCONSEJO DE MINISTROSCONAMCOMISIN AMBIENTAL TRANSECTORIALSecretario EjecutivoSecretario Ejecutivo RegionalCOMISIN AMBIENTAL REGIONALGRUPOS TCNICOSMINISTERIOS, MUNICIPIOS, GOBIERNOS REGIONALES, SECTOR PRIVADONivel I: ApruebaNivel II:CoordinanNivel III: ProponenNivel IV: Ejecutanmbito Nacionalmbito Regional

CAMPOS DE LA GESTIN AMBIENTAL.

COMPONENTES DEL MEDIO NATURALEl ambiente global est conectado con todo, de modo que el cambio en un componente puede afectar a muchos otros tanto en el espacio, como en el tiempo.El ecosistema acoge tanto a los seres vivos (biticos), como a los no vivos (abiticos) de una zona. Hay fuerte interaccin entre los componentes biticos y los abiticos. Como las mayores vas de enlace entre ambos, actan 2 procesos importantes: el flujo de energa y los ciclos de nutrientes, que son esenciales para la supervivencia y el mantenimiento del medio bitico.

ABITICOHIDROSFERA (Ocanos, lagos, ros, aguas subterrneas poco profundas)LITOSFERA (Tierra slida, suelos)ATMSFERA (Aire)BITICO

Organismos vivos (virus, bacterias, hongos, plantas y animales)y Materia orgnica muerta (Organismos muertos y productos residuales)

COMPONENTES DEL MEDIO NATURAL

BiticosComunidad de organismos vivos Hidrsfera LitsferaAtmsferaAbiticosNaturaleza dinmica del ecosistema debido a las inter-acciones y la interdependencia de sus componentes

Flujo de EnergaFuentes de energa.- La fuente ltima de energa en la tierra es la luz solar.En los ecosistemas parte de la energa de la luz se convierte en energa qumica. sta se almacena mediante la materia orgnica viva o muerta. En los organismos vivos, algo de materia orgnica se con-vierte en ATP o adenosn trifosfato, que se rompe durante el metabolismo para liberar la energa qumica almacenada para la realizacin de trabajo.En el ambiente las fuentes de energa son: - Auttrofa, produce materia orgnica en las plantas verdes por fotosntesis, y por bacterias quimiosintticas.- Hetertrofa: cuando la energa qumica se importa como materia orgnica que se origin de la produccin primaria en otro ecosistema.

Flujo de EnergaFotosntesis. La plantas crean su propio alimento utilizando la clorofila impulsada por la luz solar, a partir del CO2:12 H2O + 6 CO2 + 709 kcal Clorofila + enzimas C6H12O6 + 6 O2 + 6 H2OLa fotosntesis es un gran paso para la vida y libera oxgeno para los organismos que requieren oxgeno. Las sustancias minerales que requieren las plantas las toman del suelo. Esta produccin de materia orgnica se llama produccin primaria.Cuando un organismo necesita energa, la mol-cula de glucosa se rompe mediante la respiracin, :C6H12O6 + 6 O2 enzimas metablicas CO2 + H2O + energa(Hidrato de carbono)(De la luz)

Flujo de Materia y Cadena TrficaEl flujo de materia en un ecosistema es un ciclo cerrado: Las sustancias inorgnicas son asimiladas por organismos vivos; de stos pasa a otros por ingestin o retornar al medio por accin de los organismos descomponedores.PRODUCTORES PRIMARIOS (VEGETALES)CONSUMIDORES PRIMARIOS (HERBVOROS)CONSUMIDORES SECUNDARIOS (CARNVOROS)DEPREDA-DORESPIRMIDE ALIMENTARIADESCOMPONEDORES

Ciclos BiogeoqumicosEl movimiento de productos qumicos y elementos tiene lugar a escala global dentro de la bisfera, como si sta fuera un gran ecosistema. Todas las partes de los sistemas ecolgicos separados a escala local y global estn relacionados en ltimo trmino por los ciclos biogeoqumicos.Una demostracin de esto fue con el accidente nuclear de Chernobyl, Rusia. La nube radiactiva y otros efectos llegaron a Gran Bretaa, Escandinavia y Japn.

