1

แนวทางและแผนการรองร บว�กฤติ�ด้�านพล งงานไฟฟ�า

ของประเทศไทย

การด้�าเน�นงานของกระทรวงพล งงาน

16 ธ.ค . 52 : สนพ . แติ"งติ #งคณะท�างานจั ด้ท�าแผนรองร บสภาวะว�กฤติ�ด้�านพล งงานไฟฟ�า โด้ยมี) ผอ . สนพ . เป*นประธาน มี)คณะท�างานจัาก สกพ . การไฟฟ�าท #ง 3 แห่"ง และผ,�ทรงค-ณว-ฒิ�

รวบรวมีข�อมี,ลสภาวะว�กฤติ�ด้�านพล งงานไฟฟ�าของประเทศไทยในอด้)ติ

ศ0กษา และว�เคราะห่2สถานการณ2สมีมีติ�ของ

สภาวะว�กฤติ�ด้�านพล งงานไฟฟ�าของประเทศไทย

เสนอแนะแนวทางการบร�ห่ารจั ด้การพล งงานไฟฟ�าของประเทศใน

สภาวะว�กฤติ� และจั ด้ท�าแผนรองร บสภาวะว�กฤติ�

ห่น�าท)4

การด้�าเน�นงานท)4ผ"านมีา

ป5 25

53

ป5 25

54

การผล�ติ การใช้�ก�าล งผล�ติส�ารอง การผล�ติ การใช้�ก�าล งผล�ติส�ารอง และการประมีาณการในอนาคติและการประมีาณการในอนาคติ

การใช้�พล งงานข #นส-ด้ท�าย(พ นติ นน�#ามี นด้�บ)

การใช้�พล งงาน รายได้�ประช้าช้าติ� และประช้ากรการใช้�พล งงาน รายได้�ประช้าช้าติ� และประช้ากร

พ นติ นน�#ามี นด้�บ , ล�านห่น"วย , พ นคน พ นล�านบาท

รายได้�ประช้าช้าติ�(พ นล�านบาท)

การใช้�น�#ามี นส�าเร7จัร,ป(พ นติ นน�#ามี นด้�บ)

การใช้�ไฟฟ�า(ล�านห่น"วย)

ประช้ากร(พ นคน)

กำ��ลั�งผลั�ตต�ดต��ง (Install Capacity)กำ��ลั�งผลั�ตต�ดต��ง (Install Capacity)

โรงไฟฟ�าก�าล งผล�ติ

เมีกะว ติติ2 %

พลั�งน้ำ��� 3,424.180 11.72%

- เอกำชน้ำ 340.0 1.16%

พลั�งคว�มร้�อน้ำ 4,699.0 16.09%

- เอกำชน้ำ 3,300.6 11.30%

พลั�งคว�มร้�อน้ำร้�วม 6,196.0 21.21%

- เอกำชน้ำ 10,518.0 36.01%

กำ�งหั�น้ำแกำ�ส 0.0 0.00%

- เอกำชน้ำ 120.0 0.41%

ด�เซลั 4.4 0.02%

พลั�งง�น้ำหัม�น้ำเว�ยน้ำ 4.546 0.02%

- เอกำชน้ำ 305.3 1.05%

อ!"น้ำ ๆ (เอกำชน้ำ) 300.0 1.03%

รวมี 29,212.0 100

ณ ว นท)4 28 ก.พ . 53

ป8จัจั ยและการบร�ห่ารความีเส)4ยงด้�านป8จัจั ยและการบร�ห่ารความีเส)4ยงด้�านพล งงานไฟฟ�าพล งงานไฟฟ�า

การผล�ติและซื้:#อไฟฟ�า ป5 การผล�ติและซื้:#อไฟฟ�า ป5 25532553

Peak = 24 ,00990. MW (+890. %)

(ข้�อม%ลัจร้�ง ณ 10 พ.ค . 53)

Energy = 152,083.6 Gwh

(+4.72 %) ( บน้ำสมมต�ฐ�น้ำ GDP = +5.0 %)

ปี+ 255

3

พลั�งง�น้ำไฟฟ.�ส�ทธิ� (GWh)

