revista pesca marzo 2012

1

Revista Pesca www.revistapescaperu.com

EDICION DIGITAL MARZO 2012 Nº: 129 w - 03/12 www.revistapescaperu.com

DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO

EL JUREL DEL PACIFICO: LA ULTIMA PESQUERIA

LOS PECES

RADIOGRAFIA DEL MAR CHILENO II:

LOS NUEVOS DUEÑOS DEL MAR

EXPORTACION: EL PARADIGMA

LA MERLUZA PERUANA : UN ENFOQUE

SINGULAR

NUEVA VICEMINISTRA DE PESQUERIA EN PERU

2


¿QUIÉN ES PATRICIA MAJLUF?

Grados Académicos y Títulos Profesionales: Bachiller en Ciencias (B.Sc.) - Universidad Cayetano Heredia (UPCH), Lima, Perú; Licenciado en Biología - UPCH, Lima, Perú; Doctorado en Zoología (Ph.D.) - Depto. de Zoología, U. de Cambridge, Inglaterra; Ocupación actual: Directora, Centro para la Sostenibilidad Ambiental (CSA), UPCH, Lima, Perú; Profesora Asociada, Departamento de Ciencias Biológicas y Fisiológicas, UPCH, Lima, Perú; Miem-bro del Directorio de la ONG PRONATURALEZA; Miembro del Stakeholder Council – Public Interest Chamber del Marine Stewardship Council; Vice Presidenta del Instituto del Mar del Perú, cargo que deberá dejar en razón de su nuevo nombramiento. Exhibe 35 reportes y Publicaciones científicas y se ha hecho acreedora a 6 premios por sus trabajos de investigación, entre otros aportes a la comunidad científica. Pero más allá de su trayectoria pro-fesional, Patricia Majluf es ampliamente conocida en el medio por su dedicación al estudio y pro-tección del ecosistema marino de Humboldt y a la protección de la anchoveta para consumo huma-no directo.

Merecido Reconocimiento a Patricia Majluf Un galardón que pone al Perú en la mira del mundo. Ahora más biólogos están dispuestos a investi-gar la flora silvestre La Dra. Patricia Majluf, Directora de la Unidad de Biología de la Conservación e Investigación de la Facultad de Ciencias de la Universidad Peruana Cayetano Heredia, recibió el premio británico WHI-TLEY DE ORO A LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA, por el proyecto “Mapeo de áreas de pes-ca artesanal en San Juan de Marcona, Ica, como herramienta para el desarrollo de propuestas para la zonificación de Áreas Marinas Protegidas”. El galardón, que fue entregado el 2006 por la princesa Ana de Inglaterra en el Royal Geographical Society de la capital británica, es un reconocimiento internacional a la importancia de los ecosiste-mas marinos del Sistema de Afloramiento Peruano y a la urgencia de protegerlos. Majluf ha trabajado incansablemente desde 1979 con la finalidad de comprender los factores que influyen y modifican la ecología del área circundante a la Reserva Guanera de Punta San Juan, en Ica, al sur de la ciudad de Lima. Trabajando con un grupo de organizaciones no gubernamentales (El Consorcio BIOMAR) y en cercana colaboración con el INRENA, se encuentra a punto de lograr el sueño de más de una década como es la Inclusión del Sistema de Puntas e Islas Guaneras dentro del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINANPE). Los jueces del fondo de Whitley seleccionaron el proyecto de la Dra. Majluf de un total de 10 fina-listas escogidos de todas partes del mundo, entre los que se encuentran el mexicano Gerardo Ce-ballos, cuyo trabajo tenía como base la conservación de los perros de la pradera, unos roedores cuyo hábitat corre peligro en México por la extracción masiva de agua y el uso abusivo de pestici-das y de fertilizantes. http://www.caretas.com.pe/Main.asp?T=3082&S=&id=12&idE=677&idSTo=179&idA=20845

3


La Dra. Patricia Majluf recibe premio en 25ª Conferencia Internacional de biología de la conservación, Auckland, NZ

La Dra. Patricia Majluf ha sido reconocida con uno de los tres premios 2011 por servicio distingui-do por la Sociedad de Biología de la Conservación por sus notables contribuciones al campo de la biología de la conservación. Ella es la fundadora y actual directora del Centro para la Sostenibilidad Ambiental (CSA) en la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH) en Lima, Perú. Desde 1982, ha estado a cargo del programa de investigación de más larga duración en la costa de Perú, estudiando los efectos del Niño y la pesca en las poblaciones de fauna marina. Desde 1996, ella ha llevado esfuerzos de conservación marina en el Perú, promoviendo el establecimiento de áreas marinas protegidas y el desarrollo de la conciencia pública sobre los impactos ecológicos y socioeconómicos a gran escala de la pesca industrial y otras industrias extractivas en el sistema de afloramiento de Humboldt. La Dra. Majluf recibió el premio por su liderazgo en la conservación de la fauna marina y por la ins-piración que proporciona a conservacionistas marinos en todo el mundo. http://blog.sylviaearlealliance.org/2012/01/dr-patricia-majluf-receives-award-at.html

Patricia Majluf, quien preside el Centro para la Sostenibilidad Ambiental de la Universidad Peruana Cayetano Heredia, lleva más de 30 años trabajando por la conservación del gran ecosistema mari-no de la corriente de Humboldt. Gracias a su iniciativa para promover el consumo de la anchoveta e incluirla a la alta cocina peruana, en octubre del 2011 recibió el premio latinoamericano de la Fundación BBVA a la Conservación de la Biodiversidad. Este reconocimiento internacional se logró a partir del proyecto "Semana de la Anchoveta: des-arrollando las condiciones para aumentar la contribución al bienestar social y la sostenibilidad de la pesquería más grande del mundo", el cual señala que la extracción masiva de la anchoveta, desti-nada principalmente a la fabricación de harina de pescado, pone en peligro la biodiversidad del océano pacifico circundante al Perú. Por tal motivo promueve el consumo humano de esta especie como forma de contribuir al uso sostenible de los recursos y brindar a la población un alimento nutritivo ayudando al mismo tiempo a la conservación de uno de los ecosistemas marinos más pro-ductivos del planeta. Por ello, este nombramiento significa un importante aporte a la investigación y conservación de los recursos marinos, así como la puesta en práctica de un enfoque ecosistémico a la industria pes-quera, considerada como uno de los pilares en la economía nacional. El Ministerio de la Producción ha señalado que esta designación reconoce “su invalorable trabajo durante más de tres décadas a favor de la conservación de la biodiversidad del planeta” y permitirá “privilegiar la anchoveta para el consumo de la población”. http://csa-upch.org/prensa/pagina/55

1


La doctora Patricia Majluf ha sido designada Vice Ministra de Pesquería para satisfacción de quie-nes esperan reformas sectoriales que garanticen la sostenibilidad de las pesquerías; para insatis-facción de los interesados en convertir naturaleza en dinero a toda costa sin pensar en las gene-

raciones futuras; para malestar y comidilla, de los maldicientes y de los que todo lo saben por-que jamás encontrarán una autoridad a su medida; y para frustración de quienes aspiraban al

cargo para satisfacer apetitos de poder y desarrollar agendas personales o encargadas. El poder fáctico que teme perder sus privilegios, está adoptando groseras acciones, calumnias y

operativos Sico sociales para oponerse a esta designación a través de organizaciones y lacayos, con toda seguridad muy bien pagados.

Retomar la reestructuración del sistema de control y vigilancia que implica mayor atención a las tolvas, obviamente preocupa a ciertos sectores y pretenderán, a toda costa, vetar a una autori-

dad que no favorezca el mantenimiento del status de dejar hacer dejar pasar. La auditoría al IMARPE también podría deparar sorpresas inconvenientes para un sector acostumbrado al perfil bajo y al privilegio.

Su posición de defensa de la anchoveta, que durante décadas ha sido sacrificada, sin piedad ni

clemencia, por una industria ávida de dinero fácil para su reducción en harina, le ha valido críti-cas injustas por parte de algunos sectores de la industria, obviamente; mas no así de la sociedad civil que necesita alguien que defienda sus intereses.

Esta historia es solamente conocida por el sector pesquero mas no por la sociedad civil, extraña-mente mantenida al margen de lo que ocurre en la pesca por los medios de comunicación social

poco informados de lo que ocurre en el sector.

Muchos catalogan a Majluf y a muchos otros, despectivamente, como “ambientalistas” en el sen-tido de que es malo serlo. Claro, es malo para los intereses económicos de un pequeño núcleo de empresas con sus respectivos lobistas; pero bueno para una sociedad civil, que aunque viva de

espaldas al mar, no puede renunciar a sus derechos sobre los recursos naturales de su país. Lo irónico es que todas las personas, aún esos grupos, viven en el mismo medio ambiente.

La sociedad civil y el gobierno tienen el deber de actuar en función del bienestar de las mayorías y no de unas minorías. El bien común es la principal responsabilidad de la autoridad. Es en ese

marco conceptual que este gobierno acuñó las frases de inclusión social y redistribución y que sus autoridades deben hacer realidad.

La sociedad civil y los medios de comunicación deberán pensar en la obligación que tienen de ser más analíticos y severos a la hora de juzgar lo que ha ocurrido y lo que viene ocurriendo en la

pesquería peruana.

Marcos Kisner Bueno

EDITORIAL

2


I N D I C E

EDITORIAL 1

ESTADISTICAS 3

EL PARADIGMA DE EXPORTAR 6

QUE ES EL DRAWBACK 13

¿ES EL DRAWBACK UN SUBSIDIO? 16

POLITICA 19

POLITICA VS. POLITIQUERIA 20

RADIOGRAFIA A LA INDUSTRIA PESQUERA CHILE II 21

EL JUREL FRENTE A LA OROP PACIFICO SUR 28

EL PESCADOR Y SUS ENEMIGOS 36

EL ENGAÑO EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN 37

SECCION CIENCIA TECNOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE

LAS POBLACIONES DE ATUN HAN DISMINUIDO 39

SU NOMBRE: MERLUZA PERUANA 42

LA ALTIMETRIA Y LA PRODUCTIVIDAD MARINA 51

LOS PECES 53

LOS COSTOS SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES 57

LOS RECURSOS NATURALES SE AGOTAN 60

LA IMPORTANCIA DE LO PEQUEÑO: EL JUREL 63

LA PESQUERIA PERUANA EN FORMA DIDACTICA 72

_________________________________________________________ EDICION DIGITAL

_________________________________________________________ La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos firmados, los cuales son de responsabilidad de sus autores.

El presidente del Congreso afirmó que “en los

últimos 20 años hemos tenido un Ministerio de

Energía y Minas que no ha representado al Estado ni

al pueblo”, según el diario El Comercio del 19 de

febrero.

Probablemente debiera decirse lo mismo del

Ministerio de la Producción.

PESCA REVISTA INFORMATIVA

La Revista Pesca es un medio de

difusión de la actividad pesquera a nivel nacional e internacional.

Editada por Publicaciones S.A

Telefax 4217074 La Mar 371 Of. 406 Miraflores

Lima 18, Perú

Correos electrónicos [email protected]

[email protected]

www.revistapescaperu.com http://revistapesca.blogspot.com/

MARCA REGISTRADA

Fundada en 1960 MARZO 2012 * Vol. 129 * Número 03-12

DIRECTORIO DE LA REVISTA PESCA

Presidente: Marcos Kisner Bueno

Director: Juan Fosca Harten

CORRESPONSAL NORTE

Carlos Silva Flor

CORRESPONSAL SUR

Ernesto Leo Ramírez

COLABORADORES:

Dr. Marcos Sommer

Maximixe Consult

La aceptación de la opresión por parte del oprimido acaba por ser complicidad; la cobardía es un consentimiento; existe solidaridad y participación vergonzosa entre el gobierno que hace el

mal y el pueblo que lo deja hacer.

Víctor Hugo

3


EN ENERO SE EJECUTÓ SÓLO EL 2,1% DEL PRESUPUESTO DE PROYECTOS

En enero se ejecutó el 2,1% del presupuesto de proyectos. Por niveles de gobierno, se observa que

los gobiernos regionales gastaron el 3,2% de su presupuesto, seguidos del gobierno

nacional (2,0%) y de los gobiernos locales (1,6%). Lo ejecutado ascendió a S/. 500,3

millones, superior en 38,8% respecto a lo gastado en igual mes del año anterior.

La menor ejecución por parte del gobierno nacional estuvo explicada por la mala per-

formance en el gasto en proyectos en los sectores: Educación (0,1% de ejecución), Producción

(0,3%), Desarrollo e Inclusión Social (0,5%), Salud (0,5%) y Agricultura (1,6%). En tanto que entre

los sectores que reportaron un mayor porcentaje de gasto de su presupuesto de proyectos figuran

los sectores de Comercio Exterior y Turismo (5,1%), Energía y Minas (3,8%) y Transporte y Comuni-

caciones (3,5%).

http://alertaeconomica.com/08-02-2012#at

EXPORTACIONES PERUANAS SUBIERON 28% Y SUMARON 45.726 MILLONES DÓLARES EN 2011 Las exportaciones peruanas en 2011 alcanzaron la cifra récord de 45.726 millones de dólares, un 28 % más que en el año anterior, informó hoy el ministro de Comercio Exterior y Turismo, José Luis Silva. Las exportaciones peruanas en 2011 alcanzaron la cifra récord de 45.726 millones de dólares, un 28 % más que en el año anterior, informó hoy el ministro de Comercio Exterior y Turismo, José Luis Silva. Del monto total de exportaciones, 35.568 millones de dólares correspondieron a productos tradicionales, que aumentaron en 27 %. "Las exportaciones no tradicionales superaron los 10.158 millones de dólares (...) lo que representó un aumento del 32 %", manifestó Silva en una rueda de prensa. Asimismo, según el titular de Comercio Exterior peruano, al cierre del año se crearon un millón de empleos direc-tos e indirectos generados por las exportaciones. El sector agroindustria creció 29 %, sumó 2.832 millones de dólares y tuvo como productos emblemáticos los espárragos, las uvas y los mangos. En el sector pesca, los envíos ascendieron a 1.050 millones de dólares, 61 % mas que el año anterior, y sus prin-cipales productos fueron la pota (molusco), conchas de abanico, colas de langostino y perico (pescado) congela-dos. Por su parte, el rubro textil sumó 1.986 millones de dólares en exportaciones, un 27 % mas que en 2010; el de manufacturas diversas registró envíos por 3.663 millones de dólares y el de biocomercio, 351 millones de dóla-res. Silva señaló que para fin de este año se calcula un incremento de 8 % en las exportaciones, con lo que se espe-ra alcanzar los 49.324 millones de dólares. (Agencia EFE) http://noticias.lainformacion.com/economia-negocios-y-finanzas/macroeconomia/exportaciones-peruanas-subieron-28-y-sumaron-45-726-millones-dolares-en-2011_9bCrwbnDqEBrl2hslqkKJ7/

4


Valor FOB en millones de dólares

PRODUCTOS DE PESCA TRADICIONAL

HARINA DE PESCADO 1,766,580,100 84.16%

ACEITE DE PESCADO 332,544,500 15.84%

TOTAL 2,099,124,600 100.00% 66.66%

PRODUCTOS DE PESCA NO TRADICIONAL

CONSERVAS, CONGELADOS, CURADOS, FRESCO 1,050,003,300 33.34%

EXPORTACIONES TOTALES 3,149,127,900 100.00%

http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informae/XSectorMensual_01122011.htm

Elaboración: Revista Pesca

EXPORTACIONES SECTOR PESQUERO 2011

EXPORTACIONES

IMPUESTO A LA

RENTA PAGADO PORCENTAJE

IMPUESTO A LA

RENTA PAGADO t. cambio

PESQUERAS EN SOLES EN US$

TOTALES EN SOLES

AÑOS

2011 8,493,197,946 265,200,000 3.122% 98,331,479 3,149,127,900 2.697

EXPORTACIONES

PESQUERAS

TOTALES EN US

DOLARES

Sector 38: PRODUCCION 203,136,199 203,136,199 10,541,611 8,766,488 7,853,962 4.3

Compromiso Devengado Girado

038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION 107,968,385 107,968,385 5,765,623 4,624,364 4,090,507 4.3

059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO 36,254,022 36,254,022 2,302,360 1,732,007 1,561,168 4.8

240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU 42,683,792 42,683,792 1,646,236 1,613,743 1,491,203 3.8

241: INSTITUTO TECNOLOGICO PESQUERO DEL PERU -

ITP 16,230,000 16,230,000 827,393 796,373 711,084 4.9

Los montos están en Nuevos Soles.La columna Avance % representa la razón del Devengado entre el PIM, expresado en porcentajes.

