Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelmalla

1

1.11.2016 Neuvolapäivät LAPE ohjausryhmän puheenjohtaja (STM), VTL, YTT (h.c) Maria Kaisa Aula #lapemuutos

Hyvinvointia lapsille, nuorille ja perheille - Sopivaa tukea oikeaan aikaan! - Lapsille, nuorille ja perheille parempi kotikunta ja maakunta

Lasten, nuorten ja perheiden palveluissa on johtamisen, yhteensovittamisen ja kohtaamisen haasteita

11/11/2016 Etunimi Sukunimi 2

Palvelut ovat hajautuneet monelle sektorille ja moneen toimipisteeseen. Palvelut on järjestetty pääosin hallintokunta- ja organisaatio-lähtöisesti. Asiakastiedot ovat hajautuneet lukuisiin asiakirjoihin ja rekistereihin. Saako lapsi/nuori perhe sopivaa tukea oikeaan aikaan?

Sipilän hallituksen ohjelma: Lasten, nuorten ja perheiden palveluiden muutoksen suunta

3

Hallintokuntaisista Hajanaisista Byrokraattisista ”Palokuntatoimista” Korjaavista Hankeähkystä

Lapsi- ja perhelähtöisiin Yhteensovitettuihin Tarpeen mukaisiin ja räätälöityihin Oikea-aikaisiin Ehkäiseviin Kokonaisvaltaiseen, pysyvään muutokseen

Uusi työnjako kunnan, maakunnan ja valtion välillä sekä sote-uudistus muuttavat toimintaympäristöä

4

KUNNAT Paikallisen osallistumisen, demokratian ja elinvoiman yhteisöjä, jotka hoitavat asukkaiden päättämiä itsehallintotehtäviä ja laissa säädettyjä paikallisia tehtäviä.

• Osaaminen ja sivistys • Terveys ja hyvinvointi • Liikunta ja kulttuuri • Nuorisotoimi • Paikallinen elinkeinopolitiikka • Maankäyttö ja rakentaminen

MAAKUNNAT • Sosiaali- ja terveydenhuolto • Pelastustoimi • Ympäristöterveydenhuolto • Aluekehittäminen • Alueiden käytön ja rakentamisen ohjaus

• Työ- ja elinkeinopalvelut • Liikennejärjestelmäsuunnittelu ja joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu • Maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut

VALTIO • Oikeusvaltion ylläpito ja kehitys • Perusoikeuksien turvaaminen ja arviointi

• Turvallisuustehtävät • Valtakunnalliset ja kv-tehtävät • Yleinen edunvalvonta

LAPE on Sipilän hallituksen ohjelmaan perustuva kärkihanke, jossa teemme muutosta

5

Lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin sekä heidän omien voimavarojensa vahvistamiseksi

Uudistamallla – Hajanaiset palvelut lapsi- ja perhelähtöiseksi kokonaisuudeksi

– Toimintakulttuurin päätöksenteossa ja palveluissa lapsen oikeuksia ja tietoperustaisuutta vahvistavaksi

Tulevaisuuden kunnan ja maakunnan toimintaympäristöön

Ottaen huomioon kustannusvaikuttavuuden ja niukkenevat resurssit

Ylittäen hallinnonalarajat, perustaen kumppanuuksiin sekä aiempaan kehitystyöhön

40 milj kertapanostus vuosina 2016-2018

6

LAPE muutos- kokonai- suudet: 1. Lapsen oikeuksia ja tietoperus-taisuutta vahvistava toiminta-kulttuuri 2. Lapsi- ja perhe-lähtöiset palvelut

Lasten, nuorten ja vanhempien välinen vuorovaikutus on parantunut

Lasten ja nuorten yksinäisyys vähenee Jokaisella lapsella on vähintään yksi turvallinen ja pysyvä

aikuissuhde Kiusaaminen vähenee Jokaisella lapsella/nuorella on harrastus Koulupudokkuus vähenee Lasten ja nuorten kiinnittyminen kouluun vahvistuu Lasten kokema väkivalta vähenee Vanhempien päihde- ja mielenterveysongelmien aiheuttamat

haitat lapsille vähenevät Vanhempien erojen aiheuttamat haitat lapsille vähenevät Lasten, nuorten ja vanhempien kokemus osallisuudesta

palveluissa paranee Perheystävällisten toimintamuotojen käyttö työpaikoilla

lisääntyy ja vanhempien kokema työkuormitus vähenee

TAVOITE KUSTANNUKSISSA Korjaavien palvelujen kustannusten kasvu on pysäytetty

kokeilukunnissa ja alueilla vuoden 2019 tilinpäätöksessä Korjaavien palvelujen kustannukset ovat laskeneet vuoteen