Q1 37,325.1Q2 39,016.3Q3 38,554.3Q4 37,187.9

ส ด้ส"วนการใช้�เช้:#อเพล�งผล�ติไฟฟ�า

71%

19%

0.4% 5%3%

2%น�#ามี น

ก;าซื้ธรรมีช้าติ�

พล งน�#าถ"านห่�น/ล�กไนติ2

น�าเข�าพล งงานห่มี-นเว)ยน

เด!อน้ำ ม.ค - . เม.ย . 2553

ส�ดส�วน้ำกำ�ร้ใช�เช!�อเพลั�ง

แผน้ำร้องร้�บสภ�วะว�กำฤต�ด��น้ำพลั�งง�น้ำไฟฟ.�

11

สถานการณ2ท)4ไมี"ปกติ�ท)4ส"งผลกระทบร-นแรงติ"อองค2กร ช้-มีช้นโด้ยรอบ ห่ร:อ สาธารณช้น ท #งน)# สถานการณ2ท)4ไมี"ปกติ� ห่มีายถ0งเห่ติ-การณ2ท)4สร�างความีประห่ลาด้ใจั ความีกด้ด้ น ความีติ:4นติระห่นก และก"อให่�เก�ด้ความีส บสน ความีเข�าใจัในเช้�งลบ อย,"ในความีสนใจัอย"างส,งติ"อห่มี,"ช้น ท #งภายในและภายนอกองค2กร รวมีท #งเห่ติ-ฉุ-กเฉุ�นห่ร:อเห่ติ-การณ2ท)4อย,"ในความีสนใจัของสาธารณช้น ก"อให่�เก�ด้เห่ติ-การณ2ท)4ติ"อเน:4องติามีมีา รวมีท #งขาด้การบ งค บห่ร:อการควบค-มีท)4จัะส"งผลติ"อภาพล กษณ2และการด้�าเน�นงานขององค2กร

สถานการณ2ท)4ไมี"ปกติ�ท)4ส"งผลกระทบร-นแรงติ"อองค2กร ช้-มีช้นโด้ยรอบ ห่ร:อ สาธารณช้น ท #งน)# สถานการณ2ท)4ไมี"ปกติ� ห่มีายถ0งเห่ติ-การณ2ท)4สร�างความีประห่ลาด้ใจั ความีกด้ด้ น ความีติ:4นติระห่นก และก"อให่�เก�ด้ความีส บสน ความีเข�าใจัในเช้�งลบ อย,"ในความีสนใจัอย"างส,งติ"อห่มี,"ช้น ท #งภายในและภายนอกองค2กร รวมีท #งเห่ติ-ฉุ-กเฉุ�นห่ร:อเห่ติ-การณ2ท)4อย,"ในความีสนใจัของสาธารณช้น ก"อให่�เก�ด้เห่ติ-การณ2ท)4ติ"อเน:4องติามีมีา รวมีท #งขาด้การบ งค บห่ร:อการควบค-มีท)4จัะส"งผลติ"อภาพล กษณ2และการด้�าเน�นงานขององค2กร

เห่ติ-การณ2ไมี"ปกติ� ห่มีายถ0ง ช้"วงเวลาท)4มี)การเก�ด้ภ ยพ�บ ติ� เช้"น แผ"นด้�นไห่ว วาติภ ย อ-ทกภ ย อ คค)ภ ยฯ ห่ร:อว�นาศภ ย เช้"น บ-กย0ด้สถานท)4 จั บติ วประก น การข,"วางระเบ�ด้ วางระเบ�ด้สถานท)4ท�าลายทร พย2ส�น ห่ร:ออ-บ ติ�ภ ย เช้"น ติ0กถล"มี เคร:4องบ�นติก สารเคมี)ระเบ�ด้ ไฟไห่มี�อาคาร ฯลฯ

เห่ติ-การณ2ไมี"ปกติ� ห่มีายถ0ง ช้"วงเวลาท)4มี)การเก�ด้ภ ยพ�บ ติ� เช้"น แผ"นด้�นไห่ว วาติภ ย อ-ทกภ ย อ คค)ภ ยฯ ห่ร:อว�นาศภ ย เช้"น บ-กย0ด้สถานท)4 จั บติ วประก น การข,"วางระเบ�ด้ วางระเบ�ด้สถานท)4ท�าลายทร พย2ส�น ห่ร:ออ-บ ติ�ภ ย เช้"น ติ0กถล"มี เคร:4องบ�นติก สารเคมี)ระเบ�ด้ ไฟไห่มี�อาคาร ฯลฯ

เห่ติ-การณ2ท)4ระบบการผล�ติไฟฟ�าข ด้ข�อง/ไมี"เพ)ยงพอ ห่ร:อสถาน)ติ�นทาง / สถาน)ย"อย /สายส"ง / สายป�อนช้�าร-ด้เส)ยห่าย แล�วไมี"สามีารถถ"ายเทภาระไฟฟ�า (Load) ให่�อ-ปกรณ2ไฟฟ�าในพ:#นท)4ข�างเค)ยงรองร บได้� ส"งผลให่�ไฟฟ�าด้ บเป*นบร�เวณกว�าง ผ,�ใช้�ไฟฟ�าจั�านวนมีากไมี"มี)ไฟฟ�าใช้�เป*นระยะเวลานาน

เห่ติ-การณ2ท)4ระบบการผล�ติไฟฟ�าข ด้ข�อง/ไมี"เพ)ยงพอ ห่ร:อสถาน)ติ�นทาง / สถาน)ย"อย /สายส"ง / สายป�อนช้�าร-ด้เส)ยห่าย แล�วไมี"สามีารถถ"ายเทภาระไฟฟ�า (Load) ให่�อ-ปกรณ2ไฟฟ�าในพ:#นท)4ข�างเค)ยงรองร บได้� ส"งผลให่�ไฟฟ�าด้ บเป*นบร�เวณกว�าง ผ,�ใช้�ไฟฟ�าจั�านวนมีากไมี"มี)ไฟฟ�าใช้�เป*นระยะเวลานาน

กฟผ.