La información se actualiza mensualmente. Última actualización: 31 de enero de 2012

PRESUPUESTO ASIGNADO AL SECTOR PRODUCCION PARA EL 2012 203,136,199.00S/. equivalente a $76,080,973.41

Sector 38: PRODUCCION 14,752,602 14,752,602 149,838 47,718 0 4.3

Compromiso Devengado Girado038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION 4,439,602 4,439,602 7,000 0 0 0.00%059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO 8,919,000 8,919,000 142,838 47,718 0 0.00%240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU 1,394,000 1,394,000 0 0 0 0.00%

Fuente: MEF

Elaboración Revista Pesca

Consulta Amigable (Mensual)Consulta de Ejecución del Gasto al 31 de enero 2012

Año de Ejecución: 2012

Fecha de la Consulta: 10-febrero-2012

Año de Ejecución: 2012

Incluye: Actividades y Proyectos

Pliego PIA PIM

Ejecución

Avance %

Ejecución de Proyectos de InversiónConsulta de Ejecución del Gasto

Fecha de la Consulta: 10-febrero-2012

Pliego PIA PIMEjecución

Avance %

5


Fuente: Sunat Elaboración: Revista Pesca

La sociedad civil del Perú tiene el deber de pensar y analizar las cifras que arroja el sector pesquero

industrial, que hablan por sí mismas.

Más allá de las eventuales campañas de pescado barato, de donaciones de pescado, de los shows

mediáticos, del elogio a las exportaciones, de la manipulación de los medios, de las intrigas para sa-

car y poner autoridades sectoriales, la realidad aritmética final es que solamente considerando las

exportaciones sin tener en cuenta las ventas al mercado interno, en los últimos 14 años el sector pes-

quero industrial solamente ha pagado por impuesto a la renta el 1.84% del valor de sus exportacio-

nes.

No hay una medición aritmética del daño causado al ecosistema y al medio ambiente, tampoco hay

una cifra sobre el daño causado a la calidad de vida de las poblaciones costeras, no hay cifras sobre

los pasivos ambientales.

Por tanto, la obligación de pensar y analizar debe girar alrededor de ¿cuál es el beneficio que la in-

dustria pesquera le trae al país?

Algunos dirán: empleo. No hay cifras para cuantificarlo con precisión, pero tampoco es una gran cifra.

Otros dirán: ingreso de divisas: sí pero esas divisas no son del país, son del exportador.

¿Cuánto le descuentan a un empleado por sus haberes de cuarta y quinta categoría? 10 o 15%

¿Cuánto paga la industria pesquera? 1.84%

El mantenimiento de este ratio pobre e injusto para el país es el verdadero origen de toda

manipulación contra cualquier autoridad que pretenda introducir reformas justas en el

sector. El tema de fondo es cuánto debe pagar la industria por el derecho a la extracción

como cálculo independiente del impuesto a la renta. Gane o pierda el negocio pesquero,

el hecho es que debe un justiprecio por la extracción de un recurso natural.

Lo demás es asunto de la generosidad con la cual la sociedad peruana juzga a su pesquería y permite

que el poder fáctico triunfe.

EXPORTACIONES

PESCA TRADICIONAL

EXPORTACIONES

PESCA NO

TRADICIONAL

EXPORTACIONES

PESCA TOTALES

IMPUESTO A LA

RENTA PESCA

TRADICIONAL %

IMPUESTO A LA

RENTA PESCA NO

TRADICIONALES %

IMPUESTO A LA

RENTA TOTAL %

1998 412,460,000 226,090,000 638,550,000 4,276,212 1.04% 2,755,781 1.22% 7,031,992 1.10%

1999 600,720,000 190,260,000 790,980,000 1,625,321 0.27% 598,802 0.31% 2,224,123 0.28%

2000 954,670,000 186,490,000 1,141,160,000 2,863,623 0.30% 822,229 0.44% 3,685,852 0.32%

2001 926,220,000 207,650,000 1,133,870,000 3,400,174 0.37% 2,034,292 0.98% 5,434,467 0.48%

2002 892,340,000 174,580,000 1,066,920,000 4,378,732 0.49% 853,000 0.49% 5,231,732 0.49%

2003 821,300,000 210,190,000 1,031,490,000 12,518,027 1.52% 2,711,278 1.29% 15,229,305 1.48%

2004 1,103,690,000 283,930,000 1,387,620,000 12,583,790 1.14% 4,814,138 1.70% 17,397,928 1.25%

2005 1,303,020,000 331,420,000 1,634,440,000 19,935,879 1.53% 5,042,262 1.52% 24,978,140 1.53%

2006 1,335,160,000 440,250,000 1,775,410,000 19,881,027 1.49% 6,230,432 1.42% 26,111,459 1.47%

2007 1,459,510,000 503,310,000 1,962,820,000 38,176,353 2.62% 33,600,534 6.68% 71,776,887 3.66%

2008 1,791,430,000 626,040,000 2,417,470,000 18,630,573 1.04% 12,611,465 2.01% 31,242,038 1.29%

2009 1,683,220,000 526,650,000 2,209,870,000 18,540,297 1.10% 13,524,732 2.57% 32,065,029 1.45%

2010 1,884,280,000 649,680,000 2,533,960,000 44,266,382 2.35% 36,324,786 5.59% 80,591,168 3.18%

2011 2,099,124,600 1,050,003,300 3,149,127,900 48,609,566 2.32% 49,721,913 4.74% 98,331,479 3.12%

TOTAL 17,267,144,600 5,606,543,300 22,873,687,900 249,685,957 1.45% 171,645,644 3.06% 421,331,601 1.84%

EXPORTACIONES PESCA TRADICIONAL = HARINA Y ACEITE DE PESCADO

EXPORTACIONES PESCA NO TRADICIONAL = CONSERVAS, CONGELADOS, CURADOS, FRESCO, ORNAMENTALES

EXPORTACIONES VS IMPUESTO A LA RENTA TERCERA CATEGORIA EN US$

6


EXPORTACION: EL PARADIGMA

Durante el 2011, las exportaciones pesqueras

del Perú habrían experimentado un crecimiento

de 25 por ciento en comparación con lo vendido

en el 2010, al sumar 3,144.1 millones de dóla-

res, informó la Asociación de Exportadores

(Adex).

Según cifras preliminares del Sistema de Inteli-

gencia Comercial Adex Data Trade, de la cifra

total, 2,099.3 millones de dólares (13 por ciento

más que en el 2010) correspondieron a los env-

íos del rubro “Pesca Tradicional” que incluye

productos como harina, grasas y aceite de pes-

cado.

En tanto que el subsector “Pesca”, que conside-

ra productos de consumo humano directo (pota,

conchas de abanico, carnes de pescado, otros),

facturó 1,044.7 millones de dólares (63 por cien-

to de aumento respecto al 2010).

El gremio exportador detalló que los productos

pesqueros del Perú fueron comprados por 115

mercados del mundo.

Las principales empresas exportadoras del 2011

son Tecnológica de Alimentos (TASA), Pesquera

Diamante, Corporación Pesquera Inca, Austral

Group, Pesquera Hayduk, Pesquera Exalmar,

entre otras.

Este tipo de información, rebotada por varios

medios, constituye el esquema tradicional de

decir al país y a la Sociedad Civil peruana que la

pesquería y la exportación constituyen la pana-

cea del modelo económico.

Exportar, desde un punto de vista puede ser

positivo; pero desde otro puede no serlo. Sin

embargo, para que la Sociedad Civil reciba infor-

mación completa, al lado de las cifras de expor-

tación debería decirse cuánto es lo que realmen-

te y en términos prácticos ha ganado el país.

Anunciar que la pesquería peruana ha exportado

más de 3 mil millones de dólares, sin especificar

cuánto de esa cifra ha sido incorporado a la Caja

Fiscal a través del impuesto a la renta y dere-

chos de pesca, es omitir una parte importante

de la data. Ese dinero es propiedad del exporta-

dor y solo una parte del mismo se incorpora al

Presupuesto Fiscal. El ratio de participación del

Estado es importante mencionarlo porque de lo

contrario se induce a creer lo que no es del todo

exacto.

También se tiene por costumbre mencionar que

las exportaciones pesqueras generan empleo;

pero nunca se han dado cifras precisas de cuán-

tos empleos genera la industria reductora y la

industria de consumo humano directo. No es

posible, por tanto, hacer una estadística y ob-

servar las variaciones que se producen. Exportar

más harina no necesariamente significa que

haya mayor nivel de empleo.

El mercado interno no está debidamente atendi-

do porque la exportación tiene incentivos como

la devolución del IGV y el Drawback que la con-

vierte en una competencia desleal con el merca-

do interno, ya que este carece de incentivos si-

milares. El industrial no tiene mucho que anali-

zar para evaluar si exporta o vende al mercado

interno. La exportación es estimulado por incen-

tivos que bien pueden considerarse subsidios

perversos.

LA DESINFORMACION COMO ESTRATEGIA

El desconocimiento del sector pesquero es com-

partido por la prensa y por la propia sociedad, y

por tanto ambos resultan indolentes al proble-

ma. Existe un vacío de conocimiento que es

aprovechado para manipular información en uno

u otro sentido. El ciudadano común está ex-

7


puesto a una u otra corriente de opinión sin

mayor posibilidad de defensa o de réplica.

La superficialidad con la cual se analizan los

temas pesqueros es grave. La desinforma-

ción es evidente. Si los medios de comuni-

cación y los analistas exhibiesen en un cua-

dro comparativo los valores de exportación

FOB del sector, junto con los pagos que han

hecho por renta de tercera categoría y dere-

chos de pesca, y los ingresos extraordinarios

que reciben por Drawback y restitución de

IGV por exportaciones, veremos un panora-

ma distinto al que vemos cuando se elogia

exclusivamente a las exportaciones.

Gracias a unos medios limitados en su infor-

mación y análisis, seguimos creyendo que

somos buenos porque exportamos mucha

harina de pescado. No asumimos concien-

cia, aún, de que como dueños de esos re-

cursos pesqueros no se nos está pagando

un precio justo por su explotación, ni del

impacto que estamos causando en nuestro

ecosistema marino a cambio de nada, o de

muy poco.

No tenemos medición del impacto causado

al ecosistema derivado de la actividad de

extracción. No tenemos medición del impac-

to causado al medio ambiente derivado de

la operación de la flota y del vertimiento de

residuos tóxicos al mar. No sabemos cuánto

se requiere de dinero para limpiar y reparar

los daños producidos al medio ambiente y al

ecosistema en todo el litoral. No tenemos

identificados y cuantificados los pasivos am-

bientales pesqueros ni disponemos de un

sistema de contabilidad ambiental.

No se dispone de recursos suficientes para

investigación y desarrollo y para controlar la

pesca ilegal.

LA METODOLOGIA ACTUAL

Las cifras, los cálculos, y la metodología tie-

nen que ser revisados dentro del marco

conceptual de una política pesquera que

pretenda tener una pesquería sostenible. La

industria pesquera debe dejar de ser un

problema ecológico y además debe contri-

buir adecuadamente con el país, tal como lo

hace la minería y la industria en general.

Más allá del análisis económico se hace ne-

cesario una reflexión más profunda que va-

ya más allá de la aritmética de la economía

global.

El mar peruano todavía ofrece varias espe-

cies abundantes que son muy poco utiliza-

das por la industria o consumidas por el

público.

En el juego del mercado, del libre comercio

y de los planes de negocio de cada empre-

sa, cada cual es libre de destinar su inver-

sión a donde crea más conveniente y ade-

cuado para sus intereses financieros.

El Estado no interviene nada más que dando

el marco regulatorio dirigido a cumplir me-

tas de control biológico y de protección. Las

medidas comúnmente aplicadas son: las

vedas, las cuotas, limitaciones al tamaño

mínimo, control de artes y sistemas de pes-

ca, etc. El objetivo de este ordenamiento es

la preservación de las especies más explota-

das, restringiendo la presión sobre su bio-

masa en etapas críticas.

Todo el movimiento exportador genera ga-

nancias, y se realiza dentro de las normas

legales vigentes; pero se hace con un recur-

so natural que es patrimonio de la Nación y

8


que debe ser regulado por el Estado para

que alcance a todos sus propietarios, o sea

todos los ciudadanos peruanos. Es por eso

que existen los impuestos y los derechos de

pesca.

El problema es que analizando las cifras de

los últimos diez años, se aprecia que muy

poco beneficio práctico y real ha sido trasla-

dado a los habitantes del país, por lo menos

en términos de alimentación.

