revista pesca mayo 2011

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Revista Pesca www.revistapescaperu.com

EDICION DIGITAL MAYO 2011 Nº: 119 w - 05/11 www.revistapescaperu.com

DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO

HACIA LA SEGUNDA VUELTA ELECTORAL

EL VOTO PESQUERO INFORMADO PUEDE SER DECISIVO

EL GASTO DE INVERSION EN EL SECTOR PESCA

INFRAESTRUCTURA PESQUERA

Y NORMAS SANITARIAS

CUANDO LOS PESCADORES DESAPARECIERON

UNA OPORTUNIDAD PARA LOS TIBURONES

PESCA EN EL RIO CAÑETE

EL DR. SOMMER ESCRIBE SOBRE LA ACIDIFICACIÓN DE LOS OCÉANOS

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CONSORCIO OANNES PESCA LA ONG OANNES Y LA REVISTA PESCA (PUBLICACIONES S.A.) SE UNEN EN EL CON-SORCIO OANNES PESCA, a partir del mes de noviembre de 2010, para ofrecer el mejor servicio de difusión de información, asesoría y consultoría especializada. LOS OBJETIVOS DEL CONSORCIO SON AYUDAR A NUESTROS POTENCIALES CLIENTES A: Entender el entorno del sector pesquero y acuícola. Diagnosticar sus problemas Recomendar soluciones NUESTRAS FORTALEZAS SON: Capacidad para investigar. Capacidad para articular la problemática con la estrategia comunicacional. Credibilidad y ética profesional. Capacidad para proponer soluciones. SERVICIOS QUE OFRECEMOS: Consultoría y asesoría en materias relacionadas con la Pesquería y Acuicultura. Difusión de información. Análisis sectorial. Contamos con una amplia experiencia, conocimiento de la realidad y de la problemática sectorial, así como con un gran equipo. Para mayor información sírvase dirigirse al siguiente correo electrónico: [email protected]

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La Revista Pesca, dentro de su sección estadísticas, publica periódicamente las ci-

fras de desembarques pesqueros, exportaciones, impuesto a la renta de tercera categoría

y derechos de pesca.

Esta información no se ve frecuentemente en los medios, por alguna razón. Evi-

dencia que, independientemente de los volúmenes de desembarque y de exportación de

productos pesqueros en toneladas métricas, las cifras en dólares tienen crecimiento. Pero

la contribución del sector al país en la forma de impuesto a la renta de tercera categoría

y derechos de pesca sigue siendo, pese a todo, injusta, insuficiente y pobre. El canon

pesquero, por su lado, está tan mal estructurado que el reparto del mismo entre los go-

biernos regionales y locales resulta grotesco.

Los partidos en la actual contienda electoral no han expresado ninguna opinión,

idea, o propuesta para corregir esta desviación que permita redistribuir el beneficio pes-

quero en forma justa y equitativa.

Las cifras de exportaciones evidencian una bonanza y un crecimiento realizado con

un recurso natural que es propiedad de la Nación. Esta última, como legítima propietaria

de estos recursos no solamente no está siendo adecuadamente compensada sino que

además está sufriendo los efectos de la contaminación que produce la industria y el im-

pacto sobre el ecosistema.

El nuevo gobierno tiene la oportunidad, que se presenta solamente cada 5 años,

de efectuar una profunda transformación y reordenamiento de la pesquería nacional. Es

deber del Estado procurar que la riqueza y el beneficio derivados de la explotación de re-

cursos naturales sean justamente distribuidos y no concentrados en una péquela élite.

El sector no requiere acciones mediáticas de impacto publicitario ni políticas asis-

tencialistas, sino actuar en profundidad sobre una verdadera reforma estructural de la

administración y gobernanza de la pesquería peruana que asegure su sustentabilidad y

una adecuada redistribución de beneficios para toda la población. El sector exige una ad-

ministración más técnica y eficiente que lo que las cifras indican en los últimos diez años,

tomando la ejecución del presupuesto público como indicador de la gestión.

Aquellos involucrados laboral o comercialmente con la pesca en el Perú tienen una

obligación con el país y el sector mediante un voto informado y meditado.

Marcos Kisner Bueno

EDITORIAL

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I N D I C E

EDITORIAL 1

ESTADISTICAS 3

EVOLUCION DEL GASTO PUBLICO EN INVERSION 9

HACIA LA SEGUNDA VUELTA 14

INFRAESTRUCTURA PESQUERA 25

CUANDO DESAPARECIERON LOS PESCADORES 29

URUGUAY Y LA CRISIS DE LA PESCA 33

DAÑOS DE PECES INVASORES 40

EL AUMENTO DE LA TEMPERATURA DEL MAR 42

LA SOBREPESCA 44

10 COSAS PARA SALVAR LOS OCEANOS 47

CONSECUENCIAS DEL CAMBIO CLIMATICO 48

BASURA FLOTANTE EN EL ATLANTICO 50

UNA OPORTUNIDAD PARA LOS TIBURONES 51

FUSIONES PESQUERAS Y RECURSOS PESQUEROS 54

EL PRIMER DIA DE PESCA DESPUES DEL 28 JULIO 58

ANUNCIE CON NOSOTROS 62

SECCION PESCA DEPORTIVA

PESCA EN EL RIO CAÑETE 63

CIENCIA Y TECNOLOGIA

LA ACIDIFICACION DE LOS OCEANOS: AMENAZA REAL 69

_________________________________________________________ EDICION DIGITAL

_________________________________________________________ La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos firmados, los cuales son de responsabilidad de sus autores.

PESCA REVISTA INFORMATIVA

La Revista Pesca es un medio de

difusión de la actividad pesquera a nivel nacional e internacional.

Editada por Publicaciones S.A

Telefax 4217074 La Mar 371 Of. 406 Miraflores

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MARCA REGISTRADA

Fundada en 1960 MAYO 2011 * Vol. 119 * Número 05-11

DIRECTORIO DE LA REVISTA PESCA

Presidente: Marcos Kisner Bueno

Director: Juan Fosca Harten

CORRESPONSAL NORTE

Carlos Silva Flor

CORRESPONSAL SUR

Ernesto Leo Ramírez

COLABORADORES:

Dr. Marcos Sommer

Dr. José Rainuzzo

Maximixe Consult

La figura presidencial no es suficiente para prever lo

que se vendrá en materia de administración y regula-

ción de la pesquería.

El sector requiere de políticas de largo plazo que estén

en manos de funcionarios competentes y con experien-

cia en el sector.

LA EXISTENCIA DEL MAL SOLO ES POSIBLE DEBIDO A LA INACCION DE LOS JUSTOS

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CIFRAS DE LA PESQUERIA PERUANA ENTRE 1998 Y 2010

HARINA Y ACEITE DE PESCADO 1998-2010

EXPORTACIONES EN US$ TOTAL PERIODO PROMEDIO ANUAL

EXPORTACIONES HARINA EN US$ $13,100,180,000 $1,007,706,154 86.37%

EXPORTACIONES DE ACEITE EN US$ $2,067,060,000 $159,004,615 13.63%

EXPORTACIONES TOTALES EN US$ $15,167,240,000 $1,166,710,769 100.00%

IMPUESTO A LA RENTA $201,076,390.46 $15,467,414.65 RENDIMIENTO

% en relacion al valor FOB 1.33% 4.37

EXPORTACION EN TMB 23,227,000 1,786,692

TONELADAS HARINA 19,892,300 1,530,177

TONELADAS DE ACEITE 3,334,700 256,515

TONELADAS MAT PRIMA EXTRAIDA 86,858,261 6,681,405

PRODUCTOS PARA CONSUMO HUMANO DIRECTO 1998-2010

EXPORTACIONES EN US$ TOTAL PERIODO PROMEDIO ANUAL

EXPORTACIONES TOTALES EN US$ $4,555,860,000 $350,450,769

IMPUESTO A LA RENTA $121,923,731 $9,378,749

% en relacion al valor FOB 2.68%

EXPORTACION EN TMB 2,977,100 229,008

TONELADAS CONGELADO 2,346,700 180,515

TONELADAS ENLATADO 382,400 29,415

TONELADAS CURADO 18,800 1,446

TONELADAS OTROS 229,200 17,631

TONELADAS MAT PRIMA EXTRAIDA 11,300,401 869,262

DATOS TOTALES 1998-2010

EXPORTACIONES EN US$ TOTAL PERIODO PROMEDIO ANUAL Composición de las exportaciones

EXPORTACIONES TOTALES EN US$ $19,723,100,000 $1,517,161,538 CHI (consumo humano indirecto) 76.90%

EXPORTACION TOTAL EN TMB 26,204,100 2,015,700

IMPUESTO A LA RENTA $323,000,121 $24,846,163 CHD (consumo humano indirecto) 23.10%

% en relacion al valor FOB 1.64% 100.00%

TONELADAS MAT PRIMA EXTRAIDA 98,158,662 7,550,666

PROMEDIO ANUAL

CONSUMO LOCAL EN TONELADAS 7,585,790 100.00% 583,522.31

CONSERVAS 619,200 8.16% 47,630.77

CONGELADO 275,200 3.63% 21,169.23

CURADO 209,200 2.76% 16,092.31

FRESCO 4,420,990 58.28% 340,076.15

HARINA 793,800 10.46% 61,061.54

ACEITE 1,267,400 16.71% 97,492.31

RELACION ENTRE EXPORTACIONES Y VENTAS LOCALES EN TMB

Exportacion en tmb 26,204,100 77.55%

Ventas locales en tmb 7,585,790 22.45%

TOTAL 33,789,890 100%

Fuente: Boletines Produce. Elaboración: Revista Pesca

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LA PESQUERIA EN EL

PERU: OLVIDADA Y

MENOSPRECIADA POR LA POLITICA

Industria Pesquera de Consumo Humano In-

directo (CHI)

Entre los años 1998 y 2010, la industria pes-

quera dedicada a la harina de pescado ha

desembarcado y reducido en harina la canti-

dad de:

86’858,261 de toneladas de anchoveta y

otras especies

Que han producido la cantidad de

19’840,000 de toneladas de harina de pesca-

do y 3‟ 929,200 de toneladas de aceite de

pescado

Ha exportado la cifra de US$ 15,167‟240,000

de dólares

Ha pagado por concepto de impuesto a la

renta de tercera categoría la suma de:

US$ 201‟ 076,390 de dólares

El impuesto a la renta pagado significa el

2.68% del valor FOB de lo que ha exportado

Industria Pesquera de Consumo Humano Di-

recto (CHD)

En el mismo periodo la industria dedicada al

Consumo Humano Directo ha extraído y pro-

cesado entre congelado, enlatado y curado,

la cantidad de:

11’ 300,401 toneladas de diversas especies

Que han producido la cantidad de 3‟204,600

toneladas de producto terminado.

Ha exportado la cifra de US$ 4,555‟860,000

de dólares

Ha pagado por concepto de impuesto a la

renta de tercera categoría la suma de:

US$ 121´ 923,731 de dólares

El impuesto a la renta pagado significa el

1.33% del valor FOB de lo que ha exportado

En total la industria pesquera ha extraído y

desembarcado la cantidad de:

98’ 158,662 de toneladas de recursos hidro-

biológicos del ecosistema marino peruano.

Las ha convertido en 26’ 973,800 de tonela-

das de producto terminado que ha exportado

a un valor total de US$ 19,723‟100,000 de

dólares, por lo cual ha pagado al país la su-

ma de 323‟ 000,121 de dólares. Es decir que

el país ha ganado el 1.64% del valor FOB de

lo exportado.

Si el sector pesquero peruano

(considerando solo sus exportaciones y

no las ventas al mercado interno) ha

pagado 323‟000,121 de dólares como

impuesto a la renta, significa que, dado

que este impuesto es el 30% de la utili-

dad neta, la utilidad neta obtenida ha

sido de US$ 1,076,667,070 de dólares,

o sea el 5.46% de las mismas.

Suponiendo que la cifra sea real y co-

rrecta, representa una utilidad relativa-

mente pobre.

Lo que resulta incalculable es el impac-

to causado por la pesquería al medio

ambiente y al ecosistema.

¿Porqué la autoridad política del país

no le presta mayor atención a la pes-

quería y permite que pase desapercibi-

da o con un perfil muy bajo minimizan-

do los impactos que causa no solamen-

te al ecosistema y medio ambiente sino

a la sociedad?

Si sumamos que algunos productos de ex-

portación tienen el beneficio del Drawback y

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que además se les devuelve el IGV, queda

muy claro que la pesquería no redistribuye

sus beneficios en forma justa y adecuada

para con el país.

Sin embargo, curiosamente, ni la prensa ni

los políticos mencionan o comentan esta si-

tuación, mientras que sí lo hacen en relación

a la minería. La minería y la pesquería, am-

bos, utilizan recursos naturales (renovables

unos y no renovables otros) que son patri-

monio de la Nación.

¿Por qué se mantiene la pesquería en el ano-

nimato y el perfil bajo?

El nuevo gobierno tiene la oportunidad, a

partir del 1 de agosto, de reformar las es-

tructuras del sector pesquero que origina

una situación injusta en términos de redistri-

bución de beneficios. También tiene que ac-

tuar sobre la reparación del impacto ambien-

tal y sobre el ecosistema causado por la in-

dustria pesquera a lo largo del tiempo.

AVANCE DE LA EJECUCION PRESUPUESTAL DEL SECTOR

PRODUCCION AL 30 DE ABRIL

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Sector 38: PRODUCCION 203,054,162 211,777,208 50,660,207 45,825,332 42,716,852 21.64%

Pliego 059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO

PESQUERO 29,570,406 32,486,106 8,639,650 8,044,931 7,813,186 24.76%

Compromiso Devengado Girado

1000097: CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO 2,331,082 2,375,157 723,323 711,434 711,433 29.95%

1000110: CONDUCCION Y ORIENTACION SUPERIOR 1,331,709 1,324,559 345,374 340,105 340,104 25.68%

1000267: GESTION ADMINISTRATIVA 5,615,686 5,596,788 1,661,579 1,573,318 1,554,500 28.11%

1000406: PROMOCION PESQUERA 4,728,953 4,717,463 1,347,844 1,167,628 1,153,627 24.75%

1000629: GENERACION Y ADAPTACION DE TECNOLOGIAS 3,198,749 3,179,679 1,046,762 874,510 853,701 27.50%

1016213: TRANSFERENCIA FINANCIERA A GOBIERNOS

REGIONALES 0 539,000 539,000 539,000 539,000 100.00%

1061817: CONDUCIR EL PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL 451,807 491,645 131,564 126,364 126,364 25.70%

1061818: ASESORAMIENTO DE NATURALEZA JURIDICA 403,279 430,709 195,639 169,577 169,577 39.37%

1061946: APOYO AL DESARROLLO DE LA PESCA ARTESANAL 6,817,141 9,178,106 2,158,258 2,108,437 1,930,322 22.97%

2001621: ESTUDIOS DE PRE-INVERSION 0 250,000 87,500 31,750 31,750 12.70%

2042747: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE

SERVICIOS Y DE LA COMERCIALIZACION EN EL

DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL DE SAN ANDRES

PROVINCIA DE PISCO REGION ICA 0 500,000 402,808 402,808 402,808 80.56%

2087381: MEJORAMIENTO DEL ATRACADERO FLOTANTE

ARTESANAL DE EL CHACO, DISTRITO DE PARACAS, REGION ICA 1,548,452 1,548,452 0 0 0 0.00%

2094321: INSTALACION DE EMISOR SUBMARINO EN EL

FONDEPES SEDE PAITA PARA EL VERTIMIENTO DE AGUAS

RESIDUALES DE USO DOMESTICO Y DE RESIDUOS SOLIDOS,

DISTRITO DE PAITA, PROVINCIA DE PAITA, REGION PIURA 0 361,446 0 0 0 0.00%

2094332: MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL DESEMBARCADERO

PESQUERO ARTESANAL LOS CHIMUS Y ADECUACION A LA

NORMA SANITARIA 040-2001- PE - DISTRITO DE SAMANCO -

PROVINCIA DEL SANTA - REGION ANCASH 1,538,519 1,538,519 0 0 0 0.00%

2094334: MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL DESEMBARCADERO

PESQUERO ARTESANAL ACAPULCO, REGION TUMBES 1,605,029 454,583 0 0 0 0.00%


Pliego 240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU 40,853,521 42,788,190 11,648,451 10,986,610 9,487,536 25.68%



1000179: DESARROLLO DE ESTUDIOS, INVESTIGACION Y

ESTADISTICAS 27,386,663 28,736,026 6,904,096 6,361,796 6,349,670 22.14%


1000347: OBLIGACIONES PREVISIONALES 1,618,810 1,654,810 469,527 469,527 469,527 28.37%


INSTITUCIONAL 597,103 644,812 150,927 149,567 149,547 23.20%

2029372: REMOTORIZACION Y MODERNIZACION DEL BUQUE DE

INVESTIGACION CIENTIFICA HUMBOLDT 3,895,850 3,895,850 2,194,791 2,141,832 656,639 54.98%


Pliego 241: INSTITUTO TECNOLOGICO PESQUERO

DEL PERU - ITP 22,888,000 25,200,277 5,060,962 4,329,862 4,279,485 17.18%


1000010: ADMINISTRACION DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

DEL SECTOR PUBLICO 473,000 613,748 78,228 72,696 72,552 11.84%


1000158: CONTROL SANITARIO 6,099,780 6,262,948 1,575,950 1,494,463 1,489,081 23.86%

1000266: GENERACION, TRANSFERENCIA Y ADAPTACION DE

TECNOLOGIAS 9,912,410 11,236,933 2,060,449 1,551,097 1,544,398 13.80%

1000267: GESTION ADMINISTRATIVA 2,048,190 2,387,683 722,681 677,574 640,300 28.38%

1000406: PROMOCION PESQUERA 1,405,490 1,243,859 208,650 150,663 150,142 12.11%

2115799: REUBICACION, INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DE LA

PLANTA DE CURADOS - FERMENTADOS Y OPTIMIZACION DE

FLUJOS DE PROCESAMIENTO EN EL INSTITUTO TECNOLOGICO

PESQUERO DEL PERU, DISTRITO DEL CALLAO, PROVINCIA DEL

CALLAO-LIMA 788,000 1,050,000 0 0 0 0.00%

Actividad/Proyecto PIA PIM

Ejecución

Avance %


Ejecución

Avance %


Ejecución

Avance %

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El presupuesto es un indicador de gestión por excelencia que señala de manera continua cómo la entidad

cumple con sus metas de recaudación, pero también indica como lo planeado se ejecuta en razón al flujo de

caja, a sus compromisos, consistente con los objetivos y metas institucionales y alineado con la eficiencia en

la gestión.

El nuevo gobierno recibirá un avance en la ejecución presupuestal complicado y difícil para terminar el ejer-

cicio fiscal al 100% de ejecución. Por tanto es probable que nuevamente se revierte una importante suma al

Tesoro Público. Al 30 de abril el sector ha ejecutado 21.64% que en promedio representa 5.35% mensual.

Le quedan 8 meses para ejecutar el 78.36%. O sea 9.795% mensual. El escenario es negativo para el sec-

tor. Tendría que casi duplicarse el gasto mensual a partir de mayo para mostrar eficiencia en la gestión al

cierre del ejercicio.


Pliego 038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION 109,742,235 111,302,635 25,311,144 22,463,929 21,136,645 20.18%


1000110: CONDUCCION Y ORIENTACION SUPERIOR 7,011,731 11,721,077 1,553,074 1,508,934 1,479,912 12.87%

1000147: CONTROL DE INSUMOS Y PRODUCTOS QUIMICOS 1,368,200 1,065,051 358,379 350,098 347,450 32.87%

1000165: COORDINACION Y PARTICIPACION EN ASUNTOS Y

ORGANISMOS INTERNACIONALES 912,882 942,713 652,986 652,986 652,986 69.27%

1000169: DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO 904,431 1,082,186 232,645 228,454 216,788 21.11%


1000347: OBLIGACIONES PREVISIONALES 8,266,000 8,441,800 2,786,757 2,786,757 2,779,252 33.01%

1000404: PROMOCION INDUSTRIAL 11,565,318 8,661,668 2,198,805 2,077,467 2,032,921 23.98%

1000406: PROMOCION PESQUERA 8,011,911 8,068,806 1,934,248 1,620,058 1,596,304 20.08%

1000414: PROMOCION Y PROTECCION AMBIENTAL 4,986,912 4,150,931 1,282,710 1,110,850 1,103,966 26.76%

1000486: SUPERVISION Y REORDENAMIENTO PESQUERO 7,085,357 7,100,135 1,793,964 1,720,196 1,699,238 24.23%

1000542: INFORMATICA PARA LA ADMINISTRACION PUBLICA 4,783,808 4,558,723 1,171,451 604,394 596,950 13.26%

1000705: PROMOCION DEL COMERCIO 1,776,180 761,469 183,002 182,163 179,910 23.92%

1015498: DESARROLLO DE POLITICAS DE PROMOCION MYPES 2,960,289 3,552,466 537,582 514,592 512,627 14.49%


INSTITUCIONAL 3,598,269 3,365,671 472,592 453,257 448,765 13.47%

1061818: ASESORAMIENTO DE NATURALEZA JURIDICA 1,380,051 1,375,111 387,349 387,349 381,418 28.17%

1077910: ACCIONES DE CONTROL Y AUDITORIA 956,685 1,009,888 240,668 235,715 233,899 23.34%

1078506: NORMATIVIDAD INDUSTRIAL 1,170,865 979,492 252,711 249,977 248,598 25.52%

1078535: PROMOCION DE LA ACUICULTURA 2,644,199 2,658,144 741,530 688,918 681,967 25.92%

1113713: LOS TRABAJADORES DE LAS MYPES SON

CALIFICADOS 1,520,240 1,520,240 0 0 0 0.00%

1113715: LAS MYPES APLICAN PRACTICAS MODERNAS DE

GESTION EMPRESARIAL 4,669,504 4,669,504 181,311 98,793 95,358 2.12%

1113716: LAS MYPES CUENTAN CON BASE TECNOLOGICA Y

CIENTIFICA MODERNA 3,465,000 3,465,000 7,000 0 0 0.00%

1113717: CONDUCCION Y GESTION DEL PROGRAMA

ESTRATEGICO 4,801,495 4,801,495 1,048,292 951,412 929,315 19.81%

2030888: INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y

RENTABILIDAD DE LOS PRODUCTORES DE UVA, PISCO Y VINO

EN ICA, PISCO Y CASCAS 0 173,500 0 0 0 0.00%

2111881: FORTALECIMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DE

OXIDO DE CAL EN EL CENTRO POBLADO MENOR SACRA

FAMILIA, DISTRITO DE SIMON BOLIVAR - PASCO 167,101 167,101 34,210 15,625 15,625 9.35%

2115908: MEJORAMIENTO DE LAS INFRAESTRUCTURAS

ACADEMICAS Y ADMINISTRATIVAS DEL CITEMADERA DE VILLA

EL SALVADOR. 1,945,899 1,945,899 90,983 5,483 5,483 0.28%

2117042: IMPLEMENTACION INTEGRAL DEL REGISTRO UNICO

DE PRODUCTOS FISCALIZADOS 1,350,000 2,150,000 0 0 0 0.00%


Ejecución

Avance %

8


9


EVOLUCION DEL GASTO PUBLICO EN

PROYECTOS DE INVERSION SECTOR

PRODUCCION (PESCA)

Los cuadros que acompañan esta nota expresan

el comportamiento del gasto del sector en pro-

yectos de inversión. FONDEPES se presenta co-

mo el principal órgano ejecutor del sector, orien-

tando su esfuerzo fundamentalmente en infraes-

tructura pesquera artesanal.

El DS 040-2001-PE, que constituye la norma sa-

nitaria de obligatoria aplicación en los Desem-

barcaderos Pesqueros Artesanales data del año

2001. Al culminar el 2010 solamente un DPA,

San Andrés, cuenta con protocolo técnico sani-

tario. El resto de desembarcaderos, aunque se

haya hecho cierta inversión, no han llegado a

calificar sanitariamente.

