Togo: Vers une Politique ST&I

Propice à la Croissance et l’emploi

Pr. Jelel EzzineConsultant UNESCO

Lomé, Décembre 2013

Nécessité d’une Politique ST&IIntégrée et Viable

Politique Fondée sur l’ST&I

• La dépendance entre ST&I et croissance économique est complexe,

• Les relations entre innovation et croissance dépendent des aspects scientifiques, technologiques, socio-économiques, culturels et historiques,

• La valorisation de la R&D est difficile mais indispensable pour le développement industriel,

• Certains pays à haut niveau d’investissement en R&D ne réalisent pas les résultats escomptés (le Paradoxe Suédois),

• La concurrence, l’environnement juridique, et les incitations financières, entre autres, sont des facteurs déterminants,

• Le capital humain et le capital social constituent des ressources socio-économiques vitales pour provoquer le changement désiré,

• La confiance et la réciprocité entres les acteurs impliqués sont essentielles, …

La politique « X » : logique de conception

Définition:

Manipulation de la part de l’agent public d’un certain nombre de moyens (instruments) pour atteindre certaines fins (objectifs) [J.Tinbergen, 1961]

Soutien Public aux SNI

• Première dimension : le type d’instrument

– Financier incitatif neutre (e.g., une mesure ≪ ≫fiscale qui ne fait pas de différenciation thématique)

– Financier incitatif programmatique (e.g., un ≪ ≫programme de recherche)

– Financier direct (e.g., le financement de base d’un organisme public de recherche)

– Non financier

Soutien Public aux SNI

• Deuxième dimension : différenciation entre la R&D, ou les créateurs de connaissances, et l’innovation, ou les utilisateurs de connaissances dans de nouveau procèdes et produits, avec un niveau intermédiaire pour des instruments qui s’adressent aux deux ou a la collaboration entre ces deux types.

• Troisième dimension : la distinction entre des instruments s’adressant aux acteurs prives (les entreprises), le secteur public (par exemple les organismes de recherche ou les universités) ou les deux.

Mesures de Politiques ST&IInfluant les Acteurs des Secteurs Public et Privé

Domaines, Acteurs et Activités ST&I

Structure d’un Instrument d’Application GO→SPIN

Différentes Structurations des Instruments

Evaluation des Politiques:Cycle des Politiques STI

Evaluation des Politiques ST&I:Les Indicateurs

• Les Inputs:

– Ressources humaines , e.g., # chercheurs,

– Ressources financières, e.g., DIRD/PIB,

– Infrastructures S&T, ., # structures, …

• Les Outputs:

– Résultats d’ordre scientifique, e.g., # publications,

– Résultats d’ordre technologique, e.g., # brevets/ habitant,

– …

Unités d’analyse GO→SPIN

Illustration: Analyse Comparative(Benchmarking!)

Objectif Global

Améliorer la contribution de la recherche et de l’innovation à la croissance et au développement de l’emploi au TOGO, en consolidant le lien entre la recherche et l’entreprise.

Objectifs spécifiques et axes d’intervention

• Gouvernance– Renforcer la gouvernance du « SNI »,

– Gestion, financement et développement des programmes,

– Ressources humaines,

• Recherche, Industrie et Structures d’appui– Valorisation de la recherche et l’innovation,

– Création d’entreprises (innovantes),

– Transfer de technologies,

• Réseautage national et international– Création de réseaux nationaux et régionaux,

– Participation aux programmes internationaux,

– Transfer et partenariat technologique, etc

Madiba: Une Vision, Un Homme!