Las condiciones de equilibrio económico se

encuentran muy ligadas a las condiciones

legales de quienes poseen acceso al recur-

so.

Los armadores y pescadores actuarán hasta

que los ingresos sean iguales a su costo; o

hasta que la renta de las pesquerías de sus

stocks sea cero o se disipe.

Estas circunstancias permiten subrayar lo

siguiente:

Cada armador y pescador posee como crite-

rio básico y principal el hecho de que no

tendrá en cuenta el resultado de sus deci-

siones sobre el bienestar de la sociedad;

No tiene en consideración el rendimiento del

resto de los pescadores o armadores, ni el

crecimiento o situación del stock;

El armador o pescador no tiene incentivos

para considerar dichas cuestiones, ya que lo

no capturado por él, será capturado por

otro.

En consecuencia, cada armador, cada em-

presa pesquera, cada pescador, actuarán

guiados por la maximización de su renta

individual que le garantiza obtener un ingre-

so neto superior al que le correspondería en

otras actividades alternativas.

En la medida que la industria pesquera pe-

ruana posee una capacidad de capturas

muy superior a la tasa a la que los ecosiste-

mas pueden reproducirse, significa que los

recursos hidrobiológicos así como el capital

no se están utilizando eficazmente.

De la misma forma, la globalización ha for-

malizado la desviación de la mayor parte de

la producción pesquera de los mercados lo-

cales y nacionales hacia los mercados de

exportación, lo que crea una triple preocu-

pación:

Cómo se distribuyen los beneficios;

Como repercute y qué efectos genera

sobre los recursos hidrobiológicos, debido

a la intensa presión sobre los mismos.

Cómo afecta a la alimentación nacional el

desvío de sus recursos alimentarios hacia

el extranjero.

La rápida innovación tecnológica que permi-

te e incentiva el incremento de las capturas

debe obligar al Estado a limitar y a imponer

controles y límites a la pesquería. La sobre-

inversión y la sobrecapitalización del sector

pesquero no son una responsabilidad del

Estado, sino del empresariado. Por tanto el

éxito económico de esas inversiones no

pueden constituir argumento alguno para

ejercer mayor presión sobre las capturas.

De ahí la necesidad de regular y controlar el

esfuerzo pesquero, dentro del marco de una

Política de Estado que privilegie los inter-

eses de la Nación antes que los extranjeros.

Es necesario llevar a cabo políticas de ges-

tión adaptadas a los principios de precau-

ción y de interés nacional.

9


Cabe preguntar si la capacidad de produc-

ción de hidrobiológicos del Perú permite in-

crementar su oferta exportable, que se verá

presionada y favorecida por la firma de tra-

tados de libre comercio.

Es evidente que en el caso de harina de

pescado producida en base a anchoveta, no

habrá posibilidad, (no debería haberla por lo

menos) de incrementar las cuotas de captu-

ra, por lo cual no habría forma de incremen-

tar estas exportaciones.

En el caso de recursos destinados al Consu-

mo Humano Directo, a menos que se orien-

ten capturas a nuevos recursos o recursos

subexplotados, tampoco habría forma de

producir un incremento de la oferta.

La única forma de incrementar la oferta ex-

portable, sin afectar al ecosistema marino

peruano, sería con productos provenientes

de la actividad acuícola. Esto nos lleva a la

hipótesis de que el sector pesquero peruano

solamente puede ofrecer posibilidades de

grandes inversiones en acuicultura, más no

en mayor oferta de productos terminados

para exportación procedentes de la pesca

de captura.

Queda vigente la cuestión de si es ética-

mente aceptable exportar proteína a terce-

ros países en circunstancias en las cuales

hay una demanda nacional insatisfecha.

El sector pesquero se inscribe y se inserta

en el proceso de la globalización, reflejado

por la liberalización de los intercambios, de

las inversiones y las dinámicas de especiali-

zación productiva. El escondido detrás de

esto es la direccionalidad hacia la alimenta-

ción de otras poblaciones, utilizando al

máximo recursos renovables hasta ponerlos

en riesgo, mientras nuestra población tiene

insuficiencias y carencias alimentarias.

Toda actividad comercial que afecte a la se-

guridad alimentaria cercena el derecho al

alimento, uno de los derechos humanos más

básicos.

La OMC y otros acuerdos internacionales

que rigen de una forma u otra el comercio

internacional de productos pesqueros pue-

den propiciar situaciones desfavorables para

el interés de los países en desarrollo.

La vocación exportadora del sector, co-

herente con el modelo económico vigente,

condena a la población peruana a disponer

de una oferta de recursos hidrobiológicos

insuficiente y de calidad discutible si la com-

paramos con la calidad del denominado

“producto de exportación”.

Tan selectivo es el asunto que en las etique-

tas se pone el término “calidad de exporta-

ción” como para reafirmar ante el país y el

mundo entero, que en el Perú hay una clara

selectividad: lo que se exporta es mejor que

lo que se deja para el consumo interno.

Se mantiene un doble estándar de calidad,

cuando la tendencia debiera ser a acuñar la

frase Calidad Peruana, eliminando esa dis-

criminación injusta y ofensiva.

LA TESIS

Aparentemente la tesis es que la seguridad

alimentaria peruana no necesita (y por tanto

no existe) una política pesquera, pues el

mercado se hace o debería hacerse cargo

de ella.

En ese orden de cosas, la exportación es

más atractiva por los beneficios tributarios

que se derivan de ella para los exportado-

res. El mercado interno carece de similares

estímulos. Por tanto es posible hablar de

10


subsidios a la exportación pesquera.

Si bien es cierto que la selección de merca-

dos es una decisión empresarial, también es

cierto que el Estado no debería ser ajeno al

tema, ya que la alimentación popular es una

obligación de la cual no puede evadirse. Por

consiguiente, cuando se examinan las ex-

portaciones pesqueras debe analizarse prin-

cipalmente el modo en el que reducen la

disponibilidad de pescado para el consumo

nacional. Tanto en forma indirecta (a través

de la reducción de la biomasa de las espe-

cies forraje como la anchoveta para producir

harina), como en forma directa.

Es importante tomar en cuenta que aunque

el Perú tiene una participación importante

en la explotación de recursos pesqueros a

nivel mundial, esta no aporta los beneficios

que merece la población peruana.

Los objetivos a largo plazo debieran ser lle-

gar a un total dominio de la tecnología que

permita, de manera costeable, el cultivo de

especies acuícolas para el aprovechamiento

de las lagunas, y también las marinas para

dejar de ser únicamente cazadores y llegar

a manejar cultivos en escala oceánica. Es

posible entonces que dispongamos de una

oferta exportadora razonable.

La especie humana y su continuidad sobre

este planeta, dependen de la naturaleza y

no del modelo económico de desarrollo.

Los países desarrollados consumen la mayor

parte de la producción mundial de alimen-

tos, en especial los hidrobiológicos. Las per-

sonas que tienen más dinero para comprar

más alimentos lo utilizan para el pago de

productos cada más sofisticados en elabora-

ción, envasado, y otras exquisiteces. Más

allá de la necesidad básica de alimentación

se satisfacen exigencias gastronómicas.

El hecho es que mientras esto ocurre en los

países desarrollados, en el resto del mundo,

en nuestro país, al mismo tiempo, una parte

considerable de la población continúa con

bajos niveles de consumo y de acceso a los

alimentos, con la consecuente persistencia

de niveles de desnutrición.

El hambre que azota a la sociedad peruana

de menores ingresos poco o nada tiene que

ver con la escasez de productos alimenti-

cios, porque no tenemos escasez. Lo que

tenemos es una inadecuada distribución de

los recursos.

Es éticamente imposible negar esta realidad,

menos aún ante una de las características

más espeluznantes de la estructura pesque-

ra nacional: la coexistencia del hambre con

la exportación de nuestros productos ali-

menticios hidrobiológicos.

¿Es moralmente correcto usar nuestros re-

cursos naturales que se destinan a la ali-

mentación para atender necesidades de

otros países, antes que privilegiar los reque-

rimientos a veces dramáticos, de nuestra

población, en especial la infantil?

¿Es ético llevar la extracción de nuestros

recursos pesqueros a límites peligrosos para

la sostenibilidad del ecosistema, para aten-

der necesidades de alimentos para otros

países mientras nuestra población sufre ca-

rencias poniendo en riesgo el futuro de

nuestras generaciones venideras?

11


¿Se justifica la exportación porque trae divi-

sas (que no son propiedad del Estado sino

del exportador) mientras simultáneamente

no se contribuye con tributos apropiados;

no se prioriza la alimentación nacional y no

se protege la fuente de alimentos marinos

para las futuras generaciones de peruanos?

La captación de conocimiento y el desarrollo

de habilidades empieza por una buena edu-

cación y entrenamiento. Ello implica una

sociedad que prioriza la educación, el desa-

rrollo del conocimiento. Ambos elementos

requieren como elemento básico una niñez

bien alimentada que pueda asimilar una

buena educación. Sin alimentación apropia-

da, es poco probable que se pueda asimilar

una buena educación. Por tanto, las nuevas

generaciones estarán enfrentando futuros

inciertos en desventaja frente a otras socie-

dades.

EL LIBRE MERCADO

El libre mercado no permite la intervención

del Estado en la economía, ni siquiera en la

priorización del destino final de las ventas

de alimentos. Ese es el modelo vigente.

Cuando ese modelo se derrumbe compren-

deremos que no haber privilegiado la ali-

mentación de nuestra población para llegar

a ser una sociedad con educación capaz de

generar soluciones ingeniosas para la super-

vivencia habrá sido un error.

La desnutrición crónica es un indicador que

tiene frenado al país y que mientras no se

resuelva no permitirá el crecimiento nacional

con equidad y sin exclusión.

Un modelo que no considera a su propia

población como motivo y meta de sus accio-

nes es cuestionable. Una sociedad que pre-

fiere entregar sus recursos alimentarios a

otras poblaciones basada en la ganancia

económica del momento, es cuestionable.

Si rebuscamos en nuestra fiebre global de

hoy tratando de encontrar una guía, una

respuesta a la pregunta ¿Qué es lo mejor

para la economía del país? La única que

hallamos es: “exportar”.

En ese contexto, el producto alimenticio es

más rentable cuando se exporta. La necesi-

dad de otros países es una fórmula mágica

que lo transforma todo en oro, una fórmula

a recitar como garantía del éxito, aunque

ésta represente la disminución de nuestras

posibilidades como país.

Nos cegamos al entendimiento de que nues-

tra única posibilidad está en nuestras gene-

raciones futuras, y ello lleva implícita la me-

jor alimentación posible. Generaciones bien

alimentadas, bien educadas y bien entrena-

das son nuestra única posibilidad y defensa

contra la incertidumbre del futuro de la eco-

nomía globalizada.

El modelo vigente se da el lujo de exportar

sus recursos naturales alimentarios mientras

posee un índice de desnutrición del 24%

como promedio nacional.

Se entiende por seguridad alimentaria al

acceso material y económico a alimentos

suficientes, inocuos y nutritivos para todos

los individuos de manera que los puedan

utilizar adecuadamente para satisfacer sus

necesidades alimenticias y llevar una vida

sana, sin correr riesgos indebidos de perder

dicho acceso. Esta definición comprende los

12


aspectos de disponibilidad, inocuidad, utili-

zación, acceso y estabilidad.

Los principales problemas de inseguridad

alimentaria que presenta el Perú no se dan

por el lado de la disponibilidad y estabilidad

general en el suministro de alimentos, sino

más bien por el lado del acceso, de manera

específica por el lado de los niveles de in-

greso, así como por la distribución y oferta

adecuada de alimentos hidrobiológicos por

parte de la población.

En este sentido, la seguridad alimentaria en

el Perú está estrechamente vinculada a la

distribución de sus recursos. Es debatible,

desde este punto de vista, el modelo que

sostiene y defiende la exportación de dichos

recursos.

No es lo mismo exportar minerales o textiles

que recursos naturales alimentarios

(renovables solamente en la medida que se

protegen debidamente), poniendo en riesgo

la sostenibilidad de los mismos.

En el caso del sector pesquero, no es suficiente exhibir como logro las cifras ex-

portadas, sino mostrar transparentemente un cuadro que exprese los siguientes

datos complementarios:

1. Cantidad de empleos directos que genera el sector.

2. Monto que gana anualmente cada empleado de los diferentes sectores de la

industria.

3. Días efectivos de trabajo anual, (considerando las vedas).

4. Cantidad de empleos indirectos que se generan, días reales y efectivos de

labor y cuánto ganan.

5. Medición del impacto ambiental causado expresado en cifras.

6. Volumen en soles y en toneladas de los productos hidrobiológicos comerciali-

zados en el mercado interno.

7. Monto recaudado por derechos de pesca y relación de morosos y omisos al

pago.

8. Monto del Drawback y devolución de IGV otorgado a los exportadores.

Solo de esta manera la sociedad civil podría emitir un juicio de valor certero sobre

la participación que le está tocando procedente de la explotación de sus recursos

naturales (pesqueros en este caso).

13


La Sociedad Civil debe conocer que además

de exportar mucho y pagar una renta injus-

ta, las exportaciones tienen un subsidio de-

nominado Drawback, cuyas características y

detalles desarrollan las notas que a conti-

nuación se transcriben. De esta forma pode-

mos tener una idea más precisa de lo que

significa el negocio de la exportación y de lo

que recibe el país, como participación. Ob-

viamente el caso pesquero no es similar al

de los otros sectores.

No existe información publicada sobre el

monto del Drawback efectuado al sector

pesquero en los últimos 14 años, como tam-

poco de la devolución del IGV, por lo cual

los cuadros de análisis no pueden ser más

precisos. Pero basta conocer que existen

estos dos mecanismos para poder juzgar si

la participación de la industria pesquera con

el país es la debida.

DEVOLUCIONES

En diciembre último, las devoluciones de

impuestos totalizaron S/. 869 millones, cifra

que representó una disminución real de

14,3% respecto a su similar del año ante-

rior .

De acuerdo a estos resultados, las devolu-

ciones efectuadas durante el año 2011 tota-

lizaron S/. 9 710 millones, registrando un

incremento de 18,2%, en términos reales,

respecto del año anterior y sustentada prin-

cipalmente en el mayor saldo a favor del

exportador (que crece 22,4%) asociado al

dinamismo de las exportaciones que crecie-

ron 30,3%, no solo por precio sino también

en volumen.