Fase atmosfricaOrganismos vivos y detritosDepsito acuticoTierra sli-da, com-bustibles fsilesCICLO BIOGEOQUMICO DEL CARBONODepsito de CO2Liberacin de CO2 por combustinLiberacin de CO2 en respiracin, fuegoDepsito de CO2 disueltoDepsito de calizaAbsorcin de CO2 en fotosntesisAbsorcin de CO2 en foto-sntesis acuticaResiduos de organismos muertosDisolucin de caliza, erosin de sedimentos carbonososCO2 de respira-cin de organis-mos acuticosDifusin de CO2 por la interfase aire / agua

Gestin Ambiental del DesarrolloEs la planificacin y gestin de un desarrollo comprometido con el medio ambiente:Incorpora la sensibilidad ambiental utilizando instrumentos de gestin ambiental.El estilo de desarrollo, marcado por el compromiso ambiental se caracteriza por ser: Endgeno: parte de los recursos propios: naturales, construidos y humanos y territoriales de cada comunidadLocal y de abajo hacia arribaIntegrado y sistmico: afecta a todos los sectores y facetas del sistema sociofsico de cada comunidad

Gestin Ambiental del DesarrolloFlexibleParticipativo: se plantea con conocimiento y aceptacin de la comunidad Concertado: negociado entre los diversos agentes socioeconmicos, repartindose las responsabilidades entre ellosProspectivo: imaginando escenarios futuros diversosSostenible: respeta la racionalidad en el uso de los recursos del entornoPlanificado: conducido en forma inteligente hacia el futuro.

CAMPOS DE LA GESTION AMBIENTALManejo de recursos hdricosContaminacin del AireGestin de residuosSuelos

MANEJO DE RECURSOS HDRICOSEl agua es un recurso renovable que se recicla naturalmente mediante el ciclo hidrolgico.Parte vital en operaciones mineras debido al potencial de contaminacin del agua y su efecto en la salud humana y el medio ambiente.El manejo ambiental de recursos de agua en la minera comprende:Manejo de agua en minaEfluentes de procesos metalrgicosEscorrentas de soluciones de lixiviacinAguas superficiales provenientes de botaderos de desmonte y canchas de relave, yDesechos de actividades humanas.

39Precipitacin a la tierra100Evaporacin desde la tierra61OcanosTierraEscorrenta39Evaporacin de los ocanos424Precipitacin a los ocanos385BALANCE DE AGUA EN EL CICLO HIDROLGICONubesNubes sobre los ocanosNubes sobre la tierra

Impurezas del agua brutaDisueltasInorgnicasPlantasGruesasEn sus-pensinOrgnicasAnimalesProtistasFinasColoidalesQumicasBiolgicasFsicas

Iones en Aguas Naturales (mg/l)1 Promedio mundial 2 Davis, California

Conductividad del agua (S/cm)

IMPUREZAS DEL AGUA Y SU TRATAMIENTO

ParmetroTratamientoMateria flotanteRejilla o tamiz de mallaMateria en suspensinMicrotamicesAlgasMicrotamices, precloracin, adsorcin en carbn, filtracin rpidaTurbidezCoagulacin, sedimentacin, postcloracinColorFloculacin, coagulacin, filtracinSabor y colorCarbn activadoDurezaCoagulacin, filtracin, ablandamiento con calFe y MnAireacin/ coagulacin/ postcloracinPatgenosCoagulacin/ filtracin/ cloracin

Oxidacin-ReduccinPrecipitacinFiltracinOxidacinAdsorcinDesorcin con AirePRETRATAMIENTO QUMICO DE EFLUENTES INDUSTRIALES

Metales pesados

Productos orgnicosProd.Org.c Amoniaco

Tratam.Primario

Agua Residual

Sistema de ManejoDebe considerar:Fuentes potenciales de descarga de contaminantes relacionadas con operaciones mineras y de beneficioCaractersticas y uso de aguas subterrneas y superficiales que potencialmente puedan ser impactadas por operaciones mineras y de beneficioMetodologas que pueden ser usadas para eliminar o reducir, tratar y manejar apropiadamente las descargas.

