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  • Curso Promoción de Microempresas de Mantenimiento Rutinario de Caminos

    Programa de Inversiones Intensivas en Empleo

    PROYECTO PILOTO: PROMOCIÓN DE MICROEMPRESAS DE MANTENIMIENTO VIAL

    MOPC-OIT-BANCO MUNDIAL

    1

    Programa de Mejoramiento, Gestión y Mantenimiento de la Red Vial del Paraguay

  • Programa de Inversiones Intensivas en Empleo

    Proyecto Piloto Promoción de Microempresas de Mantenimiento Rutinario de Caminos OIT-MOPC-BM

    Introducción

    • El mantenimiento rutinario y preventivo de caminos con microempresas ha logrado una amplia aceptación en los países de AL.

    • Hasta el momento lo han adoptado 7 países.

    • El modelo ha sido exportado al Asia y al África por parte del Banco Mundial y de la OIT.

    • Esto se debe a la eficiencia del modelo en cuanto a:

    – Mejor conservación de los caminos

    – Reducción de costos de conservación

    – Reducción de costos de operación vial para transportistas.

    2 1

  • Programa de Inversiones Intensivas en Empleo

    Proyecto Piloto Promoción de Microempresas de Mantenimiento Rutinario de Caminos OIT-MOPC-BM

    Desarrollo del modelo en Paraguay

    • Se han desarrollado experiencias directas por parte del MOPC a través de la UCM.

    • Por medio de los proyectos del Banco Mundial y del BID con apoyo de la OIT.

    • Ha quedado demostrado que el modelo más logrado es del promovido por el Proyecto MOPC-OIT-Banco Mundial.

    • Esto se debe al énfasis puesto en la capacitación en asociatividad y fortalecimiento empresarial de las microempresas.

    3 1

  • Programa de Inversiones Intensivas en Empleo

    Proyecto Piloto Promoción de Microempresas de Mantenimiento Rutinario de Caminos OIT-MOPC-BM

     Objetivo General

    “ Sentar las bases conceptuales, normativas, institucionales y operacionales para la implantación de un Sistema de Mantenimiento Rutinario de Caminos con Microempresas en el Paraguay, con enfoque inclusivo de género y etnia”

    Objetivos del proyecto piloto

    4

  • Programa de Inversiones Intensivas en Empleo

    Proyecto Piloto Promoción de Microempresas de Mantenimiento Rutinario de Caminos OIT-MOPC-BM

    Objetivos específicos:

    • Promover 6 ME en caminos no asfaltados En los departamentos de Caazapá, Caaguazú y San Pedro.

    • Generar conocimiento, sistematizarlo, publicarlo y transferirlo al MOPC – Para que pueda desarrollar

    autónomamente la promoción y asistencia técnica a las ME generadas por este u otros programas MOPC.

    Objetivos del proyecto piloto

    5

  • Programa de Inversiones Intensivas en Empleo

    Proyecto Piloto Promoción de Microempresas de Mantenimiento Rutinario de Caminos OIT-MOPC-BM

    Objetivos específicos:

    • Proponer a la Alta Dirección del MOPC ajustes de carácter legal e institucional que deberían realizar para la promoción, contratación y pago a las microempresas.

    • Brindar asistencia a los funcionarios responsables.

    Objetivos del proyecto piloto

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  • Programa de Inversiones Intensivas en Empleo

    Proyecto Piloto Promoción de Microempresas de Mantenimiento Rutinario de Caminos OIT-MOPC-BM

    Implementación del Piloto

     Acciones pre operativas (julio 2011):

     Formación de un equipo técnico nacional asistido por

    un Asesor Técnico Internacional.

     Soporte técnico y administrativo desde la OSR de

    Santiago de Chile.

     Trabajo en coordinación con la UCM y con la jefatura

    del Programa Ñamoporá Ñanderapé.

    Montaje de la oficina de proyecto.

     3 Monitores viales (1 en cada departamento de

    intervención).

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  • Programa de Inversiones Intensivas en Empleo

    Proyecto Piloto Promoción de Microempresas de Mantenimiento Rutinario de Caminos OIT-MOPC-BM

    Tramos seleccionados

    8

    Camino Tipo Km Estado de

    conservación

    ME

    Trabajadores

    Observaciones

    Abaí –Taruma –

    Tuna

    Mixto -

    Afirmado y

    empedrado.

