thomas karlsson: alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi - herättääkö holhous...
TRANSCRIPT
25.5.2015
Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi - herättääkö
holhous protestimielialaa?
Thomas Karlsson
Erikoistutkija
Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson
Kolme kysymystä:
1. Onko kansalaisten mielipiteillä alkoholista väliä?
2. Holhotaanko meitä oikeasti?
3. Onko asiallisen alkoholikeskustelun käyminen mahdollista?
25.5.2015 Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson 2
1. Onko kansalaisten mielipiteillä väliä?
• On! Olemme tutkimuksissamme havainneet että lisääntyneen alkoholinkulutuksen ja tiukentuneen alkoholipoliittisen mielipideilmaston välillä on selvä ja merkitsevä yhteys.
Österberg, E., Lindeman, M. and Karlsson, T. (2014), Changes in alcohol policies and public opinions in Finland 2003–2013. Drug and Alcohol Review, 33: 242–248. doi: 10.1111/dar.12128
25.5.2015 Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson 3
1. Onko kansalaisten mielipiteillä väliä?
• Toisin sanoen, mitä korkeammalla tasolla alkoholinkulutus ja -haitat
ovat Suomessa olleet, sitä tiukempaa alkoholipolitiikka ovat
kansalaiset toivoneet.
• Alhainen alkoholinkulutus ja vähäiset alkoholihaitat korreloivat myös
lieventyneiden alkoholipoliittisten mielipiteiden kanssa.
• Vuosien kuluessa, alkoholipoliittisten toimenpiteiden kannatus on
vaihdellut suuresti. Laajinta kannatusta saa nykyiset ikärajat, mutta
myös Alkon monopolia kannattaa yli 60 % väestöstä.
• Vuoden 2008 jälkeen tehdyt alkoholiveronkorotukset yhdistettynä
ns. ”normitalkoisiin” ja viime vuosien vilkkaaseen keskusteluun
alkoholimainonnan rajoituksista on kääntänyt alkoholipoliittisen
mielipiteen vapaamielisempään suuntaan.
25.5.2015 Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson 4
1. Onko kansalaisten mielipiteillä väliä?
• Lisääntynyt kritiikki terveysperustaista alkoholipolitiikkaa vastaan on
haaste sosiaali- ja terveyssektorille. Tämä sen takia, että
tutkimusnäyttöön perustuvan todistuspohjan lisäksi
kustannustehokas ja toimiva alkoholipolitiikka tarvitsee toimiakseen
myös poliittista tahtoa sekä kansan enemmistön tuen!
Lähde: Karlsson T. (2014) Nordic Alcohol Policy in Europe. The Adaptation of Finland´s Sweden´s and Norway´s Alcohol Policies to a
New Policy Framework, 1994–2013. Research 137. THL 2014. Available online: http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-302-307-9
• Kysymys: Onko nykyinen alkoholipolitiikkamme holhoavaa ja
olemmeko tiellä kohti uutta kieltolakia?
25.5.2015 Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson 5
2. Holhotaanko meitä oikeasti?
• Suomen alkoholipolitiikka on Euroopan mittakaavassa tiukkaa
(Karlsson 2014, 61):
25.5.2015 Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson 6
32,5 38,5
44 45,5
53 53,5 54 54,5 55 58 58,5 59,5 61,5 63,5 63,5 66
70 71,2 71,5 73 74 75,5
82 82 82,5
90,5 95,5
115,5 117 118,5
126,5
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Alkoholipolitiikan tiukkuus 30 Euroopan maassa vuonna 2012
2. Holhotaanko meitä oikeasti?
25.5.2015 Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson 7
Lähde: THL
• Nykyinen alkoholilaki oli voimaan astuessaan (1995) suurin alkoholi-
poliittinen liberalisointi sitten 1960-luvun lopun.