La lenta ejecución de proyectos de inversión no

solamente obedece a falta de financiamiento,

porque si fuese ese el caso debería haber una

ejecución anual del 100%; pero las cifras indi-

can que no ha existido eficiencia en la ejecución

del gasto. Esto puede deberse a la complejidad

y lentitud del Sistema Nacional de Inversión

Pública (SNIP); a las limitaciones que impone la

Ley de Contrataciones del Estado; a la falta de

idoneidad de los funcionarios directamente res-

ponsables de la formulación y ejecución de los

estudios y proyectos; a la ausencia de un plan

de inversiones; al desconocimiento de la reali-

dad y necesidades sectoriales y a una serie de

factores adicionales. La falta de calidad y buen

tino en la priorización de obras, que lejos de

obedecer a la realidad económica de las zonas

de influencia geográfica de cada desembarcade-

ro, a veces se hacen en función a consideracio-

nes subjetivas como el arraigo de los funciona-

rios de turno; la excesiva rotación de los técni-

cos y funcionarios de confianza; la falta de moti-

vación del personal estable con 14 años de suel-

dos congelados, son también motivos para una

ineficaz ejecución del gasto público.

Corresponde al nuevo gobierno corregir estas

desviaciones y deficiencias con rapidez. Sin per-

der de vista que su primer año y medio de eje-

cución presupuestal deberán hacerlo con cifras

diseñadas por el gobierno saliente. Esto significa

que no necesariamente esas cifras coincidirán

con el programa y pensamiento político del nue-

vo ejecutor presupuestal, lo que puede significar

tiempo perdido. Para el 2013 recién podrán di-

señar un presupuesto de inversión que cristalice

un proyecto debido y técnico.

Es necesario aplicar mejoras a todos los DPAS

con el fin de calificarlos sanitariamente; pero no

significa que se necesiten diez años o más para

hacerlo. Si nos atenemos a la experiencia de los

últimos diez años se necesitarían más de 40

años para actuar en todos los más de 40 DPAs

existentes. Se impone un plan de estudios y

proyectos agresivo, técnico y rápido que mues-

tre la cifra total que se requiere para invertir en

todos los DPAs. Con esa cifra recién se puede

actuar en busca del financiamiento, el cual una

vez conseguido puede permitir la ejecución de

las obras en forma simultánea en todos los des-

embarcaderos que fuese posible.

Es necesario que para ese entonces toda la in-

fraestructura pesquera artesanal haya sido ya

totalmente transferida a los Gobiernos Regiona-

les quienes podrán invertir o contribuir a la in-

versión necesaria, dentro de un esquema de

total independencia administrativa de cada in-

fraestructura pesquera artesanal, la cual debe

dejar de estar controlada por el Gobierno Cen-

tral de una u otra forma.

10


Debiera ser facultad de cada Gobierno Regional

la administración total de su Infraestructura Pes-

quera Artesanal y el diseño y ejecución de obras

de inversión que permitan que califiquen con la

norma sanitaria vigente.

Las cifras muestran con claridad que el centra-

lismo en la ejecución de proyectos de inversión

no ha ofrecido resultados óptimos. El nuevo go-

bierno inicia su gestión con un serio problema

sanitario generado por la ausencia de inversión

en el mejoramiento de la infraestructura pes-

quera artesanal con eficiencia y celeridad.

También se desprende del análisis que no hay

un visible gasto en investigación y desarrollo. Si

existe, no tiene evidencia en los cuadros de eje-

cución del gasto público en inversión, sino que

está dentro de los cuadros de ejecución presu-

puestal, lo que lo hace difícilmente medible.

Lo que nos lleva a concluir que el problema de

la inversión en el sector no radica en la existen-

cia de presupuestos insuficientes. La edición de

la revista Pesca de abril muestra la ejecución

presupuestal del decenio, la cual se complemen-

ta con esta información referida a la ejecución

de proyectos de inversión. Es evidente que el

problema radica en la poca eficiencia en la eje-

cución de ambos tipos de gasto y no en la insu-

ficiencia de recursos financieros. Por tanto, aún

corrigiendo la injusta participación del sector en

la recaudación tributaria y por derechos de pes-

ca, también expresada en la edición menciona-

da, subsistiría el problema de la eficiencia en el

gasto, lo que nos lleva a pensar que el sector

requiere de técnicos con experiencia en su cam-

po y conocimiento del sector que estén premu-

nidos de un plan estratégico adecuado, objeti-

vos de corto y mediano plazo claros y mística

sectorial. Los funcionarios no solo debe tener un

plan, sino creer en él y empeñarse a fondo por

cumplir sus objetivos, con transparencia, hones-

tidad y dedicación.

EVOLUCION DE LA EJECUCION DEL GASTO EN PROYECTOS DE INVERSION SECTOR PRODUCCION

SECTOR PRODUCCION TOTAL SECTOR

EJECUCION PRESUPUESTAL

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

DE APERTURA (PIA) 26,984,013 8,252,958 20,826,152 13,491,526 9,369,048 9,862,302 16,899,461 55,404,638 20,750,209 17,321,467 199,161,774


MODIFICADO (PIM) 26,984,013 8,252,958 20,826,152 13,491,526 12,498,524 27,557,948 56,943,262 62,177,347 29,509,203 24,639,300 282,880,233

DEVENGADO 15,713,538 6,850,398 7,836,874 7,650,630 6,652,598 19,585,521 43,861,254 22,148,065 16,769,465 13,576,379 160,644,722

SALDO NO EJECUTADO 11,270,475 1,402,560 12,989,278 5,840,896 5,845,926 7,972,427 13,082,008 40,029,282 12,739,738 11,062,921 122,235,511

PORCENTAJE NO EJECUTADO 41.77% 16.99% 62.37% 43.29% 46.77% 28.93% 22.97% 64.38% 43.17% 44.90% 43.21%

PORCENTAJE EJECUTADO 58.23% 83.01% 37.63% 56.71% 53.23% 71.07% 77.03% 35.62% 56.83% 55.10% 56.79%

PLIEGO 59: FONDEPES

EVOLUCION DE LA EJECUCION DEL GASTO EN PROYECTOS DE INVERSION

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL


DE APERTURA (PIA) 19,989,017 5,244,518 7,425,787 4,276,000 4,796,000 5,576,560 12,814,128 27,098,392 3,054,337 6,532,171 96,806,910


MODIFICADO (PIM) 19,989,017 5,244,518 7,425,787 4,276,000 6,495,826 21,655,770 45,010,503 35,642,310 18,285,273 11,110,553 175,135,557

DEVENGADO 11,899,074 4,948,551 3,363,972 2,199,130 2,036,038 15,846,505 35,743,353 15,946,064 12,994,034 3,190,673 108,167,394

SALDO NO EJECUTADO 8,089,943 295,967 4,061,815 2,076,870 4,459,788 5,809,265 9,267,150 19,696,246 5,291,239 7,919,880 66,968,163



11


PLIEGO 240: IMARPE


2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL


DE APERTURA (PIA) 6,583,996 2,616,720 2,624,000 2,980,000 3,135,975 3,334,757 3,334,757 21,740,246 9,048,770 10,248,765 65,647,986


MODIFICADO (PIM) 6,583,996 2,616,720 2,624,000 2,980,000 4,521,111 4,649,515 9,445,209 19,215,434 9,084,662 11,398,765 73,119,412

DEVENGADO 3,544,522 1,187,825 1,566,116 2,912,284 3,337,631 3,130,050 6,674,983 5,534,508 3,046,119 9,715,868 40,649,906

SALDO NO EJECUTADO 3,039,474 1,428,895 1,057,884 67,716 1,183,480 1,519,465 2,770,226 13,680,926 6,038,543 1,682,897 32,469,506



PLIEGO 241: ITP


2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL


DE APERTURA (PIA) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


MODIFICADO (PIM) 0 0 0 0 0 0 750,000 0 0 0 750,000

DEVENGADO 0 0 0 0 0 0 669,400 0 0 0 669,400

SALDO NO EJECUTADO 0 0 0 0 0 0 80,600 0 0 0 80,600



PLIEGO 38: MINISTERIO DE LA PRODUCCION


2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL


DE APERTURA (PIA) 0 0 10,776,365 6,235,526 1,437,073 950,985 750,576 6,566,000 8,647,102 540,531 35,904,158


MODIFICADO (PIM) 0 0 10,776,365 6,235,526 1,481,587 1,230,663 1,705,550 7,319,603 2,139,268 2,129,982 33,018,544

DEVENGADO 0 0 2,906,786 2,464,696 1,278,929 608,966 748,368 667,493 729,312 669,838 10,074,388

SALDO NO EJECUTADO 0 0 7,869,579 3,770,830 202,658 621,697 957,182 6,652,110 1,409,956 1,460,144 22,944,156



El Ministerio de la Producción se crea en 2002, desapareciendo el Ministerio de Pesquería, lo que origina un vacío en la data que presenta el SIAF. Se asume PIA = comprometido

PLIEGO 242: CEP PAITA


2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL


DE APERTURA (PIA) 411,000 391,720 0 0 0 0 0 802,720


MODIFICADO (PIM) 411,000 391,720 0 0 0 22,000 32,000 856,720

DEVENGADO 269,942 714,022 0 74,520 0 0 25,150 1,083,634

SALDO NO EJECUTADO 141,058 0 0 0 22,000 6,850 0 0 0

PORCENTAJE NO EJECUTADO 34.32% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 100.00% 21.41% 0.00%

PORCENTAJE EJECUTADO 65.68% 182.28% 0.00% 100.00% 0.00% 0.00% 78.59% 126.49%

A partir del 2008 el CEP Paita es absorvido por el FONDEPES.

12


EVOLUCION DE LA EJECUCION DEL GASTO EN PROYECTOS DE INVERSION SECTOR PRODUCCION

PERIODO 2001 - 2010

SECTOR PRODUCCION


TOTAL


DE APERTURA (PIA) 199,161,774


MODIFICADO (PIM) 282,880,233

DEVENGADO 160,644,722

SALDO NO EJECUTADO 122,235,511

PORCENTAJE NO EJECUTADO 43.21%

PORCENTAJE EJECUTADO 56.79%

PLIEGO 59: FONDEPES


TOTAL









PLIEGO 240: IMARPE


TOTAL









13


PLIEGO 241: ITP


TOTAL


DE APERTURA (PIA) 0


MODIFICADO (PIM) 750,000

DEVENGADO 669,400

SALDO NO EJECUTADO 80,600



PLIEGO 38: MINISTERIO DE LA PRODUCCION


TOTAL









El Ministerio de la Producción se crea en 2002,

desaparece el Ministerio de Pesquería y origina

un vacío en la data que presenta el SIAF.

Se asume PIA = comprometido

PLIEGO 242: CEP PAITA


TOTAL


DE APERTURA (PIA) 802,720


MODIFICADO (PIM) 856,720

DEVENGADO 1,083,634

SALDO NO EJECUTADO 0



A partir del 2008 el CEP Paita es absorvido

por el FONDEPES.

Fuente: MEF Elaboración: Revista Pesca

14


DEL PLAN DE GOBIERNO DE GANA

PERU

La tímida reforma administrativa descentra-

lista, iniciada luego de la caída de la autocra-

cia fujimorista, ha sido abandonada, defor-

mada en un mercado asimétrico de transfe-

rencias, entre un poderoso gobierno nacio-

nal, que recentraliza el Estado aliado a los

grupos de poder económico, y que tiene al

frente a gobiernos subnacionales y municipa-

les debilitados en sus competencias, recursos

e institucionalidad. Este modelo anula el sen-

tido de autonomía y ciudadanía en las rela-

ciones entre los niveles de gobierno, para

reducirlo a relaciones de mercado, donde

impera el poder económico y sus represen-

tantes. Se completa este modelo con la Ley

Orgánica de Gobiernos Regionales que, si

bien son elegidos por la población, no tienen

recursos propios, y dependen de dos fuen-

tes, que son transferencias al arbitrio del go-

bierno nacional y de la existencia de fondos

producto de privatizaciones y/o de recursos

destinados por el gobierno nacional. La asi-

metría se completa con la transferencia a los

gobiernos regionales de la ventanilla de pa-

gos de los sectores públicos de salud y edu-

cación, pero sin atribuciones en políticas sec-

toriales y administrativas, con la consecuen-

cia de inflar las cuentas de sus presupuestos

en gastos corrientes.

El modelo de transferencias empezó a ser

cuestionado con la exigencia de recursos

propios por parte de los gobiernos regiona-

les. Este es el problema de la descentraliza-

ción fiscal. El gobierno nacional mantiene lo

fundamental de la administración centralista.

Se conservan y amplían en el gobierno na-

cional programas típicamente de ámbito mu-

nicipal, como los alimentarios (Pronaa), de

titulación de predios (Cofopri), o de desarro-

llo urbano. Ocurre lo mismo en el ámbito re-

gional, con los de zonificación y usos de sue-

lo. Al mismo tiempo, el gobierno nacional

transfiere activos de programas en proble-

mas y que requieren rediseño y financia-

miento, como los proyectos hidroenergéticos

que son transferidos sin que se constituya

una entidad nacional del agua y sin que los

gobiernos regionales tengan recursos y com-

petencias para hacer frente a sus necesida-

des.

HACIA LA SEGUNDA VUELTA

Ollanta Humala y Keiko Fujimori disputarán la presidencia del Perú en Junio.

Transcribimos en esta edición extractos del plan de gobierno de GANA PERU que tienen alguna

relación con el sector pesquero y su propuesta concreta para la Pesquería peruana.

El Plan de Gobierno de FUERZA 2011 no dedica ningún capítulo en concreto para el sector pes-

quero. Todo dependerá del equipo de funcionarios que designe para conducir tanto el Ministerio

de la Producción como sus Organismo Públicos y de la capacidad que posean de diseñar y ejecu-

tar un Plan de Trabajo viable.

GANA PERU tiene una propuesta muy vaga para un sector tan importante como el pesquero. De-

penderá también del equipo de funcionarios que designe al igual que FUERZA 2011.

15


Uno de los problemas más serios de los go-

biernos regionales y municipales es el mane-

jo de la inversión pública. Este problema se

acrecienta cuando crecen en los gobiernos

subnacionales (regionales, provinciales y dis-

tritales) los ingresos por canon, derivados del

auge exportador de materias primas, que

genera una ficción de prosperidad local-

regional, que en este caso amplía los gastos

permanentes en base a ganancias aleatorias

(el canon); desperdicia el uso adecuado de

este ingreso extraordinario, y acrecienta bre-

chas territoriales pues son seis regiones las

que los concentran, y no existen fondos

compensatorios del Estado.

El modelo de transferencias agudiza estos

problemas y ha fracasado en resolverlos, al

desconfiar y obstaculizar el ejercicio descen-

tralizado de la administración regional. Im-

pulsa la fragmentación de la inversión públi-

ca. No solo en las negociaciones, sino en la

propia concepción del rol de los gobiernos

subnacionales. Por ejemplo, en las transfe-

rencias a los gobiernos municipales se ha

anulado prácticamente el nivel de gobierno

provincial, que ha afectado a las 19 ciudades

intermedias, o ciudades-región, que deberían

tener atribuciones efectivas al ser actores

sustantivos de la descentralización. Al mismo

tiempo, los procesos de participación ciuda-

dana, como los de presupuestos participati-

vos, son promovidos, normados e impulsa-

dos desde el gobierno central en un formato

que organiza una presión de las demandas

hacia inversiones fragmentadas, debilitándo-

se y contraponiéndose con la justa demanda

de participación de la ciudadanía en las deci-

siones presupuestales y de obras de desarro-

llo.

Al debilitamiento de la administración autó-

noma de las regiones, se suma el sistema

nacional de inversiones públicas (SNIP),

organizado de manera centralista. Ya consti-

tuye una distorsión grave que el real organis-

mo de planeamiento del Estado no sea un

ministerio o una entidad nacional de planea-

miento sino que sea el Ministerio de Econom-

ía y Finanzas el que a través de sus depen-

dencias establece los planes multianuales a

los que se sujetan todos los organismos. Se

asume el planeamiento no desde los objeti-

vos de desarrollo nacional y sus territorios,

sino desde la administración fiscal de los re-

cursos. A esta distorsión se agrega, o se des-

prende de ella, el sistema de inversión públi-

ca, concebido para que sea el nivel nacional,

a través del MEF, el que decida ya no solo la

inversión del gobierno nacional, sino también

la inversión significativa de gobiernos subna-

cionales regionales y municipales. El centra-

lismo del SNIP es altamente ineficiente,

pues conduce a la aprobación de pro-

yectos sin priorizarlos en el territorio

donde están ubicados; al estableci-

miento de ritmos de inversión separa-

dos de su realidad de financiamiento y

ejecución; al descuido de las inversio-

nes de mantenimiento en infraestructu-

ras, y a que la caja fiscal alargue plazos

de ejecución elevando el costo de los

proyectos. Deja en manos de la arbitra-

riedad del gobierno central las decisio-

nes fundamentales, así como los apor-

tes clave y las reales autorizaciones de

gasto.

Es indudable que existen serias limitaciones

para la formulación y ejecución de proyectos

de inversión en los gobiernos subnacionales.

La respuesta centralista del sistema del SNIP

ha sido recortar al máximo la capacidad de

decisión al respecto. Es un absurdo. La única

16


forma de optimizar el uso de los recursos de

inversión de las regiones y municipios es que

su amplia capacidad de decisión sea acom-

pañada de asistencia técnica para la forma-

ción de sus respectivas oficinas de inversión,

de capacitación del personal de carrera

pública especializada y de seguimiento con

indicadores de desempeño en una autorre-

gulación asistida y constante, en concursos

de proyectos, coparticipación y otras modali-

dades. La recentralización del Estado se opo-

ne a todo esto.

Propuestas de política.

Espacios macrorregionales de desarrollo. El

gobierno nacional, los gobiernos regionales

subnacionales y las ciudades intermedias

metropolizadas tendrán competencias com-

partidas, a partir de la trama nacional del

núcleo estratégico de infraestructura, para

articular grandes espacios macrorregionales

de desarrollo territorial, de acuerdo al nuevo

Plan Nacional de Regionalización.

Gobiernos regionales. Se incentivará la for-

mación de regiones más amplias, transversa-

les, a partir de las propuestas de estatutos

que formulen las propias regiones y sus inte-

grantes, y sean aprobadas por el Congreso

Nacional, de acuerdo a lo que se establezca

en el Plan Nacional de Regionalización.

Gobiernos municipales, provinciales y distri-

tales. Se afirmará su rol de gobierno local,

de representación de la ciudadanía, con mo-

dernos sistemas de gestión, ampliación de

las modalidades de participación ciudadana y

responsabilidad en las competencias compar-

tidas del desarrollo económico local.

Ciudades activas, educadoras, sanas, saluda-

bles y seguras. Se recuperará el rol de las

ciudades como sujetos activos de la descen-

tralización, en un sistema nacional urbano-

regional, que organice una relación territorial

adecuada y sus espacios públicos, en su res-

pectiva relación suelo-agua-poblamiento-

infraestructuras, entre las ciudades metropo-

lizadas, las ciudades organizadoras de su es-

pacio urbano-rural y las ciudades de ámbito

rural y los centros poblados.

Comunidades campesinas y nativas en terri-

torios indígenas y áreas comunales. Se reco-

nocerá y promoverá las atribuciones de ad-

ministración de gobierno local en los asuntos

de su competencia y en coordinación con los

niveles subnacionales de gobierno.

Juntas de coordinación y desarrollo, asocia-

ciones vecinales y otras organizaciones de la

sociedad civil. En una nueva relación del Es-

tado con la sociedad civil, se afianzarán las

distintas formas de participación ciudadana

en los servicios del Estado (salud, educación,

seguridad, alimentación) y en los asuntos

públicos regionales y locales.

Distribución y delimitación clara de las com-

petencias exclusivas, compartidas y delega-

das, entre cada nivel de gobierno local, re-

gional y nacional, para que los gobiernos

subnacionales puedan desarrollar sus pro-

pias políticas sectoriales y no sean meros

administradores de las políticas nacionales.

Verdadera autonomía económica y financiera

de los gobiernos subnacionales con una ade-

cuada descentralización fiscal para que exis-

tan los recursos que permitan hacer efecti-

vas las políticas locales y regionales. Esta

autonomía debe apuntar a terminar con la

dictadura del Ministerio de Economía y Fi-

nanzas, que obliga a los gobiernos locales y

17


regionales a mendigar mensualmente por el

dinero disponible.

Reconocimiento de las diversas modalidades

de participación ciudadana, de las organiza-

ciones de las fuerzas sociales y la sociedad

civil.

Reconocimiento efectivo de los derechos de

representación, territorio y gobierno local-

comunal de los pueblos indígenas en el mar-

co del Convenio 169 de la OIT.

Problemas en la relación de la

administración central con la

administración regional y local

Breve diagnóstico

En la actualidad, los problemas de relación

entre el gobierno central y los gobiernos sub-

nacionales (regionales y municipales) se

mantienen vigentes. Si bien la Ley de Bases

de Descentralización (LBD) define las compe-

tencias exclusivas de cada ámbito de gobier-

no, las competencias compartidas y sus atri-

buciones se dejan imprecisas, dando forma a

un confuso mapa de competencias entre los

ámbitos de gobierno, que deviene en conflic-

tos intergubernamentales.

A fines de 2004, se aprobó la Ley del Siste-

ma de Acreditación y su reglamento, que se

considera el paso obligado para que puedan

darse las transferencias. Este proceso de

acreditación es abigarrado, confuso, alta-

mente burocrático, carece de evaluaciones

de calidad y de indicadores de desempeño.

De esta forma, el Ministerio de Economía y

Finanzas (MEF) mantiene poderes exclusivos

en el planeamiento de la inversión pública,

en programas de ámbito típicamente munici-

pal como los programas alimentarios

(PRONAA), de titulación de predios −bajo la

administración de COFOPRI− o de desarrollo

urbano. Ocurre lo mismo en el ámbito regio-

nal, con los de zonificación y usos de suelo.

Las transferencias realizadas desde el gobier-

no central a los gobiernos locales dejan de

lado un mapa general de las competencias y

sus vínculos indispensables con los recursos.

Este sistema fragmenta las políticas y com-

petencias en funciones separadas e indepen-

dientes desligando la competencia del recur-

so. Además, este modelo de transferencias

obliga al gobierno subnacional a repetir para

cada uno de ellos todo el ciclo de acredita-

ción exigido, y a implementar modelos de

gestión que no les corresponde ni son los

adecuados, pues han sido construidos para

el nivel nacional.

El Sistema Nacional de Inversión Pública

(SNIP) completa este debilitamiento, organi-

zado de manera centralista. Ya constituye

una distorsión grave que el organismo de

planeamiento del Estado no sea un ministe-

rio o una entidad nacional de planeamiento,

sino que sea el MEF el que a través de sus

dependencias establezca los planes multi-

anuales a los que se sujetan todos los orga-

nismos y dependencias locales. De esta for-

ma, el planeamiento y la elaboración de polí-

ticas transversales no se plantean desde los

objetivos de desarrollo nacional y sus territo-

rios, sino desde la administración fiscal de

los recursos. De esta forma, el SNIP es la

herramienta que permite que sea el gobierno

central, a través del MEF, el que decida, ya

no solo la inversión del gobierno nacional,

sino también la inversión significativa de go-

biernos subnacionales (regionales y munici-

pales).

18


Propuestas de política.

