REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIONINSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA “ANTONIO JOSE DE SUCRE”

EXTENCION BARCELONA – PUERTO LA CRUZ

ESCUELA # 72 DISEÑO DE OBRAS CIVILES

PROBLEMAS SOCIO-ECONOMICO

(PRESENTACIÓN)

BACHILLER:

NORMELIS URBANO C.I: 17.971.299

3ER SEMESTRE

Profesor: Pablo Melo Díaz

PUERTO LA CRUZ 02 DE SEPTIEMBRE DEL 2017

La palabra "privatización" es un término que se utiliza para expresar y abarcar una gran variedad de

ideas. En general, puede decirse que la palabra privatización es un término extraordinariamente ambigüo.

Expresa una gran multitud de conceptos de diversa amplitud y profundidad.

El término "privatización" constituye, pues, de hecho, una aceptación muy amplia en la que se engloban

desde el sentido estructural de a quién pertenece una empresa, hasta el punto de vista sustantivo, de

como se llevan a cabo las actividades de una empresa dentro de la disciplina de las fuerzas de mercado.

La privatización abarca y comprende una amplia gama de posibilidades que van desde la total

desnacionalización en un extremo hasta la completa sujeción a la disciplina del mercado en el otro. Se ha

descrito frecuentemente como un término paraguas, que incluye una gran diversidad de políticas ligadas

únicamente por el hecho de implicar un reforzamiento del mercado en detrimento del Estado o del sector

público. Comprende, por lo tanto, desde el cambio de propiedad de la empresa del sector público al

privado, pasando por la liberalización o desregulación de las actividades previamente restringidas al

sector público, hasta la provisión de bienes y servicios en determinadas condiciones, por empresas del

sector privado antes adscritos en exclusiva al sector público.

La privatización es, entonces, una de las distintas políticas económicas que puede ser instrumentadas por

los Poderes Públicos; su ejecución, en todo caso, debe circunscribirse al Marco Jurídico Fundamental de

la ordenación económica que la Constitución define.

La privatización le traerá a la nación importantes ingresos, y por medio de la administración

cancelaría ante todo la preocupante deuda externa e interna, también el déficit fiscal,

tomando en cuenta que la privatización eliminaría en gran parte la enorme burocracia

existente, producto del exceso del personal, el cual sin duda haría bajar el presupuesto en

un 50 por ciento o más, el ingreso fiscal se duplicaría. Ya que los nuevos propietarios o

accionistas de las empresas privadas si pagarían sus respectivos impuestos a la nación,

cuyo dinero podría ser invertido además en un gran plan de infraestructura regional, vial,

fronterizo y habitacional, para que en pocos años la Administración Gubernamental (bien

administrada y pensando en un bien de país), pudiera acabar con la actual pobreza

marginal que cada día aumenta más y más en todo el territorio nacional.

Entre los beneficios que se pueden mencionar están:

· Mejora en las áreas del producto o servicio a privatizar.

· Disminución del déficit fiscal.

· Aumento en la recaudación fiscal.

· Aumento de la inversión extranjera.

· Recalificación del recurso humano.

· Mejora en la imagen país.

· Mejora en la calificación de la deuda.

· Baja en los intereses del servicio de la deuda.

· Disminución del aparato estatal.

· Disminución de la corrupción estructural.

· Reorientación de los esfuerzos del Estado hacia áreas de su competencia

IMPORTANCIA DE LA PRIVATIZACION EN VENEZUELA

La imagen y el mensaje positivos que dará una clara orientación privatizadora producirá,

prácticamente de inmediato, un impacto sobre otras variables reflejo tales como inflación, tipo de

cambio e inversión extranjera.

En cuanto al desempleo, pueden estar tranquilos pues hasta ahora no se ha demostrado que las

privatizaciones lo produzcan; mas bien logran una reasignación de recursos que inducen mayor

empleo y mas oportunidades.

La política de privatizar, será siempre acertada por aquello de zapatero a tus zapatos; el Estado en

general y el Gobierno en particular (nuestro Gobierno o cualquier Gobierno, ayer, hoy y mañana),

deben concentrarse en aquello por lo cual serán medidos: un mejor nivel de vida para todos, en un

marco estratégico de crecimiento competitivo y oportunidades de inversión (bidireccional) con

seguridad jurídica para las personas y las propiedades. Por esto, el costo de oportunidad de

mantener empresas en manos del Estado es muy alto.

CARACTERISTICAS DE LA PRIVATIZACION.

