ley de conciliacion y arbitraje - de conciliacion y arbitraje...  ley de conciliaci“n y...

Download LEY DE CONCILIACION Y ARBITRAJE - de Conciliacion y Arbitraje...  LEY DE CONCILIACI“N Y ARBITRAJE

Post on 18-Sep-2018

227 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • LEY DE CONCILIACION Y ARBITRAJELEY N708 DEL 25 DE JUNIO DE 2015

    El Alto, Bolivia

  • 1

    Ley de Conciliacin y Arbitraje

    LEY DE CONCILIACINY ARBITRAJE

    LEY N708 DEL 25 DE JUNIO DE 2015

  • LEY DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

    Dr. Hctor Arce ZaconetaProcurador General del Estado

    Dra. Carmia LlorentiSubprocuradora de Defensa y Representacin Legal del Estado

    Dr. Lucio MarcaSubprocurador de Evaluacin, Seguimiento y Formacin de las Unidades Jurdicas de la Administracin Pblica

    Dra. Mara del Rosario MendizabalSubprocuradora de Asesoramiento, Investigacin y Produccin Normativa

    Diseo y Elaboracin:Unidad de Comunicacin2016

    FOTO PORTADA: Firma de la Ley de Conciliacin y Arbitraje, 25 de junio de 2015, Palacio de Gobierno

    Distribucin gratuita

    EL ALTO, BOLIVIA

  • Ley de Conciliacin y Arbitraje

    INTRODUCCIN

    Dr. Hctor E. Arce ZaconetaProcurador General del Estado

    La Ley de Conciliacin y Arbitraje, se constituye en una norma de alto contenido tcnico y patritico, por las caractersticas inherentes a la misma; es tcnica, en funcin a que su desarrollo obedece a reglas propias de instituciones jurdicas, como lo son la conciliacin y el arbitraje, que demandan particularidades propias de los medios alternativos de solucin de controversias; y es patritica, porque debe la conviccin perene de un Estado fuerte y soberano, que defiende sus intereses frente a terceros y que al mismo tiempo garantiza, ampliamente, la inversin de los privados, en condiciones de igualdad, respetando sus derechos y al mismo tiempo los suyos.

    Por ello, no debe olvidarse que una de las funciones esenciales de nuestro Estado de Derecho, es la de garantizar la tutela de los derechos e intereses legtimos de los ciudadanos, coincidente con ello, dentro del derecho pblico y el derecho procesal, se establecen distintos mecanismos de resolucin de conflictos, que se aplican a casos concretos, para resolver la controversia jurdica de fondo planteada por las partes. Sin embargo, el aumento progresivo de litigios en los ltimos aos, ha agudizado el endmico retraso jurisdiccional, suscitndose procesos lentos y onerosos para el Estado y las partes litigantes, es as, que los medios alternativos de resolucin de conflictos se han convertido en un tema que apunta a una visin novedosa y distinta de la tradicional atencin de litigios que se suceden exclusivamente por medio del proceso judicial.

    Tanto la conciliacin como el arbitraje, se presentan frente a nosotros, como un mecanismo alternativo a la sede judicial, ambos se desenvuelven en virtud de un conflicto de intereses calificado por la pretensin de uno de los interesados y por la resistencia de otro1, esta caracterstica que le es comn tambin al proceso judicial, se complementa con la propia naturaleza del conflicto, este debe ser jurdicamente trascendente, es

    1. Ovalle Favela, J. Teora general del Proceso. 4 Edicin., Mxico, Oxford Universtity Press, 1998.

    3

  • Ley de Conciliacin y Arbitraje

    decir, susceptible de solucin mediante la aplicacin del derecho2.

    La nocin de medios alternativos de resolucin de conflictos rescata la idea de que, son las partes las dueas de su propio problema, y que por tanto, ellas son quienes deben decidir la forma de resolverlo, por lo que pueden optar por un catlogo amplio de posibilidades, en las que el proceso judicial es uno ms, pero ni el nico ni el ms recomendable3. Queda claro que no se trata de una renuncia alimperio de la administracin formal de la justicia, sino de la existencia de formas alternativas para conseguirla4, a partir de los mandatos constitucionales del vivir bien y de una justicia de paz.

    Basados en la autonoma de voluntad tanto la conciliacin como el arbitraje, son mecanismos amplios e idneos para buscar el desarrollo armnico de toda sociedad y al ser pactado por las partes, se convierte una va mucho ms expedita que la va jurisdiccional. Estos mecanismos han ganado amplio terreno en el Derecho Internacional Privado convirtindose as en un mecanismo de solucin de controversias que trascienden el marco de actuar de las naciones, lo cual merece ser tomado en cuenta en la legislacin interna del pas.

    As se presenta la Ley de Conciliacin y Arbitraje, que materialmente est estructurada en cuatro Ttulos dedicados a: las Disposiciones Comunes; la Conciliacin; el Arbitraje; y los Regmenes Especiales, todo ello en 135 artculos.