Sobre competencias y descentralización

fiscal:

Revisión y promoción del proyecto de Ley de

Ordenamiento Territorial con el objetivo de

replantear la relación entre la administración

gubernamental y la nueva configuración del

territorio nacional. Esta propuesta incluye los

siguientes puntos:

En el tema de delegación de responsabilida-

des:

Definir un nuevo mapa de competencias de

los ámbitos de gobierno. Este mapa tiene

como principal objetivo asegurar la presencia

del Estado a lo largo del territorio nacional y

se sustentará en principios institucionales de

transparencia, gestión y participación de los

diversos niveles de gobierno y la sociedad

civil. Esta propuesta incluye los siguientes

puntos:

Incentivar políticas de capacitación de la bu-

rocracia regional con la permanente rotación

entre la burocracia central y local, sin incre-

mento alguno de la burocracia total.

Generación de un espacio formal en donde

confluyan la sociedad civil, los gobiernos lo-

cales y el gobierno central para definir coor-

dinadamente las directrices y progresividad

en la delegación de responsabilidades fisca-

les a los gobiernos locales.

Implementación de programas de protección

del gasto social (educación, salud y protec-

ción social) con fondos que deben ser intan-

gibles para estos objetivos.

En el tema de acceso a recursos económicos:

Definir un nuevo pacto fiscal entre el gobier-

no central y los niveles de gobiernos subna-

cionales (regionales y municipales), tomando

como base al conjunto de propuestas de

descentralización fiscal avanzadas por la

Asamblea de Presidentes de Gobiernos Re-

gionales. Este nuevo pacto debe incluir políti-

cas de ingresos y gastos que afiancen la di-

versificación de los territorios y los niveles de

autonomía con recursos propios en los go-

biernos subnacionales, con una política de

coparticipación de los tributos. Al respecto

son necesarias las siguientes políticas claves:

Actualizar el esquema de transferencias des-

de el gobierno central a los gobiernos locales

con el objetivo de reducir los desbalances

horizontales y verticales entre las regiones,

sin que este diseño llegue a configurar una

estructura que desincentive la recaudación

de cada región.

Replantear el actual conjunto de reglas fisca-

les con el objetivo de eliminar el vacío insti-

tucional que prevalece. El actual marco insti-

tucional contiene restricciones muy permisi-

vas y carece de mecanismos efectivos de

monitoreo y penalización al incumplimiento

de las reglas fiscales (accountability) que por

motivación político-electoral puede poner en

riesgo la disciplina macrofiscal del país.

EL DESARROLLO DE MERCADOS

INTERNOS PARA LA INTEGRACIÓN DE

LA NACIÓN

EXPANDIR LOS MERCADOS INTERNOS

PARA INDUSTRIALIZAR EL PAÍS

Para industrializar el país se requiere crear y

expandir los mercados internos. Proponemos

una industrialización basada en el desarrollo

de la agricultura.

19


Nuestro objetivo es transformar el actual

patrón primario exportador de crecimiento

económico. Desconcentrar y descentralizar el

aparato productivo mediante la expansión y

creación de mercados internos desde sus

regiones. Es el tiempo de abrirnos al mundo

desde nuestros propios intereses, integrando

socialmente al país y garantizándole la segu-

ridad alimentaria a nuestro pueblo.

Vamos por eso a recuperar el liderazgo de

actividades generadoras de valor agregado.

Desarrollaremos nuestros mercados in-

ternos y ampliaremos los que tenemos

para sostener el crecimiento por largos

períodos. Debemos generar puestos de

trabajo estables y mejorar la distribu-

ción de la riqueza.

Con actividades generadoras de valor agre-

gado que lideren el crecimiento y ancladas

en mercados internos articulados, se mejo-

rará la posición competitiva de la economía

en los mercados internacionales al incremen-

tar el peso de los productos no tradicionales,

manufacturados y agroindustriales, en el to-

tal de las exportaciones.

Nuestra estrategia de construcción de una

economía nacional de mercado implica un

desarrollo desde adentro y al mismo

tiempo hacia fuera, se despliega desde el

interior pero se abre al mundo.

La globalización trasladó el énfasis de las

políticas económicas desde los mercados in-

ternos hacia los mercados externos. Por esta

razón los neoliberales condicionan el futuro

del país a la firma de TLCs, a la inversión

extranjera en desmedro de la inversión na-

cional o local y a la desnacionalización del

circuito de generación de demanda en ingre-

sos.

Nosotros, los nacionalistas, proponemos au-

mentar la productividad y la competencia de

nuestra economía con el desarrollo de los

mercados internos, de los espacios regiona-

les de todo el país con la participación de las

empresas peruanas en la industria, agroin-

dustria, pesca, las minas y en el agro, en la

transformación de nuestras materias primas

hacia la producción de productos acabados

en fábricas para hacer crecer nuestros mer-

cados y los de la exportación.

Los neoliberales desean exportar nuestros

ahorros al exterior, también condicionan el

futuro del país a la firma del tratado de libre

comercio con los EE.UU.

Dicen adherir a la competencia como palanca

del desarrollo, pero olvidan que el objetivo

más importante de la competencia es incre-

mentar la productividad y que este objetivo

no tiene por qué atarse a las políticas neoli-

berales de comercio.

El aumento de la productividad mejora el

nivel de vida de la población porque incre-

menta el producto per cápita, baja los costos

unitarios de producción y aumenta la capaci-

dad de competir en los mercados internacio-

nales.

Si el aparato productivo no se integra a la

geografía y sociedad peruanas, sin desarrollo

agrícola, sin corredores económicos y circui-

tos productivos articulados desde los recur-

sos naturales hasta la industrialización final,

ningún tratado de libre comercio constituirá

una oportunidad de desarrollo a largo plazo.

Cuando los mercados internos se expanden,

el consiguiente aumento de la especialización

20


incrementa la productividad y acelera el cre-

cimiento. Y esta expansión geográfica del

mercado interno hace que la producción

crezca orientándose tanto al mercado interno

como al externo.

Por eso de nuestro mar, de nuestros campos

y de nuestras minas, los recursos naturales

deben ser transformados por la mano crea-

dora de los trabajadores peruanos y la inicia-

tiva e impulso de sus emprendedores para

ser consumidos o exportados con el valor

agregado del trabajo nuestro. Queremos un

gran proyecto de desarrollo productivo.

Para ampliar y crear mercados internos se

requiere conectar las distintas zonas geográ-

ficas y demográficas del país; es decir, se

necesita inversiones en infraestructura

(puertos, almacenes, carreteras, vías férreas,

saneamiento, electricidad y telecomunicacio-

nes y educación) para estimular el surgi-

miento de nuevas líneas de producción, y

aumentar la demanda para la producción

existente.

_______________

Las oportunidades de colaboración entre uni-

versidades y entre estas y las empresas son

prácticamente inexistentes. La relación entre

investigadores de las universidades parte de

contactos personales que muy poco ocurren

y no hay costumbre ni cultura empresarial

para que las corporaciones acudan a la uni-

versidad para desarrollar sus proyectos tec-

nológicos –si efectivamente los tuvieran. Por

otro lado, los programas de cooperación

técnica internacional tienen limitaciones ya

que favorecen paquetes predeterminados,

muchos de ellos cerrando el aprendizaje

creativo e incremental.

La administración de la política científica y

tecnológica pública está en manos de cientí-

ficos peruanos que están dedicados a la in-

vestigación básica pero que tienen poco co-

nocimiento de las interacciones requeridas

para transferir los resultados de la investiga-

ción básica al sector productivo. A nivel insti-

tucional, los institutos tecnológicos y de in-

vestigación públicos creados durante la déca-

da de los años setenta y ochenta (IMARPE,

INIA, INGEMET, INEN, INICTEL, etc.) con el

objetivo de proveer soporte a las ramas in-

dustriales, se han vuelto instituciones buro-

cratizadas y vegetativas, salvo alguna excep-

ción. La liberalización de la economía, la pri-

vatización de las empresas públicas y la des-

aparición de los planes de desarrollo indus-

trial, les quitaron piso e hicieron perder el

paso acerca de su función. No existe tampo-

co una carrera del funcionario investigador

público que premie el mérito e incentive a

los investigadores, lo cual retendría a los me-

jores y más productivos.

En general, los recursos para la investigación

y el desarrollo son escasos y dispersos. La

disponibilidad de los recursos humanos con

secundaria completa e inclusive universidad

está creciendo en el Perú, pero la calidad de

la educación proporcionada no es buena. A

menudo se encuentra que los estudiantes de

primaria y secundaria están rankeados en los

últimos lugares a nivel regional tanto en ma-

temáticas como lenguaje y ni qué decir de

las universidades, donde hasta el día de hoy

no funciona apropiadamente un buen siste-

ma de acreditación. No existe tampoco una

política que evite la «fuga de cerebros» del

país o que promueva su entrenamiento afue-

ra y su regreso posterior al Perú. Ni tampoco

un sistema abierto que permita el intercam-

bio permanente de conocimientos con otras

21


instituciones de I&D en el exterior. La infra-

estructura de laboratorios públicos y de cen-

tros de investigación tecnológicos privados

es prácticamente inexistente. No se conoce

ningún centro de I&D de corporaciones pri-

vadas. Tampoco existen laboratorios nacio-

nales reconocidos internacionalmente para la

certificación de calidad de los bienes, servi-

cios y procesos y de pesos y medidas. Las

universidades no disponen de la infraestruc-

tura mínima para realizar investigación y de-

sarrollo tecnológico. En cuanto a la infraes-

tructura legal, las estadísticas muestran lo

desarticulado e inoperante que resulta el sis-

tema de patentes como instrumento para

promover la inventiva local. Las estadísticas

sobre patentes indican que más del 95% de

las patentes que se registran en el INDECOPI

pertenecen a extranjeros y menos del 5% a

ciudadanos del Perú, lo que indica la mala

articulación y distancia de la infraestructura

legal de propiedad intelectual de la realidad

nacional.

Si bien no existen datos específicos, resulta

que una proporción significativa de los pocos

esfuerzos que se dedican a la innovación y el

desarrollo tecnológico nunca se llegan a po-

ner en ejecución. Las diversas fallas del mer-

cado como la falta de información, los pro-

blemas de coordinación entre oferta y de-

manda, la ignorancia en el emprendimiento y

en la gestión tecnológica empresarial traban

los procesos. Una parte significativa de la

innovación que se genera surge del lado de

la oferta y muy poca del lado de la demanda,

lo que incide en su no utilización. Aún con

patentes y modelos de utilidad registrados

legalmente, muchas innovaciones no resul-

tan ser económicamente viables y otras no

tienen prospectivas por falta de visión y ges-

tión empresarial.

A nivel de la arquitectura institucional nacio-

nal, el Sistema Nacional de Ciencia y Tecno-

logía e Innovación SINACYT, y el Consejo

Nacional de Ciencia y Tecnología, CONCYTEC

(autoridad rectora) han resultados ser meras

ilusiones de papel con muy pocos recursos,

capacidades y articulación. El Fondo para el

desarrollo de la Ciencia y la Tecnología, Fon-

decyt, brazo del CONCYTEC, no tiene recur-

sos y en la práctica ha sido sustituido por el

Programa de Ciencia y Tecnología, Fincyt,

que maneja los fondos del BID y del FIDE-

COM y no depende ni coordina con el CON-

CYTEC y el SINACYT.

SECTOR PESQUERÍA

El mar peruano es uno de los más producti-

vos del mundo: su índice de captura es de

unos 7.2 millones de toneladas promedio al

año, cuyo 85% corresponde a la anchoveta.

Se elaboran en promedio 2.05 millones de

toneladas de productos, principalmente hari-

na de pescado, cuyo promedio de producción

es de 1.4 millones de toneladas y de unas

600 mil toneladas de productos de CHD

(Consumo Humano Directo).

El 10% de lo producido se comercializa local-

mente, y el resto es exportado. Nuestras ex-

portaciones pesqueras ya superaron los 2 mil

millones de dólares.

Nuestra pesquería para CHD se sustenta en

la captura de diversas especies que son usa-

das como materias primas, entre las que la

más importante es la anchoveta; le siguen,

en orden de importancia, la pota, caballa,

jurel, perico, merluza, atún y pez espada.

Las condiciones oceánicas y climáticas son

22


estables, pero periódicamente son alteradas

por fenómenos cálidos como El Niño y por

frío.

El manejo de la sostenibilidad de estos recur-

sos es de forma monoespecífica, pero con

acciones de retroalimentación incluidas en la

ley y reguladas por el Instituto del Mar

(IMARPE).

El Sector Industrial Pesquero Privado es muy

organizado, a diferencia del Sector Artesanal

y de Pymes.

Nuestra acuicultura es incipiente, pero desta-

can los cultivos de langostinos, conchas de

abanico, trucha, tilapia y paiche.

La flota pesquera está muy concentrada en

la pesca de pequeños pelágicos y destinados

para la industria de la harina y el aceite.

Hay poca capacidad de adaptación a otro

tipo de pesca y especies.

Falta una flota de altura y de arrastre de me-

dia agua.

PROPUESTA DE POLÍTICA

El Sector Pesca y Acuicultura necesita:

I Desarrollo de la acuicultura como princi-

pio para crear una nueva industria pes-

quera que sea competitiva a nivel mun-

dial

Entender la acuicultura como un TODO:

una actividad que integra el cultivo, labo-

ratorios de semilla, producción de ali-

mentos, procesamiento para productos

frescos, congelados, curados y enlata-

dos.

Reduciremos los aranceles e impuestos a

la trasferencia de tecnología.

Promoveremos la acuicultura en la Ama-

zonía (paiche / tilapia), en la Sierra

(trucha) y en la Costa (langostinos).

Diseñaremos mejores mecanismos de

financiamiento.

II Actividades Regulatorias

Mejorar el control y vigilancia de la pesca

ilegal a lo largo de nuestra soberanía

marítima.

Mejorar el Sistema de Control y Certifica-

ción Sanitaria de la Industria Pesquera y

sus Productos. Práctico y Sencillo.

Incluir la gestión sanitaria en los desem-

barcaderos artesanales.

Mantener el sistema de límite máximo de

captura por embarcación.

Control en la construcción y licencia de

embarcaciones artesanales.

III Promover el consumo humano directo de

especies marinas

Mejorar la infraestructura y equipamiento

en los puertos.

Desarrollar un Plan Estratégico para el

mantenimiento de una Cadena de Frío

tanto para el comercio interno como ex-

terno integrando a todos los niveles de la

industria.

Crear un Plan de Marketing que incentive

el consumo de productos pesqueros, ba-

sado en un enfoque transversal y no por

segmentación de estratos sociales.

Capacitar a los pescadores artesanales

de CHD.

Creación de carreras técnicas para las

tripulaciones de CHD-CHI.

Facilitar incentivos tributarios para la

conformación de una nueva flota de altu-

ra para el CHD.

23


No existe norma alguna en el país que obligue a un candidato a la presidencia de la República a

cumplir lo que promete durante la campaña electoral ni a ejecutar lo que ofrece como Plan de

Gobierno. La figura presidencial no es suficiente para prever lo que se vendrá en materia de ad-

ministración y regulación de la pesquería.

Los planes y programas así como las ofertas hechas en tiempo de elecciones, son solamente eso:

ofertas.

Una muestra de la intención de cumplimiento y/o un indicador de lo que se viene para el sector

pesquero, se podría ver en la conformación de los equipos de trabajo que asumirán funciones

ejecutivas después del 28 de Julio.

El sector merece conocer quienes serán las personas encargadas de aplicar los planes de gobier-

no o de diseñar planes estratégicos, planes de trabajo y/o políticas de corto, mediano y largo pla-

zo.

El sector requiere de políticas de largo plazo que estén en manos de funcionarios competentes,

comprometidos con una idea y con experiencia en el sector.

El voto pesquero debería orientarse hacia quien ofrezca la mejor idea en materia de ordenamien-

to y reforma del sector con el mejor equipo humano posible.

En los últimos 13 años, 87 mil millones de kilos de anchoveta han sido convertidos en 20 mil mi-

llones de kilos de harina de pescado que han sido destinados a alimentar peces y animales de

otros países. Las industrias harineras han facturado la suma de US$ 15,167‟240,000 de dólares y

ha pagado al Estado Peruano, como impuesto a la renta la suma de US$ 201‟ 076,390 de dólares.

Los impactos sobre el ecosistema marino de Humboldt y sobre el medio ambiente no han sido

cuantificados ni reparados. Cuatro gobiernos son testigos indiferentes de esta actividad durante

este período. Es hora de introducir una reforma a través de una nueva Política Pesquera en el

próximo gobierno.

“Los recursos marinos son un bien público, no un recurso privado. Por tanto, el dere-

cho de explotar esos recursos debe asignarse con arreglo a criterios que garanticen

que la pesca contribuya lo máximo posible al interés público.

Tradicionalmente, los permisos de pesca se han concedido en función de la participa-

ción histórica en la pesca. Con frecuencia, quienes más habían capturado recibían la

mayor parte de la cuota. Este criterio favorece que quienes han sido los máximos res-

ponsables de la sobrepesca en el pasado tengan las mayores oportunidades de pesca

en el futuro. Este principio no contribuye a la recuperación de las poblaciones, ni fa-

vorece la pesca sostenible ni tampoco a las comunidades costeras”

“El derecho a pescar debería basarse en criterios ambientales y sociales”

http://www.greens-efa.eu/fileadmin/dam/Documents/Publications/LEAFLET8PAGES%20ES%2014-04-1%20

(2).pdf

http://www.greens-efa.eu/fileadmin/dam/Documents/Publications/LEAFLET8PAGES%20ES%2014-04-1%20(2).pdf

http://www.greens-efa.eu/fileadmin/dam/Documents/Publications/LEAFLET8PAGES%20ES%2014-04-1%20(2).pdf

24


LA PESQUERIA PERUANA FRENTE A UN

NUEVO GOBIERNO

POLITICA PESQUERA: ??

PLAN ESTRATEGICO: ??

MINISTRO DE LA PRODUCCION: ??

VICEMINISTRO DE PESQUERIA: ??

DIRECTOR GENERAL DE ACUICULTURA: ??

DIRECTOR GENERAL DE EXTRACCION Y PROCESAMIENTO PESQUERO: ?? DIRECTOR GENERAL DE SEGUIMIENTO CONTROL Y VIGILANCIA: ?? DIRECTOR GENERAL DE PESCA ARTESANAL: ??

PRESIDENTE DE IMARPE: ??

PRESIDENTE DEL ITP: ??

JEFE DEL FONDEPES: ??

EQUIPOS DE ASESORES: ??

PLAN DE GOBIERNO: GANA PERU ESBOZA UN PROGRAMA GENE-

RICO EN EL QUE NO HAY PROPUESTAS CONCRETAS Y NO DICE

QUIEN COMO NI CUANDO LAS APLICARIA.

FUERZA 2011 NO MENCIONA A LA PESQUERIA.

¿CUAL ES EL FUTURO DE LA PESCA EN EL PERU?

EL VOTO PESQUERO PUEDE SER DECISIVO

25


LA INFRAESTRUCTURA PESQUERA DE DESEMBARQUE Y LAS EXIGENCIAS SANITARIAS

El Plan Nacional de Desarrollo de Infraestructura Pesquera para Consumo Humano Directo fue

aprobado con el DECRETO SUPREMO Nº 011-2010-PRODUCE el 4 de agosto del 2010.

Es un documento que contiene un extenso diagnóstico sobre la Infraestructura Pesquera Artesa-

nal e introduce conceptos generales y técnicos sobre la calificación de la misma agregando es-

tadísticas y recomendaciones para su gestión.

Como falencia principal se observa que no concreta en términos prácticos un cronograma de tra-

bajo, ni identifica la fuente de financiamiento. En términos sanitarios no está alineado con la au-

toridad sanitaria (ITP-SANIPES), con quien debería haberse articulado un cronograma de inver-

siones a fin de que las normas sanitarias, como la publicada el 1 de marzo del 2011 y otras re-

cientemente no se desfasen.

La priorización de los desembarcaderos presupuestados para el 2011 resulta curiosa por cuanto

no se orienta hacia DPAs que tienen relevante importancia en la generación de empleo directo e

26


indirecto y en la producción para la exportación. No considera Paita ni Matarani, por ejemplo.

Sería interesante conocer qué nivel de consultas y coordinaciones se hicieron tanto con la autori-

dad sanitaria como con las empresas exportadoras para establecer las prioridades.

Debidamente analizada la situación, se aprecia apreciar cierto nivel de inconsistencias, inco-

herencias, desarticulación y ausencia de un cronograma efectivo de inversión en los desembarca-

deros.

Con RM 127-2011-PRODUCE del 11 de abril 2011 se ha publicado el proyecto de reglamento de

la Ley de Inocuidad de los Alimentos para el Sector Pesquero y Acuícola. Esta norma derogaría el

DS 040-2001-PE y se convertiría en la nueva norma sanitaria que regiría para todo efecto.

Sus alcances son estrictamente técnicos sanitarios y evade la realidad de la infraestructura pes-

quera artesanal, la misma que no está adecuada para satisfacer los parámetros que impone la

norma.

El subcapítulo I regula las actividades desarrolladas en desembarcaderos o puertos pesqueros, en

los cuales se descarga pescado destinado al CHD y se realizan actividades de preparación para su

despacho y distribución, como descabezado, eviscerado, pesado, lavado, selección, enfriamiento,

inclusive el almacenamiento temporal.

El subcapítulo II detalla los requerimientos de diseño y construcción de los desembarcaderos.

El subcapítulo III se refiere a los requerimientos operativos de los desembarcaderos.

El capítulo V se refiere a los mercados mayoristas y el VI a la venta minorista de pescado.

El protocolo técnico es el acto administrativo a través del cual se declara que las infraestructura

pesqueras cumplen con la normatividad sanitaria pesquera para el otorgamiento de derechos ad-

ministrativos por parte del PRODUCE y/o para su habilitación sanitaria. Su emisión comete exclu-

sivamente a la ASPNN (Autoridad Sanitaria Pesquera de Nivel Nacional)

En la medida que la norma rescata los principios contenidos en el DS 040-2001-PE, constituye un

conjunto de regulaciones apropiadas para garantizar la inocuidad de los productos hidrobiológicos

y asegura las condiciones sanitarias de los productos hidrobiológicos destinados tanto a la expor-

tación como al mercado interno.

El problema radica en que solamente el DPA San Andrés cuenta con Protocolo Técnico sanitario

emitido bajo las especificaciones del DS 040-2001-PE, y debiera cumplir con esta última norma.

Pero el resto de las infraestructuras pesqueras artesanales y los mercados mayoristas y minoris-

tas, así como almacenes y unidades de transporte no cumplen con las exigencias de la norma.

No es probable que en el corto plazo la infraestructura pesquera pueda adecuarse a la nueva nor-

ma sanitaria, lo que devuelve la problemática al mismo estado del año 2001 cuando se dictó la

primera norma sanitaria que era inejecutable porque la infraestructura pesquera era inadecuada

y, para adecuarse, requiere de inversión. En 11 años no se ha podido realizar las inversiones ne-

27


cesarias para mejorar los 48 desembarcaderos pesqueros artesanales, situación que se repetirá

nuevamente. Esta vez agravada por la presión de la autoridad sanitaria de la Unión Europea que

ha impuesto medidas sanitarias y de trazabilidad estrictas para la importación de productos hidro-

biológicos.

El nuevo gobierno deberá actuar en consecuencia. Tanto la norma sanitaria como el plan de in-

fraestructura deben convertirse en instrumentos de aplicación práctica efectiva y no convertirse

en más normas inejecutables por su inconsistencia y descoordinación.

Por un lado existen desembarcaderos ya transferidos a las regiones y otros en proceso de trans-

ferencia; pero ninguno, salvo San Andrés, con Protocolo técnico.

Ninguno de ellos podrá calificar sanitariamente, lo que obliga a formular los expedientes técnicos,

realizar los estudios de inversión y determinar el costo de los mismos. Algunos de ellos están en

proceso de confección de los respectivos documentos técnicos, otros aún no.

Ninguno tiene financiamiento aún. Para incluir algunos en el presupuesto 2012 se requeriría que

antes de Junio se cuente con expedientes con viabilidad aprobada y costo estimado, lo que es

poco probable que ocurra.