Proporciona la liberación de los códigos de inversión extranjera.

Corresponde con un avance de las ideas neoliberales en contra de la intervención estatal, y se ubica

en una ofensiva a escala mundial.

Involucra la transferencia de funciones, propiedades o responsabilidades del sector publico al

privado, motivada por cambios tecnológicos, agotamiento del sector publico y obtención de nuevos

mercados.

En Venezuela, el marco jurídico que regula el proceso de privatización se encuentra en la Ley de

Privatizaciones, la Ley del Fondo de Inversiones de Venezuela, Ley para Promover y Proteger el

Ejercicio de la Libre Competencia, y Otras leyes, decretos y reglamentos específicos de las áreas o

sectores donde operan las empresas a ser privatizadas.

INFLUENCIA EN VENEZUELA

La incorporación de la privatización como instrumento para resolver los problemas financieros del

Estado venezolano y para mejorar la calidad de los servicios y condiciones materiales de vida en

general, es como proposición y experiencia nueva y reciente, porque la condición de Estado

petrolero rentista, había garantizado y hasta fortalecido la función pública del Estado como

distribuidor de servicios y a través de éstos también se redistribuía el ingreso. Sin embargo, las

características de la crisis, sus diferentes dimensiones y la adopción de concepciones neoliberales

para solucionarla, traen consigo la puesta al día de la discusión sobre la eficacia y la eficiencia de

las funciones del Estado en cuanto a su papel de productor y distribuidor de bienes y servicios,

como por ejemplo: salud, educación, seguridad social y telecomunicaciones en general.

Desde finales de la década de los cincuenta, las políticas y modelos desarrollados generaron un

mercado interno y de empleo con una red de transferencia de fondos del sector público hacia el

subsector privado, ello ocurrió básicamente entre otros, en la industria de la construcción,

industria químico-farmacéutica y en la atención medica privada.

A las razones políticas se suman las económicas. A finales de los años setenta el Estado muestra

incapacidad para revitalizar el modelo económico y necesariamente se impone un cambio de

orientación y de concepción del modelo. El cambio adoptado, y el cual se hace claro para los

diferentes sectores de la población, se basa en la concepciones neoliberales. Para ello se requiere

un sector privado básicamente orientado hacia el mercado externo, una redefinición y delimitación

de la intervención del Estado en la economía y reformular la inserción de la economía venezolana en

el mercado mundial.

Para el país no es nueva la discusión sobre la necesidad de privatizar, y se podría pensar que hay

una alineación conceptual favorable, pues hoy tenemos mucho mejores servicios de telefonía

básica y Sidor es mas eficiente que nunca en su historia, por dar solo un par de ejemplos. La

realidad es que aun hay oposición fuerte en los ambientes de decisión, sobre si privatizar o no;

cómo hacerlo, qué privatizar y que no; y de las que sí, cuales privatizar primero. No obstante parece

que el primer lote de la cartera lo constituirán las empresas eléctricas Enelven, Enelbar y Cadafe, y

tal vez en ese orden.

La resistencia no siempre será explícita, sino que se reflejará a través del en trabamiento del

proceso y de las dilaciones y posposiciones: ”La máquina de impedir”.

Señalarán, como argumento, casos de otros países en los cuales luego de haber privatizado, el

país tiene mas deuda externa que antes, el desempleo se ha incrementado y la recesión se ha

hecho presente. Claro que nunca dirán que la privatización no fue la causa de estos problemas,

sino que por el contrario, posiblemente haya evitado que la situación fuera aun mas grave.

Una empresa pública privatizada, ya no pesa sobre el presupuesto de gastos, sino que por el

contrario será parte del presupuesto de ingresos a través de la tributación. Y en cuanto a lo del

desempleo, en casi todos los casos lo único que se hizo fue soltar el lastre del clientelismo

político manteniendo empleados solamente aquellos trabajadores que realmente aportaban valor

a la empresa. Cuando se habla de recesión en Latinoamérica hoy en día, su origen está lejos de

ser atribuible a la privatización.

El caso de la deuda externa si tiene mas relación, pues

gran parte de los déficit acumulados por las empresas

del Estado, se financiaron vía el endeudamiento; por lo

cual una primera aplicación de los ingresos por

privatización sería para pagar la alícuota de la deuda

que cada empresa causó. Y la diferencia, si la hay,

debería ir a programas sociales que ayuden a manejar

la transición y transformación del recurso humano en

su tránsito hacia la productividad y su reinserción en el

sector privado.