Manejo de Efluentes de ConcentradoraSe puede minimizar el impacto a los recursos de agua mediante la reduccin del consumo de agua dulce (mediante reciclaje), reduccin del volumen de efluente a descargar y tratamiento de ste.1. Separacin de efluentes de diferente calidad, porque unos pueden requerir tratamientos ms complicados y caros que otros.2. Reciclaje y reutilizacin de agua: Reduce el requerimiento de agua dulce del proceso y el volumen descargado al ambiente. Puede ser directo, o con previo represamiento en una poza, o previo tratamiento

MOLIENDAFLOTACIONMineralConcentradoRelaveESPESADORRELAVERAAgua FrescaAgua RecicladaESPESADORFILTROConcentradoRelaveAgua RecicladaPLANTA CONCENTRADORA CON RECICLAJE DE AGUA

CONTAMINACIN DEL AIRE Es toda alteracin de su composicin normal y que tiene efectos medibles en el hombre, animales, flora y/o materiales.Los cambios principales son en forma: Gaseosa: presencia de un nuevo gas o el aumento de la proporcin de un gas existente.Slida: por polvo en suspensin.Fuentes de contaminacin: Transporte: combustin de carburantes y produccin de xidos de N, CO, hidrocarburos sin quemar, y compuestos de Pb adicionados a los carburantes;Combustin residencial e industrialProcesos industriales: polvo y gas especfico a cada producto.

Contaminacin del AireContaminacin natural: desde el comienzo de los tiem-pos: volcanes, tormentas ciclnicas e incendios forestalesContaminacin por la humanidad: ms reciente, pero de efecto nocivo creciente sobre el sistema atmosfrico.Contaminantes primarios: emitidos directamente por fbricas: materia particulada: polvo, fibras, SO2, NOx, orgnicos voltiles, hidrocarburos. Pb, Hg, Ag, BeContaminante secundario: ozono en smog (producto de reaccin fotoqumica de hidrocarburos con NOx.)Pricipales fuentes contaminantes del aire:- Automotores 58 %- Combustin ind. y domst. 23 %- Procesos industriales 12 %- Desperdicios slidos 7 %

Contaminacin AtmosfricaLa contaminacin atmosfrica frecuentemente trasciende fronteras. Muchos problemas de contaminacin tienen carcter global han llevado a la suscripcin de acuerdos internacionales:Disminucin de la capa de ozono estratosfrico: Protocolo de Montreal para reducir progresiva-mente CFC, halones, metil cloroformo y HCFC.Problema de acidificacin: Un pas sufre por lluvias cidas procedentes de pases vecinos: Convenio sobre Contaminacin Atmosfrica Transfronteriza a gran Distancia, para reducir emisiones de azufre y compuestos orgnicos voltiles. Gases de efecto invernadero: Convenio Marco de las NN.UU. Sobre el Cambio Climtico .

Efectos Ambientales del ProcesamientoYacimientos de sulfuros: Fuente principal de Cu, Ni, Pb, Zn. Contienen tambin otros metales y metaloides: subproductos.El procesamiento metalrgico Extrae metales para uso comercial y produce gran cantidad de residuos. Una pequea parte de metales puede escapar al ambiente.Se genera gases nocivos. Procesos modernos reducen efectos ambientales. Principales problemas: - Drenaje cido con metales disueltos - Emisiones de SO2 y partculas. Fijacin como cido, SO2 lquido, sulfato de amonio, jarosita y yeso.