El nuevo gobierno heredará una problemática compleja, confusa y deberá replantear el Plan Na-

cional de Desarrollo de Infraestructura Pesquera.

Básicamente debe replantear la priorización de los desembarcaderos en términos del impacto so-

bre el empleo directo e indirecto y sobre la industria exportadora de productos hidrobiológicos.

Deberá definir el origen de la fuente de financiamiento considerando a los DPAs ya transferidos a

los Gobierno Regionales, a los que están en proceso y a los que aún no lo están.

Las nuevas autoridades de pesquería deberán conformar un equipo de trabajo adecuado, eficien-

te y que disponga de un plan de trabajo de emergencia que les permita, en el más breve plazo,

proponer acciones concretas para adecuar toda la infraestructura pesquera artesanal a la nueva

norma.

No solamente se requiere un equipo experto en formulación de proyectos bajo la normatividad

del SNIP, sino resolver el problema de la fuente de financiamiento, y posteriormente ejecutar con

eficiencia la convocatoria al proceso para la adjudicación de la obra y su adecuada supervisión

que garantice que será terminada en los plazos prescritos sin problemas.

La experiencia de los últimos diez años no evidencia acciones exitosas en este tema por lo cual la

nueva administración de Pesquería no puede arriesgarse a improvisar con personas que no pose-

an la capacidad y la experiencia suficientes para garantizar este proceso de acciones conducentes

a terminar en el menor tiempo posible el mejoramiento de toda la infraestructura pesquera arte-

sanal del país.

Es de resaltar que entre el 2001 y el 2010 el sector pesquero dejó de ejecutar 122 millones de

soles de su presupuesto. Por tanto, para asegurar eficiencia en la ejecución del gasto y garantizar

28


acciones rápidas sobre el mejoramiento de la Infraestructura Pesquera Artesanal, se imponen

medidas correctivas urgentes e inmediatas.

Lo mismo deberá hacer el sector privado en sus desembarcaderos; pero eso es comparativamen-

te más sencillo al no existir las trabas y demoras que para las obras del Estado genera el SNIP, la

Ley de Contrataciones del Estado y la fuente de financiamiento.

Deberá prestar especial atención a la eficiencia en la ejecución del gasto.

¿Quién debe realizar la inversión, el Gobierno Regional o el Gobierno Central?

¿Debe mantenerse el centralismo en el diseño y ejecución de la inversión o transferirse totalmen-

te la función a los gobiernos Regionales?

¿Cuánto tiempo se requerirá para adecuar toda la infraestructura a las exigencias sanitarias?

¿Cómo afectará este cronograma a las exportaciones pesqueras?

En el estado actual de las cosas ¿solamente las empresas con muelle propio serán las

que puedan exportar a la Unión Europea, quedando las demás fuera del negocio?

29


Llegó a mis manos lo que para muchos era

solo un mito, un carnet de pescador fechado

el año 2012 - casi tenía 200 años de anti-

güedad-. Curioso documento en papel y tin-

ta.

¿Cómo llego a mis manos?, el Instituto

Smithsoniano estaba revalorando documen-

tación histórica y al parecer era uno de los

pocos curadores de papel que vivan aun (de

mi parte solo digo que era un hobby).

Repasaba un poco mis recuerdos de infancia

sobre este grupo humano, mi abuelo me

contaba que eran audaces, aventureros y

algo tercos, hasta el último buscaron sobre-

vivir. Sin embargo, fue el grupo que más

sufrió en el cambio.

Pedro Cancas Fiestas, el último pescador era

originario del Perú una zona en centro oeste

de América del Sur, lugar según algunos

paradisiaco. No lo recuerdo bien, pero por

si acaso busqué sobre ese lugar en la Ma-

cronet. Fotos y videos de hombres adustos

en embarcaciones complejas para lograr

extraer peces para la alimentación humana

– ¡Cuanto ha cambiado el proceso de ex-

tracción! -

Surgían varias dudas, pero las que mas sal-

taban eran: ¿porque ya no había pescado-

res? ¿Quién pescaba los peces que en toda

mesa había?

Aunque parezca mentira, no fue el exceso

de pesca, no fue el poco conocimiento que

se tenía sobre el recurso pesquero, ni tam-

poco la contaminación del mar que todas las

actividades humanas hacían, no fue ello, sin

embargo ya no habían pescadores en nues-

tro mundo.

El recurso es actualmente abundante y sos-

tenido, si bien hubo un poco de desorden

luego del “cambio”, realmente fue el deto-

nante para la desaparición de los pescado-

res. Las caletas eran más conceptos turísti-

cos que pesqueros, es mas las palabras re-

lacionadas a los pescadores no existía. Las

embarcaciones poco a poco fueron dejadas

de lado en la costa, uno de los grandes mo-

numentos existentes eran “las playas del

olvido”, donde languidecían miles de embar-

caciones pesqueras.

Una de las naciones más afectadas fue el

Perú. País que representaba casi el 50% de

pesca mundial antes que todo sucediera,

según algunos entendidos del tema pesque-

ro fue un cambio brusco, menos de 10

años. El efecto en la economía fue significa-

tivo miles de pescadores dejaron de tener

un ingreso por el esfuerzo de extraer el re-

curso íctico del mar.

No fue fácil, para mucho de los pescadores

que desde niños habían vivido en el mar,

aprendiendo la rutas de migración y el com-

portamiento de muchas especies ante la luz,

el sonido, el color del mar, etc. En ese en-

tonces, la tradición era la mente colectiva de

muchas poblaciones costeras y ahora que?.

Ya no era necesario extraerlos, la tecnología

había logrado algo improbable, dejarlos de

lado.

CUANDO DESAPARECIERON LOS PESCADORES Por: Federico Iriarte

30


Sin embargo, esos mismos hábitos, y la te-

nacidad improntada en ellos hicieron que

este grupo humano fueran lentamente des-

apareciendo (casi 100 años, desde que Pe-

dro Cancas murió). Fue bueno o no? No ten-

go la información en la mano, y fue hace

tanto tiempo, que no se si importa, sin em-

bargo fue un proceso difícil que las organi-

zaciones gubernamentales tuvieron que ges-

tionar.

Cabe resaltar, que desde hace menos de un

lustro los jóvenes había comenzado a mirar

el horizonte y sabían que había algo más

que sentir las gotas saladas en la piel, a la

orilla del mar. ¡Había algo más que saber,

acaso que uno era parte del infinito, o

quizá de una parte ignota de un mar enor-

me!. Algunos psicólogos estaban redefinien-

do la angustia del hombre debido a ello. La

última investigación realizada por la otrora

centenaria Universidad de San Marcos (¡aun

existe!) decía que este grupo de jóvenes

tenían una sensación de perdida que no

podía ser definida aún. – Acaso se había

perdido algo en la humanidad-. Lo unico

claro era que muchos jóvenes estaban mi-

rando el horizonte marino.

No habían más navegantes, no habían más

accidentes, no habían más riesgo, ¿qué pa-

so?

Lo que puedo decir por lo poco que he ave-

riguado es repetir el termino tan sabido “el

cliente tiene la razón”, eso fue el combusti-

ble que desato este “cambio”. Fabuloso

ahora, que ya todo esta hecho, pero en ese

entonces, no me imagino como fue. Solo

queda como consuelo que la calidad de vida

del ser humano mejoro en todo el orbe

mundial.

El invento

Para el año 2012 un entusiasta estudiante

del doctorado de física en el MIT logro com-

pletar una larga ecuación de traslación de

energía-materia, lo que llevo al desarrollo de

la tele-portación viable económicamente. Su

primera prueba exitosa fue trasladar un pez

vivo de un estanque a otro. Obvio los más

entendidos ingenieros de las famosas em-

presas FURUNO, SIMRAD, KAIJO, entre

otras vieron un camino a desarrollar sus ca-

pacidades electrónicas y de ingeniería mari-

na.

La NASA y ESA juntaron esfuerzos y realiza-

ron un sistema satelital complejo de monito-

reo de zonas probables de pesca, adicional-

mente la NOAA-CES asi como el ICES y el

IRD mejoraron algoritmos acústicos para

definir especies y tamaños, que poco a poco

fueron afinándose hasta lograr el sistema

más desarrollado de alimentación, del mar a

la mesa. Algo que ni la logísticas Door to

Door (Puerta a Puerta) pudo desarrollar an-

tes. El producto era trasladado vivo a la me-

sa del usuario, según las características de-

seadas. Obvio era decir que se mantenían

los controles biológicos necesarios, pero

eran hechos por “robs-sub” que no dejaban

de compilar información durante todo el

31


año, aunado con las plataformas acústicas

móviles que servían para definir las carac-

terísticas de la biomasa y transmitir las co-

ordenadas a los satélites de teletransporta-

ción. Los cruceros científicos fueron dejados

de lado también, los robots submarinos eran

como un ejercito incansable que junto a

miles de boyas que estaban en el mar,

mantenían informado al centro de distribu-

ción de alimentos marinos a todos las ciuda-

des del mundo.

Este sistema complejo transformo la activi-

dad milenaria de la pesca en una mota de

polvo en el viento. Quizá su hija la sobrevi-

va, una dama llamada acuicultura que era

gestionada por sistemas robóticos también,

por lo que la mano de obra no era necesa-

ria. En fin los pescadores o sus hijos no ten-

ían donde desarrollar su arte ya no era ne-

cesaria.

En resumen, la teleportacion del recurso

pesquero desde el mar sin ningún tipo de

manipuleo mejoro la calidad de los produc-

tos pesqueros entregados a la sociedad, al

hogar de cualquier comensal. Pues fue un

“cambio” a toda actividad extractiva realiza-

da hasta ahora. No eran necesario embarca-

ciones, ni artes de pesca, ni pescadores. Sin

embargo algunas fabricas quedaron pero

estas eran administradas por el gobierno. El

sector privado se dedico al almacenaje.

Eran otros tiempos.

El impacto en la sociedad

Fue un caos, muchas comunidades pesque-

ras en el mundo desaparecieron de un mes

a otro. Las pocas comunidades que habían

logrado integrar la comercialización a su

proceso extractivo, pudieron sobrevivir unos

meses mas, pero los pocos que quedaron

solo fueron por amor propio y autosupervi-

vencia. No necesitaban nada de la nueva

tecnología, sin embargo el cambio estaba en

camino.

A los 10 años del cambio ya no habían bar-

cos industriales que pescaran. Por ejemplo

muchas embarcaciones de cerco para pes-

car anchoveta del Perú eran ahora base de

los arrecifes samanco – culebras. Una de las

zonas mas turísticas de Sudamérica; ir a

filmar u observar miles de peces en su hábi-

tat, o solo admirar a las ballenas llegar y

darse un banquete cerca de las nuevas zo-

nas de pesca era inimaginable.

Las sociedades o comunidades pesqueras

cambiaron a ser acuicultores de especies de

alto valor como la medusa, algas, erizos y

abalones, exquisiteces del paladar en la so-

ciedad actual. Pero ya no lo hacían realmen-

te, pues solo controlaban el proceso desde

un mando computarizado en sus casas.

Muy probablemente pescadores como Pedro

Cancas solo siguieron siéndolo para consu-

mo propio. Dado que ningún producto que

ellos llevaran tenían los certificados de cali-

dad y de habilitación sanitaria pertinentes

para lograr ingresar a un mercado, y menos

a una tienda. Es mas, ya no se necesitaban

las tiendas, todo el proceso se había minimi-

zado a un programa del refrigerador y coci-

na digital programada de las casas, las cua-

les hacían los pedidos planificadamente ha

las empresas proveedoras directamente

desde la fabrica o el almacén.

El efecto económico de esta invención no

solo repercutía sobre la pesca, incluía todo

las actividades de la industria alimentaria,

considerando también la logística relaciona-

32


da. Ya no se necesitaban intermediarios, del

cliente con la fabrica. El efecto domino en la

economía era mucho mayor.

Pero en conclusión, ya no habían pesca-

dores. Mi informe al Smithsonian fue breve:

“Documento restaurado y validado, es origi-

nal y tiene un valor estimado de 2‟000,000

de dólares, cabe decir que esta vigente

aun.”

Una nota de pie de pagina, especificaba al-

go mas. El papel empleado data del año

2000, la tinta tiene 1% de plomo y 95%

grafito, el resto es sustancias vegetales no

existentes en esta centuria. La firma del ca-

pitán de puerto es valida, al compararla con

los registros históricos.

Solo para concluir mis anotaciones menta-

les, las cuotas individuales de las embarca-

ciones pasaron a las personas, hace mas de

190 años. Las empresas pesqueras vieron

que ya no podían competir con la tecnología

creada, los usuarios eran ahora los que dic-

taminaban como pescar y cuando. Pero en

el traslado y la desaparición de las empresas

pesqueras y sus pescadores. Los primeros

delegaron las cuotas a los últimos, sin darse

cuenta que el valor que pasaban siguió vi-

gente pues no hubo ley retirando este dere-

cho.

Suerte para los siguientes pescadores que

surjan, y puedan mirar el mar, el sol y al

viento como se hacia hace tanto tiempo….

Yo los saludos…., aunque me queda la duda

serán necesarios?

33


Por Juan Santini (*)

En la pesca, a escala mundial, estamos en

plena etapa predatoria. A pesar de ello, el

consumo mundial de pescado se ha duplica-

do en menos de un siglo gracias a la acui-

cultura (cultivo artificial), que ha pasado de

proporcionar en 1980 el 9% de los recursos

pesqueros al 51 % en la actualidad. Uru-

guay no valora la riqueza que posee en esta

área y necesita imperiosamente una estrate-

gia.

La afirmación del acápite es casi un mito.

Este mito lleva a la idea de que actualmente

los habitantes de este país podrían alimen-

tarse de la inmensa riqueza pesquera inex-

plorada, y algunos consideran que solo con

voluntad, con el solo instrumento de crear

una flota pesquera estatal, se podría obte-

ner una gran captura de esos presuntos pe-

ces y vender el producto muy barato. Tema,

éste, discutido en el último Congreso del

Frente Amplio (FA) y parte de la plataforma

del PIT-CNT en el último paro general.

También se dice que Uruguay vive de espal-

das al mar. En general esta aseveración

está unida a lo anterior, o sea que no tene-

mos en cuenta las cuantiosas riquezas mari-

nas. El concepto es válido en cuanto a que

vivimos de espaldas al mar , pero lo esencial

es que no tenemos conocimiento de esas

cuantiosas riquezas , no tenemos pienso, no

tenemos política, no tenemos medidas y la

Dirección Nacional de Recursos Acuáticos

(DINARA) pareciera arrumbada en un rincón

del Ministerio de Ganadería, Agricultura y

Pesca (MGAP), casi como para que no mo-

leste. El país productivo no se enteró que

existe una producción pesquera.

SE CULTIVA MÁS DE LO QUE SE PESCA

En el trabajo publicado por la Revista Scien-

ce 03/10/2008 (Study offers solution to glo-

bal fisheries collapse) se pronostica que pa-

ra el año 2050 las especies de moluscos y

peces para consumo humano desaparecerán

de los océanos. La FAO (Organización de las

Naciones Unidas para la Agricultura y la Ali-

mentación) puso su enorme staff de técni-

cos a estudiar el problema y concluyó que

no es tan así (no sea cosa que esa enorme

y cara burocracia internacional quede sin

trabajo por falta de pescados).

FAO maneja cifras proporcionadas por los

diferentes gobiernos y deja de lado lo que

es un porcentaje muy importante de captu-

ras a través de la pesca ilegal. Para algunos

expertos ese porcentaje ronda el 30% de

URUGUAY Y LA CRISIS DE LA PESCA

La ignorada ''revolución azul''

34


las capturas totales, que desde hace más de

diez años según las cifras oficiales están es-

tancadas en 100.000 millones de toneladas

anuales, lo que significaría 30.000 millones

de toneladas más de capturas por pesca

furtiva.

¿Cómo se ha podido cubrir en estas últimas

décadas la demanda del más saludable ali-

mento para la humanidad? Con la produc-

ción del cultivo artificial (acuicultura), que

este año superó los 100.000 millones de

toneladas a escala mundial con un creci-

miento anual de 15% en los últimos años.

Se cultiva más de lo que se pesca.

Uruguay, siendo un productor esencialmen-

te de alimentos, no se enteró de esta revo-

lución azul , pese a las excelentes condicio-

nes para procesarla que existen en el país,

ya que no se ha tomado la más mínima me-

dida al respecto y, por el contrario, se han

desestimulado varios proyectos.

La escasez de alimentos debida a la explota-

ción predatoria determinó una de las revolu-

ciones más importantes de la humanidad:

pasar de los cazadores recolectores a la do-

mesticación y cría de animales, a la agricul-

tura y, con ello, al sedentarismo. En la pes-

ca, a escala mundial, estamos en plena eta-

pa predatoria. Se proclama una pesca res-

ponsable y sostenible.

Pero la experiencia muestra que es imposi-

ble luchar contra la pesca furtiva. Pese a los

avances tecnológicos no es posible que la

represión pueda asegurar el cumplimiento

de los convenios referidos a cuotas de pesca

suscritos por los países, ni la prohibición de

pesca en las zonas de exclusión de las 200

millas por terceros países. Además esa re-

presión, para que fuera consistente, su-

pondría una erogación imposible de realizar.

Pensemos en el gasto militar que tienen las

principales potencias para evitar la piratería

en el Océano Indico y los pocos resultados

que obtienen; proyectémoslo a la persecu-

ción de la pesca furtiva en todo el planeta.

Solo para el caso del atún rojo se denuncia

un mercado negro de 4000 millones de

dólares (http://www.thefishsite.com

09/11/2010; http://www.seafoodsource.com

10/11/2010).

En este punto, es obligada una referencia al

apoyo público que recibe la pesca extractiva

en forma de subvenciones. Si, como vimos,

la salud biológica del recurso no es buena,

tampoco lo es la salud económica del sector

extractivo. Esto es debido, en gran medida,

a que en lugar de aplicar políticas encami-

nadas a mejorar la eficacia económica, de

reducción de costos y de valorización y me-

jora de la calidad del producto, ha prevaleci-

do el concepto de pesca olímpica (la carrera

en pos de la máxima captura posible), no

importa en qué condiciones de calidad, ob-

tenida rápidamente y sin preocuparse de la

sostenibilidad a medio y a largo plazo.

Los países del primer mundo subsidian la

actividad pesquera. En los países de la OC-

DE (Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económico) los subsidios a la

pesca se estiman en más de 600.000 millo-

nes de dólares, subvención que supone

17% del valor de la captura puesta en el

mercado.

Un informe de la FAO denuncia que en la

actualidad 74% de las 600 especies de valor

comercial están plenamente explotadas,

17% sobreexplotadas, 7% agotadas y sólo

35


1% se está recuperando. A pesar de ello, el

consumo mundial de pescado se ha duplica-

do en menos de un siglo gracias a la acui-

cultura, que ha pasado de proporcionar en

1980 el 9% de los recursos pesqueros al 51

% en la actualidad.

URUGUAY Y LA CRISIS DE LA PESCA

Esta crisis de la pesca se manifiesta en Uru-

guay. Según el informe de la DINARA en el

Anuario 2007 de la Oficina de Programación

y Política Agropecuaria (OPYPA), la crisis se

debe a la sobreexplotación de las principales

especies de merluza, corvina y pescadilla

desde los años ochenta, cuando se alcanzó

el máximo histórico de 147.000 toneladas

desembarcadas en el país. Esto provocó que

en la siguiente década se diversificaran las

capturas hacia el calamar, la raya, el pargo

blanco, el cangrejo rojo, entre otras espe-

cies antes descartadas. Algunos de estos

pescados también alcanzaron el máximo de

explotación permisible. Hoy apenas se lo-

gran 100.000 toneladas de capturas anuales

de todas las especies.

Un poco de historia. En 1945, el gobierno

del presidente Juan José de Amézaga creó

por la Ley Nº 10.653 el Servicio Oceanográ-

fico y de Pesca (SOYP), servicio descentrali-

zado que se ocupó de la explotación de los

recursos pesqueros, su industrialización, su

comercialización, la política pesquera, etcé-

tera. Se compró una flota importante, se

construyó un frigorífico pesquero, y con los

años naufragó.

La dictadura y en especial su Armada se

plantearon como objetivo reflotar el viejo

SOYP para salvarlo de la corrupción que lo

había llevado al desastre. Con ese motivo,

dictaron el Decreto-Ley Nº 14.484 y le cam-

biaron el nombre al servicio, que pasó a lla-

marse Instituto Nacional de Pesca (INAPE).

Entre otros objetivos, habilitaba la participa-

ción del sector privado: Proponer, en cola-

boración con los organismos competentes,

el financiamiento del desarrollo pesquero,

mediante la concesión de líneas de crédito

interno o externo, y prestar apoyo a las en-

tidades oficiales, practicando la valuación

técnico-económica de las solicitudes que

planteen los particulares.

Con solo presentar un proyecto ante INAPE

y tener la bendición de la Armada, se otor-

garon cuantiosos créditos sin ninguna ga-

rantía. Por supuesto, se abalanzaron sobre

ese financiamiento todo tipo de empresa-

rios. Los que tuvieron suerte fueron muchos

oficiales y ex oficiales de la Armada y mata-

rifes clandestinos de carne, a quienes la dic-

tadura compensó por haberles liquidado el

negocio del contrabando de carne a Monte-

video.

Los créditos de inversión fueron proporcio-

nados por el Banco República (BROU): U$S

43 millones para compra de buques y U$S

110 millones para plantas, de los cuales U$S

65 millones fueron utilizados. La relación

capital propio/deuda era de alrededor de 1 a

10. Un préstamo adicional de U$S 45 millo-

nes fue proporcionado por la banca privada.

A junio de 1990, la deuda impaga de este

plan fue estimada en U$S 206 millones: U$S

60 millones por concepto de capital, adeu-

dados al Banco República, y U$S 146 millo-

nes por intereses impagos adeudados al

Banco República y al Banco Central. Así co-

menzó a funcionar ese Instituto, que dejó

36


uno de los mayores bucos de la dictadura:

la deuda de las empresas pesqueras con el

BROU.

La ya referida cifra record de captura de

147.000 toneladas que se obtuvo ya en de-

mocracia, en la década del ochenta, fue

paulatinamente afectada por los problemas

mundiales de la pesca y por nuestras pro-

pias deficiencias, en particular el desinterés

gubernamental de todas las administracio-

nes.

En 2009 se desembarcaron 81.342 tonela-

das (comparémoslo con las 147.000 tonela-

das de 1987) y se exportó por valor FOB

U$S 180.504.000. Casi el 70% correspondió

a la venta de corvina, merluza, pescadilla y

cazón-tiburón.

ENCONTRAR EL RUMBO

El principal postulado del Frente Amplio re-

lativo al desarrollo de la industria pesquera

fue aumentar el valor agregado de los pro-

ductos a exportar. Si hablamos de kilos ex-

portados en 1984, el pescado entero repre-

sentó el 10% contra el 90% del que tenía

algún grado de elaboración. En 1989 la par-

ticipación del entero aumentó al 29%, y en

1994 trepó al 38%.

No se han divulgado estadísticas de DINARA

de los últimos años respecto del volumen de

pescado procesado. Los únicos datos se re-

fieren a valor de exportación: se indica que

en 2004 se procesaba lo que correspondía el

35,54 % del valor de las exportaciones de

pescados y en 2008 se alcanzó solo 27,10%

del total del valor exportado.

Uno de los hechos más relevantes de ante-

riores gobiernos fue cambiarle el nombre al

Ministerio de Ganadería y Agricultura por el

de Ministerio de Ganadería, Agricultura y

Pesca (MGAP) y posteriormente cambiar el

nombre de INAPE por el de DINARA. En de-

mocracia todos los directores dependieron

de la política fijada por el ministro y se pue-

de decir que ha sido una relación casi siem-

pre conflictiva porque los ministros de turno

no han tenido la más mínima idea de la pes-

ca y, por ejemplo, en el campo jurídico que

es extremadamente complejo, pues está

basado en el Derecho Internacional , los

abogados del Ministerio trancaron los asun-

tos de INAPE-DINARA por ignorancia o co-

metían gruesos errores.