Cabe indicar que, a partir del 1° de enero

del 2011 la tasa de drawback retornó al 5%,

nivel en que estuvo antes de las modifica-

ciones temporales efectuadas en el marco

del Plan de Estímulo Económico (8% duran-

te 2009 y primer semestre del 2010, 6,5%

en el segundo semestre del 2010).

Gerencia de Comunicaciones e Ima-

gen Institucional Informe de recaudación

Sunat año 2011

LA SUNAT DEVOLVIÓ A EXPORTADORES US$ 341.70 MLLS.

POR DRAWBACK

La Superintendencia Nacional de Administra-

ción Tributaria (Sunat) informó que durante

el 2010 el monto por Restitución de Dere-

chos Arancelarios al sector exportador

(drawback ) ascendió a 341.70 millones de

dólares.

En el 2010, la Sunat atendió más de 20,000

solicitudes del sector exportador por draw-

back, lo que significó un incremento supe-

rior a 30% si se compara con el año ante-

rior.

Dicho beneficio, creado en 1994, es el régi-

men que permite la restitución total o par-

cial de los derechos que hayan gravado la

importación de insumos que son utilizados

para la producción de los bienes exportados.

¿QUE ES EL DRAWBACK EN EL CASO DE LAS

EXPORTACIONES PERUANAS?

14


Según la normativa, los insumos deben

haber sido importados como máximo con 36

meses anteriores a la fecha de realizada la

exportación, y la solicitud de drawback debe

tramitarse como máximo en 180 días des-

pués de realizada la exportación.

http://gestion.pe/noticia/692109/sunat-

devolvio-exportadores-us-34170-mlls-

drawback

EXPORTADORES YA NO PRORRATEA-

RAN GASTOS POR DRAWBACK RETRO-

ACTIVAMENTE

El martes 18 de enero se ha publicado el

D.S. 008-2011-EF, con el cual el Ministerio

de Economía y Finanzas corrige el D.S. 281-

2010-EF (31-12-10) – que al margen de la

Constitución – disponía el prorrateo de gas-

tos con efecto retroactivo para las empresas

exportadoras que obtuvieron ingresos por

drawback en los últimos 4 años.

Con el nuevo decreto se indica que la dis-

posición sobre prorrateo de gastos en el IR

dispuesto por el D.S. 281-2010-EF tendrá

carácter de precisión sólo cuando se trata

de enajenación de bienes.

En consecuencia, para las empresas expor-

tadoras que obtuvieron ingresos por draw-

back, las nuevas reglas (para el prorrateo

de gastos se considera renta inafecta a los

ingresos que obtienen las empresas por

mandato legal), sólo se aplicarán hacia el

futuro y no con efecto retroactivo.

Los presidentes de la CCL, SNI y ADEX, el

miércoles 12 de enero último tuvieron una

reunión de urgencia con la Dra. Nahil Hirsh -

Jefa de SUNAT – donde expusieron las razo-

nes justificadas del reclamo de las empresas

exportadoras, solicitando se disponga las

medidas correctivas a través de un nuevo

decreto del MEF que acaba de publicarse.

Como consecuencia del nuevo decreto, las

empresas exportadoras que obtuvieron in-

gresos por drawback ya no tendrán que re-

gularizar el IR de los últimos 4 años; ni pa-

garán un mayor IR con intereses ni multas.

Pero a partir del ejercicio 2011 deberán de

considerar a los ingresos por drawback co-

mo renta inafecta, a efectos de prorratear

los gastos en el impuesto a la renta.

http://blogs.deperu.com/legal-y-tributario/

exportadores-ya-no-prorratearan-gastos-por

-drawback-retroactivamente

DRAWBACK: ¿ES O NO UN SUBSIDIO?

La creciente competencia obliga a las em-

presas a ser cada vez más eficientes en el

manejo de sus costos, a negociar con efica-

cia para lograr los mejores precios posibles

y a beneficiarse con todos los incentivos

(financieros, tributarios, etc.) que estén dis-

ponibles.

Uno de estos incentivos para impulsar la

actividad exportadora en el Perú es el draw-

back.

¿Cómo se define el drawback?

La Ley General de Aduanas define el

'drawback' como “régimen aduanero que

permite, como consecuencia de la exporta-

ción de mercancías, obtener la restitución

total o parcial de los derechos arancelarios,

que hayan gravado la importación para el

consumo de las mercancías contenidas en

los bienes exportados o consumidos durante

su producción”.

Actualmente, luego de subidas (al 8%,

2008-2009) y bajadas (al 6.5%, 2010-

2011), el reembolso por concepto de draw-

back es de 5% sobre el valor FOB exportado

http://gestion.pe/noticia/692109/sunat-devolvio-exportadores-us-34170-mlls-drawback



http://blogs.deperu.com/legal-y-tributario/exportadores-ya-no-prorratearan-gastos-por-drawback-retroactivamente



15


con el tope del 50% de su costo de produc-

ción. Para acogerse a este beneficio, es un

requisito el que en la elaboración de este

producto se haya empleado algún insumo

importado, y se haya pagado el íntegro de

los aranceles correspondientes por el insu-

mo importado.

¿Qué requisitos se deben cumplir para aco-

gerse al drawback?

° El valor CIF (costo, seguro y flete) de los

insumos nacionalizados no debe superar el

50% del valor FOB del producto exportado.

° Los insumos deben nacionalizarse, cance-

lando el íntegro de los derechos arancela-

rios.

° No deben incluirse insumos nacionaliza-

dos con rebaja, exoneración o franquicia

arancelaria.

° No deben incluirse insumos que corres-

pondan al régimen de admisión e importa-

ción temporal, reposición en franquicias y

similares.

° En la DUA (Declaración Única de Adua-

nas) debe registrarse la intención de aco-

gerse a este régimen.

° Los insumos importados susceptibles de

acogerse al drawback no incluyen combusti-

bles o cualquier otra fuente energética

cuando su función sea generar calor o

energía para obtener el producto exportado.

° La exportación se debe realizar dentro de

los 36 meses siguientes a la fecha de nume-

ración de la DUA de importación de las ma-

terias primas, insumos o productos interme-

dios.

° La solicitud de restitución se debe presen-

tar dentro de los 180 días contados a partir

de la fecha de embarque.

Un ejemplo…

Produzco un polo fino de algodón pima cu-

yo valor FOB de exportación es US$100.00,

utilizando botones importados de Brasil que

pagan un arancel de 8%. Asumamos que

los botones representan el 1% del valor del

polo exportado. Si me guío por la definición

expuesta, deberían restituirme el 8% del

1% del valor exportado. Sin embargo, me

devuelven hoy el 5% del 100% del valor

exportado. Pregunta: ¿es o no un subsidio?

Es cierto que es un incentivo para los ex-

portadores, más aún en coyunturas de crisis

mundial como ahora, y es cierto también

que en el país se enfrentan con sobrecostos

tributarios, financieros, de infraestructura,

etc. que afectan su competitividad en los

mercados internacionales. Sin embargo, es

claro que el mecanismo tiene un componen-

te de subsidio importante, que estimula a

importar más en lugar de comprar insumos

producidos localmente.

Actualmente el Perú cuenta con 14 tratados

de libre comercio o acuerdos de alcance

parcial, con lo cual el 95% del comercio ex-

terior se tiene con esos países. Por lo tanto,

los aranceles tienden a cero, lo que impli-

cará prácticamente la desaparición del

drawback. Lo ideal, por parte del Estado

(infraestructura descentralizada, sepymex,

etc.) y por parte del sector privado también

(capacitación, manejo de información, alian-

zas estratégicas, etc.) es enfocarse en me-

jorar sus niveles de competitividad.

http://blogs.semanaeconomica.com/blogs/

escala-global/posts/drawback-es-o-no-un-

subsidio

http://blogs.semanaeconomica.com/blogs/escala-global/posts/drawback-es-o-no-un-subsidio



16


POSICION FUNDAMENTAL DEL

PROBLEMA

El Drawback es un régimen aduanero de

promoción de exportaciones, vigente en el

Perú desde el año 1995, que permite a los

exportadores de productos no tradicionales

recibir de parte del Estado un monto adicio-

nal a sus exportaciones equivalente al 5%

del valor FOB. Suma que se les entrega por

concepto de devolución simplificada de de-

rechos arancelarios pagados al momento de

la importación de insumos utilizados en el

proceso productivo.

El principio que sustenta el Drawback es

que ningún producto exportado por un país

debe contener impuestos internos que lo

encarezcan y lo hagan menos competitivo,

más aún cuando en el país de destino se les

gravará con los impuestos correspondientes.

El problema fundamental tratado en este

documento es determinar si la modalidad de

Drawback implementada en el Perú es un

subsidio de conformidad con el Acuerdo So-

bre Subvenciones y Medidas Compensato-

rias de la OMC.

Al respecto debemos mencionar que existen

dos modalidades de Drawback: Calculado y

Simplificado.

La primera modalidad, Drawback Calculado,

corresponde a la devolución exacta de los

aranceles pagados por los exportadores al

importar los insumos utilizados en su proce-

so productivo. No se les devuelve ni más ni

menos de aranceles realmente pagados.

La segunda modalidad, Drawback Simplifica-

do, corresponde a una devolución estimada

mediante una tasa fija de los aranceles pa-

gados por los exportadores al importar los

insumos utilizados en su proceso productivo.

En el caso peruano, esta tasa fija o flat

equivale al 5% del valor FOB exportado.

El Perú es uno de los pocos países de

América Latina que emplea el modelo

de Drawback Simplificado y equivale

al 5% del valor FOB exportado. Esta

cantidad constituye un subsidio o sub-

vención a favor de los exportadores

toda vez que el monto de los aranceles

efectivamente pagados por los expor-

tadores por la importación de sus insu-

mos es mucho menor.

DEFINICION DE SUBSIDIO DE

ACUERDO A LA OMC

El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas

Compensatorias (ASMC) de la Organización

Mundial del Comercio (OMC) define en su

Artículo 1° el concepto de subvención en el

comercio internacional:

“Artículo 1

Definición de subvención

EL DRAWBACK EN EL PERU ES UN SUBSIDIO?

Econ. Luis Palacios Salguero (*)

17


1.1 A los efectos del presente Acuerdo, se

considerará que existe subvención:

a) 1) cuando haya una contribución fi-

nanciera de un gobierno o de cualquier

organismo público en el territorio de un

Miembro (denominados en el presente

Acuerdo "gobierno"), es decir:

Cuando la práctica de un gobierno

implique una transferencia directa de

fondos (por ejemplo, donaciones,

préstamos y aportaciones de capital)

o posibles transferencias directas de

fondos o de pasivos (por ejemplo,

garantías de préstamos);

Cuando se condonen o no se recau-

den ingresos públicos que en otro ca-

so se percibirían (por ejemplo, incen-

tivos tales como bonificaciones fisca-

les)*;

Cuando un gobierno proporcione bie-

nes o servicios -que no sean de infra-

estructura general- o compre bienes;

Cuando un gobierno realice pagos a

un mecanismo de financiación, o en-

comiende a una entidad privada una

o varias de las funciones descritas en

los incisos i) a iii) supra que normal-

mente incumbirían al gobierno, o le

ordene que las lleve a cabo, y la

práctica no difiera, en ningún sentido

real, de las prácticas normalmente

seguidas por los gobiernos; o

a) 2) cuando haya alguna forma de sos-

tenimiento de los ingresos o de los pre-

cios en el sentido del artículo XVI del

GATT de 1994; y

b) con ello se otorgue un beneficio.

1.2 Una subvención, tal como se define en

el párrafo 1, sólo estará sujeta a las disposi-

ciones de la Parte II o a las disposiciones de

las Partes III o V cuando sea específica con

arreglo a las disposiciones del artículo 2.

-----------

* De conformidad con las disposiciones del

artículo XVI del GATT de 1994 (Nota al artí-

culo XVI), y las disposiciones de los anexos

I a III del presente Acuerdo, no se conside-

rarán subvenciones la exoneración, en favor

de un producto exportado, de los derechos

o impuestos que graven el producto similar

cuando éste se destine al consumo interno,

ni la remisión de estos derechos o impues-

tos en cuantías que no excedan de los tota-

les adeudados o abonados.”

Es de suma importancia esta definición por

cuanto en la medida en que los exportado-

res de productos no tradicionales reciban

del Estado una devolución de derechos

arancelarios, superior a lo efectivamente

pagado; entonces el drawback será conside-

rado un subsidio.

A continuación mostramos gráficamen-

te el caso de una empresa exportadora

que se beneficia con el Drawback equi-

valente al 5% del valor FOB de sus ex-

portaciones:

18


Exportaciones FOB = Q1 . P0

Drawback = 5% (Q1 . P0 ) = ( P1 - P0 ) .

Q1

Del gráfico se desprende que las empresas

exportadoras reciben un monto mucho ma-

yor al de los aranceles pagados por sus in-

sumos importados por lo cual el drawback

se constituye claramente en un subsidio a

las exportaciones.

SUNAT VS TRIBUNAL FISCAL

Existe una paradoja al interior del Ministerio

de Economía de cómo considerar el Draw-

back, por un lado la Sunat acepta que los

contribuyentes contabilicen los ingresos per-

cibidos por concepto de Drawback dentro

de cuenta 75 Ingresos Diversos, sub cuenta

756 Recuperación de Impuestos. Pero, por

otro lado el Tribunal Fiscal, entidad autóno-

ma del Ministerio de Economía, en reitera-

das oportunidades ha tenido que reconocer

mediante resoluciones como la RTF N°

03205-4-2005, que en efecto el Drawback

es un subsidio. Por lo tanto debería de con-

tabilizarse dentro de la cuenta 75 Ingresos

Diversos, sub cuenta 758 Subsidios Recibi-

dos.

Tremendo lio para la SUNAT tener que defi-

nir la forma correcta de contabilización del

Drawback toda vez que el Estado peruano

viene sosteniendo ante la OMC y sus socios

comerciales que el Drawback no es un sub-

sidio.

(*) el autor es economista licenciado por la

Universidad del Pacifico, cuenta con un

magíster en Comercio Exterior en la Univer-

sidad Nacional Mayor de San Marcos, es di-

rector de la Escuela de Comercio Exterior

MONTESSORI (www.escuelacomex.com) y

posee amplia experiencia en operaciones de

importación y exportación en empresas cor-

porativas y medianas.

www.oocities.org/tacticaempresa/draw.doc

LA SOCIEDAD CIVIL NO PUEDE PERMANECER INDIFERENTE ANTE UNA INJUSTA PARTI-

CIPACION EN LA EXPLOTACION DE SUS RECURSOS PESQUEROS, COMO TAMPOCO PUE-

DE PERMANECER PASIVA ANTE MANIOBRAS PARA MANTENER UN STATUS DE INJUSTOS

PRIVILEGIOS QUE SOLAMENTE BENEFICIAN A UN SECTOR MINORITARIO DE LA POBLA-

CION.