En cuanto al marco regulatorio, tenemos la oportunidad

de crear uno nuevo, pues el que había (Ley de

Privatización), con la excepción de algunos decretos

aislados, se diluyó con la desaparición del Fondo de

Inversiones de Venezuela. Esto nos da la oportunidad

de desarrollar un ambiente que reconozca el

aprendizaje, innovando para lograr medidas mas

expeditivas, orientadas a resultados, y que privilegien

la eficacia versus la eficiencia, y los resultados versus

los procedimientos. Debe cuidarse de desburocratizar

el proceso y establecer un conjunto de pasos rápidos

(aunque no por eso menos seguros) que demuestren la

verdadera voluntad privatizadora

Debe ser una acción coordinada en la cual cada

privatizador tenga un modelo a la medida de cada

empresa, de forma tal que sea buen negocio para él,

para el comprador, para el Estado (vendedor) y para la

comunidad como un todo. Es lo que llamo privatizar la

privatización.

La transparencia será uno de los factores de mayor peso,

la cual se logrará evitando las cajas negras de

información, y promoviendo el acceso libre, vía Internet, a

la información no clasificada por el data room. Además, la

participación de la Asamblea Nacional y de la Contraloría

General de la República (como control externo) y de la

Superintendencia de Auditoría Interna y los

contralores/auditores internos de los entes y de las

empresas (como control interno), en los puntos clave del

proceso, le dará la amplitud de información que mantenga

en niveles adecuados la ansiedad que este tipo de

procesos causa.

No hay una extensa experiencia en el país sobre cómo

enfocar una auditoria del proceso (no de la empresa)

de privatización, por lo que deberían formarse recursos

humanos en esa área de control.

VENTAJAS DE PRIVATIZACION EN VENEZUELA

•Modernización de los sistemas de gobierno, los cuales en los últimos años han tenido que

concretarse a tareas especificas relacionadas con el área de justicia, educación, seguridad y planta

física.

•Responde a las necesidades de desarrollo y modernización del país.

•Proporciona la libre competencia y el desarrollo de la capacidad competitiva de las empresas.

•Este procesos conlleva una disminución del rol del Estado como empresario y un mejoramiento en

lo que se refiere a su papel como ente rector del proceso productivo.

•Ha rescatado el deterioro operacional, económico y financiero muchas de estas empresas

estatales, generándose con ello una completa reforma estructural.

•Ha constituido una alternativa exitosa en la gestión de una gran numero de empresas del Estado,

productoras de bienes y servicios.

ALGUNAS EMPRESAS QUE SE HAN PRIVATIZADO EN VENEZUELA

El sector de telecomunicaciones en Venezuela ha

sufrido un fuerte impacto a partir de la introducción del

sistema celular móvil y la privatización de Cantv. Se

han dado cambios y se están dando. Hoy en día la

nueva tecnología de la digitalización de la transmisión

por teléfono celular está siendo puesta en marcha en

Venezuela, lo cual dará una mayor capacidad de

recepción de llamadas que serviría para

descongestionar las “horas pico”. Los usuarios podrán

recibir y hacer llamadas con mayor facilidad que los

demás y eso representa un incremento en el tiempo de

uso de sus teléfonos, lo cual se traducirá también en el

incremento de sus facturas. Vemos así como los

cambios tecnológicos también influyen directamente

sobre el sector en Venezuela

Uno de los rasgos de la ideología neoliberal es el dogma de

las privatizaciones. Las privatizaciones como imperativo

absoluto, sin discusión, sin reflexión, sin discriminaciones,

sin discernimiento acerca de qué bienes colectivos conviene

-por su peculiar índole, por su peculiar funcionamiento, por

el peculiar ámbito de la economía en que se encuentra-

transferir a la actividad privada.

Privatizaciones, sin más, a cualquier precio, de cualquier

modo, cualesquiera sean las consecuencias, cualesquiera

sean los efectos y costos sociales, y su impacto sobre el

bien común.

Ningún problema de la política económica contemporánea, es tan

crucial y complejo como el considerar la privatización y la reforma del

sector público de una economía. Estos aspectos de la política pública,

se encuentran íntimamente relacionados con los grados de intervención

económica del estado y con la regulación de los mercados. También se

hallan orgánicamente vinculados a otros aspectos, tales como la

asignación óptima de los recursos públicos, la provisión de los bienes

públicos, y la distribución de la riqueza de la sociedad.