..Fuentes de Emisin en Fundicin de MetalProcesoSubstanciaSubstancia PeligrosaFaseAlmacenamiento y manejo de concentradosPolvoPb, Cd, Zn, AsSlidoPurificacin de gasAgua residualPb, Cd, Zn, As, HgLquido GasPlanta de cidoSO2GasSinterizacin/ TostacinPolvo, SO2Pb, Zn, Cd, AsSlido Gas FundicinPolvo, CO, mataPb, Zn, Cd (xidos)Slido, gas, slidoRefinacinMetal vaporPbGas

Principales Contaminantes del AireSO2, proviene de la metalurgia de minerales, fabricacin de cido sulfrico, uso de combustibles con S. Componente principal de la lluvia cida. Asfixiante, produce daos en humanos, animales, flora y materiales.NOx procede de procesos naturales (rayos, erupciones volcnicas) se distribuye uniforme-mente en la superficie de la tierra y su efecto es despreciable, y por la actividad humana: quema de combustibles fsiles en motores e industrias. SO3 Ozono, altamente reactivo. Se produce durante la formacin de la lluvia fotoqumica. Produce daos en la flora y materiales.

EMISIN A LA ATMSFERAHC NOx SO2Contaminantes cidosFotooxidacinTransformacin qumicaDeposicin secaDeposicin hmeda Lluvia cida GasesPartculasH2SO4,HNO3NOx/HNO3SO2/SO4DEPOSICIN CIDAINDUSTRIA TRANSPORTE VIVIENDA TERMO- ELECTRICAS

Principales Contaminantes del AirePolvo: Cenizas, estril, material no quemado de instalaciones de combustin, y de procesos industriales. Puede ocasionar problemas respiratorios.Compuestos orgnicos voltiles (COV): Hidrocarburos y solventes combinan con O3, NO da lugar a contaminacin fotoqumica en presencia de radiacin UV.CO (monxido de carbono): Incoloro, inodoro. Se forma por combustin incompleta de hidrocarburos. Causa efecto invernadero y cambio climtico.

TOXICIDAD DE LOS METALESImportancia de conocer riesgos por toxicidad de metalesFundicin y refinacin: fuentes de emisiones de metalesEnvenenamiento: por ingestin, inhalacin de gases o contactoGases peligrosos: incoloros e inodoros, pueden llevar vapores o polvos txicosLa toxicidad depende de la concentracin.Metales slidos: no txicos. Vapor Be y BeCl2 muy txicosLos compuestos solubles: ms txicos que los insolublesLa toxicidad de metales en el hombre: ms asociada con exposicin ocupacional.Emisiones de minerales de plomo: PbS y PbSO4Emisiones de fundicin: PbO.PbSO4 y PbO

Foco de emisinControl en origenAtmsferaDetectorReceptorHumanos animales flora materialesResponsableResponsableAccin legislativaControl correctivo automticoSISTEMA DE CONTAMINACIN ATMOSFRICAResponsableResponsable

Control de la ContaminacinSeleccionar y operar eficientemente equipos que purifican emisiones al final del tubo.Material particulado (PM10) : 0.002 a 10 micras- PM de origen natural: viento, actividad volcnica- PM generado por actividad humana: quema de combustible, procesos metalrgicos, carreteras sin pavimento, reas deforestadas.Alternativas de control:- En la fuente: cambio de proceso o mat. prima, prevencin- Control de emisiones fujitivas: vlvulas, bombas y juntas- Reduccin de la emisin: cuando falla todo o es insuficiente, control al final de la tubera de descarga.