LA SOCIEDAD CIVIL, LARGO TIEMPO MANTENIDA AL MARGEN DE LA INFORMACION RE-

AL SOBRE LA PESQUERIA, DEBE ORGANIZARSE PARA EXIGIR INFORMACION COMPLE-

TA, ASI COMO UNA EXPLOTACION REALMENTE SOSTENIBLE DE SUS RECURSOS.

LA SOCIEDAD CIVIL TIENE EL DEBER DE APOYAR LA DESIGNACION DE AUTORIDADES

COMPROMETIDAS CON LA DEFENSA DE SUS RECURSOS NATURALES.

NO HACER NADA NO ES UNA OPCION

http://www.escuelacomex.com

19


Política

Para Aristóteles el hombre es un "animal político" por naturaleza. Sólo los animales y los dioses pueden vivir aislados. La fuerza natural hacia la reproducción y la conservación inclina a los hom-bres a vivir unidos, primero en la familia, luego en la aldea (unión de varias familias) y finalmente en la ciudad-estado (ni muy pocos, ni demasiados habitantes).

El buen funcionamiento de una ciudad-estado no se asegura so-lamente por aunar voluntades hacia un mismo fin; se requiere también de leyes sensatas y apropiadas que respeten las dife-rencias y eduquen a los ciudadanos para la responsabilidad civil dentro de la libertad (Aristóteles, en su mentalidad clasista grie-ga, no concibe el derecho de ciudadanía ni para las mujeres ni para los esclavos).

Existen tres formas de legítimo gobierno: monarquía (gobierno de uno), aristocracia (gobierno de los mejores) y república (gobierno de muchos).

A esas formas rectas de gobierno se oponen la tiranía, la oligar-quía y la democracia (Aristóteles entiende por "democracia" el gobierno de los pobres).

No se puede decir cuál de las tres es mejor, pues la teoría con-creta para un pueblo hay que deducirla de una indagación objeti-va de las varias formas históricas de gobierno, y definir según las circunstancias cuál es más conveniente para un determinado es-tado (Aristóteles recogió y estudió las constituciones de 158 es-tados). En principio, toda forma de gobierno es buena si quien gobierna busca el bien de los gobernados.

http://www.biografiasyvidas.com/monografia/aristoteles/filosofia.htm

http://www.biografiasyvidas.com/monografia/aristoteles/filosofia.htm

20


Mucho se ha hablado de la política y de los polí-

ticos, solo que debemos analizar detenidamente qué es la política y qué son los políticos. Tam-bién sería prudente que conozcamos otras dos

definiciones que al parecer son homólogas a las anteriores pero en realidad están diametralmen-

te opuestas. Veamos entonces las definiciones.

Dentro de los conceptos concernientes a la polí-

tica tenemos: Que es el arte de conducir un asunto para alcanzar un fin; además es el arte, doctrina, u opinión referente al gobierno de los

estados. Martí decía: "la política de un pueblo es el arte de su conservación y bienestar"... Políti-co: es el que se ocupa en los asuntos del estado.

De estos el apóstol dijo: "los políticos puros vi-ven de la forma continua de su virtud y utilidad."

Ahora pasemos a las otras dos definiciones. Poli-tiquería: Son las acciones de politiquear, hablar de cuestiones políticas sin necesidad o sin capa-

cidad para hacerlo, bastardear los fines de la actuación política. Politiqueros: el que se ocupa de la politiquería.

En cuanto a la politiquería Martí escribió: "Por desdicha, la política práctica, no es más, que la

lucha por el goce del poder"... y sobre los politi-queros afirmó: "Los politicastros malogran las grandes batallas del espíritu. Criminales públicos

son estos calumniadores de oficio”...

Hasta ahora hemos visto cuatro definiciones

donde las dos primeras se contraponen a las otras dos. Ahora bien ¿cómo diferenciar a un político de un politiquero? Veamos.

Un político verdadero es honesto, consagrado en cuerpo y alma a la causa que defiende; virtuoso

y sincero, es una persona sin dobleces, más que un líder es un siervo entregado a las necesida-des del pueblo; es un ser sosegado aunque lleno

de energías para llevar a finalidad sus ideales; sus objetivos van dirigidos a mejorar y perfeccio-

nar los estándares de vida en su país, hacer que su patria sea un remanso de paz, libertad y de-mocracia.

Sin embargo a simple vista usted podrá recono-cer a un politiquero. Este individuo es la dema-

gogia personificada, un artífice de la mentira,

ávido de ganancias deshonestas, calumniador,

saturado de ansias de poder. Podemos recono-cer a un politiquero porque es vanidoso y auto-suficiente; siempre lo verá atacando el talento

que le haga sombra, su amor a la patria y a la libertad son en realidad la fachada donde escon-

de sus oscuras y malvadas pretensiones de po-der. Son viles que al no tener mérito propio acu-den a las fuentes de poder a las que aspiran

engañando con sutileza y hacen promesas que jamás cumplirán. Cuando se les ve enardecidos ante la injusticia, solo están fingiendo para ga-

nar adeptos a su persona; una vez que logran su objetivo, mira con desdén a las personas que tanto lo apoyaron. Sería interminable la lista de

adjetivos para este tipo de personas, pero cuan-do usted vea alguna de estas características, no dude, de seguro está frente a un politiquero,

enemigo de la patria y verdugo de su pueblo.

Para concluir debemos enfatizar que la politi-

quería es la adulteración de los principios que rigen la política, es un fenómeno que corroe los ideales de libertad y justicia por los que murie-

ron nuestros héroes, es una afrenta al decoro de los cientos de hombres y mujeres que con abne-

gación ponen sus vidas como pedernal para cre-ar las bases de una nueva sociedad justa y de-mocrática.

A la politiquería como a los politiqueros hay que desenmascararlos por el bien de la patria; debe-

mos decirles no, porque ellos son los que dege-neran las virtudes de los pueblos, son asesinos alevosos de los sueños de la patria.

El mundo entero adolece por causa de estos ma-les, es indispensable que los políticos verdaderos

los que aman y trabajan, los que bregando avanzan confiados al futuro, aquellos que usan la política con el único fin del mejoramiento

humano, den un paso al frente y cierren filas ante la mentira y el deshonor. En ellos se cen-

tran las esperanzas del pueblo, y la patria, los contempla orgullosa.

http://www.miscelaneasdecuba.net/web/article.asp?artID=7421

POLÍTICA-POLÍTICOS VS. POLITIQUERÍA-POLITIQUEROS



21


Con la repartición del mar chileno en 2001, par-

tió un proceso que terminó por concentrar la

explotación de los recursos marinos en unos po-

cos gigantes pesqueros. Nueve grupos económi-

cos son dueños del 90% de la pesca industrial

de jurel, sardina y anchoveta. Un negocio que

les reporta más de US$1.200 millones al año. Si

se mantiene el acuerdo que en septiembre al-

canzó con ellos el gobierno, así seguirá por los

próximos 20 años. Aunque quizás no quede

tiempo: la mala administración y sobreexplota-

ción de las aguas chilenas por parte de las pes-

queras tienen al jurel y otros peces a punto de

desaparecer.

Vea el multimedia: Mapa: Los dueños del mar chileno.

Blumar S.A. es titular del 20,28% de la cuota

industrial de jurel, del 26,07% de sardina

común, del 31,05% de merluza común y del

15,74% de merluza de cola; pero de esta em-

presa nada se sabía en Chile hasta hace sólo

unos meses. Su nombre era completamente des-

conocido hasta el 8 de octubre de 2011, cuando

apareció en el Diario Oficial y en el mapa de la

pesca nacional. Así pasó a llamarse Pesquera

Itata S.A. luego de fusionarse con Pesquera El

Golfo S.A. y quedar con un capital de US$

241.903.755 (poco más de $124 mil millones).

Con esa fusión, las inversiones pesqueras de la

familia Sarquis y del grupo Yaconi-Santa Cruz

pasaron a ser una sola compañía, y de paso, a

ser la empresa individual que concentra el dere-

cho a explotar la mayor parte de los recursos

pesqueros en Chile.

Las dos sociedades que dieron origen a Blumar

S.A. partieron casi de forma simultánea. Pesque-

ra Itata S.A. fue constituida en 1961 por Jorge

Sarquis Nasim y su hijo Sergio Sarquis Menassa.

Un año después, Walter Stengel y Marcos Hinz-

tler crearon Pesquera “El Golfo” Stengel y Cía.

Ltda. Y a pesar de que las dos operaban en Tal-

cahuano, sus historias corrieron por carriles dis-

tintos.

En las décadas siguientes, la propiedad de Itata

–que desde 1992 participa en la Bolsa– sufrió

varios cambios, aunque sólo en el papel: todas

las sociedades a las que se le transfirió el control

de la empresa pertenecen la familia Sarquis. La

propiedad de El Golfo, en cambio, se modificó.

En diciembre de 1986, la familia Stengel le ven-

dió la empresa a Compañía de Rentas e Inver-

siones San Ignacio S.A. (de Hugo Yaconi), Inver-

siones y Rentas Con-Con S.A. (de Manuel Santa

Cruz), Sociedad de Inversiones y Servicios Cassis

Ltda., Compañía de Rentas e Inversiones Terra-

nova Limitada Compañía en Comandita por Ac-

ciones, Compañía de Servicios Ltda. (de Jaime

Santa Cruz). Así, el dominio de Pesquera El Golfo

S.A. quedó en manos del grupo Yaconi-Santa

Cruz.

Cuando se repartieron las cuotas individuales de

captura en 2001, ambas empresas salieron muy

bien paradas. Para entonces, en Chile había 78

firmas pesqueras que pescaban jurel de forma

industrial y todas se adjudicaron un porcentaje

de su cuota global anual. Como se consideraron

los registros de captura de los cuatro años ante-

riores y la capacidad de bodega de sus barcos,

las más grandes se aseguraron las mayores taja-

das. Y como querían más, lo que vino fue un

proceso de concentración que ha reducido a sólo

26 el número de participantes en la pesca ex-

tractiva de jurel. En ese camino, tanto El Golfo

como Itata lideraron el recorrido.

RADIOGRAFÍA A LA INDUSTRIA PESQUERA DE CHILE II

LOS NUEVE DUEÑOS DEL MAR CHILENO

POR JUAN PABLO FIGUEROA

http://ciperchile.cl/multimedia/32544/

22


Apenas unos meses después de entrar en vigen-

cia la ley de Límite Máximo de Captura por Ar-

mador (LMCA), El Golfo ya había absorbido cua-

tro empresas pesqueras y contaba con un capital

de casi $52.000 millones, además del 10,24% de

la cuota industrial de jurel. Ese mismo año, siete

compañías del sector se disolvieron después de

que el 100% de su capital quedara en manos de

Pesquera Itata S.A., la que quedó con un fondo

social que superaba los $39.609 millones y con

el derecho a capturar el 10,03% del principal

recurso pesquero del país. Durante los años si-

guientes, la constante disminución en las captu-

ras de jurel, llevó a que en 2011 las dos com-

pañías juntaran sus cuotas individuales y se fu-

sionaran bajo el nombre de Blumar S.A. y un

directorio compartido que preside Rodrigo Sar-

quis Said, quien además es presidente de Sona-

pesca y ex presidente de Asipes, las dos asocia-

ciones gremiales de industriales pesqueros más

grandes e importantes del país.

La propiedad de la sociedad se reparte en un

54,69% para la familia Sarquis y un 45,31% pa-

ra el grupo Yaconi-Santa Cruz, que además es

dueño de Aquafish S.A., una empresa que hasta

el año pasado participó en la pesca de jurel, sar-

dina, anchoveta y merluza, pero que no figura

entre los armadores que tienen una cuota asig-

nada para 2012.

La fusión que dio origen a Blumar S.A. se dio en

medio de la guerra que tiene enfrentadas a las

pesqueras industriales por la redistribución del

mar chileno. Ante la incertidumbre de cómo se

reasignarán las cuotas individuales (si se man-

tendrán o se subastarán), cuando en diciembre

de 2012 pierda vigencia el actual régimen de

pesca, casi todos los armadores industriales,

menos uno (Lota Protein S.A.), se aliaron para

defender en bloque los porcentajes que se les

asignó en 2001. Para evitar la licitación de sus

cuotas, llegaron a un acuerdo con los pescado-

res artesanales y el gobierno a fines de septiem-

bre pasado. Si la base de ese documento se res-

peta, salvo unos pequeños cambios, todo se

mantendrá igual y el control del mar chileno y

sus recursos seguirán, como hasta ahora, y por

20 años más, en manos de unos pocos gigantes

pesqueros (ver mapa multimedia).

UNA HISTORIA DE ERRORES

Si la intención de las regulaciones del sector ha

sido darle sustentabilidad a la pesca en Chile, el

resultado ha sido un desastre. Especialmente

con el jurel, el principal recurso marino del país.

Cada vez que se ha modificado el régimen pes-

quero, ha sido porque los malos resultados de

las medidas anteriores lo han hecho necesario.

Si el jurel está desapareciendo de nuestras

aguas, es en gran parte por la mala administra-

ción histórica de los recursos pesqueros en el

país. De hecho, hace 15 años el jurel estuvo a

punto de acabarse. Una historia que nadie quie-

re recordar.

Primero se cerró el acceso a nuevos actores en

las zonas saturadas bajo la lógica de que si los

recursos son limitados, el ingreso a su explota-

ción también debe serlo. Era mediados de los

‟80. Para entonces, las exportaciones pesqueras

ya superaban los US$ 535,4 millones y represen-

taban el 12,7% de las exportaciones totales de

bienes. Chile ya era el segundo productor mun-

dial de harina de pescado. Los que quedaron

adentro después del cierre, siguieron pescando

sin ningún control; y los de afuera, se adueñaron

de las zonas que permanecían abiertas. No

quedó metro cúbico de mar chileno sin explota-

ción pesquera.

Después, en 1991 se promulgó la Ley General de

Pesca y Acuicultura (LGPA) para controlar el es-

fuerzo pesquero de la industria. La norma limitó

el número de naves que podía tener una empre-

sa y su capacidad de bodega. Se pretendía que

pescaran menos. No resultó. Al contrario, las

pesqueras industriales aumentaron sus capturas

simplemente invirtiendo en tecnologías que les

dieron a su flota mayor autonomía y eficiencia.

Se llegó a capturar en promedio 4 millones de

toneladas de jurel al año. Y aunque las cifras

parecían indicar que había jurel para rato, lo

cierto es que ya se estaba acabando.