    Finalmente, vale la pena hacer notar que esta ley es promulgada en Bolivia en un momento histrico importante. Bolivia ha vivido los ltimos diez aos un proceso de cambios y transformaciones polticas, econmicas y sociales que han marcado en definitiva otro rumbo para

    2. Alcala-Zamora, N. Proceso, autocomposicin y autodefensa. Editorial Labor, pgina 18.

    3. Lorca Navarrete, A. Algunas aportaciones sobre la nueva concepcin de la naturaleza del arbitraje. Edit. Adrus. Pgina 22.

    4. Vscovi, E. Teora General del Proceso. Editorial Abaco, pgina 366. Digamos que, en general, se busca no sustituir la va jurisdiccional sino, como decimos, encontrar una forma alternativa que per-mita suprimir, o resolver pacficamente, una gran cantidad de disputas, impidiendo que lleguen a la va judicial.

    4

  • Ley de Conciliacin y Arbitraje

    la vida nacional, la estabilidad, el crecimiento, el que por primera vez en nuestra historia tengamos la posibilidad de planificar objetivamente nuestro futuro, son las constantes de esta dcada de oro como la calificara el Vicepresidente lvaro Garca Linera. Sin duda alguna un proceso de cambio debera abarcar tambin la superestructura legal de la nacin boliviana y as ocurri.

    El extraordinario despliegue econmico que vivi Bolivia los ltimos aos, se bas fundamentalmente en la Nacionalizacin de los Hidrocarburos y la recuperacin de las empresas del Estado. Nuestro pas sin duda fue el Estado de la regin que ms nacionalizaciones efectu, que ms beneficios econmicos obtuvo como sociedad organizada de la nacionalizacin, empero tambin se constituy en una referencia de respeto al orden jurdico internacional en materia de inversiones, lo que nos lleva afirmar que somos a la fecha el pas que menos conflictos legales enfrenta. Esta situacin se ha traducido en el hecho de que la inversin nacional y extranjera se mantenga y se incremente en Bolivia.

    En la presente coyuntura, cuando la era de las grandes nacionalizaciones justificadas social y econmicamente han concluido y el modelo de Estado se ha consolidado, se han aprobado en el pas tres leyes fundamentales para beneficio y desarrollo de an una mayor inversin nacional y extranjera en el pas, nos referimos a la Ley de Empresas Pblicas, que deslinda la participacin del Estado en la actividad econmica, garantizando adems igualdad y respeto a la inversin privada; la Ley de Promocin de Inversiones, destinada a incentivar la inversin nacional y extranjera y fundamentalmente la Ley de Conciliacin y Arbitraje, que reemplazando a su antecesora la Ley 1770, se convierte en un instrumento, til, eficaz y coherente de solucin de controversias entre inversionistas y de estos con el Estado.

    RESPECTO A LAS DISPOSICIONES COMUNES

    La Ley regula, desde el universo normativo, dos medios alternativos de resolucin de controversias que pueden emerger, tanto de relaciones contractuales o extracontractuales, a su vez, asienta su eficacia normativa, alrededor de principios ordenadores, de inexcusable observancia por parte de quienes apliquen sta norma, nos referimos a los conciliadores propiamente dichos y a los Tribunales Arbitrales.

    5

  • Ley de Conciliacin y Arbitraje

    En la nueva legislacin boliviana que se da a partir de la vigencia de la nueva Constitucin Poltica del Estado, se han introducido varios cambios importantes, entre ellos la inclusin de principios y valores rectores en las leyes fundamentales que fueron aprobadas desde el 2010. Estos principios y valores se convierten en una especie de gua de la norma jurdica a la cual pueden recurrir quienes la aplican, dentro de una nueva lgica jurdica que se pretende implantar en el pas. Una lgica que nos haga menos dependientes de una normatividad cerrada y le d a los operadores de justicia, en este caso conciliadores y rbitros, mayores facultades de aplicar la sana crtica y la orientacin natural que tiene el ser humano hacia una justicia ms efectiva.

    Los principios que emergen del Artculo 3 de la Ley, son los siguientes:

    Buena Fe. La moralizacin de los procesos y procedimientos, es un fin perseguido por todas las legislaciones como medio indispensable para la recta administracin de justicia5, en cambio la mala fe es cuestionada por la Ley, y en razn a ello se ha propuesto que: Las partes proceden de manera honesta y leal, con el nimo de llegar a un acuerdo y acceder al medio alternativo que ponga fin a la controversia.

    Celeridad. De gentica constitucional y propio del bloque de constitucionalidad, el principio de que toda persona tiene derecho a un recurso sencillo6, queda claro que ello tiene que ver con las condiciones que se ofrecen a las partes; es decir, la certeza fundamental de la solucin a su conflicto dentro de un tiempo razonable y al mismo tiempo oportuno. Como se nota de la afirmacin precedente, por certeza de la norma, se sabe que existir una decisin de fondo, pero al mismo tiempo sta debe ser emitida en tiempo oportuno, as lo ha entendido la norma bajo el siguiente criterio: Comprende el ejercicio oportuno y sin dilaciones en la solucin de controversias.

    Cultura de Paz. Uno de los hilos conductores, que la Constitucin ha marcado fundamentalmente para la solucin de controversias, es la promocin de la cultura de paz. Es la receptacin de nuestra tradicin

    5. Reimundn, R. Derecho Procesal. 1956, Tomo I, Pag. 144-146.

Recommended

View more >