2025 mennessä valtakunnallisesti yli 10 % vuoden 2014 tasosta

Onnistuminen 2019–2025

Sopivaa tukea

oikeaan aikaan

TAVOITE LASTEN HYVINVOINNISSA 2025

Muutosta ohjaavat periaatteet

7

Lapsen oikeudet ja lapsen etu

Voimavarojen vahvistaminen

Perheiden monimuotoisuus

Lapsi- ja perhelähtöisyys

Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma 2016–2019 #lapemuutos

8

Voimavaroja vahvistavat lapsi- ja perhelähtöiset palvelut Lähtökohtana lapsen, nuoren ja vanhempien yksilölliset palvelutarpeet

Lapsen, nuoren ja perheen kokonaistilanne otetaan huomioon.

Tuen tuominen lapsen ja nuoren kasvuympäristöön ja arkeen on ensisijaista (koti, varhaiskasvatus, koulu) (perus- ja erityispalveluiden integraatio)

Siirretään tuen painopiste ehkäiseviin palveluihin sekä varhaiseen tukeen ja hoitoon

Huomioidaan lapset myös silloin kun vanhempia autetaan ja hoidetaan

Vahvistetaan vanhemmuutta sekä lapsen ja vanhemman hyvää vuorovaikutusta

Yhdellä viranomaisella tai ammattilaisella on vastuu palveluiden jatkuvuudesta ja monialaisen yhteistyön koordinaatiosta

Lapset, nuoret ja vanhemmat osallistuvat palveluidensa suunnitteluun ja arviointiin.

Lasten, nuorten ja vanhempien omaa toimijuutta vahvistetaan tukemalla vapaaehtoistoimintaa ja sen edellytyksiä..

”Kaikki palvelut sovitetaan yhteen lapsi- ja perhelähtöiseksi

kokonaisuudeksi”

LAPE - kansallisen ja maakunnallisen kehittämistyön kokonaisuus

Toiminta-kulttuurin muutos

Perhekeskus-toimintamalli

Varhaiskasvatus ja koulu lapsen

hyvinvoinnin tukena

Erityis- ja vaativimman tason palveluiden kehittäminen

Matalan kynnyksen palveluiden verkostointi

Erityistason palveluiden verkostointi

Perhekeskustoimintamallista tukea ja apua kaikille lapsiperheille

Alle kouluikäisten ja kouluikäisten lasten palvelujen kokonaisuus, joka sisältää lapsille ja perheille suunnatut hyvinvointia ja terveyttä sekä kasvua ja kehitystä edistävät sekä varhaisen tuen ja hoidon palvelut - myös sähköiset!

Verkostoi hajanaiset palvelut ja sovittaa ne yhteen synergiaetuja tuottavasti ja asiakas-lähtöisesti ”Siltapalvelu” – kunta-maakunta yhteistyössä LAPEssa mallinnetaan, yhteistyössä kuntien ja maakuntien kanssa

Matalan kynnyksen palveluiden kokonaisuus

11.11.2016 Etunimi Sukunimi 11

A. Perhekeskustoimintamallin kehittämistyö o Mallintaminen: määritellään palveluiden kokonaisuus,

ydintehtävät, toimintaperiaatteet, organisoiminen, johtaminen ja yhteensovittaminen

o Helppo pääsy – oikea apu – tarpeen mukaisesti – oikeaan aikaan

o Toimintamallin osana kehitettävät o Vanhemmuuden ja parisuhteen tuen vahvistaminen o Erotilanteen palveluiden kehittäminen lapsen etua, sovinnollisuutta

ja toimivaa yhteistyövanhemmuutta edistäviksi o Näyttöön perustuvien varhaisen tuen ja hoidon sekä

vanhemmuustaitojen ohjaamisen työkalupakkien käyttöönotto o Turvapaikanhakija- ja maahanmuuttajalasten sekä heidän

perheidensä matalan kynnyksen palveluiden kehittäminen o Lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisy ja vähentäminen

Matalan kynnyksen palvelujen kehittäminen

11.11.2016 Etunimi Sukunimi 12

B. Varhaiskasvatus, koulu ja oppilaitos lapsen ja nuoren hyvinvoinnin tukena (”siltapalvelu” – kunta –maakunta)

• yhteisölliseen toimintakulttuuriin koulussa, kiusaamisen ehkäisy ja tehokkaat puuttumiskäytännöt