El 95% de los desembarques son pescados

en la Zona Común de Pesca que tenemos

con la República Argentina (ver mapa) y se

negocian las cuotas de pesca en la Comisión

Mixta del Frente Marítimo. Pero no solo se

negocian las cuotas sino que se trazan polí-

ticas pesqueras como la de decretar las ve-

das de pesca para la merluza, la corvina, el

calamar, etcétera. Hasta la última adminis-

tración uno de la delegados del gobierno de

Uruguay era el director de INAPE o DINARA.

En la presente delegación no hay nadie de

DINARA ni alguien que sepa de pesca, salvo

que se considere que el experto es el ex di-

putado colorado Daniel García Pintos.

Además de la pesca en la Zona Común con

Argentina, los técnicos de INAPE-DINARA

han logrado en los diferentes organismos

que regulan la pesca del atún (Commission

for the Conservation of Southern Bluefin Tu-

na CCSBT; Indian Ocean Tuna Commission

IOTC; Interim Scientific Committee for Tuna

and Tuna-like Species in the North Pacific

Ocean ISC; International Commission for

the Conservation of Atlantic Tunas ICCAT;

Inter-American Tropical Tuna Commission

IATTC; Secretariat of the Pacific Community

37


SPC) hacer pesar la pesca de dicha especie

que se realiza en nuestra costa atlántica. El

atún es un pez migratorio que recorre gran-

des distancias. Por ese motivo se ha con-

sensuado otorgar cuotas de pesca en cual-

quier sitio a los países en cuyas costas la

especie se pesca. Por ello tenemos cuotas

de pesca de atún en el Océano Indico y en

el Pacífico.

Uruguay también ha logrado permisos de

pesca cerca de la Antártida y en el Atlántico

Sur, principalmente para merluza negra, ca-

lamar y krill antártico

LA LEY Nº 18.498: UN TIRO POR LA

CULATA

Hasta 2008 operaban en el puerto de Mon-

tevideo alrededor de 90 buques pesqueros

de varias nacionalidades. La flota nacional

de buques factorías y congeladores era de

33 embarcaciones. El 30 de junio de 2009

luego de una gran movilización del SUTMA

(Sindicato Único de Trabajadores del Mar y

Afines), que reclamaba que el 100% de la

tripulación de los barcos pesqueros fuera

uruguaya se promulgó la Ley Nº 18.498 por

la que se subió de 50% a 90 % el porcenta-

je de tripulantes uruguayos.

Pero como consecuencia de esa ley, en

2008 se pescaron 1.585 toneladas de cala-

mar, cuando en 2006 se habían pescado

16.000; la anchoíta bajó de 12.000 a 5 to-

neladas y lo más grave, el atún rojo de 61

toneladas, prácticamente a cero.

Como dijimos, la flota que operaba en el

puerto pasó de 90 a 33 barcos. Hubo 35

barcos, que representan un tercio de la flo-

ta, que abandonaron la bandera uruguaya.

¿Qué es mejor: el 50% de algo o nada del

90%? El técnico en relaciones laborales Ru-

ben Villaverde planteó en una entrevista

realizada en el programa En Perspectiva de

El Espectador (29/10/2010) su preocupación

por la metodología de ciertos conflictos sin-

dicales: Empieza a emerger un nuevo sindi-

calismo, que hay que ver si se confirma, que

toma como modelo ciertos reflejos que con-

sidera exitosos del sector público, prácticas

de relaciones laborales que a muchos resul-

tan inexplicables, como las que se producen

en la Intendencia de Montevideo, que es

algo así como un sindicalismo de resulta-

dos . Y posteriormente expresó: para un

dirigente sindical una cosa es negociar el

salario cuando no intervienen empresas del

exterior y se está ante un fenómeno estric-

tamente local eso te da una cierta capacidad

de negociación , y otra muy diferente es

cuando tus productos están en competencia

con productos de otros países.

Las citas precedentes vienen al caso porque

el encare equivocado de una movilización

que no tuvo en cuenta los intereses y facto-

res que podían operar llevó, mediante la Ley

Nº 18.498, a que se pierdan fuentes de tra-

bajo, el Estado no cobra los permisos de

pesca y se corre otro serio riesgo: al no ser

utilizadas las cuotas asignadas a Uruguay

(caso del atún y la merluza negra), dichas

cuotas también pueden perderse.

Pero la conclusión no puede ser el debilita-

miento de las organizaciones de los trabaja-

dores. Al contrario, deben fortalecerse, para

lo cual hay que evitar metodologías equivo-

cadas. La empresa procesadora y exporta-

dora más importante de Uruguay es FRI-

PUR. Ni en sus barcos ni en las plantas hay

organización sindical, lo que no ha benefi-

ciado a los trabajadores ni al país. La em-

38


presa destina una importante cifra a la se-

guridad, para detectar cualquier nuclea-

miento sindical, amén de gastar cifras im-

portantes en relaciones públicas , en espe-

cial con los gobierno de turno (desde pagar-

les a las monjitas para bordar la banda pre-

sidencial hasta el préstamo del jet privado al

primer mandatario). También es llamativo

que se le condone por arte de magia la mul-

ta impuesta por DINARA por las faltas técni-

cas que derivó en la suspensión de la com-

pra de pescado por parte de la Unión Euro-

pea.

La pesca no es una changa o un rebusque

para desocupados, es una profesión: Hay

que ser marinero y saber que una marea

puede durar hasta tres meses. Hay que te-

ner capacitación en el manejo de las artes

de pesca y hay que poseer disciplina para

afrontar la dureza del trabajo. Los países

pesqueros tienen años de generaciones en

este oficio y han forjado una tradición. Los

pescadores uruguayos no están considera-

dos como trabajadores calificados. Y esto

también debería ser motivo de preocupación

de las autoridades y de los sindicalistas.

PRECIOS ALTOS Y BAJO CONSUMO

El desarrollo pesquero choca con el bajo

consumo per cápita de los uruguayos:

según cifras del INE (Instituto Nacional de

Estadística) ronda en los 6 kg por año y por

habitante (9 kg en Montevideo; 4,5 en el

interior). La comercialización está monopoli-

zada por la empresa VALYMAR y los super-

mercados que venden pescado. Por kilogra-

mo de pescado entero desviado de la expor-

tación hacia el mercado interno, además de

los beneficios sobre la salud de la población,

se verifica un incremento del valor generado

(VBP). A modo de ejemplo, en 2007, por un

kilogramo de filete, se cobró en promedio

U$S 0,82 más en el mercado interno que en

la exportación; en el caso de la corvina en-

tera la diferencia de precio a favor del mer-

cado interno fue de U$S 0,85 por kilogramo

(el precio interno superó al de exportación

en 84,3%).

Corresponde reconocer que en el último

período DINARA cambió el proceso de otor-

gamiento de los permisos de pesca, hacién-

dolo más transparente y tratando de evitar

los grandes negociados que se realizaban

con ellos. El Poder Ejecutivo ha presentado

ante el Parlamento un proyecto de ley refe-

rido a la regulación de las actividades de la

pesca y acuicultura. Pero no se propone nin-

guna medida conducente a superar los pro-

blemas más agudos. Hay una sola vaga re-

ferencia a estimular la actividad de la pesca

y acuicultura creando un presunto fondo de

inversión.

APUNTANDO A UNA ESTRATEGIA

¿Qué estrategia tendría que tener la pesca?

Primero: Asumir que la actual pesca desapa-

recerá en un futuro más o menos cercano y,

por lo tanto, es necesario invertir en investi-

gación para que ese proceso no se precipite

rápidamente.

Segundo: Que DINARA tenga independencia

de políticas y de gestión para tomar medi-

das que permitan que ese inexorable proce-

so llegue lo más tarde posible. Tendría que

ser un servicio descentralizado, no para te-

ner barcos ni actuar en la comercialización,

sino para sacarse el lastre de ser una Uni-

dad Ejecutora del Ministerio de Ganadería,

Agricultura y Pesca, para establecer una re-

lación fluida con los ministerios de Relacio-

nes Exteriores y de Defensa Nacional, y te-

39


ner el peso correspondiente en la Delega-

ción de la Comisión Mixta del Frente Maríti-

mo, donde se negocia el 95% de lo que se

pesca.

Tercero: Que la acuicultura se desarrolle

para ir sustituyendo el descenso inexorable

de las capturas. Tema éste que ameritaría

un artículo específico.

Cuarto: Hacer conciencia en el sindicato de

trabajadores que la ley del 90% de tripula-

ción uruguaya ocasionó más perjuicios que

beneficios a los pescadores por la pérdida

de fuentes de trabajo. Asimismo tener una

política de capacitación para esos trabajado-

res. No se puede seguir pescando con redes

de arrastre que causan terribles perjuicios a

las diferentes poblaciones de peces; es

enorme la cantidad de pescado que se tira

luego de cada lance, porque son especies

acompañantes que aunque no tienen valor

comercial, son el alimento para los peces

que se trata de pescar. Hay nuevas técnicas

que realizan una pesca más selectiva, pero

para eso hay que capacitar a los trabajado-

res.

Quinto: Promocionar la comercialización pa-

ra romper el monopolio del mercado inter-

no, creando un mercado en serio de produc-

tos de mar para que los pescadores artesa-

nales no tengan que vender sus capturas a

la mafia de intermediarios, y estimular el

consumo interno.

Sexto: Financiar a través de la Agencia Na-

cional de Investigación e Innovación (ANII)

el desarrollo de técnicas que sustituyan la

pesca de arrastre.

(*) Especialista en temas de pesca y acuicultura. Uru-guay. Publicada en www.vadenuevo.com.uy.

http://www.vadenuevo.com.uy/

40


TILAPIA. Casi ha aniquilado a las especies nativas de

Xochimilco, como el Ajolote (Foto: EL UNIVERSAL )

Antimio Cruz | El [email protected]

Parecen inofensivos y algunos de sus ejem-

plares son tan bellos que se pagan altos

precios para tenerlos en acuarios, pero en

menos de 30 años el arribo y multiplicación

exagerada del Pez león (Pterois antennata),

el Pez limpiador de peceras (Plecostomus) y

la Tilapia del Nilo (Oreochromis niloticus)

han devastado la economía de comunidades

agrícolas y pesqueras en siete entidades de

México.

Científicos de la Comisión para la Coopera-

ción Ambiental de América del Norte (CCA-

AN) y de la Comisión para el Conocimiento y

Uso de la Biodiversidad (Conabio) calcula-

ron, en el primer estudio a profundidad, que

el popular limpiavidrios provoca pérdidas

por 16 millones de dólares anuales entre 2

mil 500 familias de comunidades pesqueras

de la presa El Infiernillo, entre Michoacán y

Guerrero.

Ese es el ejemplo más estudiado, pero hay

otros estudios en proceso sobre los efectos

perniciosos de la multiplicación descontrola-

da del Plecostomus, originario de Brasil; la

Tilapia, procedente de áfrica y el Pez león,

que llegó del Océano Indico. Técnicamente

son llamadas Especies invasoras porque han

roto cadenas ecológicas y productivas en

Michoacán, Guerrero, Tabasco, Chiapas, Ve-

racruz, Quintana Roo y el Distrito Federal.

Estos invitados que se quedan con la casa

han devastado a comunidades que pesca-

ban en agua dulce truchas, mojarras mexi-

canas, pez blanco, charales, ajolotes y aco-

ciles, mientras que en el mar han impactado

negativamente comiéndose las crías de lan-

gostas, moluscos y ahuyentando al turismo

de buceo en los arrecifes del Golfo de Méxi-

co y el mar Caribe, como indica la analista

de Conabio sobre Especies Invasoras, Ana

Lilia González Martínez.

UN PEZ MUY DIABLO

Totalmente plano en su parte baja, y con un

esqueleto externo conformado por una de-

cena de placas duras, el Pez limpiador de

peceras o Plecostomus es originario del Río

Amazonas, en Sudamérica, y hoy es consi-

derado el pez invasor que más preocupa en

México. A partir de 1980 ha desplazado a

especies nativas de cuerpos de agua en Mi-

choacán, Guerrero, Tabasco y Chiapas.

La Conabio y la CCA-AN decidieron evaluar

la magnitud del daño estudiando un caso

CIENTÍFICOS DOCUMENTAN DAÑOS DE PECES INVASORES

Estudios indican que el llamado limpiavidrios, el pez león y la Tilapia, tan atractivos para el

público, destruyen ecosistemas y afectan la economía de siete estados del país

41


específico, por lo que dedicaron varios años

a elaborar el informe “Invasión de plecos en

la presa El Infiernillo, México: análisis de los

efectos socioeconómicos” cuyos resultados

entregaron a los gobiernos de México, Esta-

dos Unidos y Canadá, en 2010.

El estudio concluyó que el popular limpiador

de peceras, a quien los habitantes de El In-

fiernillo llaman Pez Diablo, causa pérdidas

por 16 millones de dólares anuales entre 2

mil 500 familias de comunidades ribereñas

en esa presa. Le llaman Pez Diablo porque

no sólo destruye al ecosistema, ni siquiera

sirve para alimento humano o ganadero.

Ana Lilia González explicó a EL UNIVERSAL

cómo un problema ecológico derivó en gra-

ves efectos sociales en Infiernillo, que era el

cuerpo de agua dulce que capturaba más

peces en toda América Latina en los años

80.

“Como esa es una zona muy seca y no hay

buena actividad agrícola, toda la economía

estaba enfocada a la pesca. Lo que ocurrió

cuando los Plecos desplazaron a los peces

de valor comercial fue que muchos hombres

migraron a Estados Unidos, las mujeres co-

menzaron a hacer las labores de pesca y

comenzó a desintegrarse el tejido social.

Subió la delincuencia y hoy hay un problema

grave de seguridad. Todo como consecuen-

cia de una especie invasora. Lo mismo está

comenzando a verse en Tabasco”, dice la

doctora González.

HERMOSO PERO PELIGROSO

Si los amantes de los acuarios pagan entre

100 y 300 pesos por adquirir un Pez limpia-

dor de peceras, el precio del fascinante Pez

León, ronda entre los 400 y los 9 mil pesos,

de acuerdo al tamaño y al origen.

Exuberante y hermoso, este pez es también

venenoso y voraz, está programado genéti-

camente para comer todo lo que pueda,

pues donde originalmente habita puede es-

casear la comida por largas temporadas.

Actualmente se multiplica frente a las costas

de Quintana Roo, Yucatán y el sur de Vera-

cruz. La Administración Nacional Oceánica y

Atmosférica de Estados Unidos (NOAA, por

sus siglas en inglés), afirma que el Pez León

fue liberado al Golfo de México en 1992,

después del paso de un huracán que des-

truyó un acuario de especies de Oceanía, en

Tampa, Florida.

Eduardo Viadas, oficial de medios y promo-

ción de la CCA-AN, en Montreal, explica que

esa Comisión ha enfocado muchos esfuerzos

en documentar la experiencia vivida con pe-

ces que originalmente parecían inofensivos

y que ahora han provocado daños mayores

en la región.

“Es curioso pensar que estos animales pu-

dieron ser liberado en alguna cuenca mexi-

cana o tirados por algún escusado y al en-

contrar pareja se empezaron a multiplicar

por miles, hasta desplazar a otras especies

que son de alto valor económico”, dice Via-

das.

CHINAMPAS QUE NAUFRAGAN

Quienes introdujeron las Tilapias del Nilo a

los canales de Xochimilco, en los años 70,

no lo hicieron con mala voluntad. Deseaban

ofrecer a las comunidades originarias una

opción de ingreso, mediante la captura y

venta de pescado fritos para el turismo.

Hoy, los islotes de tierra fértil y limo, llama-

dos chinampas, luchan contra este animal

42


africano, excesivamente fértil.

Los estudios de la fallecida investigadora

Virginia Graue, de la UAM-Xochimilco, y del

doctor Luis Zambrano, de la UNAM, han do-

cumentado cómo las tilapias casi aniquilaron

a las especies nativas de Xochimilco, como

el Ajolote, y debido a su sobrepoblación cre-

cen menos de 25 centímetros, perdiendo así

su valor comercial.

Hoy, las tilapias de Xochimilco son una le-

gión de millones de individuos que, similares

a una horda de roedores, no temen al ser

humano y saltan y se pelean para obtener

cualquier alimento que se les arroja.

“Además, se comen las raíces de los árboles

que sostienen junta la tierra de las chinam-

pas, por eso hemos puesto vallas para con-

tenerlas”, informa Dionisio Eslava, chinam-

pero y uno de los principales defensores del

Ajolote, especie que podría desaparecer in-

cluso en pocos años por la invasión incon-

trolada de la tilapia

http://www.eluniversal.com.mx/cultura/65158.html

A medida que el cambio climático ha genera-

do el calentamiento la Tierra, los océanos

han respondido con mayor lentitud que los

entornos terrestres. Sin embargo, las investi-

gaciones científicas han descubierto que los

ecosistemas marinos pueden ser mucho más

sensibles incluso al más mínimo cambio en

las temperaturas

A lo largo del siglo pasado, el calentamiento

global ocasionado por las actividades huma-

nas que emiten dióxido de carbono, un gas

que atrapa el calor, ha generado un aumento

aproximado de 0,6 °C en la temperatura me-

dia del planeta. En los océanos, este cambio

ha sido de aproximadamente tan solo 0,1 °C.

Este calentamiento se ha producido desde la

superficie hasta una profundidad de alrede-

dor de 700 metros, donde habita la mayoría

de la fauna y flora marinas.

Quizás, el organismo marino más vulnerable

al cambio en las temperaturas es el coral.

Hay pruebas de que el blanqueo de los arre-

cifes (la pérdida de sus algas simbióticas) se

produce incluso con el más mínimo aumento

persistente de las temperaturas. El blanqueo

ralentiza el crecimiento de los corales, los

hace más propensos a contraer enfermeda-

des y puede causar la extinción masiva de

los arrecifes.

Otro organismo afectados por el cambio de

las temperaturas es el krill, un eslabón extre-

madamente importante en la base de la ca-

dena alimentaria. Las investigaciones realiza-

das han demostrado que el krill se reproduce

en cantidades significativamente inferiores

cuando aumenta la temperatura de los océa-

nos. Esto puede causar una reacción en ca-

dena al alterar el ciclo vital de los de los ani-

males que se alimentan de krill, como los

pingüinos y las focas, lo que a su vez provo-

ca una escasez de alimentos para los depre-

dadores superiores.

LA SUBIDA DEL NIVEL DEL MAR

Cuando el agua se calienta, se dilata. Por

eso, la consecuencia más inmediata del au-

mento de la temperatura del mar es un rápi-

EL AUMENTO DE LA TEMPERATURA DEL MAR

43


do aumento del nivel del mar. El aumento

del nivel del mar provoca la inundación de

los hábitats costeros de los seres humanos

así como de las plantas y los animales, la

erosión del litoral y la intensificación de tor-

mentas que pueden devastar zonas de poca

altitud.

TORMENTAS MÁS INTENSAS

Muchos climatólogos afirman que ya se pue-

den percibir los efectos del aumento de las

temperaturas en la proliferación e intensifica-

ción de tormentas tropicales, huracanes y

ciclones. Cuando la temperatura de la super-

ficie del agua se eleva, el agua se evapora

con mayor facilidad, lo que contribuye a que

las pequeñas tormentas que se forman en el

océano se conviertan en sistemas de mayor

tamaño e intensidad.

Cuando tocan tierra, estas tormentas de ma-

yor intensidad pueden multiplicar el daño

causado a las estructuras humanas. También

pueden dañar ecosistemas marinos como los

arrecifes de coral y los bosques de algas. Y

un incremento en la frecuencia de las tor-

mentas se traduce en un menor tiempo de

recuperación para estos hábitats sensibles.

OTRAS CONSECUENCIAS

El aumento de la temperatura del mar tam-

bién está asociado a la proliferación de espe-

cies invasoras y de enfermedades marinas.

La evolución de un hábitat marino estable

depende de un gran número de factores,

incluida la temperatura del agua. El aumento

de la temperatura de un ecosistema puede

favorecer la entrada de especies o bacterias

foráneas que en el pasado habían quedado

excluidas. Esta circunstancia puede forzar la

migración e incluso la extinción de una o va-

rias especies.

El aumento de la temperatura de los mares

puede causar el deshielo de la base de las

plataformas de hielo polar, lo cual pondría en

peligro su integridad estructural y provocaría

grandes desprendimientos en las platafor-

mas. Los científicos también se muestran

preocupados por la posibilidad de que el au-

mento de la temperatura de las aguas inte-

rrumpa la llamada cinta transportadora oceá-

nica, el sistema global de corrientes oceáni-

cas que regula en gran medida la temperatu-

ra de la Tierra. Su desaparición podría acele-

rar de forma catastrófica el cambio climático.

¿CONTINUARÁ?

La única forma de disminuir la temperatura

de los océanos es reducir notablemente

nuestras emisiones de gases de efecto inver-

nadero. Sin embargo, aunque reduzcamos

de forma inmediata las emisiones de dióxido

de carbono a cero, los gases que ya hemos

liberado a la atmósfera tardarían años en

disiparse.

http://www.nationalgeographic.es/el-oceano/cuestiones-criticas-sobre-el-aumento-de-la-temperatura/cuestiones-criticas-sobre-el-aumento-de-la-temperatura




44


LA SOBREPESCA

Empujada por el mercado de Sushi de Japón, la demanda mundial de la suculenta carne de atún ha

llevado al borde del colapso a las poblaciones de una especie cuya presencia era extremadamente

abundante...

Fotografía de Jose Luis Roca / AFP / Getty Images

La sobrepesca en los océanos consiste sim-

plemente en la captura de la fauna silvestre

que habita en sus aguas en cantidades de-

masiado elevadas como para que las espe-

cies capturadas puedan restablecerse.

La primera situación de sobrepesca se pro-

dujo a comienzos del siglo XIX, cuando el

ser humano diezmó la población de ballenas

con el fin de obtener grasa para la fabrica-

ción del aceite que empleaba en las lámpa-

ras de la época. Algunos de los peces que

comemos, incluidos el bacalao, el arenque

del Atlántico y las sardinas de California,

fueron asimismo capturados en cantidades

tan elevadas que estuvieron al borde de la

extinción a mediados del siglo XX.

Estos agotamientos regionales y de carácter

aislado, sumamente perjudiciales para la

cadena alimentaria, se convirtieron en un

suceso global y de proporciones catastrófi-

cas a finales del siglo XX.

¿CUÁNDO COMENZÓ?

Los científicos marinos saben en qué época

comenzó la generalización de la sobrepesca

45


en los mares. Y tienen una idea bastante

clara de cuándo terminará, a menos que se

tomen medidas.

A mediados del siglo XX, las iniciativas inter-

nacionales destinadas a aumentar la dispo-

nibilidad y la accesibilidad de los alimentos

ricos en proteínas redundaron en iniciativas

gubernamentales conjuntas encaminadas a

aumentar la capacidad pesquera. Las políti-

cas, préstamos y subsidios que tenía por

objeto favorecer este aumento multiplicaron

con rapidez las grandes operaciones de pes-

ca industriales, que pronto sustituyeron a

los pescadores locales en su papel de pro-

veedores de pescado y marisco en todo el

mundo.

Estas grandes flotas comerciales cuyo obje-

tivo era lucrarse al máximo utilizaban técni-

cas extremadamente agresivas que agota-

ban las poblaciones de los océanos, y des-

arrollaban métodos y tecnologías cada vez

más sofisticados a la hora de encontrar, ex-

traer y procesar las especies que captura-

ban. Los consumidores no tardaron en acos-

tumbrarse a tener a su alcance una amplia

selección de especies de pescado a precios

accesibles.

