rezumat teza

Download Rezumat Teza

Post on 26-Sep-2015

7 views

Category:

Documents

4 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Leadership

TRANSCRIPT

UNIVERSITATEA BUCURETI

FACULTATEA DE PSIHOLOGIE I TIINELE

EDUCAIEI

Corelaia dintre managementul financiar i cultura organizaional

Tez de doctorat

REZUMAT

Conductor stiinific: Prof. Univ. Dr. Romi IUCU

Doctorand Ovidiu MNTLU

BUCURESTI

2009

ArgumentSistemul de nvmnt preuniversitar din Romnia nu a dus lips de analize pertinente privind finanarea nvmntului preuniversitar, i nici de documente strategice bine ancorate n realitatea socio-economic i organizaional: Strategia pentru mbuntirea modului de exercitare a competenelor descentralizate n nvmntul preuniversitar (iunie 2008) a Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului, lucrarile publicate de componenta management i finanare a programului de reforma cofinanat de Banca Mondial (1). Totui, ateptrile actorilor relevani din sistemul educaional i ale deintorilor de interese (prini, elevi, angajatori), n ciuda msurilor ntreprinse de-a lungul perioadei 1990 2008, nu au fost nsoite de elaborarea i implementarea unui set de msuri care s satisfac, pe de o parte, cerinele privind calitatea proceselor i a nevoii de externaliti economice palpabile (eficacitate), i eficiena, privit ca raport dintre rezultate msurabile i efortul socio-economic, de investiie n resurse materiale i capital uman, pe de alt parte.

Programul de reform din perioada 1995 2001, susinut de Banca Mondial a cuprins i o component dedicat managementului i finanrii, n cadrul msurilor generale de reform a nvmntului preuniversitar. Dac unele msuri n alte domenii ale nvmntului preuniversitar au fost implementate de exemplu, reforma curricular domeniul reformei finanrii nvmntului a ntmpinat dificulti majore.

Aria de dificulti ntmpinate n demersul privind descentralizarea

1.1.Nerecunoaterea proceselor de schimbare ca pri ale unor proiecte de schimbare, n care s fie identificabile:

scopurile i obiectivele;

instituiile i rolurile;

echipele de proiect, managementul proiectelor;

livrabilele i modul de ntrebuinare/valorificare al acestora;

indicatorii de performan i metodologiile de evaluare;

costurile i bugetele disponibile, n special cele referitoare la activiti de monitorizare, evaluare i raportare;

lipsa de transparen privind costurile, obiectivele i evaluarea efectelor. Aceasta n bun msur datorat absenei standardelor, a indicatorilor i a auditului n sensul cel mai larg.

1.2. Nerecunoaterea faptului c nsi schimbarea comport costuri i riscuri - a-i face pe oameni s acioneaze n mod diferit solicit din partea acestora un efort suplimentar, costuri materiale, financiare i psihologice.

Considerm c activitile desfurate pn acum se bazeaz pe cteva premise false i comportamente neproductive: fetiizarea investiiei n bunuri materiale n dauna investiiei n resursele umane, rezerva i reticena cu privire la evalurile instituionale i de rol, absolutizarea aciunii administrative i a reformelor de tipul top-down. Considerm c acest tip de aciune se datoreaz mai mult tipului de persoane care opereaz n structurile decizionale dect reglementrilor.1.3. Neluarea n calcul, cel puin la nivelul studiilor i al demersurilor de documentare, a finanrii nvmntului particular ce opereaz n domeniul nvmntului obligatoriu. Aceasta a indus un deficit de cunoatere, care se propag n mod dificil de evaluat la nivel decizional.Definirea problemei:

Msurile de descentralizare au fost luate fr a ine cont de aspectele culturale i de cultura organizaional din instituiile romneti, att cele colare i a structurilor ierarhice din nvmntul preuniversitar, ct i din cele ale autoritilor locale.

Comportamentul instituiilor i al decidenilor, n general, n domeniul deciziilor financiare, pe lnga faptul c este dictat de legislaie, acte normative i de acordurile interne sau externe ale instituiilor publice, este determinat i de cultura organizaional, iar n aria larg a socialului, de reprezentrile sociale, care atribuie semnificaii i structureaz ierarhii i prioriti. Managementul financiar poate fi vzut, dac simplificm la maximum, ca fiind format din dou pri: obinerea alocrilor i desfurarea ciclului bugetar (cheltuirea banilor i utilizarea resurselor). n ambele momente, ale obinerii i gestiunii resurselor, exist factori care determin succesul, insuccesul, eficiena i eficacitatea aciunilor. Referindu-ne la instituiile de nvmnt preuniversitar, ntrebrile care se pun n studiul nostru sunt urmatoarele: cum se pot defini succesul, insuccesul, eficiena i eficacitatea colii i a directorului n cele dou etape ale managementului financiar? Lucrarea de fa este o contribuie la analiza managementului financiar n relaie cu organizaia colar. Lucrarea are scopul de a oferi un rspuns fundamentat att empiric ct i teoretic ntrebrilor formulate mai sus. Orice rspuns va porni de la precizarea scopurilor instituionale i ale intereselor (exprimate sau nu n mod formal) ale elevilor i prinilor. O list provizorie a factorilor care contribuie la finanare poate fi constituit pe baza criteriului de succes n obinerea i cheltuirea unei pri ct mai mari din resursele prinilor i comunitii:

1. caracteristicile socio-profesionale, de clas (n sensul atribuit de Bernstein i Bourdieu, clasa social fiind o categorie socio-economic, i nu una ideologic) ale prinilor;

2. calitatea perceput (de ctre prini i comunitate) a ofertei educaionale care se poate cuantifica n indicatori de marketing;

3. profesionalismul i eficiena profesorilor, percepute de prini;

4. capacitatea de persuasiune a directorului colii;

5. cooperarea intern i modalitatea de a lua decizii n coal;

6. participarea (implicarea) profesorilor i elevilor la viaa i dezvoltarea colii;

7. poziionarea directorului n raport cu activitatea politic local.

Obiectivele lucrrii

1.Evaluarea strii curente a modului n care organizaiile colare i definesc rolul i poziia n cadrul sistemului de finanare a nvmntului preuniversitar 2. Identificarea reprezentrilor sociale, a ateptrilor privind finanarea nvmntului preunversitar, precum i disponibilitatea investiional a principalilor actori educaionali3. Identificarea elementelor i punctelor de negociere privind bugetul colii i resursele materiale i financiare la care are acces coala alocare, cheltuire

4. Identificarea elementelor care conduc la succes instituiile colare i directorii de coli n procesul de finanare i n luarea deciziilor din domeniul financiar

5. Elaborarea unui set de msuri i instrumente de intervenie la nivel de organizaie colar i la nivel de autoriti locale, care s permit o activitate de consultan pentru creterea autonomiei financiare a colii. Acestea vor fi incluse ntr-un model de consultan pentru coli i autoriti locale n vederea sporirii autonomiei colii i a utilitii percepute a ofertei educaionale pentru comunitatea educaional.CAPITOLUL IAnaliza culturii organizaionale n relaie cu sistemul de finanare1.Criterii de analiz a culturii organizaionale

n cadrul societii, nvmntul se constituie ca un subsistem care se supune legilor de funcionare i de dezvoltare ale sistemului general, iar problematica unitii de nvmnt i a culturii sale organizaionale trebuie plasat n contextul problematicii generale a societii n care unitatea colar exist i funcioneaz. Adecvarea instituiilor, procedurilor i instrumentelor propuse la cerinele i nevoile identificate n societate, la constrngerile i provocrile mediului extern larg poate fi analizat folosind urmtoarele criterii: Percepia calitii i semnificaiile atribuite calitii

Identificarea elementelor i a punctelor de negociere

Ce anume nseamn un director de succes, pentru cine este de succes i care este beneficiul social al acestei soluii. Totodat, se caut elementele din imaginarul colectiv care compun portretul unei coli de succes.

Ne-au interesat n studiu nivelele operaionale care produc dovezi, analize i rapoarte utilizabile pentru a rspunde la ntrebri privind: rspunsul organizaional (coala), rspunsul instituional al decidenilor din coal (director, consiliu de administraie, consiliu profesoral), rspunsul beneficiarilor (elevi, prini, poteniali angajatori), rspunsul autoritilor locale.2.Modele de analiz a culturii organizaionale

Factori de impact n domeniul culturii organizaionale

Pentru a opera o caracterizare a factorilor care pot determina fie meninerea, fie schimbarea actualei culturi organizaionale, au fosti luate n considerare n cadrul cercetrii dimensiunile care includ setul factorilor considerai ca fiind de impact n domeniul cultural:

caracteristicile generale ale managementului organizaiei colare, leadership-ul n cadrul organizaiei, managementul resurselor - interdependena resurselor, modalitile de atragere i alocare, modaliti de utilizare, utilitatea perceput a resurselor i procedurilor; nivelul de coeziune i de conflict - manifestri ale coeziunii, liantul organizaional, tipuri de conflicte, strategii specifice; imaginea i prestigiul colii. De fiecare dat, ne-a interesat n ce msur aceti factori identificai anterior se coreleaz cu succesul n obinerea de resurse financiare, i care este contribuia factorilor identificai n cadrul managementului financiar.

3.Clasificarea materialelor studiate

Concluzii: Orice abordare a reformelor din domeniul finanrii nvmntului i care prezint anse de succes, proiectele de succes, iniiate fie de instituiile de stat sau de alte organizaii, i care au produs rezultatele i schimbrile scontate, au avut urmtoarele caracteristici comune:

-au avut n atenie capitalul social, sub aspect teoretic, al msurrii i al aciunilor n vederea creterii acestuia, innd cont de specificul local; nu ntotdeauna conceptul a fost numit n mod explicit;

-au pus accent pe dezvoltarea reelelor sociale i gsirea temelor de interes comunitar, care s includ coala i ceea ce poate coala s fa