กฟน.

กฟภ.

ค��น้ำ�ย�มข้องสภ�วะว�กำฤต�ด��น้ำพลั�งง�น้ำไฟฟ.�

ผ งการส:4อสารการจั ด้การพล งงานไฟฟ�าในสภาวะว�กฤติ�

CMT คทง.จ�ดกำ�ร้ว�กำฤต�ส�วน้ำกำลั�ง

CRT คทง.ปีฏิ�บ�ต�กำ�ร้ว�กำฤต�ส�วน้ำกำลั�ง

CCT คทง.ส!"อส�ร้ใน้ำภ�วะว�กำฤต�

LMT คทง.จ�ดกำ�ร้ว�กำฤต�ปีร้ะจ��พ!�น้ำท�"

LRT คทง.ปีฏิ�บ�ต�กำ�ร้ว�กำฤต�ปีร้ะจ��พ!�น้ำท�"

แนวทางในการรองร บสภาวะว�กฤติฯ ในอนาคติ

13

ปีร้ะเม�น้ำเหัต�กำ�ร้ณ6 แลัะว�เคร้�ะหั6ผลักำร้ะทบ

แกำ�ไข้ปี7ญหั�เบ!�องต�น้ำปีร้ะส�น้ำง�น้ำกำ�บ operator ใน้ำหัน้ำ�วย

ง�น้ำท�"เกำ�"ยวข้�อง

เหัต�กำ�ร้ณ6ว�กำฤตใน้ำปีร้ะเทศ

หัน้ำ�วยง�น้ำร้ะด�บต�น้ำ

หัน้ำ�วยง�น้ำร้ะด�บกำลั�ง

ผ%�บร้�หั�ร้กำร้ม

หัน้ำ�วยง�น้ำภ�ยน้ำอกำ

ผ%�บร้�หั�ร้ร้ะด�บกำร้ะทร้วง

ร้วบร้วมแลัะว�เคร้�ะหั6ข้�อม%ลัน้ำ��เสน้ำอผ%�บร้�หั�ร้เพ!"อกำ�ร้

ต�ดส�น้ำใจปีร้ะส�น้ำง�น้ำหัน้ำ�วยง�น้ำภ�ยใน้ำปีร้ะส�น้ำง�น้ำเร้!"องส!"อ

หั�ร้!อใน้ำร้ะด�บบร้�หั�ร้ เพ!"อต�ดส�น้ำใจเช�งน้ำโยบ�ย แลัะข้�อข้�ดแย�งใน้ำกำร้ณ�ท�"ส�ม�ร้ถแกำ�ไข้ได�ใน้ำร้ะด�บกำร้ม เช�น้ำ ม�กำ�ร้ค�บเกำ�"ยวร้ะหัว��งหัลั�ยหัน้ำ�วยง�น้ำ

แจ�งคณะร้�ฐมน้ำตร้�ใน้ำกำร้ณ�ท�"เหัต�กำ�ร้ณ6ข้ย�ยต�วแลัะม�คว�มร้�น้ำแร้งม�กำ

NESO

แนวทางการรองร บด้�านการจั ด้ห่า (Supply)และการใช้� (Demand)

GREEN GREEN PDPPDP

แผนระยะยาว 20

ป5

ส�ดส�วน้ำกำ��ลั�งกำ�ร้ผลั�ตไฟฟ.�ส��ร้องข้องปีร้ะเทศท�"เหัม�ะสม

กำร้ะจ�ยแหัลั�งแลัะชน้ำ�ดเช!�อเพลั�งใน้ำกำ�ร้ผลั�ตไฟฟ.�

- ซ!�อไฟฟ.�จ�กำปีร้ะเทศเพ!"อน้ำบ��น้ำ- ลัดกำ�ร้พ<"งพ�กำ�ร้ใช�กำ��ซธิร้ร้มช�ต�

ลัดกำ�ร้ปีลั�อยกำ��ซเร้!อน้ำกำร้ะจกำจ�กำภ�คกำ�ร้ผลั�ตไฟฟ.�ใหัม� ส�งเสร้�มใหั�ม�กำ�ร้ผลั�ตไฟฟ.�จ�กำพลั�งง�น้ำหัม�น้ำเว�ยน้ำใหั�สอดคลั�องกำ�บแผน้ำพ�ฒน้ำ�พลั�งง�น้ำทดแทน้ำ 15 ปี+ เพ�"มปีร้ะส�ทธิ�ภ�พกำ�ร้ใช�พลั�งง�น้ำ (DSM)