• Yksilöllisen oppilashuollon palveluiden laatu ja kohtaamisen osaaminen

• koulun ja oppilaitosten roolia lapsen vapaa-ajan ja harrastamisen tukena lujitetaan

• valmistautua sote-uudistuksen tuottamaan toimintaympäristön muutokseen vahvistamalla yhteistyörakenteita maakunnan vastuulle siirtyvien sote-palveluiden sekä kunnan sivistyspalveluiden välillä

• palveluiden lapsilähtöisyys ja monialainen yhteistyö eri tahojen välillä

Kehittäminen tiiviissä yhteistyössä perhekeskustoimintamallin

kanssa – Esim. vanhemmuuden tuki !

Erityis- ja vaativimman tason palvelujen kehittäminen

11.11.2016 Etunimi Sukunimi 13

Sisältää lastensuojelun ,erikoissairaanhoidon, lastenpsykiatrian, kuntoutuksen ja koulun erityispalveluiden kokonaisuuden; rikosten uhrien ja alaikäisten rikosten tekijöiden palvelut, aikuisten mielenterveys- ja päihdepalvelut

Vaativimmissa palveluissa järjestämisvastuu tarpeen keskittää viidelle erityisalueelle (nyk. yliopistosairaala-alueet)

Erityispalveluiden kokonaisuuden toimivuus - mallintaminen – erityisosaamisen liittäminen osaksi perustason palveluita; konsultoiva ja

jalkautuva tuki – monitoimijainen arviointimalli asiakaan tuen tarpeen määrittelyyn – miten erityistason palvelut toimivat nykyistä paremmin toistensa kanssa

yhteen? Lastensuojelun kehittäminen

– Lastensuojelun perhetyö ja perhekuntoutus – Lastensuojelun sosiaalityön moniammatillinen toimintamalli (ns. Hackneyn

mallin pilotointi) – Lasten suojelun laitoshoidon sekä perhehoidon kehittäminen, mukaan lukien

valvonnan mallit

Lapsen oikeuksiin ja tietoon perustuvaan toimintakulttuuriin

11.11.2016 Etunimi Sukunimi 14

Uudistaa toimintakulttuuria päätöksenteossa sekä palveluissa Kehittämällä välineitä, pilotoimalla

- Lapsiystävällisen kunnan/maakunnan toimintamalli - Lapsi- ja perhepalveluiden kokonaisuuden johtaminen - Järjestelmä ja välineet lasten ja nuorten hyvinvoinnin ja

palveluiden seurantaan ja raportointiin (mm. pienet lapset) - Päätösten lapsivaikutusten arvioinnin käyttöönotto - Välineet lapsilähtöiseen budjetointiin ja kustannusten

seurantaan - Perheystävällisen työpaikan toimintamalli - Uudistetaan ammattilaisten osaamista muutosta tukevaksi

Muutos tehdään yhdessä

LAPE ”tarjous”: Maakuntien muutoksen tuen välineet Kuntien ja maakuntien LAPE-työn yhteistyörakenteiden

luominen (maakunnan ja kunnan LAPE-ryhmä) o Kokoaa kunnat, järjestöt, seurakunnat, oppilaitokset, kuntayhtymät ym.

kehittäjät kumppanuuteen, linkittää SOTE/tulevaisuuden kunta - kehittämistä

Muutosagentti jokaiseen maakuntaan o 100 % valtionavustus o Innostaa, valmentaa, viestii, kehittää, koordinoi LAPE-työtä maakunnan

alueella sekä luo linkin yhteiskehittämiseen

Koulutus ja valmennus o Yhteensovittava johtaminen, muutoskyvykkyys, lapsiystävällinen

hallinto, lasten ja nuorten kohtaaminen, Lapset puheeksi -toimintamalli, monialainen yhteistyö

o Päättäjät, esimiehet, ammattilaiset; LAPE tarjoaa

Valtionavustukset o (50-80%) LAPEn toimeenpanoon sekä pilotointiin 2017-2018 yhteensä

n. 20 milj euroa – haku 4.11 mennessä!

Yhteiskehittäminen, vertaisoppiminen sekä arviointi

17

Yksi/yhteinen asiakas-

yksi tieto – yksi suunnitelma

Kehittämistyö perustuu kumppanuuteen ja verkostojohtamiseen

Kumppanuus valtion, kuntien, seurakuntien,

järjestöjen ja yksityisten palveluntuottajien

kesken.