23


-La crisis se manifestó porque casi todo lo que

se estaba pescando era bajo la talla mínima le-

gal, que en el caso del jurel es de 26 centíme-

tros. Si lo pescas antes de que pase por el pro-

ceso reproductivo, eliminas la especie –cuenta

un funcionario de la Subsecretaría de Pesca

(Subpesca) que pidió mantener su nombre en

reserva.

El gobierno decidió entonces establecer cuotas

globales de captura, pero sin un sistema de dis-

tribución entre los distintos actores del sector, la

medida generó una carrera por pescar la mayor

cantidad en el menor tiempo posible. “Fue lo

peor que se pudo hacer”, dice un ex subsecreta-

rio de Pesca que conversó con CIPER. La Sub-

pesca implementó entonces un artilugio que

mezcló las cuotas globales, las vedas y la pesca

de investigación para administrar entre las gran-

des empresas industriales lo que fue un primer

intento de cuotas individuales de captura. Como

la pesca de investigación es por definición sin

fines comerciales, la medida fue ilegal, pero to-

dos callaron. Las compañías ya instaladas ad-

quirían la garantía de que podrían pescar de

acuerdo a sus capacidades productivas. Si la

cuota resultaba ser baja, ya encontrarían meca-

nismos para aumentarla.

Ese sistema fue la base de la ley que se aprobó

en 2001, con un fuerte lobby de la industria. Fue

entonces que comenzó formalmente la reparti-

ción del mar chileno. Para las grandes pesque-

ras, fue el reconocimiento de su “derecho histó-

rico”.

LA DIVISIÓN DEL MAR

Ricardo Lagos aún no cumplía medio año como

presidente cuando envió al Congreso un proyec-

to de ley que pretendía ser una norma transito-

ria. Según un ex subsecretario de Pesca que

conversó con CIPER, “los parlamentarios aproba-

ron esa legislación porque no quisieron hacerse

más líos. Siempre los gobiernos han tratado de

evitar el conflicto de cambiar el régimen de ad-

ministración pesquero y enfrentarse a los indus-

triales, y para entonces el lío ya era tremendo”.

El proyecto pasó a ser ley en enero de 2001 y

duraría sólo dos años. Su nombre: Ley de Lími-

tes Máximos de Captura por Armador (LMCA).

Con su aprobación, el manejo que implementó la

Subpesca en la crisis de los ‟90 obtuvo un marco

legal para continuar. Entre otras medidas, el mar

chileno fue dividido en cuatro macrozonas pes-

queras. El norte se dividió en dos: una que va

desde la frontera con Perú hasta el límite sur de

Antofagasta; y otra que parte desde ese mismo

punto y se extiende hasta el sur de Coquimbo.

La zona centro sur quedó definida entre las re-

giones de Valparaíso y Los Lagos, mientras que

la zona austral está comprendida por el área

marítima que va desde la XI Región hacia el sur.

Cada una de esas macrozonas pronto se trans-

formó en una especie de fundo marítimo, donde

las mayores empresas pesqueras marcarían su

dominio.

La nueva ley también consolidó la reserva de las

primeras cinco millas desde la costa para la ex-

plotación exclusiva de los pescadores artesana-

les, a los que además se les asignó un porcenta-

je de la cuota global de las principales pesquer-

ías. Las diferencias entre los artesanales que

apoyaron el cambio y los que vieron la ley de

LMCA como una “privatización del mar”, se tra-

dujo en una división de su asociación gremial

más poderosa, la Conapach, en dos grandes

conglomerados: uno que se llamó Confepach

(que apoyó los cambios propuestos por el go-

bierno); y otro que siguió con el nombre original

y que incluso acusó ante la Contraloría al enton-

ces subsecretario de Pesca, Daniel Albarrán, por

tráfico de influencias. A todos ellos, a los 81.157

pescadores artesanales que figuran en el Regis-

tro Pesquero Artesanal del Sernapesca, se les

asignó el 5% de la cuota global de jurel.

Lo demás se fraccionó entre todos los armadores

industriales que operaban en las zonas norte y

centro sur del país. La fórmula utilizada para

repartir las cuotas individuales transferibles fue

el “coeficiente de participación relativo”: la suma

del registro de capturas entre 1997 y 2000 y la

24


capacidad de bodega corregida de las naves a

2001. Eso significó que las empresas que más

habían pescado durante los años que la Subpes-

ca administró la crisis y las que tenían mayor

capacidad de bodega se adjudicaran los pedazos

más grandes de la cuota global. Quienes tuvie-

ran mayor “historia pesquera”, que en definitiva

es lo mismo que mayor participación en el mer-

cado, salieron más beneficiados.

-Durante los cuatro años que se consideraron

para hacer historia pesquera, lo que más se cap-

turó de jurel fue a través de pesca de investiga-

ción. Tener un buen registro dependía exclusiva-

mente de cuánto la subsecretaría te había asig-

nado para pescar. En el fondo, la pesca de in-

vestigación era industrial –dice Riola Solano,

gerente de asuntos corporativos de Lota Protein

S.A.

A fines de 2002, para no empezar otra discusión

sobre un nuevo manejo del sector, con el apoyo

de las principales empresas pesqueras asociadas

en Sonapesca, el Congreso prorrogó la vigencia

de la ley por 10 años más (hasta el 31 de di-

ciembre de 2012).

Según Rodrigo Vial, presidente de Anapesca y

fundador de Lota Protein S.A., la fórmula para

asignar esas cuotas fue diseñada en Sonapesca,

que es prácticamente lo mismo que Asipes (la

lista de compañías asociadas es casi la misma),

pero a nivel nacional. Una fuente que trabajó en

la Subpesca en esos años asegura lo contrario:

que fue un sistema determinado por las autori-

dades para manejar una crisis. Da lo mismo cual

fue la intención, porque como las cuotas que les

asignaron a varias de las empresas más peque-

ñas disminuían considerablemente su posibilidad

de producción, se les hizo insostenible continuar

operando. Muchas debieron vender sus barcos y

sus cuotas. Las más grandes las compraron y

terminaron absorbiendo a las más chicas, redu-

ciendo gradualmente la cantidad de participan-

tes en la actividad extractiva hasta llegar a con-

centrar la explotación de la mayoría de los recur-

sos marinos en los mismos nueve grupos econó-

micos que hoy concentran el 93,7% de la pesca

industrial de jurel, el recurso marino más impor-

tante del Pacífico Sur.

FAMILIAS DEL MAR

El documento que llegó a la Superintendencia de

Valores y Seguros (SVS) el 17 de enero de 2011

tenía la firma de Francisco Cifuentes, gerente

general de la empresa que hasta el año anterior

poseía el 10,63% de la cuota global de jurel: la

Compañía Pesquera Camanchaca S.A. Allí decía

que la decisión ya estaba tomada, que la fusión

con Pesquera Bío Bío S.A., de los hermanos Jan,

Klaus y Frank Stengel Meierdirks, ya estaba en

marcha y que se concretaría a más tardar en

octubre de 2011. La sociedad naciente repartiría

su propiedad en un 70% para los primeros y en

un 30% para los segundos. La unión se hizo

operativa a través de Camanchaca Pesca Sur

S.A. en diciembre pasado, cuando ésta absorbió

a Pesquera Bío Bío Sur S.A., filial de la compañía

de los Stengel. Aunque aún aparecen funcionan-

do por separado, las empresas de Jorge Fernán-

dez Valdés y la familia Stengel ya están bajo una

misma estructura, aunque en forma parcial: sólo

las operaciones pelágicas de la zona centro sur

estarán a cargo de la nueva empresa. La explo-

tación en el norte y de las especies no pelágicas

-como la merluza-, las seguirán desarrollando de

forma independiente.

La empresa que nació de la fusión no sólo pasó

automáticamente a ser titular del 15,77% de la

cuota industrial de jurel y del 19,16% de sardina

común, sino que además consolidó los apellidos

Fernández y Stengel en el grupo de familias que

concentran la explotación de la mayor cantidad

de recursos pesqueros del país. Si se suman las

cuotas que controlan sus tres empresas, entre

las dos familias poseen el derecho a capturar el

18,74% del jurel que extraen las pesqueras in-

dustriales, el 19,19% de la anchoveta, el

19,16% de sardina común, el 18,79% de sardina

española, el 29,55% de merluza común y el

12,42% de merluza de cola.

En ese grupo de familias, el nombre del empre-

25


sario Francisco Javier Errázuriz es bastante co-

nocido. Por medio de sus empresas Pesquera

Bahía Coronel S.A. y Salmoalimentos S.A. –

donde participa a través de su matriz Pesquera

Nacional S.A.–, hasta el año pasado tenía asig-

nado el 3,03% del jurel reservado para la pesca

industrial. Este año, sólo Salmoalimentos apare-

ce entre los armadores con cuota de pesca, ad-

judicándose sólo el 0,017% del jurel que se pes-

ca industrialmente en Chile. En el directorio in-

ternacional pesquero Fish Information & Servi-

ces, Bahía Coronel es presentada como “una

empresa chilena dedicada a la captura y proce-

samiento de pesca para la elaboración y comer-

cialización de harina, aceite de pescado y conge-

lados de alta calidad, propiedad de empresarios

ampliamente conocidos y reconocidos en el mer-

cado regional, nacional, e internacional”. La mis-

ma descripción aparece en un video institucional

en el sitio web de Enapesca S.A., que funciona

en el mismo domicilio que Pesquera Bahía Coro-

nel S.A.

La sociedad que forman las familias de Eduardo

Bohorodzaner y Eduardo Fosk se llama Pesquera

Landes S.A. y posee el derecho a capturar cada

año el 3,91% del jurel y el 10,15% de la sardina

común. Por otro lado, Foodcorp S.A. y Lota Pro-

tein S.A. también pertenecen a grupos familia-

res, aunque son las únicas dos empresas que

explotan jurel cuyos dueños son extranjeros. El

capital de la primera, que explota el 7,73% del

jurel, está en manos de la familia noruega enca-

bezada por Helge Møgster, el principal accionista

de Austevoll Seafood ASA, una empresa del gru-

po pesquero DOF. La controladora de la segunda

es el grupo Koppernaes, también de Noruega,

una empresa familiar que opera en Europa des-

de 1884. En Chile, poseen el 1,5% de la pesca

industrial de jurel.

Otro de los apellidos que pesan en la pesca chi-

lena es Menéndez, aunque por dos ramas fami-

liares distintas.

El polo de inversiones pesquero de la familia

Izquierdo Menéndez se divide en dos socieda-

des: Alimentos Marinos S.A. (ALIMAR) y la So-

ciedad Pesquera San Antonio S.A. (SOPESA). Si

se suman las cuotas que cada empresa tiene

asignadas, los Izquierdo controlan el 9,14% del

jurel que pescan las empresas industriales, el

9,9% de la sardina común y el 9,24% de la mer-

luza de cola. Aunque el grupo familiar no es el

más grande del sector, tiene un gran peso en la

industria pesquera: el presidente de su directo-

rio, Roberto Izquierdo, también es la cabeza de

la asociación gremial Asipes y ocupa una de las

tres vicepresidencias en Sonapesca.

En este cuadro de los dueños del mar chileno,

también están los Lecaros, la otra rama de la

familia Menéndez con intereses pesqueros. A

través de Pesquera Coloso S.A. y su filial Pes-

quera San José S.A., los Lecaros Menéndez han

llegado a controlar durante la última década el

10,47% de las capturas industriales de jurel.

Aunque ahora, después de que se fusionó con

uno de los grupos económicos más importantes

del país, ese porcentaje parece hasta irrisorio.

El GIGANTE DEL NORTE

En julio de 2010, las páginas de Negocios de los

principales diarios anunciaban la primera de las

tres grandes fusiones que modificarían el esce-

nario pesquero. Antes de que Blumar S.A. y Ca-

manchaca Pesca Sur S.A. aparecieran en el ma-

pa, Pesquera San José S.A., controlada por Pes-

quera Coloso S.A. –de la familia Lecaros Menén-

dez–, y SouthPacific Korp S.A. (SPK), filial de

Pesquera Iquique-Guanaye S.A. –del grupo An-

gelini–, habían decidido juntar sus operaciones

industriales en áreas de conservas, congelados,

harina y aceite de pescado. Así, no sólo surgió

Orizon S.A., una de las cuatro empresas indivi-

duales con mayor porcentaje de cuotas de jurel,

sino que además se consolidó la unión que ya

existía entre las familias Angelini y Lecaros

Menéndez desde 1999 a través de Corpesca

S.A., transformando a la sociedad de esas fami-

lias en el mayor clan pesquero del país.

El grupo económico que encabeza Roberto An-

gelini posee el 60% de las acciones de Orizon y

26


el 77% de las de Corpesca. Por eso preside am-

bos directorios, donde participa con Sergio Leca-

ros Menéndez y el ex presidente de la Asociación

Chilena de Seguridad, Jorge Matetic, entre otros.

Su área de operaciones se extiende en las distin-

tas pesquerías repartidas desde la frontera con

Perú hasta el límite sur de la región de Los La-

gos. Si se suman las cuotas de captura que po-

seen las dos empresas en todo el país, entre

ambas familias concentran el 31,95% de la cuo-

ta industrial de jurel, el 75,41% de anchoveta, el

20,24% de sardina común, el 62,98% de sardina

española y el 14,76% de merluza de cola. Pero

su principal patio de operaciones es la zona nor-

te.

El 95,84% de la anchoveta que podrán captura

las naves industriales en el país durante 2012

está entre las regiones de Arica y Parinacota y

de Coquimbo. De eso, las familias asociadas en

Orizon y Corpesca explotan el 77,76%. Y si este

año la cuota de jurel para esa misma zona bor-

dea las 43.000 toneladas, entre las dos empre-

sas suman un límite máximo de 32.732 tonela-

das, más de tres cuartos de la pesquería de esa

área. Por eso es que el grupo Angelini se ha

mostrado tan dispuesto a colaborar con las auto-

ridades chilenas en la disputa por los límites

marítimos con Perú.

“Genera preocupación la demanda arbitral que

Perú presentó en el Tribunal de La Haya, con el

propósito de modificar unilateralmente los límites

marítimos históricos con Chile. Ciertamente afec-

taría la actividad pesquera, al ser el área de mar

involucrada una zona de gran riqueza marina”,

escribió Angelini en la Memoria anual de Corpes-

ca de 2009.