ส�งเสร้�มกำ�ร้ผลั�ตไฟฟ.�อย��งม�ปีร้ะส�ทธิ�ภ�พด�วยร้ะบบผลั�ตไฟฟ.�แลัะ คว�มร้�อน้ำร้�วม (Cogeneration) 15

23 มี).ค. 2553 ครมี . เห่7นช้อบแผน PDP 2010 มี-"งเน�นความีมี 4นคงของก�าล งการผล�ติไฟฟ�า

ควบค,"ไปก บการด้,แลร กษาส�4งแวด้ล�อมี

เน�นการมี)ส"วนร"วมีของประช้าช้น

ความีมี 4นคง การด้,แลร กษาส�4งแวด้ล�อมี

Demand Side

การส"งเสร�มีการอน-ร กษ2พล งงาน

มีาติรการด้�านกฎห่มีายมีาติรการด้�านกฎห่มีาย

มีาติรฐานห่ล กเกณฑ์2 ว�ธ)การ การออกแบบอาคารอน-ร กษ2พล งงาน

มีาติรฐานห่ล กเกณฑ์2 ว�ธ)การ การบร�ห่ารจั ด้การพล งงานในโรงงาน /อาคารควบค-มี

มีาติรฐานอ-ปกรณ2ไฟฟ�าประห่ย ด้พล งงาน

17

การส"งเสร�มีการอน-ร กษ2พล งงานการส"งเสร�มีการอน-ร กษ2พล งงาน

มีาติรการด้�านบร�ห่ารมีาติรการด้�านบร�ห่าร

ส�นเช้:4อพล งงาน เง�นท-นห่มี-นเว)ยน เพ:4อส"งเสร�มีการอน-ร กษ2

พล งงาน ESCO Fund ส�ทธ�ประโยช้น2ด้�าน BOI ส�ทธ�ประโยช้น2ด้�านภาษ) – Cost &

Performance

18

การส"งเสร�มีการอน-ร กษ2พล งงานการส"งเสร�มีการอน-ร กษ2พล งงาน มีาติรการด้�านส งคมีมีาติรการด้�านส งคมี

เปล)4ยนห่ลอด้ไฟเป*นห่ลอด้ประห่ย ด้พล งงาน

อ-ปกรณ2ไฟฟ�า ประห่ย ด้พล งงานเบอร2 5

Standby -1 watt

19

Supply Side

สมีมี-ติ�ฐานในการจั ด้ท�าแผน PDPสมีมี-ติ�ฐานในการจั ด้ท�าแผน PDP

กำ��ลั�งผลั�ตไฟฟ.�ส��ร้องข้องร้ะบบไฟฟ.�

ร้�อยลัะ - 1520 โดยพ�จ�ร้ณ�คว�มเส�"ยงจ�กำกำ�ร้ ใช�กำ��ซธิร้ร้มช�ต�ปีร้ะกำอบ

กำร้ะจ�ยเช!�อเพลั�งใน้ำกำ�ร้ผลั�ตไฟฟ.� ใช�เช!�อเพลั�งใน้ำกำ�ร้ผลั�ตไฟฟ.�ท�"หัลั�กำหัลั�ย เพ!"อลัดกำ�ร้

พ<"งพ�กำ��ซธิร้ร้มช�ต�

ส�ดส�วน้ำกำ�ร้ร้�บซ!�อไฟฟ.�จ�กำปีร้ะเทศเพ!"อน้ำบ��น้ำ กำ�ร้ศ<กำษ�ท�"ผ��น้ำม�กำ��หัน้ำดส�ดส�วน้ำด�งน้ำ��

ซ!�อไฟฟ.�จ�กำ 1 ปีร้ะเทศ ไม�เกำ�น้ำ % 13 ข้องกำ��ลั�งผลั�ตท��งหัมดซ!�อไฟฟ.�จ�กำ 2 ปีร้ะเทศ ไม�เกำ�น้ำ 25% ข้องกำ��ลั�งผลั�ตท��งหัมดซ!�อไฟฟ.�จ�กำ 3 ปีร้ะเทศ ไม�เกำ�น้ำ 33% ข้องกำ��ลั�งผลั�ตท��งหัมดซ!�อไฟฟ.�จ�กำ 4 ปีร้ะเทศ ไม�เกำ�น้ำ 38% ข้องกำ��ลั�งผลั�ตท��งหัมด

สมีมี-ติ�ฐานด้�านความีมี 4นคงของระบบไฟฟ�า