    28 Regular a bueno: El

    afirmado requiere

    reparaciones

    menores

    2 12 Una Asociación promovida con la

    Comunidad Indígena de Cerrito (7

    trabajadores para tramo de16 Km.)

    Otra con población de Abaí (5

    trabajadores para tramo de 12 Km.)

    Juan Manuel Frutos

    - 3 de febrero

    Empedrado 17 Bueno. Presenta

    fallas constructivas (2)

    1 7 Asociación promovida con las

    Comunidades Campesinas de

    Puentecita, San José y JM Frutos.

    Yhu – San Joaquín

    Empedrado 16 Bueno 1 6 Asociación promovida con las

    Comunidades Campesinas de Yhú y

    San Antonio.

    Ruta 3 – Unión

    Afirmado 14 Regular a bueno,

    requiere de

    reparaciones en

    algunos tramos.

    1 6 Asociación promovida con población

    urbana de Unión.

    Ruta 8 – San José

    Obrero

    Mixto -

    Afirmado y

    empedrado.

    25 Bueno. Con

    deterioro en zonas

    críticas.

    1 10 Asociación promovida con

    poblaciones de 25 de diciembre,

    Ysaú, San Isidro Yatayty pueblo y

    Asociación de mujeres.

    Totales 100 6 41

  • Programa de Inversiones Intensivas en Empleo

    Proyecto Piloto Promoción de Microempresas de Mantenimiento Rutinario de Caminos OIT-MOPC-BM

    Proceso de promoción FASE ACTIVIDAD

    PREPARATORIA Preselección de caminos

    Mapeo de comunidades aledañas

    COORDINACIÓN

    Coordinación inicial con autoridades locales y referentes

    comunitarios

    Convocatoria

    Reunión Informativa y entrega de fichas de inscripción

    Establecimiento de mecanismo de selección

    EVALUACIÓN Y

    SELECCIÓN

    Adaptación de pruebas de lectoescritura y matemáticas

    Recepción de fichas y Aplicación de pruebas

    Calificación y emisión de resultados

    CONFORMACIÓN

    DE ASOCIACIONES

    Reunión de integración grupal

    Elección de autoridades de la Asociación y

    Aprobación de Estatutos 9

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    10

    Proceso de promoción

    FASE ACTIVIDAD

    CONSTITUCIÓN

    LEGAL

    Protocolización de Estatutos

    Inscripción en Registros Públicos

    Registro Único del Contribuyente

    CAPACITACIÓN

    Capacitación en Asociatividad Empresarial.

    Capacitación técnica e Inicio de Operaciones- Seguridad Vial

    Capacitación en gestión empresarial

    OPERACIÓN Y

    MONITOREO

    Monitoreo técnico

    Monitoreo empresarial.

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    11

    Operación de las MEs

    Limpieza:  Camino

     Cunetas

     Puentes y alcantarillas

     Franja de dominio

  • Programa de Inversiones Intensivas en Empleo

    Proyecto Piloto Promoción de Microempresas de Mantenimiento Rutinario de Caminos OIT-MOPC-BM

    12

    Operación de las MEs

    Reparación y cuidado de señales

  • Programa de Inversiones Intensivas en Empleo

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    13

    Operación de las MEs

    Bacheo en ripio y empedrado

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    14

    Operación de las MEs

    Reforestación

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    15

    ¿Qué Herramientas utilizan?

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    ¿Cómo se organiza el trabajo?

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    Proyecto Piloto Promoción de Microempresas de Mantenimiento Rutinario de Caminos OIT-MOPC-BM

    17

    Características de las MEs  Son grupos asociativos

     Formados por hombres y mujeres.

     Deben tener constitución legal.

     Deben pagar impuestos.

     Deben tener una cuenta en el banco.

     La dirección es responsabilidad de los socios.

     Todos igual deberes y derechos.

     Se necesita mucha capacitación empresarial.

    La Esperanza – San pedro

    Yhuense- Caaguazú

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    Género

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    19

    Género

  • Pr