Durante el proceso bilateral, las empresas de

Angelini han aportado documentación que prue-

ba que el área en conflicto está bajo dominio

chileno y no peruano. Para el grupo de empresas

que produce más del 5,5% del total mundial

exportable de harina de pescado, el conflicto

limítrofe con Perú es una verdadera amenaza

financiera. Lo que el jurel es para Chile, lo es la

anchoveta para Perú. Si se considera que el

93,09% de la anchoveta -una de las cuatro es-

pecies de peces que aún están en “niveles segu-

ros para su conservación”- que capturan las na-

ves industriales chilenas se distribuye en las zo-

nas aledañas a la frontera con Perú, se entiende

finalmente que eso es lo que los dos países se

están peleando: no se trata de espacios estraté-

gicos, sino que de áreas de pesca.

-De prosperar la demanda peruana, se nos pue-

de reducir en más del 20% la superficie de pes-

ca de todos los recursos –aseguró el director de

Corpesca, Claudio Elgueta, en una nota que pu-

blicó el diario La Tercera en noviembre de 2010.

Esa es la batalla que tienen las pesqueras de

Angelini en el norte. Y no es la única. Las em-

presas de la zona centro sur le endosan la res-

ponsabilidad de la sobreexplotación del jurel.

Para los del norte, si el jurel está por extinguirse,

es por culpa de los del sur. Pero todos han apor-

tado lo suyo y no sólo desde sus barcos, sino

que también desde tierra firme: la ley de LMCA

resultó tanto o más desastrosa para la sustenta-

bilidad de los recursos pesqueros que las regula-

ciones que la antecedieron. Porque al final, el

límite de lo que cada año se pesca en el mar

chileno es determinado por sus dueños de facto:

nueve grupos económicos. Lo que está en dispu-

ta es un negocio que renta más de US$1.200

millones al año. Mientras, los chilenos debemos

asumir que el jurel ya prácticamente desapareció

de las aguas chilenas.

LOS EXTRANJEROS DEL SUR

La zona marítima austral, desde el límite de Los

Lagos con Aysén hacia el sur, representa un

mundo aparte para la industria pesquera. Allá

los pescadores artesanales no tienen una zona

de pesca exclusiva, aunque para 2010 se conta-

bilizaban en el área unos 8.500. Tampoco corre

la restricción del uso de barcos factoría. Y a dife-

rencia de lo que ocurre en casi todo el resto del

país, las empresas que dominan la pesca indus-

trial son en su mayoría extranjeras.

27


Las especies principales que se capturan en las

pesquerías que tienen cuotas establecidas de

acuerdo a la Ley de Límite Máximo de Captura

por Armador (LMCA) en la zona austral, son el

congrio dorado, la merluza de tres aletas, la

merluza del sur y la merluza de cola. Y en tres

de ellas, el 100% de la cuota industrial se repar-

te en sólo cuatro empresas de capital español y

japonés, aunque en una de ellas también partici-

pa el Grupo Del Río, presente también en la so-

ciedad de Falabella.

La empresa más grande que opera en el extre-

mo sur del país es Pesca Chile S.A., filial de la

compañía española radicada en el Puerto de Vi-

go, Pescanova. Para 2008, cuando según publi-

caciones del Diario Oficial su capital alcanzaba

los € 138 millones (poco más de $49.000 millo-

nes), sus únicos socios eran la empresa españo-

la y Nave de Argo Sociedad Ltda., otra empresa

perteneciente al mismo grupo presidido por Ma-

nuel Fernández de Sousa-Faro y que está domi-

ciliada en la misma dirección, en Pontevedra,

España. Este año, la empresa controla la mayor-

ía de las capturas industriales de congrio dorado

(65,92%) y merluza del sur (45,85%).

Otra empresa española asentada en la zona aus-

tral es Pesca Cisne S.A., acusada de malas

prácticas en Chile y fuera del país. Sus socios

fundadores fueron los empresarios pesqueros

españoles Florindo González Otero, Florindo

González Corral y Manuel Carballo Eire, empre-

sario óptico radicado en Chile desde 1978, todos

oriundos de la ciudad de Orense, en Galicia. En

España también operan con una empresa del

mismo nombre y Arcosmar S.A., que también

opera en Chile desde que en 1999 se protocola-

rizó su permiso para funcionar a través de Ar-

cosmar Fisheries Corp., su filial en Panamá.

González Otero y González Corral han sido acu-

sados de pertenecer a “la mafia gallega”, dedica-

dos a la pesca ilegal a través de sus empresas

relacionadas tanto en España como en Chile,

Uruguay, Estados Unidos, Panamá e Islas Mauri-

cio. En 2005, el Sernapesca de Chile presentó

una querella en su contra por falsear informa-

ción de sus desembarques. Aun así, este año

tienen autorización para capturar el 8,36% de la

cuota industrial de merluza del sur y el 12,05%

de congrio dorado.

Los japoneses de Emdepes S.A. son otros de los

dueños de la zona austral chilena. La empresa

pertenece al Grupo Nissui y no sólo controla casi

exclusivamente la explotación industrial de la

merluza de tres aletas (99,89%), sino que

además posee parte importante de la extracción

de merluza del sur (20,74%), merluza de cola

(23,24%) y congrio dorado (6,82%). A eso se

suma otra de sus empresas, Friosur S.A., donde

está asociada con el Grupo Del Río.

Friosur S.A. desapareció el año pasado de la lista

de armadores con autorización para pescar, ya

que le traspasó su cuota a otras dos empresas:

Pesquera Sur Austral S.A. y Sociedad Pesquera

Grimar S.A. Ambas empresas operan desde el

límite norte de la IV Región hasta el extremo sur

del país en las pesquerías de jurel, los cuatro

tipos de merluza y congrio dorado.

Esta investigación fue hecha por CIPER en cola-

boración con el Consorcio Internacional de Perio-

distas (ICIJ).

*Fuente: CiperChile en Reportajes de investiga-

ción

http://www.piensachile.com/secciones/

analisis/9595-radiografia-a-la-industria-pesquera

-ii-los-nueve-duenos-del-mar-chileno-

La política es casi tan emocionante como la guerra y no menos peligrosa. En la guerra podemos morir una vez; en política, muchas veces.

» Winston Churchill (1874-1965) Político británico

http://www.piensachile.com/secciones/analisis/9595-radiografia-a-la-industria-pesquera-ii-los-nueve-duenos-del-mar-chileno-



28


PERÚ DETENDRÁ PESCA DEL JUREL

DURANTE EL PRIMER TRIMESTRE Países miembros de la ORP ratificaron reducción

adicional de capturas en alta mar.

Los países que participaron de la Tercera Confe-rencia Preparatoria de la Organización Regional de Pesca del Pacífico Sur (ORP) ratificaron la

reducción de las capturas de jurel a 320.000 toneladas para 2012.

La medida fue ampliamente discutida debido a que países como Perú -pescó 5,8 veces el volu-men establecido- y Rusia no respetaron en 2011

los niveles de extracción acordados. El presidente de la Comisión de la ORP, William

Mansfield, dijo estar decepcionado por no haber podido conseguir un resultado que garantice una extracción total de 390.000 toneladas: "Esto

dependerá en gran medida de la cantidad de pescado capturado en las zonas económicas y no en alta mar".

Perú estuvo al centro del debate. Su embajador,

Nicolás Rocangliolo, anunció una cuota de ex-tracción de 120.000 toneladas de jurel dentro de su mar territorial para este año. Esto representa

una caída 53,25%, respecto de 2011. Roncagliolo agrega que para este primer trimes-

tre se estableció una cuota de 40.000 toneladas. Esta ya se alcanzó, por lo que el embajador anunció que "al haber obtenido la cuota previs-

ta para el período suspendimos todo tipo de pes-ca" en el mar territorial.

El año pasado, en este mismo período, Perú re-gistró desembarques por 81.737 toneladas. En cambio Chile ya había fijado para 2012 una baja

de 20% en la cuota de jurel, el menor derecho de captura en la historia, que correspondería a

230 mil toneladas. El país manifestó su compromiso con las medi-

das adoptadas y espera que éstas sean las últi-mas medidas interinas por la entrada en vigor de la Convención. Compatibilizar zonas

La ORP trabaja sobre la base de que el jurel es

un único stock y por lo tanto, a pesar de que la

organización regional establezca medidas para la pesca en alta mar, éstas deberían replicarse también para las extracciones del recurso dentro

de las 200 millas exclusivas de cada país.

El titular de la ORP dijo que Chile, a diferencia del país vecino, restringió su cuota de captura en su zona económica: "Perú ha indicado que

reducirá su captura el próximo año. Yo supongo que es algo positivo. Pero estoy decepcionado de no haber logrado compromisos mayores".

Mansfield espera que en los próximos meses estén las ratificaciones necesarias para estable-cer reglas.

"Vamos a pasar de una situación voluntaria a una de obligaciones legales. Será una organiza-

ción internacional y los estados que no estén de acuerdo van a tener la obligación de irse de la organización o cooperar siguiendo esas reglas, lo

que sería una posición mucho más fuerte", dijo http://www.latercera.com/noticia/

negocios/2012/02/655-428768-9-peru-detendra-pesca-del-jurel-durante-el-primer-trimestre.shtml

PERÚ ES EL PAÍS QUE MENOS CUMPLE

ACUERDOS DE PESCA

Flota del país vecino pescó 5,8 veces más que el volumen de jurel que le correspondía en 2011. Transgresión a medidas interinas acordadas en

el marco de la ORP. Perú es una de las naciones que menos cumple

con los acuerdos de extracción pesquera en el marco de la formación de la Organización Regio-nal Pesquera del Pacífico Sur, según manifestó el

subsecretario del rubro, Pablo Galilea. Así lo afirmó la autoridad a la salida de una de

las reuniones de la tercera conferencia prepara-toria para ratificar los límites impuestos para proteger los recursos pesqueros, especialmente

el jurel, que coincidentemente constituye el prin-cipal ingreso de esta industria en Chile.

Según Sonapesca, que representa a los indus-triales del rubro, en 2010 el país vecino reportó

EL JUREL FRENTE A LA OROP DEL PACIFICO SUR

LO MAS RESALTANTE DEL MES DE FEBRERO

http://www.latercera.com/noticia/negocios/2012/02/655-428768-9-peru-detendra-pesca-del-jurel-durante-el-primer-trimestre.shtml



29


alrededor de 40 mil toneladas en capturas de

jurel. Sin embargo, al 12 de diciembre de 2011 registró más de 160 mil toneladas de esta espe-cie desembarcadas. Esto es 5,8 veces más que

el volumen acordado de acuerdo con la reco-mendación del Comité Científico de la ORP.

A su vez, Ecuador, que no cuenta con derecho a cuota, se apropió de 80 mil toneladas de jurel,

según Sonapesca. El nivel de deterioro del recurso por pesca indis-

criminada es de tal nivel que, según Galilea, su recuperación a niveles normales demorará por lo menos una década sólo si es que los países res-

petan las medidas interinas de la ORP. De hecho, el comité científico de esta última prevé, en vista del estado del recurso jurel, que sea

necesario reducir la cuota total para los países adheridos al mencionado acuerdo a unas 390 mil toneladas, versus las 525 mil toneladas reco-

mendadas para 2011. Este último volumen ya correspondía a una reducción sustancial respecto de desembarques de años anteriores.

"Antes de una década, si somos estrictos, es

imposible ver resultados, algunos más pesimistas incluso dicen que se requieren 25 años", mani-fiesta Galilea.

Incumplimientos

La participación pesquera de Chile sobre las cap-turas generales se ha visto afectada por estos incumplimientos, generando una desconfianza

constante del sector privado en torno a los acuerdos que los países han suscrito en las reu-niones previas. De hecho, Chile pasó de tener

una participación pesquera de un 90% a un 62% en el año 2010, sobre el total de capturas de jurel en el Pacífico Sur.

Por ello es que, desde la óptica de los privados,

importa que aquellos países que pescan volúme-nes mayores y que transgreden con más fuerza las medidas interinas ratifiquen estos acuerdos y

declaren todas las cantidades efectivamente capturadas.

Héctor Bacigalupo, gerente general de Sonapes-ca, señala que han pedido constantemente al Gobierno el apoyo para cumplir con los acuerdos

y que valoran las gestiones diplomáticas que la autoridad ha realizado por este tema.

Cuota chilena a la baja Chile, a través del Consejo Nacional de Pesca,

fijó una cuota de pesca de jurel de 250 mil tone-

ladas totales para el año 2012, la cual será con-firmada o modificada este viernes en el marco de las reuniones de la ORP. Esto, en esta reu-

nión se fijará una cuota máxima para la extrac-ción del citado recurso para todos los países y

Chile deberá ajustar su porción a las recomenda-ciones que se produzcan tras la serie de encuen-tros programados durante la semana en Santia-

go. Bajo el escenario de escasez y posteriores regu-

laciones, la reducción de la extracción de este tipo de pesca en el país se ha visto mermada paulatinamente desde los cuatro millones de

toneladas de cuota fijada a fines de los 90. Sin embargo, desde el 2000 con las sucesivas apari-ciones del fenómeno de El Niño, comenzó a es-

casear el recurso. Y más tarde, en plena recuperación irrumpieron

las flotas internacionales que pescan en alta mar al límite de las 200 millas marítimas o zona de exclusión.

Reducción

El Comité Científico prevé necesario una nueva reducción de la cuota.

4 millones de toneladas es la cuota de jurel que tenía Chile a fines de los años 90. 250 mil es la cuota que se fijó para este año

como volumen máximo de extracción. http://chile-hoy.blogspot.com/2012/02/peru-es-el-pais

-que-menos-cumple.html

ORGANIZACIÓN REGIONAL DE PESCA DEL PACÍFICO SUR DEBATE EN TORNO A LA REGULACIÓN DEL RUBRO EN ALTA MAR

Se efectuó la primera reunión de la Tercera de la

Organización Regional de Pesca del Pacífico Sur, con el objetivo de trabajar en materia de regula-ción pesquera en alta mar.

En la materia uno de los principales desafíos que

enfrenta el sector pesquero nacional es la pro-tección de la pesquería del jurel, donde se persi-gue minimizar los efectos adversos que produce

la actividad pesquera no regulada que sobre es-te recurso realizan aquellas flotas extranjeras en la alta mar adyacente a nuestra Zona Económica

Exclusiva (ZEE). Ante esto, el subsecretario de Pesca, Pablo Gali-

http://chile-hoy.blogspot.com/2012/02/peru-es-el-pais-que-menos-cumple.html

http://chile-hoy.blogspot.com/2012/02/peru-es-el-pais-que-menos-cumple.html

30


lea, señalo que “esperamos que en general la

invitación se concrete y que el compromiso de cada uno de los participantes en este encuentro sea verdadero y así cumplir con los estándares

necesarios para la sustentabilidad de los países y sea esta ratificada”.