• Silloin voimaan astuneen alkoholilain myötä: • Alkon kokonaisvaltainen monopoli murtui,
• keskioluen vahvuisten ja käymisteitse valmistettujen alkoholijuomien myynti
sallittiin elintarvikeliikkeissä, kioskeissa ja huoltoasemilla,
• anniskelupaikkojen ja kauppojen (m. Alkot) aukioloajat pidentyivät ja alkoholin
sunnuntaimyynti sallittiin vähittäismyynnissä,
• verovapaan alkoholin matkustajatuontisäännökset liberalisoitiin,
• tilaviinien ja sahdin vähittäismyynti sallittiin valmistuspaikkojen yhteydessä,
• julkijuominen sallittiin ja
• alkoholimainonta vapautettiin alle 22 til.% alkoholia sisältäville juomille.
• 1990-luvun puolivälissä valtaosa kansanedustajista oli viinien
myynnin vapauttamisen puolesta. Myös väestön alkoholipoliittiset
asenteet olivat vuosikymmenen lopulla liberaalimmillaan.
25.5.2015 8 Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson
2. Holhotaanko meitä oikeasti?
• Seuraava suuri alkoholipoliittinen mullistus tapahtui 2004, jolloin: - alkoholin matkustajatuontirajoitukset poistuivat EU:n sisäliikenteessä,
- alkoholiveroja alennettiin roimasti ja
- Virosta tuli EU:n jäsen.
• Tämän seurauksena alkoholinkulutus ja -haitat nousivat kaikkien
aikojen huippulukemiin vuosina -05 & -07 (12,7 litraa, +500 kuolemaa).
• Alkoholipolitiikkaa tiukentava lakipaketti astui voimaan vuosina 2007
ja 2008 jolloin: - alkoholijuomien vähittäismyynnin aloitusta myöhennettiin kahdella tunnilla,
- alkoholijuomien paljousalennukset kiellettiin,
- alkoholimainontasäännöksiä tiukennettiin.
• Lisäksi eduskunta hyväksyi varoitusmerkinnät alkoholi-
juomapakkauksiin, mutta laki kumottiin ennen sen voimaantuloa.
25.5.2015 9 Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson
2. Holhotaanko meitä oikeasti?
• Vuosien 2008-2014 aikana alkoholiverotusta on nostettu neljästi ja
valtion alkoholiveroista saadut tuotot ovat lisääntyneet ja
alkoholinkulutus ja alkoholihaitat vähentyneet.
• Huhtikuussa 2013 sosiaali- ja terveyspoliittinen ministerityöryhmä
pääsi sopuun myös alkoholimainonnan kiristyksistä, jonka mukaan: Alkoholin ulkomainonta kielletään.
Radiossa ja televisiossa alkoholia saa mainostaa klo 22 jälkeen nykyisen
klo 21 sijasta.
Alkoholimainontaa ja sponsorointia yleisötilaisuuksissa ei kuitenkaan
kielletä eikä alkoholin ns. mielikuvamainontaan ole tulossa uusia
rajoituksia.
• Tämän jälkeen alkoholipolitiikkaan ei ole tullut tiukennuksia, mutta
mielipideilmasto alkoholin suhteen on muuttunut sallivammaksi.
25.5.2015 10/26 Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson
2. Holhotaanko meitä oikeasti?
3. Onko asiallisen alkoholikeskustelun käyminen mahdollista?
25.5.2015 Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson 11
• Esimerkkinä ”Alkoholin matkustajatuonti Virosta” -keskustelu.
• Tavallisimmat julkisuudessa esitetyt väitteet: - Viralliset arviot alkoholin matkustajatuonnista ovat reippaasti alakanttiin.
- Vuosittain menetetään yli 300 miljoonaa euroa alkoholiverotuloja Viroon.
• Pitävätkö nämä väitteet paikkaansa?
3. Onko asiallisen alkoholikeskustelun käyminen mahdollista?
25.5.2015 Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson 12
• Väite: Viralliset arviot alkoholin matkustajatuonnista ovat reippaasti
alakanttiin.