Pero en 1989, cuando las capturas proce-

dentes de los océanos rondaban los 90 mi-

llones de toneladas, la industria había toca-

do techo y sus rendimientos han descendido

o se han estancado desde entonces. Las

reservas de las especies más solicitadas co-

mo el pez reloj anaranjado, la lubina chilena

y el atún rojo han caído en picado. En 2003,

un informe científico estimó que la pesca

industrial había reducido el número de pe-

ces grandes que habitan en el océano al

10% de la población existente antes de la

etapa industrial.

¿CUÁNDO TERMINARÁ?

Debido al colapso de las poblaciones de pe-

ces grandes, las flotas comerciales se aden-

tran en zonas cada vez más profundas de

los océanos y apuntan a niveles inferiores

de la cadena alimentaria en busca de captu-

ras viables. Esta llamada "pesca esquilma-

dora" está provocando una reacción en ca-

dena que está perturbando el delicado y

ancestral equilibrio del sistema biológico de

los mares.

Un estudio sobre los datos relativos a las

capturas realizado en 2006 y publicado en la

revista Science predijo trágicamente que si

los índices de pesca se mantenían constan-

tes, la pesca mundial de todas las especies

se desplomaría para el año 2048.

¿QUÉ NOS DEPARA EL FUTURO?

En los últimos 55 años, a medida que la

pesca de todas las especies ha tenido rendi-

mientos cada vez menores, el hombre ha

empezado a comprender que los océanos

que antes creíamos infinitamente inmensos

y ricos son en realidad muy vulnerables y

sensibles. Si añadimos la sobrepesca a la

contaminación, el cambio climático, la des-

trucción de hábitats y la acidificación, nos

encontramos con un sistema en crisis.

Muchos científicos afirman que la mayoría

de las poblaciones piscícolas podría reponer-

se con una gestión más activa de la pesca,

una mejor aplicación de la legislación que

regula las capturas y un mayor uso de la

acuicultura. Y en muchas regiones, hay mo-

tivos para la esperanza. Sin embargo, la

46


pesca ilegal y la explotación insostenible to-

davía abundan en la industria. Y un público

que se ha acostumbrado a disponer de

abundante pescado y marisco, y que se

muestra indiferente ante la grave situación

de los océanos complica las iniciativas enca-

minadas a reparar el daño que hemos cau-

sado.

http://www.nationalgeographic.es/el-oceano/cuestiones-criticas-sobre-la-sobrepesca/cuestiones-criticas-sobre-la-sobrepesca

1. Preocúpate de tu huella de carbono y re-

duce el consumo de energía

Reduce los efectos del cambio climático so-

bre los océanos dejando el coche en casa

cuando puedas y siendo consciente de la

energía que utilizas tanto en casa como en

el trabajo. Te proponemos unas cuantas

cosas que puedes comenzar a hacer hoy

mismo: Comienza a utilizar bombillas com-

pactas fluorescentes, utiliza las escaleras y

abrígate (o utiliza un ventilador) para no

hacer trabajar al termostato.

2. Opta por pescado y marisco que sea se-

guro y sostenible

Las poblaciones mundiales de peces están

disminuyendo con gran rapidez debido a la

demanda, la pérdida de hábitat y las prácti-

cas de pesca insostenibles. Cuando compres

o comas fuera de casa, ayuda a reducir la

demanda de especies sobreexplotadas esco-

giendo pescado y marisco que sean, a la

vez, saludables y sostenibles.

3. Utiliza menos productos de plástico

Los plásticos que acaban como residuos en

el fondo marino contribuyen a la destrucción

del hábitat y, además, decenas de miles de

animales marinos quedan enredados en

ellos y mueren todos los años. Para limitar

tu impacto, utiliza botellas de agua reutiliza-

bles, conserva los alimentos en recipientes

no desechables, lleva una bolsa de tela o

una bolsa reutilizable cuando vayas a com-

prar y recicla siempre que sea posible.

4. Ayuda a cuidar de las playas

Tanto si disfrutas buceando, haciendo surf o

relajándote en la playa, limpia siempre los

desperdicios que dejes. Explora y valora los

océanos sin interferir en la vida salvaje ni

llevarte rocas o coral. Ve un paso más allá

10 COSAS QUE PUEDES HACER PARA SALVAR

LOS OCÉANOS




47


animando a los demás a respetar el entorno

marino o participando en labores de limpie-

za de playas.

5. No compres artículos que exploten la vida

marina

Existen determinados productos que contri-

buyen a dañar los frágiles arrecifes de coral

y las poblaciones marinas. Procura no com-

prar artículos como joyas de coral, acceso-

rios de concha para el cabello (hechos de

tortugas carey) y productos procedentes de

tiburones.

6. Cuida a tu mascota de forma respetuosa

con los océanos

Cuando elijas la dieta de tu mascota, lee las

etiquetas de los alimentos para animales

para asegurarte de que contengan produc-

tos marinos sostenibles. Nunca arrojes por

el váter arena absorbente para gatos ya que

puede contener gérmenes patógenos perju-

diciales para la vida marina. Procura no

abastecer tu acuario con peces de agua sa-

lada que hayan sido capturados silvestres.

Nunca sueltes peces de acuario en el mar u

otras masas de agua, ésta es una práctica

que puede introducir especies no nativas

perjudiciales para el ecosistema existente.

7. Apoya a organizaciones que protejan los

océanos

Muchos institutos y organizaciones luchan

por proteger los hábitat de los océanos y la

vida salvaje marina. Busca una organización

nacional y plantéate realizar aportaciones

económicas o participar de forma voluntaria

en actividades prácticas o de concienciación.

Si vives cerca de la costa, únete a una dele-

gación o grupo local e implícate en proyec-

tos cerca de casa.

8. Influye para lograr el cambio en tu comu-

nidad

Investiga las políticas en materia de océa-

nos de los cargos públicos antes de entregar

tu voto o ponte en contacto con tus repre-

sentantes locales para informarles de los

proyectos de conservación marina que apo-

yas. Plantéate acudir a restaurantes y esta-

blecimientos que sólo ofrezcan pescado y

marisco sostenible y comunica tu inquietud

si ves en el menú o en el mostrador una

especie amenazada.

9. Viaja por los mares y océanos de forma

responsable

Pasea en barca o haz piragüismo u otras

actividades de ocio acuáticas de manera

responsable. No tires nada por la borda y sé

consciente de la vida marina existente en

las aguas que te rodean. Si has decidido

hacer un crucero en tus próximas vacacio-

nes, investiga un poco para buscar la opción

más respetuosa con el medio ambiente.

10. Infórmate sobre los océanos y la vida

marina

Toda la vida del planeta está vinculada con

los océanos y las especies que los pueblan.

Cuanto más aprendas sobre los problemas a

los que se enfrenta este sistema vital, más

querrás ayudar a garantizar su bienestar.

Después, comparte esos conocimientos para

informar e inspirar a los demás.

http://www.nationalgeographic.es/el-oceano/tomar-iniciativas/10-things-you-can-do-to-save-the-ocean



48


CIENTÍFICOS TEMEN CONSECUENCIAS DEL CAMBIO

CLIMÁTICO SOBRE LOS OCÉANOS

La creciente masa de agua dulce procedente del hielo derretido en el océano Ártico es una incóg-

nita de consecuencias impredecibles en futuros escenarios climáticos, según los investigadores de

diez países europeos.

Científicos temen consecuencias del cambio climático sobre los océanos - Foto: Efe

La masa de agua, que en 2009 tenía un volumen equivalente a dos veces el lago Victoria en Áfri-

ca (el segundo mayor del mundo) y cuyo tamaño aumenta, podría precipitarse bruscamente en el

océano Atlántico cuando cambien los patrones atmosféricos actuales. Esta es una de las conclu-

siones del proyecto CLAMER que llevan a cabo 17 institutos de 10 países europeos al recopilar y

sintetizar más de 300 estudios financiados por la Unión Europea en los últimos 13 años sobre el

cambio climático y sus efectos sobre los océanos y mares europeos.

El informe completo, algunas de cuyas conclusiones fueron reveladas en una nota de prensa por

el Instituto Marino de Flandes, será presentado en una conferencia internacional en la Academia

Real Flamenca de Bélgica en Bruselas los próximos 14 y 15 de septiembre.

Durante los últimos 12 años los vientos que circulan en el sentido del reloj en el Ártico han conte-

nido, sobre todo en una zona conocida como el Giro de Beaufort (o la cuenca canadiense), una

masa de agua relativamente dulce proveniente del caudal excepcionalmente elevado de los ríos

(canadienses y siberianos) y del hielo marino derretido, explicó la oceanógrafa holandesa Laura

de Steur.

Cuando este patrón cambie, el agua fría penetrará en el océano Atlántico con consecuencias para

el sistema de corrientes marinas (circulación termohalina) que transmite calor hacia el norte, mo-

dera el clima en Europa y lleva nutrientes esenciales para la vida marina. Lo que pasará entonces

es "difícil de predecir", afirma De Steur, aunque la científica descarta como "absurdo hollywoo-

diense" el escenario de catástrofe helada descrito en 2004 en la película "The day after tomo-

49


rrow" (El día de mañana).

"Puede haber grandes cambios regio-

nales si la circulación del océano cam-

bia"

"Las edades de hielo ocurren en periodos

geológicos de decenas de miles de años",

señala De Steur en la nota, aunque admite

que "puede haber grandes cambios regiona-

les si la circulación del océano cambia". Un

incremento en el flujo de agua dulce en la

superficie del Atlántico Norte puede llevar a un significativo debilitamiento o un completo colapso

en la circulación termohalina, al diluirse el agua salina y perder densidad.

La circulación se produce por diferencias de densidad, con las masas más densas tendiendo a

hundirse y las menos densas a ascender. Según Detlef Quadfasel, del centro climático de la Uni-

versidad de Hamburgo, los cambios en estas corrientes pueden ser abruptos -una década o dos-,

pero se espera que sean más graduales. La mayoría de los modelos climáticos predicen para fina-

les de este siglo un debilitamiento del orden del 20 por ciento en este fenómeno natural clave

para el clima y la vida marina.

"Los cambios en estos parámetros físicos pueden alterar totalmente las condiciones de vida y la

distribución de muchas especies" a todas las profundidades, destaca en la nota el científico

alemán Thomas Neumann. Sin embargo, los científicos afirman que el aumento de temperaturas

debido a la acumulación de gases de efecto invernadero en la atmósfera puede contrarrestar en

parte el efecto de enfriamiento que causaría en Europa una ralentización de estas corrientes sub-

marinas.

El cambio climático producirá otras altera-

ciones en los océanos, según los expertos

europeos, como el aumento del nivel del

agua, que será más caliente y ácida, y una

mayor proliferación de tormentas que ba-

rrerán las costas.

http://www.larazon.es/noticia/3786-cientificos-temen-consecuencias-del-cambio-climatico-sobre-los-oceanos



50


AUMENTA MANCHA DE BASURA FLOTANTE EN EL

ATLÁNTICO

Las nuevas observaciones satelitales evidencian un aumento en la ya famosa

mancha de basura flotante que se extiende por miles de kilómetros cuadrados

en un área remota del Océano Atlántico.

Aun con las alertas generadas en los

últimos años, por ambientalistas y

científicos sobre el impacto que ha

significado, las toneladas flotantes

de basura (fundamentalmente plásti-

cos) que circulan en los distintos oc-

éanos, el tema se ha seguido igno-

rando.

O es visto, como una simple curiosi-

dad. Es evidente el poco control,

que han tenido los países con costas

en sus distintos océanos o mares, en

lo referente a la manera indiscrimi-

nada como mucha de su basura llega

a sus aguas.

Hoy, la evidencia es cada vez mayor

y la basura se muestra ante los satélites. Para los científicos y oceanógrafos, este fenó-

meno es también llamado el gran basurero de Atlántico, donde los restos flotantes son

perjudiciales para los peces, los mamíferos marítimos y potencialmente los seres huma-

nos consumidores finales de la cadena alimenticia.

Para la ONG Azul Ambientalistas la verdadera solución parte, por despertar conciencia

sobre el grave daño que produce la basura flotante a la fauna marina y al mismo hom-

bre. Hay que profundizar la cultura del manejo prudente de los desechos, donde la clave

es usar materiales biodegradables para productos desechables

Agencia de Noticias Canal Azul 24 (ANCA 24) - ECOticias.com

http://www.ecoticias.com/residuos-reciclaje/46010/noticias-medio-ambiente-medioambiente-medioambiental-ambiental-definicion-contaminacion-cambio-climatico-calentamiento-global-ecologia-ecosistema-impacto-politica-gestion-legislacion-educacion-responsabilidad-tecnico-sostenible-obama-greenpeace-co2-naciones-unidas-ingenieria-salud-Kioto-Copenhague-Mexico-Cancun-marm

http://www.ecoticias.com/residuos-reciclaje/46010/noticias-medio-ambiente-medioambiente-medioambiental-ambiental-definicion-contaminacion-cambio-climatico-calentamiento-global-ecologia-ecosistema-impacto-politica-gestion-legislacion-educacion-responsabilidad-




51


En las últimas décadas, uno de los animales más maltratados del océano es el tiburón. Ahora, al

buscar a nuestras queridas tintoreras en el mar Mediterráneo, nos damos cuenta de que ya no

quedan, así como tampoco blancos en los mares del sur, ni martillos en los del este, y no es de

extrañar, ya que cada año mueren 200 millones de tiburones en el mundo.

Este aniquilamiento de sus poblaciones viene dado

por la pesca excesiva, carente de gestión y de li-

mitaciones sobre un rol de vida biológico muy sen-

sible. Así como la mayoría de peces óseos tienen

infinidad de descendientes en cada desove, los

tiburones, peces cartilaginosos, tienen muy pocas

crías. Además tienen embarazos largos que pue-

den ser de nueve, doce e incluso veintidós meses.

Se reproducen sexualmente y la fecundación es

siempre interna. Estas características les hacen

muy vulnerables a los niveles actuales de pesca, haciendo que las poblaciones sean incapaces de

recuperarse y dando como resultado un grave desequilibrio en los ecosistemas marinos. Con su

rol como depredadores ecológicos, situados en lo más alto de la cadena trófica, consumen y reti-

ran del ecosistema a los individuos débiles o enfermos, contribuyendo de esa forma a mantener

la salud de las diferentes especies.

Los tiburones están desapareciendo a un ritmo alarmante. De hecho, muchas especies de elas-

mobranquios (tiburones, rayas, mantas y quimeras) se encuentran ya en peligro de extinción,

mientras otras están prácticamente extintas. El 21% de las poblaciones de tiburón, raya y quime-

ra del mundo están amenazadas según la Lista Roja de la Unión Internacional para la Conserva-

ción de la Naturaleza. La cifra es aún mayor en el Atlántico Noreste, con un 26% amenazadas de

extinción. En el Mediterráneo, la cantidad asciende hasta el 42%.

LA SOPA DE ALETA DE TIBURÓN

Esta pesca desmesurada está motivada en gran medida por un capricho elitista, muy apreciado

en China: la sopa de aleta de tiburón, donde en cada cuenco de sopa se puede saborear la muer-

te y el sufrimiento de un tiburón por unos sesenta euros. Esto se observa cada vez más a menu-

UNA OPORTUNIDAD PARA LOS TIBURONES

Los animales clave en la cadena alimenticia marina están en grave peligro

Por Elsa Palmer y Candelaria Lujan

http://www.revistanamaste.com/wp-content/uploads/2010/10/tiburones-elsa-palmer.jpg

http://www.revistanamaste.com/author/elsa-palmer-y-candelaria-lujan/

52


do en celebraciones, fiestas, reuniones de empresarios y banquetes de boda en las que trescien-

tos comensales comen trescientos tiburones. Teniendo en cuenta el crecimiento económico de

China, en el que la clase media adquiere cada vez mayores posibilidades económicas, el consumo

aumenta y la demanda se acrecienta, centrándose en esta especie como uno de los principales

objetivos.

Este hábito alimenticio lleva a la cruel y despiadada práctica del finning o “aleteo” que consiste en

amputarle las aletas al tiburón y abandonarlo sin ninguna posibilidad de sobrevivir. El aleteo está

prohibido en Europa, pero sin embargo no es delito comerciar con las aletas .

Nadie queda impune. La firme y creciente demanda de aleta de tiburón ha convertido a España

en uno de los principales países exportadores, con flotas pesqueras repartidas en todos los mares

del mundo. Más del 67% de la captura de los palangreros es de tiburones, frente al 27% que su-

pone el pez espada y un porcentaje mínimo de atún.

Una vez más, las pesquerías, con la tutela de los gobiernos, se centran sólo en el rédito económi-

co, olvidando totalmente el verdadero valor de la vida, la belleza y la importancia de los ecosiste-

mas.

SOBREEXPLOTACIÓN Y CONSUMO

Si a la exportación de las aletas le añadimos el consumo de otros productos de tiburón como el

escualeno en forma de cosméticos, sus cartílagos como productos medicinales u ornamentales, o

compramos su carne -por cierto, cargada de mercurio- en mercados habituales, nos encontramos

frente a niveles de sobreexplotación insostenibles para la especie.

El consumo de estos derivados del tiburón se

podría evitar, ya que cada una de sus utilidades, algunas infundadas, pueden ser sustituidas ab-

solutamente. La sopa de aleta de tiburón, además de ser carente de sabor, contiene altos niveles

de mercurio perjudiciales para la salud. El escualeno (squalane) del hígado de los tiburones, con

propiedades antioxidantes , se encuentra también en las aceitunas, el salvado, el arroz o el ger-

men de trigo. El cartílago, al cual se le atribuyen propiedades analgésicas, anti-inflamatorias e

incluso anti-cancerígenas, no posee nada de particular comparado con cualquier otro cartílago

animal, ni están probados sus efectos curativos. Y por supuesto, los trofeos de mandíbulas, den-

taduras o joyas de tiburones, evidentemente son innecesarios.

http://www.revistanamaste.com/wp-content/uploads/2010/10/aleta_tiburon.jpg

53


Con esto queremos lanzar una alerta: si somos conscientes de lo que compramos, si tenemos

información sobre los hábitos de consumo, podemos empezar a cambiar las cosas.

Si no, la pérdida de biodiversidad aumentará la uniformidad. La desaparición o disminución de

depredadores como el tiburón dará como resultado un mar de plagas donde sólo unas pocas es-

pecies reinarán.

NECESIDAD DE VEDAS Y DICTÁMENES PARA LOS TIBURONES

A día de hoy, existen pocas especies de tiburones gestionadas en aguas europeas, y no hay

ningún límite de pesca de tiburones altamente migratorios, como las tintoreras (Prionace glauca)

y los marrajos (Isurus spp.), ni en Europa, ni en terceros países, ni en aguas internacionales.

A 200 millas de un país comienzan las aguas internacionales. Es aquí donde las embarcaciones de

la flota española y otras flotas de la UE capturan tiburones migratorios. Estas aguas, al no perte-

necer a ningún país, quedan desprotegidas totalmente por los gobiernos, sin tener un plan de

acción común de amparo para estas especies.

Es por ello que se necesita con urgencia regular las capturas de las especies de tiburones explo-

tadas comercialmente, mediante una Política Pesquera Común, con cuotas y límites, y endurecer

al máximo la prohibición del finning, evitando así no sólo el sufrimiento innecesario del animal,

sino también su desaparición.

No hay gestión ni control en la pesca del tiburón. No se evalúan las poblaciones, ni se tienen en

cuenta los tiempos reproductivos. El tiempo se agota y los tiburones, después de 400 millones de

años sobre la Tierra, desaparecen, y con ellos su vital e insustituible papel ecológico como depre-

dadores de los océanos.

Más información:

Si quieres ayudar proteger a los tiburones entra en grupo Facebook: no queremos más sopa de

aleta de tiburón o ponte en contacto con nosotros a través del email:

[email protected]

Documental: Sharkwater. Mitad etérea aventura submarina con los tiburones, mitad de-

nuncia política de la matanza de estos animales, este documental contiene algunas de las

más bellas imágenes de tiburones jamás grabadas.

http://www.revistanamaste.com/una-oportunidad-para-los-tiburones/

54


La fusión de las compañías de pesca de

arrastre continúa. Las seis empresas que

últimamente se han fusionado son dueñas

de un 60% de las cuotas de captura de jurel

a lo largo de las costas de Chile. A la par los

recursos marinos, como el jurel, muestran

serias mermas en su reproducción.

Hace días se anunció la fusión de otras dos

empresas pesqueras. Es el caso de Itata y El

Golfo, que siguen el camino ya recorrido por

Camanchaca y Pesquera Bío-Bío; San José y

SouthPacificKorp.

En tanto, la Fiscalía Nacional Económica ha

iniciado una investigación a esta operación,

en tanto representa una considerable con-

centración en la pesca de jurel, sardina, an-

choveta y merluza común. Sin embargo,

esta “concentración”, que alarma a este or-

ganismo público, sólo importa en el ámbito

empresarial. Nunca ha habido un pronuncia-

miento sobre el que estas pesqueras con-

centren el 95% de la pesca del jurel y el

restante 5% quede para el sector artesanal,

que además debe venderle su pesca a los

precios que imponen.

Los motivos de la fusión, según han dicho

sus propios directivos, son los de enfrentar

la baja en las cuotas de captura del jurel,

que este año disminuyó a 315 mil toneladas

de las 1.300.000 toneladas que el Estado

otorgó para el pasado 2010. Efectivamente,

la baja de las cuotas de captura fue abrupta

y quizás insuficiente, si se considera que el

2010 no se alcanzó a pescar 500 mil tonela-

PESQUERAS SE FUSIONAN Y DISMINUYEN LOS

RECURSOS MARINOS

55


das, porque sencillamente no había jurel en

el mar.

Las fusiones empresariales, donde partici-

pan grupos económicos como Angellini tras

SouthPacificKorp, o los Lecaros Menéndez

tras San José, se han realizado en menos de

un año y su unión es una nueva muestra del

monopolio que tienen de la pesca.

POSIBLE VENTA DE CUOTAS DE

CAPTURA

El periódico electrónico de Concepción, Re-

sumen, conversó con el presidente del Sin-

dicato de Capitanes de Pesca, Luís Reyes,

quien plateó que esta fusión no sólo está

gatillada por la baja de la cuota de captura,

sino que también por el posible escenario

futuro, donde las cuotas de captura se lici-

ten, es decir, el Estado las venda.

Para Reyes las medidas que la Subsecretaría

de Pesca ha tomado no significan ninguna

mejora en la conservación de los recursos

marinos y en consecuencia, tampoco repre-

sentan buenas expectativas para los traba-

jadores de la pesca, pues la industria pes-

quera sigue concentrando casi toda la pes-

ca, pero también las funciones que hay en

el rubro pesquero; pescan, procesan el pro-

ducto y lo comercializan; Camanchaca y San

José son ejemplos de ello.

Lo que proponen -dice Reyes- es la separa-

ción de estas funciones y que los que pes-

quen y puedan vender su pesca sean los

propios pescadores, con naves de bajo to-

nelaje y sin el uso de técnicas de pesca ne-

fastas para el ecosistema marino, como el

arrastre o el cerco, que se siguen usando.

De igual forma se declara partidario de que

exista una política de conservación de los

recursos marinos.

Este planteamiento lo refuerza Juan Carlos

González, secretario sindical, quien plantea

que son los habitantes de una comunidad

costera quienes tienen el derecho a pescar,

dentro de los marcos de sustentabilidad de

los recursos y no quienes tengan la plata

para hacer negocio con algo que es de to-

dos.

CONCENTRACIÓN EN LAS CUOTAS DE

PESCA

La concentración que representan las seis

empresas que últimamente se han fusiona-

do es el 60% de las cuotas de captura de

jurel a nivel nacional. Sólo para el caso de

Itata y El Golfo, se estima que harán ventas

por 400 millones de dólares.