Valinnanvapausratkaisut Vaikuttavat!

Monialaiset palvelut edellyttävät verkosto-johtamista, palvelu-

ekosysteemistä ajattelua sekä palvelumuotoilun

osaamista.

Kokonaisuus luodaan tulevaisuuden kunnan ja

maakunnan toimintaympäristöön.

Digitaalisuus on otettava huomioon

kehitystyössä.

Laatua ja vaikuttavuutta palveluihin?

Hyvä – neuvola – varhaiskasvatus – koulu – sairaala – lastensuojelu – sijaishuolto – kuntoutus – oppilashuolto

Kenen arvioimana? Kenen kriteerein? Ammattilaisen

Vanhemman

Lapsen ja nuoren

www.lapsiasia.fi 18

Lasten ja nuorten kokemus haastaa -> asiakaslähtöisiin, kokonaisvaltaisiin palveluihin!

Ammattilaisen näkökulma lastensuojeluasiakas potilas oppilas kuntoutettava erityistä tukea

tarvitseva ”vammainen”

Lapsen ja nuoren kannalta Lapsi ja nuori kokonaisena,

tavallisena ihmisenä iloineen ja suruineen ”Älä korosta erityisyyttäni” Lapsi ja nuori yksilönä: oletko

kiinnostunut juuri minusta? Näe vahvuuteni! ”Haluan kohdata aikuisia

ilman titteleitä!”

www.lapsiasia.fi 20

Onnistumme jos….

11.11.2016 Etunimi Sukunimi 21

Vahvistamme lapsen ja nuoren läheisiä ihmissuhteita, niiden jatkuvuutta sekä hyvää vuorovaikutusta vanhempien kanssa

Päättäjät ja ammattilaiset osaavat kohdata lapset , nuoret ja vanhemmat nykyistä paremmin

Palveluita johdetaan kokonaisuutena ja ammattilaiset tekevät nykyistä parempaa yhteistyötä

Aikuiset ottavat lasten ja vanhempien näkemykset huomioon kun palveluita suunnitellaan

Päättäjät selvittävät päätöstensä vaikutukset lapsiin ennen niiden tekemistä ja arvioivat lapsen etua

Lapset ja nuoret ja perheet saavat sopivaa tukea oikeaan aikaan Korjaavien palveluiden kustannukset lähtevät alenemaan Riskejä?

– Valinnanvapausratkaisut – jatkuvuus seuraavalle vaalikaudelle

11/11/2016 Etunimi Sukunimi 22

Miten muutosta saadaan aikaan? Lainsäädännöllä? (Uusilla) määrärahoilla? Koulutuksella, valmennuksella

– Uudella asenteella – Verkostojohtamisella – Toimintakulttuurilla

Yhteiskehittämisellä ja –oppimisella

Kunnan ja maakunnan virkajohdon ja päättäjien sitoutumisella

Yhteistyössä ja kumppanuuksin myös järjestöjen, seurakuntien ja yritysten kanssa

Eri ammattilaisten yhteisellä lapsikäsityksellä

Aikatauluja ja rakenteita Lape organisaatio Perhe- ja peruspalveluministeri Juha Rehula johtaa LAPE ohjausryhmä ja projektiryhmä Tieteellinen neuvosto tukena

Maakuntien muutostuen haku 11/2016 Päätökset valtionavustuksista 12/2016 Maakunnallinen muutostyö vuodet 2017-2018 Mahdollinen täydentävä valtionavustusten hakukierros

alkukevät 2017 Yhteiskehittäminen ja vertaisoppiminen, arviointi 2017-2018 Valtioneuvoston linjaus lapsi- ja perhepalveluiden uudesta

mallista ja sen johtamisesta hankekauden lopulla 2018-2019

Mistä lisää tietoa LAPEsta?

11.11.2016 Etunimi Sukunimi 24

LAPEn omat verkkosivut http://stm.fi/hankkeet/lapsi-ja-perhepalvelut Seuraa Ajankohtaista-sivua

http://stm.fi/lapsi-ja-perhepalvelut/ajankohtaista Esitteet, hanke- ja projektisuunnitelmat sekä

maakuntakierroksen esitykset http://stm.fi/lapsi-ja-perhepalvelut/materiaalit LAPE sähköposti: lape.karkihanke@stm.fi

11/11/2016 Etunimi Sukunimi 25

Kiitos!