1. Tilastojen mukaan Viron tuonti vastaa n. 170 Alkon vuosimyyntiä, eli
kyse ei ole aivan vähäisestä määrästä!
2. Panimoliiton ja päivittäistavarakaupan omassa tutkimuksessa saatiin
Viron tuonnin volyymiksi vähemmän kuin virallisissa tilastoissa (100%
alkoholina).
3. Jos Viron alkoholituonnin luku olennaisesti kasvaisi, jouduttaisiin
vastaavasti virolaisten alkoholinkulutusta vähentämään. Viron
väestömäärästä johtuen, litran lisäys henkeä kohden
matkustajatuonnissa vähentäisi kulutusta Virossa n. neljä litraa!
3. Onko asiallisen alkoholikeskustelun käyminen mahdollista?
25.5.2015 Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson 13
• Väite: Vuosittain menetetään yli 300 miljoonaa euroa
alkoholiverotuloja Viroon.
1. Mitenköhän tämä on mahdollista kun Viron yhteenlasketut
alkoholiverokertymät vuositasolla ovat 200 miljoonaa?
2. Jokaisen alkoholiverokorotuksen jälkeen verotulot ovat lisääntyneet.
Väitteet, että vuoden 2013 alkoholiverotulon lasku todistaisi
päinvastaista ei pidä paikkaansa. Vuoden 2013 lasku johtuu alkoholi-
myynnin laskusta ja siitä, ettei sinä vuonna tehty veronkorotuksia.
3. THL:n laskuesimerkin mukaan Viron verotasojen soveltaminen
Suomeen alentaisi verotuloja n. miljardilla eurolla ja lisäisi
alkoholinkulutusta ja -haittoja merkittävästi.
(https://blogi.thl.fi/blogi/-/blogs/halpa-alkoholi-romahduttaisi-alkoholiveron-tuotot)
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
14
Alkoholiverotulot Suomessa 1995-2014, miljoonaa euroa (vuoden 2014 on arvio)
Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson 25.5.2015
3. Onko asiallisen alkoholikeskustelun käyminen mahdollista?
25.5.2015 Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson 15
• Esimerkkinä Tolkku käteen alkoholiverotuksessa -yhteisö. Omat netti-
(http://www.tolkkukateen.fi) ja Facebook -sivut
(https://www.facebook.com/tolkku) joilla yli 32 000 tykkääjää.
• Vapaaehtoistoimin perustettu yhteisö antaa ”alkoholitietoa” kolumnien,
lehtijuttujen, jaettujen uutisten sekä linkitettyjen juttujen kautta. Yhteisöllä
on/oli oma olut, nettiadressi sekä ”omat” ehdokkaat eduskuntavaaleissa.
• Toiminnan tukijoina ja ystävinä ovat suurimmat ravintolaketjut ja panimot
Suomessa.
• Nettiadressissaan yhteisö vaatii: - Alkoholiveron asteittaista laskemista ja viinarallin lopettamista
- Ravintoloiden aukioloaikojen vapauttamista
- Panimoille ulosmyyntioikeutta suoraan panimoilta
- Päättäjien täytyy keskittyä alkoholin ongelmakäyttöä aiheuttavien varsinaisten
syiden kitkemiseen kuten työttömyys, syrjäytyminen ja eriarvoisuus.
3. Onko asiallisen alkoholikeskustelun käyminen mahdollista?
25.5.2015 Alkoholipolitiikka, mielipiteet ja kansalaisaktivismi / Thomas Karlsson 16
• Seuraavassa joitakin Facebook sivuilta poimittuja kommentteja
kahdesta THL:n alkoholiaiheesta, joista toinen koski
alkoholinkäyttöä ja syöpäriskiä ja toinen Viron matkustajatuontia.
• Onko keskustelussa mitään tolkkua, ja innostaako se käymään
vakavaa tutkimustietoon pohjautuvaa kansalaiskeskustelua?