Sin embargo, Luis Reyes aclara que la con-

centración económica también existe en el

mundo de la pesca artesanal, pues cuando

se estableció las 5 millas, desde la playa

hasta mar adentro, como zona exclusiva

para pescadores artesanales, las propias

empresas de pesca industrial adquirieron

embarcaciones y las inscribieron en el Re-

gistro Pesquero Artesanal, con lo que ingre-

saron a este sector.

Es así como las embarcaciones de la costa

de la Región del Bio Bio aumentaron de 150

a 500, al amparo de la Subsecretaría de

Pesca, durante los gobiernos de Frei y Ba-

chelet. Según cuenta Luis, “fueron puras

movidas y cuestiones truculentas”, porque

los permisos para la pesca artesanal esta-

ban cerrados.

Por esto es que hay pescadores artesanales,

dueños de su embarcación, que casi no tie-

nen acceso a la pesca -explica-, pero hay

otros “que aparecieron de la nada y que tie-

nen a su nombre 5 ó 6 embarcaciones”, al

servicio de la pesca industrial. Ellos le ven-

den la pesca a la industria y así es como

ésta controla el precio, lo que siempre deja

inconforme a los artesanales.

56


Mientras sucede este abuso de parte del

poder económico, no se ha declarado al ju-

rel y otras especies, en estado de recupera-

ción, lo que implica una moratoria de su ex-

plotación por al menos 3 años, es decir, que

su explotación se detenga. Al contrario, el

jurel sigue considerándose como un recurso

en “plena explotación”, lo cual es una abe-

rración si se considera que en los años „94 y

„95 se llegó a pescar 4,4 millones de tonela-

das de jurel y este 2010 no pudieron pescar

ni siquiera 500 mil toneladas, es decir, un

11% de lo que se procesó en los “años de

gloria” de la pesca y la harina.

La irracionalidad de los empresarios pesque-

ros es aberrante. Reyes califica su actuar

como un robo. Incluso, no tiene correspon-

dencia ni con una lógica mercantil, de pre-

servar la materia prima para que continúe el

negocio.

Para este año, la Subsecretaría de Pesca ha

aprobado 315 mil toneladas de jurel para

capturar, pero este año no alcanzó ni siquie-

ra a 500 mil toneladas, habiendo permiso

para capturar 1,3 millones de toneladas.

¿Cuál será la cantidad de jurel que dejarán

con este “raspado de olla”?

EL „DESCARTE‟

Después de la aprobación de la Ley de los

Límites Máximos de Captura por Armador,

en el 2001, el 70% de la flota pesquera con

mayor capacidad de captura, quedó traba-

jando, lo que implicó una cesantía del 30%

de quienes laboraban en el rubro pesquero.

Desde ahí en adelante, el aumento de la

capacidad de las naves fue constante, que-

dando una porción creciente de trabajado-

res sin empleo y este volviéndose cada vez

más precario. Juan Carlos explica que “la

industria redujo la flota pesquera de 160 a

50 barcos, generando la exoneración de un

poco más de 1.800 trabajadores del perso-

nal embarcado, tripulantes, motoristas, pilo-

tos y capitanes, sin considerar a quienes

prestaban servicios a la industria, desde el

exterior. Junto con esto, a las tripulaciones

57


que quedan laborando se les bajan sus re-

muneraciones y se obliga a „descartar‟ en

zona de pesca.

„Descartar‟ significa el trabajo de selección

de la pesca y botar al mar la que no cumple

los estándares exigidos por la industria. De

esta forma, se llega a puerto con 1.400.000

toneladas, pero en zona de pesca se mata-

ron y se botaron más de 3.000.000 de tone-

ladas.

Es decir, la medida de bajar la cuota de pes-

ca no cumplió su objetivo de hacer más sus-

tentable los recursos pesqueros. Hoy, a más

de 9 años de aplicación de esta ley, se han

extinguido los recursos y los despidos van

sobre los 3.000; nos atrevemos a decir que

junto con el jurel nuestra profesión también

se va a acabar”, afirma.

Con una política que impida el uso de naves

con artes de pesca como arrastre y cerco,

que exterminan la biomasa pesquera y con

una distribución equitativa y racional de

cuotas de pesca, podrían volver a la mar

una gran cantidad de trabajadores que que-

daron desempleados a causa de este proce-

so y dejar reproducirse nuevamente al jurel

y las otras especies.

Por P. Villa

http://www.elciudadano.cl/2011/04/15/pesqueras -se-fusionan-y-disminuyen-los-recursos-marinos/

NOTA DE PESCA

La situación que se vive en Chile es

bastante similar a la que vive el Perú

con el tema de las cuotas individuales

de pesca para la anchoveta.

El DL 1084 que implementa las cuotas

ha sido un norma polémica que ha des-

atado críticas a favor y en contra por

una serie de razones. Sin embargo, la

discusión sobre la cuotificación indivi-

dual ha omitido centrar el análisis en el

tema de fondo, el cual es la cuota glo-

bal anual de captura.

Desde el punto de vista de la sostenibi-

lidad de la pesquería, el asunto princi-

pal radica en la determinación de la

cuota anual. Más allá de si son pocos o

muchos los beneficiados con la posibi-

lidad de la captura, el asunto es si la

cuota anual es la adecuada para el sos-

tenimiento de la especie y sus preda-

dores naturales.

La cuota anual se establece en base a

información científica del IMARPE, que

es un Organismo Público del Ministerio

de la Producción y cuya Presidencia

está ejercida por un Oficial retirado de

la Marina, de acuerdo a su Ley de crea-

ción.

El nuevo gobierno deberá evaluar la

conveniencia de modificar la estructu-

ra del IMARPE poniendo su dirección

en manos de científicos , retirándola

del ámbito de control de la Marina de

Guerra, cuyo rol es otro totalmente

ajeno a la función de este Instituto.

En sus orígenes existía un escenario

que no es el actual y es tiempo de

cambie. Deberá también evaluar la

conveniencia de hacer de esta OPD un

organismo independiente del Ministe-

rio y del sector a fin de asegurar y ga-

rantizar la imparcialidad y calidad de

sus recomendaciones técnicas que de-

terminan la cuota anual de extracción

de anchoveta.

La información científica que da origen

a la recomendación de cuotas de pesca

debe ser transparente y periódicamen-

te auditada por un organismo compe-

tente.

58


EL PRIMER DIA DE PESCA

DESPUES DEL 28 DE JULIO 2011

El lunes 1 de agosto de 2011 asumirá el cargo el nuevo Ministro de la Producción.

Se necesita un mensaje del nuevo Ministro que precise su posición en relación con el existente

Plan Estratégico Sectorial Multianual vigente indicando si lo continuará, cambiará o perfeccionará.

Como asuntos de inmediata atención será una excelente señal para el sector que exprese, precise

o defina los siguientes puntos:

Posición respecto a la adecuación de la infraestructura pesquera artesanal a la nueva norma

sanitaria; las posibles fuentes de financiamiento y cuáles serán los desembarcaderos a prio-

rizar.

Posición en relación al Plan Nacional de Desarrollo de Infraestructura Pesquera para Consu-

mo Humano Directo que hasta ahora existe solo en el papel.

Un cronograma para la implementación de la nueva norma sanitaria por cuanto su aplica-

ción inmediata es un imposible.

Política en relación a los créditos que se otorga al sector artesanal.

Acciones respecto a la acuicultura y si se seguirá manteniendo dispersos los medios del Es-

tado orientados a la acuicultura o se unirán en un solo organismo.

Pensamiento en relación al Imarpe y si seguirá dirigido por un Oficial de la Marina o se cam-

biará su base legal para permitir que acceda un científico a su presidencia, así como saber si

la intención es que siga bajo el ámbito del Ministerio o se le dará autonomía para garantizar

su imparcialidad a la hora de recomendar cuotas de pesca.

Pensamiento en relación al futuro del DL 1084 que crea las cuotas individuales de pesca pa-

ra la anchoveta y congela por diez años los derechos de pesca.

Ideas respecto al sistema de control y vigilancia de la pesca de anchoveta cuyo proceso de

contratación quedó paralizado.

Acciones referentes al canon pesquero, a los derechos de pesca, a su distribución y al esta-

do de la investigación y desarrollo tecnológico.

Cómo enfrentará los pobres índices de eficiencia en la ejecución del presupuesto y del gasto

de inversión sectoriales.

Qué medidas implantará para detener la corrupción y la informalidad que imperan en el sec-

tor.

Si se diseñará de una política pesquera de largo plazo.

Señalizar que existe decisión y voluntad políticas para entender que la pesquería es un tema

complejo que requiere la participación de muchas disciplinas, el consenso y sobre todo el

conocimiento del sector.

Posición cuanto a la promoción del consumo de recursos hidrobiológicos, en especial de la

anchoveta y si se mantendrá una política asistencialista o se cambiará la orientación hacia la

creación de mercados y empleo en base al incremento del consumo de productos hidrobioló-

59


gicos.

Su idea en relación a la industria reductora de harina de pescado y de consumo humano

directo.

Si se presentará al Congreso una propuesta de ley para crear el Ministerio de Pesquería o si

seguirá tal como es ahora.

Su posición respecto a la aplicación del enfoque ecosistémico.

Ideas para mitigar el impacto del cambio climático en la pesquería.

Ideas para la certificación de las principales pesquerías.

Acciones en relación a la pesca continental.

Sería conveniente tener ese día ya definido quién asumirá el Despacho Viceministerial de Pes-

quería, y las Direcciones Generales de Acuicultura, Pesca Artesanal, Extracción y Procesamiento

Pesquero y Seguimiento Control y Vigilancia, la Presidencia del IMARPE, del ITP y la Jefatura del

FONDEPES lo que permite ganar tiempo asumiendo el sector con un equipo integrado.

CONTRIBUCIONES Y APORTACIONES

Entre el 2000 y el 2010 el sector pesquero (tradicional y no tradicional) ha exportado la suma

de S/. 58,055‟176,350 (nuevos soles). En el mismo período la SUNAT ha recaudado por con-

cepto de impuesto a la renta de tercera categoría la suma de S/.961‟100,00 (nuevos soles), o

sea el 1.655% del valor FOB de lo exportado. Sin mencionar las ventas al mercado interno, lo

que haría el ratio más bajo aún. Sería conveniente que el Ministro exprese su opinión formada

al respecto y su propuesta para mejorar este ratio en beneficio de una distribución más justa

de la bonanza pesquera del país.

El canon pesquero entre el 2003 y el 2010 ha sido de S/. 357‟478,641 (nuevos soles) y ha sido

distribuido entre los gobiernos regionales y locales de forma muy poco eficiente. Sería conve-

niente que el Ministro exprese su propuesta para mejorar la participación del país a través del

canon pesquero.

Los derechos de pesca que recauda el Ministerio de la Producción se reparten: 50% al canon

pesquero y el otro 50% queda en el Ministerio. Su destino y empleo es un misterio por cuanto

no hay información transparente al respecto. Sería conveniente que el nuevo Ministro propon-

ga un mejor manejo, transparencia y perfeccionamiento de la cobranza y distribución de los

derechos de pesca.

Entre el 2001 y el 2010 el sector Producción ha dispuesto de un presupuesto que asciende a la

suma de S/.1,654‟412,339 (nuevos soles). De esa cifra no ha ejecutado, y por tanto ha reverti-

do al tesoro público, la cifra de S/. 295‟972,850 (nuevos soles). Significa que el 17.89% del

presupuesto asignado al Ministerio y a sus Organismo Públicos no ha podido ser gastado en

beneficio del sector.

Del mencionado presupuesto, lo asignado para gastar en proyectos de inversión fue de

S/.282‟880,232. De dicha cifra no se ejecutó, y por tanto se devolvió, la suma de

S/.122‟235,511. Significa que el 43.21% del presupuesto para obras, como mejoramiento de

60


desembarcaderos artesanales básicamente, no se ejecutó.

Lo que conduce a pensar que el problema presupuestal no solamente es que los recursos asigna-

dos sean pobres o bajos en relación a la bonanza económica del sector, sino que la capacidad de

ejecutar el gasto público es deficiente. Si el presupuesto hubiese sido mayor, si se hubiese presu-

puestado, por ejemplo, mayor cantidad de desembarcaderos para ser adecuados a la norma sani-

taria, lo más probable es que no hubiese podido ejecutarse. Por lo tanto, el nuevo gobierno debe

manifestar voluntad y decisión políticas para corregir esta deficiencia, que resulta ser fundamen-

tal para un manejo óptimo del sector. La ejecución del gasto público es un importante indicador y

medidor de la eficiencia con la cual se administra el sector y se ejecutan las inversiones públicas.

El sector requiere mejoramiento y adecuación de la infraestructura pesquera artesanal a la norma

sanitaria, educación, capacitación e investigación. Disponer de mayores recursos presupuestales

no resuelve el problema si no se actúa sobre las razones que han limitado su ejecución en los

últimos diez años.

Hay muchas cosas por hacer…, el primer día.

Es preciso mostrar al país y al sector la agenda para la pesquería peruana.

El agotamiento de las especies, el impacto del cambio climático y la acción del hombre sobre los

recursos hidrobiológicos no se detienen por los procesos políticos ni electorales.

El tiempo es vital para asegurar pesquerías sustentables.

Cuando una especie se agota o desaparece ya no puede ser regulada o administrada.

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62


Editada por Publicaciones S.A. la Revista Pesca repre-

senta una opción publicitaria en el medio más antiguo

y prestigioso de la pesquería peruana.

Internet es uno de los soportes más importantes a tener

en cuenta en las estrategias de marketing.

Los usuarios están en internet todos los días. Una

estrategia eficaz de publicidad online no debe pensar en

hacer una campaña sino en avisos estratégicos de larga

duración. Es mucho más eficaz concentrar el presupues-

to en los sites adecuados de manera permanente a largo

plazo.

PUBLIREPORTAJES

Se encuentran sujetos a negocia-

ción personal.

PAGINA WEB MENSUAL SEMESTRAL ANUAL

Banner horizontal superior 100.00 540.00 1,080.00

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Expresado en dólares americanos. En nuevos soles al tipo de cambio del día

63


“Cualquier época es buena para visitar Cañete”, La guía del viajero turista se refiere con orgullo a

su Ciudad Capital Provincial San Vicente de Cañete y sus ricos valles, el agua pura de su Río y las

refrescantes y soleadas playas.

A solo 144 kilómetros de Lima

se encuentra Cañete, tierra de

antiguos pobladores yungas,

donde se asentaron virreyes y

edificaron hermosos templos

religiosos por los años 1600 y

1718 que permanecen bien

cuidados, así como casonas de

personajes ilustres. En Cañete

vivieron Hipólito Unánue, Pe-

dro Paz Soldán, Leguía, quien

sería presidente, Manuel

González Prada, y el famoso

futbolista Lolo Fernández.

Cañete es alegre y acogedor; todos los meses del año hay festividades patronales, de peregrina-

ción o festivales en sus 16 distritos, como el “Día del Higo” en Chilca, “Día del Plátano” por ser de

una exquisita variedad, que se festeja en Mala, el “ Día del Níspero” con sus reinas de belleza en

Lunahuana y Coayllo, la festividad del buen Pisco de Santa Cruz de Flores, San Vicente de Cañe-

te, y Lunahuana, el “Día de las Manzanas” de Mala, Montejato y San Vicente de Cañete, en reali-

dad cada fiesta dura una semana.

Cañete tiene muy buena pesca deportiva de río y de mar en sus playas de Chilca, San An-

tonio, Mala, Asia, y Cerro Azul; también hay peces de agua dulce muy deportivos en el Río Cañe-

te, partiendo desde Imperial se llega a Lunahuana que esta a 479 metros sobre el nivel del mar;

recorriendo 40 Km. Donde el visitante encontrara buenos hospedajes y mejores restaurantes, así

remontaremos por carretera asfaltada camino a Huancayo, bordeando las riveras del Río Cañete

en busca de pejerreyes y truchas, hasta encontrar una zona que estuviera cercana a Lunahuana,

con características de hábitat ideal para truchas; la cual encontramos en el Km. 150.

PESCA EN EL RIO CAÑETE

ELABORADO POR: Alberto Salinas Sedó Asociación Peruana de Pesca Deportiva

SI HAY TRUCHAS, PEJERREYES… Y DELICIOSOS CAMARONES¡¡

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Miembros de la Asociación Peruana de Pesca Deportiva realizaron con éxito pruebas

de pesca de río, escogiendo el Río Cañete por su turismo receptivo, cercanía a Lima, la belleza

del paisaje y del propio Río, el buen clima, sus circuitos turísticos que se ofrecen y forman parte

importante del legado histórico de Cañete, tales como sus complejos arqueológicos y virreinales,

los deportes de aventura, donde la pesca deportiva esta aún incipiente y poco publicitada, aun-

que en los restaurantes es infaltable una buena trucha frita, aparte de los sabrosos y gigantes

camarones.

Planeamos remontar el río hasta encontrar buenos pozos y truchas; en el camino, vimos pesca-

dores artesanales de la zona con largas y flexibles cañas de carrizo, a la que colocan una corta

línea de nailon y un anzuelo pequeño, usando como carnada la lombriz de tierra, en sus manos y

camino a Lunahuana regresaban con bonitas sartas de truchas, una de ellas bastante grande,

todas ensartadas como es tradicional, con tallos de junco.

El río se mostró en todo su recorrido con aguas limpias y cristalinas, en algunas partes estrecho y

caudaloso moderado, o con remansos y piedras grandes, con remolinos bien oxigenados y fon-

dos pedregosos con ruido de cascajo , las orillas del río de piedra y tierra arcillosa con vegetación

y arbustos de amplias ramas que nos quitaron algunas cucharitas, el lugar se vio propicio para las

truchas, las que a simple vista se dejaron ver casi llegando al Km. 150, y con una altura sobre el

65


nivel del mar que no supera los 900 metros lo cual puede animar y atraer a los pescadores de “la

juventud acumulada”.

El Río Cañete Si tiene Truchas y muy deportivas, que superan los 35 a 40 cm.

Los primeros lances dieron sus frutos rápidamente, a pesar de ser un día de sol fuerte, con aguas

claras; las truchas picaron, fueron en su mayoría de tamaño pequeño entre 20 y 22 cm (siendo

su talla mínima según ley de 22.5cm.), que se regresaron al río aplicando la modalidad de

“captura y suelta” con el menor daño posible y en el mismo lugar de su captura; subimos cami-

nando, remontamos las orillas y encontramos zonas mas correntosas con excelentes pozos y pla-

yas, de suave pendiente buenas para lanzar con precisión y recuperar la necesaria puntería, cer-

ca de los grandes pedrones; las piezas fueron mas grandes y muy deportivas efectuando carreras

y saltando fuera del agua , al usar líneas delgadas de 4 libras de resistencia y carrete de tamaño

pequeño “micro-spinning”, la emoción es mayor; atacaron bien las cucharitas giratorias Nº2 y

menos veces la 3 , de color dorado con puntos rojos o negros y plateadas, siendo la única espe-

cie que capturamos la trucha “Arco Iris”, de vistosos colores y deliciosa carne, rica en potasio y

omega 3 y 6.

También hay pejerreyes que picaron con cucharita

66


Los participantes llegamos a definir que el ambiente y momento de estar allí escuchando el silen-

cio del campo con murmullo del agua y pescando truchas, nos hacia sentir no tanto adrenalina,

sino “pasión y respeto por el Río Cañete”.

Al ir bajando el río, los pejerreyes se hicieron notar, picaron también en forma decidida las mis-

mas cucharitas, dando más alegría a la pesca. Efectivamente que el Río Cañete tiene buenas con-

diciones para atraen turistas deportivos, que buscan pasar agradables momentos en familia y

practicando la pesca recreativa en su deporte favorito de pescar con caña.

La calidad del agua del Río Cañete al tener vida esta sano, y es necesario mantenerlo

así, sin contaminación de relaves de las minas, de los cultivos o basuras de campistas. El agua es

de temperatura fría y las vistosas truchas “Arco Iris” cuya coloración varía con la edad, ambiente

donde vive, también su estado de madurez sexual y otros factores cono la luz solar, la hace mos-

trar colores en franjas de diferentes tonalidades desde el verde oliva, tonos rojizos y vientre blan-

co plateado con lunares de apariencia pecosa.

Las truchas fueron introducidas al Perú en el año 1928, traídas de Norteamérica, es hoy

una especie nativizada, familia Salmonidae y de nombre científico Oncorhynchus Mikiss. Llegan a

pesar hasta 9 kilos y de tamaño 1.30 MT generalmente en amplias lagunas, siendo su peso pro-

medio en ambiente natural de O. 200gr a 1.00kg.

Las truchas se adaptaron a lagunas y ríos, viven bien entre los 8 y 18ºC (temperatura de cultivo),

encontrando aquí en este río los lugares que le agradan, como la vegetación y orillas arcillosas,

con los fondos pedregosos, agua con mucho oxigeno, siendo a veces transparente (las picadas

son mas escasas) o algo turbias en épocas de lluvias, siendo esta la mejor estación del año.

Este lugar tiene muchos arbustos altos, donde perdimos por falta de precisión algunas cucharitas,

lo que dificulta la modalidad de pesca con mosca llamada “Fly casting”, bajando el río si hay lu-

gares apropiados, aunque pocos. Siempre están nadando contra la corriente, les gusta ubicarse

cerca de los remolinos y piedras grandes con caídas de agua donde es más caudalosa y modera-

da, con fondo pedregoso, como así lo tiene el Río Cañete. Su alimentación natural son los insec-

tos, moluscos, crustáceos, gusanos, lombrices, renacuajos y hasta pequeños peces.

De aquí salen los pescadores diseñadores y fabricantes a modelar y crear los mas vistosos señue-

los artificiales, imitando a los naturales para que sean tan parecidos que hay moscas o mariposas

que vuelan y se posan delicadamente en la superficie del agua y otras que se ahogan imitando

la vida misma de los insectos, dentro del supremo arte de la pesca con caña y esta excelencia en

la modalidad de pesca a la mosca.

67


Recomendaciones de la Asociación Peruana de Pesca Deportiva para cuidar el Hermo-

so Río Cañete

Cuidar su medio ambiente, ampliándolo hasta la cuenca baja del río, y su desembocadura al mar,

contribuyendo con mejoras del medio ambiente propio del río, definiendo con cuidado los proyec-

tos de cultivo de tilapias.

Protegerlo de aquello que lo pueda dañar, como lo podrían ser las minas o insecticidas de cultivos

o basuras.

Designar áreas protegidas y controladas en algunos sectores del río, sembrando y cuidando tru-

chas y pejerreyes.

Promocionar la pesca con caña al ser un deporte familiar, recreativo e ideal para el turismo de

aventura.

Establecer control de capturas de especies, vedas, tallas mínimas y cantidad máxima de piezas

diarias.

Lograr el apoyo y participación de entidades y agentes involucrados, designando comités de vigi-

lancia en lugares de abastos y de expendio de comidas orientándolos en este objetivo, importan-

te para todo Cañete.

Empadronar a los pescadores artesanales e involucrarlos en el proyecto.

Nos despedimos con el ánimo de regresar pronto y con mas frecuencia a este hermoso lugar del

Perú donde se disfruta de todo, hay buenos hospedajes y mejores restaurantes, vale la pena, se

puede visitar todo el año y está cerca de Lima.

68


La Sostenibilidad del Medio Marino es un compromiso ético relacionado con el modo de vida; es un con-

junto de pautas fundamentales y de procedimiento sobre la gestión de nuestras actividades en la biosfe-

ra. Dentro del concepto de sostenibilidad se engloban diferentes ideas como la integridad ecológica la

seguridad económica el bienestar social la participación y la responsabilidad. Su contexto histórico es

bien conocido y deriva de inquietudes locales regionales nacionales e internacionales por asuntos como la

deforestación la desertización de mares y océanos por la globalización el racionalismo económico y la

distribución de los recursos. El propósito de Oceanógrafos Sin Fronteras es promover y respaldar la cien-

cia marina sirviendo de vínculo entre las personas relacionadas con los mares para ayudar a mitigar la

pobreza mediante el Desarrollo Sostenible de los Ecosistemas Marinos.