Reduccin de Emisiones de Metales Pesados en Fundicin EmisinMejora Beneficio EconmicoPolvo en chancado y almacenamientoAspersin de agua, minimizacin de stock de concentradoMenor pago de interesesSO2 de planta de cidoPlanta doble contacto Catalizador alta actividad Lavador con amoniacoMayor valor cido prod. Mayor produccin cido Subprod. sulfato amonio Hg en gases Planta remocin Hg Mayor valor de cidoPolvo de Pl. SinterizacinFajas cerradas, Filtros de mangaNingunoVapores de metal de H. fundicinUsarlos en aspersin de concentradoColectores de polvo InsignificanteMetales pesados en fase acuosa de scrubbers Insignificante

Control de contaminantes del aireTecnologaMat. ParticuladoGases cidos VOC/HAP Ciclones SI NO NOPrecip.Electrost. SI NO NOAdsorcin NO NO NOOxidante Trm. NO NO SILavador hmedo SI SI NOLavador seco con PE y FM SI NOFiltro de manga SI Con inyeccin Con inyeccin de lcalis de carbn

GESTIN DE RESIDUOSRESIDUOS PELIGROSOS: Aquellos que contienen sustancias en cantidades y concentraciones tales que presentan ries- go para la salud humana, los recursos naturales y el medio ambiente. Una sus- tancia es peligrosa si tiene una o ms de las caractersticas siguientes:Inflamable, reactiva, corrosiva o txica. Residuos slidos de Concentradora, como envases de reactivos, pueden contener restos de reactivos que podran ser disueltos y llevados por escorrentas. Deben ser almacenados lejos de vas de drenaje y ser cubiertos.

CLASIFICACION DE RESIDUOS POR TIPOS DE RIESGO (UE)ExplosivoOxidanteMuy inflamableInflamableIrritanteNocivoTxicoCancergeno

Corrosivo Infeccioso Teratognico Mutagnico En contacto con agua libera gas txicoFuente de sustancia peligrosa Ecotxico

SUSTANCIAS PELIGROSASBe y comp.Cr6+Comp.Sol.Cu As y comp.Se y comp.Cd y comp.Sb y comp.Te y comp.Hg y comp.Ta y comp.Pb y comp.Cianuros inorg.AcidosBasesAmiantoCarbonilos metlicosPerxidosCloratosPercloratosNitrurosPCB y/o PCTComp.Farmac. Y Veterin.Pesticidas y biocidasIsocianatosCianuros org.Fenoles y comp.Disolventes halogenadosDisolv.Orgnicos no halogenadosteresComp. Organohalo-genados, salvo mat. Polimerizadas inertesComp. Aromticos y orgnicos policclicos y heterocclicosDibenzofuranos policloradosDibenzo-para-dioxinas policloradasProductos en base a alquitrnAceites minerales o sintticos usados

Industrias y sus Residuos Peligrosos

Tratamiento de Residuos Peligrosos

Manejo de Peligros IndustrialesLos proyectos mineros pueden tener los siguientes peligros: Peligro fsico por uso de explosivos y equipo de excavacin, polvo de la perforacin, voladura y chancado; Agotamiento de oxgeno y gases txicos en minas subterrneas.Los peligros industriales son minimizados y manejados mediante controles de ingeniera, controles administrativos, proteccin de personal, entrenamiento en salud y seguridad ocupacional, planeamiento en salud y seguridad ocupacional y monitoreo mdico.

SUELOSEstn constituidos por slidos, lquidos y gases. Pueden ser orgnicos, inorgnicos, o mezcla de ambos. Los suelos orgnicos pueden tener amplia actividad bacteriana. 1 kg de tierra puede tener 500 billones de bacterias, 1 billn de hongos. Los elementos ms abundantes en tierras son (%): O Si Al Fe C Ca K Na Mg Ti49.0 31.0 7.2 2.6 2.5 2.4 1.5 1.2 0.9 0.29Los minerales ms comunes en los suelos son: Cuarzo, feldespato, mica, anfbol, piroxeno,olivino, epdota, turmalina, zirconio, rutilo, caolinita, clorita, gibsita, goethita, hematita, calcita y yeso.

SUELOS CONTAMINADOS 1Son aquellos que han sido degradados como consecuencia de la actividad humana, restringiendo su uso.Principales contaminantes: cidos, lcalis, metales pesados y compuestos orgnicos (incluidos los combustibles)Vas de contaminacin: Derrames o vertimientos de tuberas y contenedores, Almacenamiento de materias primas y productos,Vertimiento de residuos en una instalacin, o Deposicin de la contaminacin atmosfrica.

SUELOS CONTAMINADOS 2Preocupacin Ambiental por:Presin para el uso urbano de suelos abandonados por industrias en lugar de tierras agrcolasContaminacin de aguas subterrneasNecesidad de actuar en lugares que representan riesgo o dao real para el ambiente

Metales en suelos normales y geoqumicamente anmalosSuelo Suelo Fuentes Posibles efectosnormal rico(ppm) (ppm) As

SUELOS CONTAMINADOS 3PREVENCIN DE LA CONTAMINACIONAnlisis para ver el potencial de contaminacin de suelosAprobacin de normas especficasInvestigacin sobre caracterizacinRECUPERACION DE SUELOS CONTAMINADOSIdentificacin y caracterizacin de suelos contaminadosAcciones de recuperacin y saneamientoControl de suelos identificados

BIBLIOGRAFABanco Mundial, Environmental Management Plans, Environmental Assessment Sourcebook Update N 29, Jan. 1999Gmez Orea, Domingo, Evaluacin del Impacto Ambiental, Ediciones Mundi-Prensa, Madrid, 1999. Hunt, David y Johnson, Catherine, Sistemas de Gestin Mecdio Ambiental, Mc Graw Hill, Impreandes Presencia, Colombia, 1998.Kiely, Gerard, Ingeniera Ambiental, Mc Graw Hill, 1999.Tchobanoglous, G., Theisen, H. Y Vigil, S., Gestin Integral de Residuos Slidos, Mc Graw Hill, 1997.Tchobanoglous, G. Y F.Barton. Wastewater Engineering: Treatment, Disposal and Reuse, Mc Graw Hill, 1991World Resources Institute, A Guide to the Global Environment, People and the Environment, 1994

GESTIN DE RECURSOS:Gestin de la calidad de la atmsferaGestin de los recursos hdricosMantenimiento de la calidad del sueloConservacin de la naturaleza y los paisajesSeguridad y rendimiento energticoGestin de recursosSECTRORES DE PRODUCCIN Y DE SERVICIOS:Emplazamiento (incluida la EIA)Permisos de explotacinLucha contra la contaminacinContabilidad en materia de medio ambienteDesarrollo tecnolgicoPoltica de produccinGestin de recursos industrialesGESTIN DEL TRANSPORTE:Ordenacin territorial (incluida la EIA)Ordenacin de infraestructuras (incluida la eleccin del medio de transporte)Gestin de trficoLucha contra la contaminacin por vehculos.PRINCIPIOS VALDEZ: En EE UU, 1989, la Coalicin por una Economa Ambiental Responsable, lanz el cdigo denominado Principios Valdez, en memoria del petrolero de la Exxon que provoc una marea negra en Alaska. Estos principios se convirtieron en normas de conducta en relacin con el medio ambiente:

Proteccin de la bisferaUso sostenible de los recursos naturalesReduccin y gestin responsable de los residuosUtilizacin prudente de la energaReduccin del riesgoComercializacin de productos y servicios segurosIndemnizacin de daosHacer pblica la informacin ambientalNombramiento de directores y gerentes ambientales, y fijacin de compromisos de recursos de gestinEvaluacin y auditoras ambientales anuales.Otras directivas de la UE:Biodegradabilidad de surfactantes en detergentesProteccin de los trabajadores de amiantoPlomo en la sangre para la proteccin de los trabajadores