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Los océanos que cubren dos terceras partes de la superficie de la tierra, contienen las nueve décimas partes de los recursos de agua y el 90 por ciento de la biomasa viviente del mundo y son fuente primaria de alimento para más de tres mil millones y medio de personas. Además son un recurso económico vital que proporciona sus medios de vida a millones de personas en todo el mundo. Junto con los organismos que alberga contienen en total alrededor de 38 000 Gt Carbón. Esto representa aproximadamente el 95% del carbón total que se encuentra en los océanos, atmósfera y sistema terrestre, constituyendo un reservorio substancial de carbón (Riebesell U. et al., 2010). Esto demuestra el papel integral que desempeñan los océanos en los procesos natura-les del ciclo del carbón a escala mundial (Turley C. 2010).

Los océanos intercambian carbón en forma de CO2 con la atmósfera y proporcionan un importan-te sumidero de CO2. El intercambio de dióxido de carbón es un proceso bidireccional, ya que el océano y la atmósfera se encuentran en todo momento absorbiendo y liberando CO2 (Kleypas et al., 1999,).

Las aguas superficiales de los océanos son ligeramente alcalinas, con un pH promedio alrededor de 8.2, aunque esto varía en los océanos alrededor de ±0.3 unidades, debido a las variaciones estaciónales, locales y regionales. El parámetro pH refleja el estado termodinámico de todo el

OCÉANOS SU ACIDIFICACIÓN ES UNA AMENAZA REAL Y GRAVE DE NUESTRA EXISTENCIA.

Por Dr. Marcos Sommer

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sistema ácido-base presente en el agua de mar, en particular respecto al sistema geoquímica del CO2 y es indicativo de procesos biológicos como fotosíntesis y respiración.

El dióxido de carbono en la atmósfera se disuelve en las aguas superficiales de los océanos y es-tablece una concentración en equilibrio con la concentración de la atmósfera. Las altas concentra-ciones de dióxido de carbono en el planeta no solamente afectan a la atmósfera y generan el ca-lentamiento global; también ocasionan graves daños en los océanos, cuyas aguas se vuelven áci-das por el exceso de ese contaminante (IPCC, 2001).

La acidificación oceánica (bajando el pH-la medición de la acidez), se consideró por primera vez como un tema de gran importancia en el año 2005, con la publicación del informe de Royal So-ciety (2005). Aunque ya existían referencias sobre esta problemática en la literatura, incluso des-de los años 70, éstas aumentaran en número desde unos diez años antes de publicarse dicho in-forme.

Fig.1 Las corrientes oceánicas mue-ven grandes cantidades de agua de un lugar a otro por efecto de la rota-ción de la tierra, la temperatura, la salinidad, la luna. En la figura se ob-serva cómo se mueven las aguas cálidas (flecha rojas) y frías (flechas azules) de esta corriente a lo largo de los océanos del planeta. Los ecosistemas oceánicos juegan un papel importante en el cambio climá-tico actuando como moderador del clima (Sommer M., 2009). El océano

funciona como un almacén de la energía solar que recibe y la distribuye por medio de la circula-ción oceánica entre el ecuador y los polos y entre la superficie y el fondo (Fig.1). Por otro lado, el océano actúa modificando la concentración de C02 en la atmósfera que es el gas invernadero más importante después del vapor de agua.

La liberación masiva de dióxido de carbono (C02) está provocando un fenómeno submarino que pocos han percibido: el agua de los océanos se está poniendo ácida y los esqueletos de los ani-males marinos se debilitan porque están hecho de carbonato de calcio. En contraste, las algas marinas se reproducen masivamente porque están siendo fertilizadas con mucho carbono. Ese cambio en el nivel de acidez (o pH) del agua marina produce una menor disponibilidad de calcita, dragonita y otros carbonatos con los que se forman los arrecifes, los esqueletos y las conchas de muchas especies marinas (Riebesell U. et al., 2010).

Desde el final de la primera Revolución Industrial (Fig. 2), en los años 1830s, la quema indiscrimi-nada de combustibles fósiles, la deforestación y la producción de cemento han emitido a la atmósfera más de 440.000 millones de toneladas de C02 (la mitad de ellos durante los últimos 30 años) (Keeling et al., 1995, Khatiwala et al., 2009).

El trabajo de Havenhand J.N. et al., (2008), publicado en la revista Current Biology, afirma que el pH del agua de la superficie del mar ha disminuido hasta en un 25% desde el inicio de la indus-trialización. Este aumento de la acidez, aseguran estos expertos, amenaza la viabilidad de mu-chas especies marinas.

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Fig.2 Las emisiones de CO2 en la atmósfera se han ido incremen-tando desde la época preindustrial (Keeling et al., 1995). Aproxi-madamente el 50 por ciento es secuestrado por el océano, jugando un gran papel como depósito de CO2 (Bates et al., 2007).

Aproximadamente el 50 por ciento de las emi-siones permanecen en la atmósfera, el otro 50 por ciento es secues-trado por el océano y la vegetación terrestre (Bates et al., 2007). Por tanto, el océano se

comporta como un sumidero de CO2 secuestrando y jugando un papel como depósito de CO2, conteniendo unas 50 veces más que la atmósfera y 20 veces más que la biosfera (Fig.2). Las concentraciones atmosféricas de C02 se sitúa en torno a 390 ppmv y el pH superficial del océano en 8.1 (Ríos, A... 2009, Takahashi et al., 2002).

Fig.3 Los mares absorben en promedio 22 millones de toneladas de bióxido de carbono producido por el ser humano (Foto O.S.F).

Actualmente hay un consenso científico en que la acidificación oceánica es un hecho real y supone una amenaza importante para la vida marina. Por ejemplo, la Declaración sobre la Acidifi-cación Oceánica del Panel Inter.-Académico de Asuntos Interna-cionales (2009) afirma que aún con la estabilización del C02 at-mosférico en 450 ppmv, la acidificación oceánica tendrá impac-tos trascendentales en muchos ecosistemas marinos (Fig.3). Se

predice que los niveles de CO2 continuarán incrementándose de manera drástica durante el si-guiente siglo y probablemente durante mucho más tiempo, y a menos que se reduzcan sustan-cialmente las emisiones, podría llegar a niveles superiores a 1000 ppm para el año 2100, algo superior a lo experimentado en la Tierra durante varios millones de años (Langdon et al., 2003, Hall-Spencer et al., 2008 ).

Se necesita una reducción rápida de al menos el 50 por ciento de las emisiones globales de C02 para el año 2050. En la historia de la tierra el equilibrio ácido base del océano ha sido relativa-mente constante. Las burbujas atrapadas en las capas de hielo proporcionan un registro de los niveles pretéritos de C02 atmosférico, a partir de los cuales se puede calcular el pH del océano. Los testigos extraídos del hielo pueden leerse de forma parecida a los anillos de los árboles: las capas superficiales reflejan las condiciones más recientes mientras que las más profundas fueron depositadas hace mucho tiempo. Estos testigos muestran que durante los últimos 800.000 años, hasta mediados de los años 1800s, los niveles atmosféricos de C02 nunca superaron las 280

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ppmv, mientras el pH del agua de mar se mantenía alrededor de 8,2. El artículo de Zeebe et al. (2008) en la revista Science subraya que la reducción de las emisiones de CO2 no sólo ayudaría a combatir el cambio climático, sino también la acidificación de los océanos. En cualquier caso, los científicos recuerdan que una vez que el pH del océano ha descendido, llevará miles de años re-vertir el cambio, aunque se asuman medidas para reducir las emisiones de CO2. Por ello, algunos expertos recomiendan prepararse para posibles impactos negativos que puedan afectar, por ejemplo, a las pesquerías.

Fig. 4 Efectos loca-les en las zonas costeras (Foto O.S.F).

Otras publicaciones se muestran más cautelosas y no atri-buyen al ser huma-no toda la respon-sabilidad de la aci-dez oceánica, se describen que hay un gran afloramien-to de agua más áci-da proveniente de la profundidad. Las aguas del océano profundo son más frías que las aguas superficiales y con-tienen más carbono que se mezcla con

el agua marina y forma ácido carbónico.

La acidificación oceánica es muy distinta del cambio climático. El cambio climático representa un conjunto mucho más amplio de consecuencias para las actividades humanas afectando a diferen-tes procesos cuya frecuencia, escala y efectos varían desde niveles predecibles hasta algún alta-mente incierto. Las implicaciones podrían llegar a ser tan importantes como las asociadas con el calentamiento global. De hecho mientras éste último resulta un tanto elusivo y es difícil de moni-torizar, la acidificación oceánica puede ser cuantificada, es predecible y es progresiva.

Hay factores que pueden influenciar de manera local las principales reacciones químicas del CO2 con el agua de mar y sumarse a los efectos de la acidificación oceánica. La figura 4 muestra las presiones impuestas por el hombre en las zonas costeras. Las aguas costeras se ven afectadas también por el exceso de aporte de nutrientes, principalmente nitrógeno, procedente de la agri-cultura, los fertilizantes y las aguas residuales. La eutrofización resultante promueve grandes proliferaciones de plancton, que cuando se colapsan y sedimentan al fono del mar, estimulan la acción bacteriana sobre toda esta materia y provoca un descenso del oxigeno disuelto en el agua de mar y un incremento del CO2 (que reduce el pH) (Sommer M., 2010).

Cuando el CO2 emitido a la atmósfera se disuelve en el agua de mar, tienen lugar una serie de reacciones química que resultan ser conocidas por el proceso de la acidificación oceánica, tam-bién denominada el problema del CO2 (Fig.5 -1). El ciclo del carbono en el océano, en sus for-mas orgánicas e inorgánicas está gobernado por procesos físicos y biológicos. Estos procesos son conocidos como bomba física (o de solubilidad) y bomba biológica. Ambas bombas actúan incre-

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mentando las concentraciones del CO2 dentro del océano (Takahashi, K., 1989).

Cabe destacar dos reacciones importantes.

Primeramente, la formación de ácido carbónico, con la consiguiente liberación de iones hidrógeno (Fig. 5 - 2,3).

Fig.5 (1,2,3) Acidificación oceánica. La quema de combustibles fósiles provoca un aumento del CO2 en la atmósfera que es captado por el océano y hace que éste se vuelva más ácido (Fuente University of Maryland modificada).

En esta reacción la liberación de iones hidrógeno incrementa la acidez, reduciendo el pH. Esta disolución de CO2 ha bajado el pH promedio de los océanos cerca de 0.1 unidades desde los tiempos pre-industriales (Caldeira, K. y Wickett, M. E., 2003.). Este valor puede parecer pequeño, pero debido a la forma en que se mide el pH, este cambio representa un aumento del 30% en la concentración de los iones de hidrógeno, lo cual es una considerable acidificación del océano. El aumento de la concentración atmosférica de CO2 conducirá a una mayor acidificación de los oc-éanos (Barker y Elderfiel, 2002).

Es importante tener presente que cualquier cambio en los procesos biológicos en las aguas su-perficiales del océano también afectará a las aguas más profundas. Esto se debe a que los orga-nismos y el hábitat que viven en los niveles más bajos de los océanos - lejos de la luz del sol - se basan principalmente en los productos creados por las diferentes formas de vida en las aguas superficiales. Posteriormente se produce una segunda reacción (Fig.5 - 3), entre los iones carbo-natos el dióxido de carbonato y el agua que produce iones bicarbonato. El efecto combinado de estas reacciones no solamente aumenta la acidez sino que además reduce la disponibilidad de iones carbonato. Estos iones son necesarios para el proceso de calcificación, mediante el cual se

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produce las conchas y esqueletos calcáreos de muchos organismos. La Red Europea de Excelen-cia para el Análisis de los Ecosistemas Oceánicos (EUR-OCEANS, http://www.eur-oceans.eu/) re-cuerda que los océanos del Sur y el Ártico, más fríos y ácidos, podrían volverse totalmente inhós-pitos a finales de este siglo para este tipo de organismos.

El impacto de la creciente concentración de CO2 y posteriormente la acidificación del océano, puede afectar en un mediano plazo a todas las formas de vida. Como un efecto indirecto sin em-bargo casi inmediato encontramos el impacto sobre los organismos marinos, dichos efectos son derivados de los cambios en la disponibilidad ó la composición de nutrientes como resultado del aumento de la acidez (Feely et al., 2004).

El ciclo del carbono en sus formas orgánicas e inorgánicas está gobernado por procesos físicos y biológicos. Estos procesos son conocidos como bomba física (o de solubilidad) y bomba biológica. Ambas bombas actúan incrementando las concentraciones de CO2 dentro del océano (Takahashi, K., 1989).

La bomba física (Fig.6) está conducida por el intercambio de CO2 en la interfase atmósfera océano y por el proceso físico que trans-porta CO2 al océano profundo. El CO2 atmosférico entra en el océa-no por intercambio gaseoso dependiendo de la velocidad del viento y de la diferencia de las presiones parciales entre la atmósfera y el océano. La solubilidad del CO2 en agua de mar es muchas veces mayor que la de otros gases como el nitrógeno o el oxígeno. Esta diferencia es debida a la reacción con el carbonato:

Fig. 6. Bomba física.

Esta reacción tiene una constante de equilibrio muy grande que hace que la mayoría del CO2 que entra al océano se convierta rápi-

damente en bicarbonato.

Cuanto más fría es el agua de mar más CO2 se disuelve en ella. Mientras que en mares tropicales y subtropicales se desprende dióxido de carbono a la atmósfera.

Groenlandia y los océanos antárticos tienen una notable importancia para la bomba física, pues mediante el hundimiento de las aguas superficiales se va transportando el CO2 de la atmósfera a las aguas profundas, luego de años por surgencia esas aguas vuelven a subir a la superficie.

Fig. 7. Bomba biológica.

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Bomba biológica (Fig. 7) consiste en un transporte de CO2 desde la superficie del océano hacia el fondo mediante la producción fitoplanctónica. Las aguas superficiales oceánicas están habitual-mente sobresaturadas debido al oxígeno liberado durante la fotosíntesis. Cerca del fondo de la zona fótica hay un balance entre la cantidad de carbono que el fitoplancton fija por fotosíntesis y la cantidad que disipa por respiración. La profundidad a la que este balance tiene lugar se deno-mina profundidad de compensación, debajo de esta no hay crecimiento fitoplanctónico neto.

Parte del fitoplancton entra en la cadena trófica y otra se muere. La materia orgánica en forma de desechos biogénicos es transportada a las capas más profundas de los océanos vía sedimenta-ción gravitatoria donde se oxida y se descompone. La mayor parte de los desechos biogénicos están compuestos de carbono, tanto la materia orgánica blanda como los esqueletos calcáreos compuestos por carbonato cálcico, tales como las conchas de los moluscos. Una parte de la ma-teria orgánica alcanza el lecho marino incorporándose a los sedimentos como consecuencia de la bomba biológica las aguas del fondo de los océanos contienen mucho más CO2 y están sobresa-turadas. Este desequilibrio se mantiene gracias a la estratificación vertical de la densidad en la columna de agua. El CO2 queda atrapado en las aguas frías y profundas de los océanos.

Fig. 8. Contra-bomba de cal.

La contra-bomba de cal

La tercera, la contra-bomba de carbonato actúa en forma contraria a las otras dos bombas y lleva a la liberación de dióxido de carbono en la atmósfera. Comienza con la formación de capas de cal de organis-mos marinos, sobre todo de corales y algas de cal plancticas. Aun-que parezca que las formaciones de cal enlacen grandes cantidades de dióxido de carbono, en realidad sucede lo contrario: con la for-mación de cal se produce CO2. La misma está condicionada por la

reacción química, formándose de cada dos HCO3, una molécula de cal (CO2), agua y CO2 corres-pondientemente.

Por tal motivo la formación de cal conduce a un aumento de la concentración de CO2 en el mar, que se nivela con la concentración atmosférica, mientras se libera dióxido de carbono. Cálculos recientes muestran que la formación de cal en arrecifes es aproximadamente cuatro veces más grande que en las algas de cal. Ya que los arrecifes se encuentran en mares cálidos pocos pro-fundos, además que la solubilidad del dióxido de carbono es escasa en aguas cálidas y el gas abandona tanto más rápido el agua de mar.

Una de las implicaciones más importantes de la acidificación de los océanos se refiere al hecho de que muchos organismos marinos fotosintéticos y animales, tales como foraminíferos, cocolitofóri-dos, corales de agua cálida y fría, moluscos terópodos, equinodermos, algunos crustáceos y ma-cro algas forman sus conchas y placas de carbonato de calcio (CaCO3) (Fig.9). Además de la cal-cificación, la acidificación podría provocar diversos efectos negativos directos en la fisiología y reproducción de los seres vivos, como por ejemplo hipercapnia (presencia excesiva de CO2 en los fluidos corporales). Otras consecuencias podrían ser más indirectas, pero no menos preocupan-tes, como el descenso de los recursos alimenticios o la destrucción del hábitat de ciertas espe-cies, como las que viven en los arrecifes de coral.

Se ha observado en zonas tropicales o en el mar Mediterráneo, que la alteración del pH y la tem-peratura de los mares y océanos promoverán la proliferación de las especies con mayor capaci-dad de adaptación, mientras que las criaturas más especializadas, que han basado su estrategia evolutiva en su ajuste a las condiciones estables de los océanos durante millones de años, serán

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los principales perjudicados.

Como también ocurre con la vida en tierra firme, los ojos de la opinión pública se centran en el drama que se experimenta en los arrecifes de coral, olvidando otras criaturas igualmente valiosas para el mantenimiento de los ecosistemas marinos, en este caso el plancton microscópico, situa-do en la base de una compleja cadena alimentaría de la que dependen por igual criaturas mari-nas y millones de personas. Pero la reducción drástica de las principales especies de fitoplancton podría tener consecuencias no sólo sobre la vida marina, sino sobre el clima de la Tierra.

Fig. 9. Organismos marinos sus conchas y placas de carbonato de calcio.

El proceso de calcificación, el cual para algunos organismos marinos es importante para su bio-logía y supervivencia, se ve obstaculizado progresivamente a medida que el agua se acidifica (se vuelve menos alcalina). Este efecto negativo sobre la calcificación es uno de los más evidentes y, posiblemente, el más grave de los impactos ambientales del cambio climático (Barker y Elderfiel, 2002).

Los corales son uno de los indicadores confiables del cambio climático y el efecto antropogénico en el ciclo del CO2.. Veron en su libro A Reef in Time (2010) se cuestiona el futuro de los arreci-fes de coral del mundo y concluye que los arrecifes de coral no son más que los canarios de los océanos y su deplorable estado augura el empeoramiento de la salud de los ecosistemas mari-nos.

Veron recuerda que, en las últimas décadas, se han escrito decenas de artículos sobre las nume-rosas amenazas para los arrecifes de coral. En las décadas de los 60 y 70, el riesgo fue personali-zado en la corona de espinas, una especia invasiva de estrella de mar que se alimenta de coral.

En los 80 y 90, pese a que la presencia de la corona de espinas continuaba multiplicándose, los artículos sobre el futuro de los arrecifes se centraron en nuevas amenazas, tales como la erosión y escorrentía de sedimentos, el empobrecimiento de los nutrientes, la sobrepesca y la destrucción del hábitat en general. Ahora, sin embargo, la amenaza es mucho mayor, según Veron. "Nada se acerca a la devastación que está a punto de ocurrir". En esta ocasión, no se trata de amenazas que minan poco a poco el futuro de zonas concretas de un ecosistema complejo.

El origen del coral comienza cuando la larva ciliada llamada plánula, abandona el medio planctó-nico y se fija en una superficie resistente para transformarse en pólipo. Cambia entonces el cilio o flagelo, que le servía para nadar, por una boca central rodeada por una corona de tentáculos (Fig. 10).

El pólipo absorbe los iones de calcio y carbonato disueltos en el agua, con los que construye su propio esqueleto, un resistente abrigo de piedra caliza. Este esqueleto de carbonato de calcio conforma generalmente una estructura hexameralmente simétrica. Por lo tanto un coral es una construcción biológica conformada por los esqueletos calcáreos de madréporas, agrupadas en colonias de pólipos y algas a lo largo de las costas tropicales de aguas cálidas y poco profundas. Las partes vivas forman una biocenosis compleja en la que encontramos vegetales y animales, la parte animal que son los pólipos, viven fijos por uno de sus extremos al sustrato, y en el otro ex-tremo tienen la boca, rodeada de tentáculos (Ginsburn, 1994).

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El coral hospeda dentro de sus células diminutas algas unicelulares llamadas zooxantelas que, mediante su fotosíntesis, son una fuente importante de carbono para el coral y para su calcifica-ción (estructuración del esqueleto). Los experimentos indican que en la mayoría de los casos hay una disminución de la tasa de calcificación del coral cuando los niveles de CO2 aumentan; por tanto es evidente que la subida de CO2, en lugar de protegerlas, en realidad disminuye la capaci-dad de los corales para construir sus esqueletos y, por lo tanto, su capacidad para soportar tor-mentas. Esto indica que, tarde o temprano, el crecimiento será menor que la erosión natural y por tanto esos arrecifes terminarán desapareciendo (Langdon, C et al., 2003). Se estima que el 25 por ciento de las especies del océano pasan al menos una parte de sus ciclos de vida en los arrecifes.

Entre las especies amenazadas por la acidificación del océano se encuentran los corales tropicales y profundos, el plancton calcáreo y los pterópodos de vida libre, debido a una mayor dificultad a la hora de construir y mantener sus esqueletos y ca-parazón. Estas especies juegan un papel clave en el océano, ya sea porque construyen estructuras tridimensionales, como arrecifes de coral, que hos-pedan una diversidad biológica considerable y act-úan como protección costera o bien por ser com-ponentes clave de las cadenas tróficas y los ciclos biogeoquímicos marinos (p.ej. plancton, calcáreo, pterópodos).

La vida en el océano se ha recuperado de numero-sos episodios de extinción repentinos gracias a la adaptación y evolución de nuevas especies, pero las escalas de tiempo necesarias para la extinción y la repoblación son de millones de años, no de unos pocos siglos. La acidificación oceánica produ-cida por el hombre está afectando al océano de manera mucho más rápida que el ritmo de recupe-ración natural de la tierra. La tasa actual de acidi-ficación es 10 veces más rápida que cualquier otra

experimentada desde la era de los dinosaurios hace 65 millones de a años (Takahashi et al., 2009). Es un complicado proceso de retroacción entre el presupuesto de carbono del mar y el clima. En el caso del calentamiento por el efecto invernadero, podría disolverse menos CO2 en el océano. La “bomba física” seguirá debilitándose porque por medio del calentamiento del agua y la reducción del contenido de sal producida por el deshielo de los glaciares y de las capas polares, disminuyen la formación de aguas profundas en aguas cercanas a las zonas polares; es decir que el agua superficial se volverá muy caliente y muy liviana para hundirse. Según publicaciones pa-leo oceanográficas, existen incluso evidencias de que extinciones masivas ocurridas en la historia de la Tierra, como la ocurrida hace 251 millones de años, fueron acompañadas de eventos preté-ritos de acidificación oceánica, que habría contribuido en causar la mortalidad de especies que no pudieron resistir el cambio. Los estudios de estos períodos del pasado proporcionan información muy valiosa sobre lo que podría ocurrir en el futuro si continuamos empujando la acidificación de los océanos hacia límites todavía más extremos.

El concepto de Desarrollo Sustentable ofrece una mirada distinta en la búsqueda de un desarrollo equilibrado entre economía, sociedad y ambiente. La oceanología tiene mucho que aportar para comprender el pasado y rediseñar el futuro.

BIBLIOGRAFIA OMITIDA POR RAZON DE ESPACIO