En este encuentro, según la autoridad, adquiere vital importancia para nuestro país la revisión y

pertinente modificación de las Medidas Interinas, las cuales serán adoptadas por acuerdos de los participantes e implementadas voluntariamente,

estableciendo medidas que tienden a la conser-vación de las especies en el área de la futura Comisión.

En el encuentro estuvo presente también el mi-nistro de Economía, Pablo Longueira; el subse-

cretario de Pesca, Pablo Galilea; William Mans-field, presidente de la Conferencia, entre otras autoridades nacionales y representantes extran-

jeros. La entidad mundial del sector pesquero la con-

forman países como Australia, Chile, China, Co-lombia, Cuba, Islas Faroe, Francia, Corea, Nueva

Zelanda, Peru, Federación Rusa, Tonga, Estados Unidos y Vanuatu, entre otros. http://www.df.cl/organizacion-regional-de-pesca-del-pacifico-sur-debate-en-torno-a-la-regulacion-del-rubro-en-alta-mar/prontus_df/2012-01-30/133659.html

CHILE SE QUEJA POR SOBREEXPLOTACIÓN

EXTRANJERA DEL JUREL EVA VERGARA

Chile se quejó el lunes por la sobreexplotación extranjera del jurel en las aguas del Pacífico Sur,

que han llevado a la especie al borde la extin-ción, al disminuir su biomasa en un 90% durante los últimos 20 años.

Mientras la reunión pesquera se desarrollaba en un hotel de un acomodado barrio de la ciudad,

en el exterior un grupo de adherentes a la orga-nización medioambientalista Greenpeace exten-

dió un gigantesco cartel con la leyenda "Salven al jurel".

La queja fue expresada por el ministro de Eco-nomía, Pablo Longueira, al intervenir en la Ter-cera Conferencia Preparatoria para el estableci-

miento de la Comisión de la Organización Regio-nal del Pacífico Sur, ORP. "Nos sentimos profundamente decepcionados

del bajo nivel de cumplimiento de las medidas

adoptadas por varios Estados", dijo el Ministro. Afirmó que Chile cumplió en un 100% las medi-

das que limitaban a un 60% la captura de la especie con relación a lo extraído el 2010. "Sólo

algunos Estados han cumplido la reducción de captura, sin embargo, otros (la) han aumentan-do indiscriminadamente".

Según el portavoz local de Greenpeace, Samuel Leiva, la cita en la que participan países latinoa-

mericanos y de la Unión Europea, es vital para la protección del jurel, "pero el incumplimiento de las medidas y las denuncias de información de

capturas falsas hacen peligrar los acuerdos de manejo de los recursos pesqueros en el océano más grande del mundo, justamente violando el

objetivo de las negociaciones, lo que ha puesto al recurso en una muy difícil posición".

Leiva, que es delegado a la reunión, dijo que una de las denuncias falsas aluden a la flota ru-sa, la que en conjunto con Perú informó de cap-

turas de 40.000 toneladas por parte del buque factoría Lafayette, cifra que fue puesta en duda

por Greenpeace y por una reciente inspección de la Comunidad Europea.

Según la organización ambientalista, una recien-te inspección por parte de la Comunidad Euro-pea puso en tela de juicio la veracidad de este

informe de Rusia y Perú. "Rechazamos cualquier incumplimiento a las me-

didas de manejo que se han tratado de imple-mentar porque ponen una mayor presión sobre un recurso que se encuentra al borde del colap-

so. Lamentablemente Perú, Ecuador, Rusia, Chi-na y Corea no lo ven de esa manera", declaró Leiva.

Ante las acusaciones y críticas, el presidente de

la Sociedad Nacional de Pesquería de Perú, Ri-chard Inurritegui, aseguró que "hay un error de concepto porque el Perú sí ha cumplido lo acor-

dado en las medidas interinas, ya que estas se aplican sólo en alta mar".

Según las medidas adoptadas en la anterior con-ferencia, en Colombia, las cuotas se pueden divi-dir entre lo capturado en alta mar y en la Zona

Económica Exclusiva, ZEE, pero hay países como Perú que la interpretan como que la cuota rige sólo en aguas internacionales.

Inurritegui dijo que "un Estado puede dar su consentimiento o no para que se aplique la pes-

http://www.df.cl/organizacion-regional-de-pesca-del-pacifico-sur-debate-en-torno-a-la-regulacion-del-rubro-en-alta-mar/prontus_df/2012-01-30/133659.html



31


ca en la ZEE".

En el pasado la captura del jurel era la principal captura chilena, pero en la actualidad se redujo

en un 90% en las últimas dos décadas.

Según estudios citados por Greenpeace, en una década a partir de los noventa la biomasa del jurel se redujo en un 75% y en la última década

la captura bajó de 2,3 millones de toneladas a poco más de 500.000 toneladas.

La cita en la que varios países buscan la ratifica-ción de la Convención para la Conservación y Ordenación de los Recursos Pesqueros en el Alta

Mar del Océano pacífico Sur, sesionará diaria-mente hasta el próximo viernes.

http://noticias.terra.com.co/internacional/latinoamerica/chile-se-queja-por-sobreexplotacion-extranjera-del-

jurel,e6cd901124035310VgnVCM4000009bf154d0RCRD.html

EL JUREL A LA EXTINCIÓN

Investigación identifica los 9 grupos económicos chilenos que están llevando el jurel a la extinción

Había tanto que pensaban que podía durar para siempre. Sin embargo no sólo se equivocaron rotundamente sino que en tan sólo 10 años, lo-

graron llevar a una de las fuentes de riqueza más importantes de Chile al borde de la extin-ción.

El protagonista de esta polémica es el jurel chile-

no, una especie sobre la cual más que una cap-tura, se ha desarrollado una matanza durante la última década. Las cifras para demostrarlo son

elocuentes: mientras en 2001 el Instituto de Fo-mento Pesquero (IFOP) detectó 6 millones de toneladas del recurso en la zona centro sur chi-

lena, en 2009 este descendió a cero. Sencillamente, se acabó el jurel en la zona cen-

tral de nuestro país. Pero mientras la búsqueda de responsables por

este desastre ecológico ha llevado a culpar a los grandes pesqueros chinos, rusos y peruanos que operan tras las 200 millas protegidas frente a

nuestras costas, los estudios encargados por la recién formada Organización Regional de Admi-

nistración Pesquera para Alta Mar del Pacifico Sur (ORP) indican de forma clara que el 74% de las capturas de jurel entre 2000 y 2010 fueron

realizadas por naves chilenas.

Aún más, una investigación de Ciper Chile en-contró que las redes de aquellos barcos estaban

increíblemente concentradas, ya que un 93.71% del jurel capturado por la industria se reparte

entre sólo 9 grandes grupos económicos nacio-nales, quienes año tras año logran que las cuo-tas de captura aumenten o al menos se manten-

gan, pese a las voces que advierten una peligro-sa sobreexplotación de la especie.

Entre estos grupos destacan conocidas familias de empresarios nacionales, que incluyen a los Sarquis y el grupo Yaconi-Santa Cruz, el empre-

sario Francisco Javier Errázuriz, los empresarios Eduardo Bohorodzaner y Eduardo Fosk, el em-presario noruego Helge Møgster, los Izquierdo

Menéndez, los Lecaros y el grupo Angelini. Según explica Ciper Chile, los 17 representantes

de la industria en el Consejo Nacional de Pesca (CNP) no han escuchado las recomendaciones del IFOP sobre el descenso en la población de

jurel. De esta forma, mientras en 2008 el IFOP recomendó una cuota de 1.2 millones de tonela-

das, el CNP aprobó 1.6 millones. Pese a que ya ese año sólo se pudo capturar un

81.6% de la cuota debido a la escasez, en 2009 el CNP tampoco respetó la cuota de 750.000 recomendada por el IFOP, aumentándola a 1.4

millones, de las cuales sólo se hallaron menos de 900 mil toneladas.

En tanto, 2010 resultó ser especialmente desas-troso, porque mientras el IFOP recomendó una cuota de 800 mil toneladas -con la que conside-

raba sustentable el recurso- finalmente el CNP cerró en 1.3 millones de toneladas. Sorpresa para todos: apenas se pudo capturar 465 mil

toneladas. No quedaba más jurel.

Actualmente, los científicos concuerdan en que la única forma de recuperar el jurel a sus niveles normales es instaurando una veda total de 5

años a su pesca. Sin embargo los industriales rechazan de plano tal posibilidad y es así como este año, pese a las recomendaciones del IFOP

de reducir la captura a sólo 186 mil toneladas, el CNP otra vez la levantó a 252 mil toneladas. http://www.elcachondeo.cl/foro/f100/2051170-el-jurel-a-la-extincion/

http://noticias.terra.com.co/internacional/latinoamerica/chile-se-queja-por-sobreexplotacion-extranjera-del-jurel,e6cd901124035310VgnVCM4000009bf154d0RCRD.html



http://www.elcachondeo.cl/foro/f100/2051170-el-jurel-a-la-extincion/

http://www.elcachondeo.cl/foro/f100/2051170-el-jurel-a-la-extincion/

32


CHILE Y EL FUTURO DEL

JUREL

Samuel Leiva Jefe de campañas de Greenpeace

Chile.

La semana antepasada, en Santiago de Chi-

le, se reunieron los países participantes de

la Organización Regional de Pesca del Pacífi-

co Sur, con el objetivo principal de acordar

la implementación de las medidas interinas

sobre manejo del jurel que se habían alcan-

zado en Cali, Colombia, en la cita de enero

del año pasado. Ellas consistían en recortes

a las capturas del año 2010 por un 40% en

el 2011 y 60% para este año.

Las condiciones para el acuerdo de medidas

que den garantías venían mal, especialmen-

te por el incumplimiento de algunos de los

propios firmantes. Estas normas debían des-

arrollarse en aguas internacionales, pero en

el numeral 23 de las medidas acordadas de-

cía que “los Estados ribereños adyacentes a

la zona del Convenio han de cooperar con

otros participantes para garantizar la com-

patibilidad de la conservación y manejo pes-

quero de especies Trachurus (jurel), cuando

estos recursos se sitúan en las zonas bajo

jurisdicción nacional y en el área de la Con-

vención”. Esta cooperación no es lo que le-

yeron las autoridades peruanas y ecuatoria-

nas.

El grave problema es tener mayor regula-

ción sobre las capturas dentro de las aguas

nacionales: se debe asegurar que los países

costeros reduzcan aún más sus capturas. En

tal caso, Chile debe convencer al Consejo

Nacional de Pesca que reduzca la cuota

acordada para el año 2012 desde 250 mil

toneladas a 185 mil toneladas, tal y como se

comprometió ante la comunidad internacio-

nal.

Para garantizar la recuperación del jurel se

debían, por tanto, adoptar medidas que tu-

vieran cierta coherencia en el manejo del

jurel en aguas internacionales y nacionales.

Esto mismo corre para Chile, tal como lo

veremos.

En el caso de nuestros vecinos, y sin ningu-

na anticipación, Perú capturó 256 mil tone-

ladas y Ecuador 65 mil toneladas más de lo

que se esperaba se capturaría en el año

2011, pero en su mar territorial. Esta situa-

ción se produjo debido a que según el Sub-

grupo de trabajo científico señaló que debi-

do al efecto de La Niña, el recurso se acercó

a la costa de ambos países. Esto permitió a

las autoridades peruanas y ecuatorianas

capturar en aguas nacionales y con ello,

hacer vanos los esfuerzos que los demás

participantes de la pesquería en aguas inter-

nacionales habían acordado en Cali. Esta

situación fue repudiada por todos los países

que fueron parte de las medidas interinas,

excepto por Perú y Ecuador, país que ni si-

quiera envío un representante a la reunión

en Santiago.

Hay que recordar la obviedad, porque pare-

ce que algunos la olvidan, de que las distin-

ciones entre aguas nacionales y aguas inter-

nacionales no tienen ninguna significación

ecosistémica. Las recomendaciones científi-

cas solicitaban que se redujeran las captu-

ras por debajo de las 390 mil toneladas, in-

cluyendo las capturas nacionales e interna-

cionales. Con ese escenario, si todos cum-

plen con las medidas interinas las capturas

acordadas en aguas internacionales serían

de 301 mil toneladas, lo que permitiría tener

33


una real oportunidad de recuperar el stock

de jurel.

El grave problema es tener mayor regula-

ción sobre las capturas dentro de las aguas

nacionales: se debe asegurar que los países

costeros reduzcan aún más sus capturas. En

tal caso, Chile debe convencer al Consejo

Nacional de Pesca que reduzca la cuota

acordada para el año 2012 desde 250 mil

toneladas a 185 mil toneladas, tal y como se

comprometió ante la comunidad internacio-

nal. Por su parte Perú, que sólo depende de

la voluntad ministerial para cualquier reduc-

ción, anunció que pescaría 120 mil tonela-

das aún incluso ante el rechazo generaliza-

do de la mesa, mientras no se sabe qué

hará Ecuador. Así, las medidas acordadas

parecen secuestradas por las decisiones que

se tomen en las aguas nacionales.

Si sumamos las capturas totales asumiendo

que Chile no logra la reducción, las capturas

serían por 360.000 toneladas, más 120 mil

de Perú. Esto nos deja que la captura total

de jurel será de 480 mil toneladas, pero

siempre considerando que no hay mayores

capturas y que Ecuador no tenga la misma

ventana que tuvo debido a la Niña.

Según los modelos presentados por los

científicos, y de los cuales Lima y Santiago

fueron participantes, este nivel de captura

tiene un 76% de probabilidad de reducir

aún más la población total del jurel al 2021.

Esta situación nos puede encaminar aún

más cerca del despeñadero.

En enero de 2013, en la que se espera sea

la primera reunión formal de la convención

en Nueva Zelanda, las organizaciones am-

bientales tendremos que exigir medidas más

radicales que permitan la recuperación de la

que era hasta hace muy poco la pesquería

más importante de Chile. En caso contrario,

el jurel podría ser un recuerdo de las mesas

de tantos hogares, por obra de la irrespon-

sabilidad de los Estados.

http://www.elmostrador.cl/opinion/2012/02/11/chile-y

-el-futuro-del-jurel/

34


PERÚ SE AFERRA AL STOCK

PROPIO DE JUREL

El Perú cerró filas frente a las críticas de Chile de

no respetar los acuerdos internacionales para

evitar la sobrepesca de jurel. Tampoco dio como

válidas las duras observaciones de la Unión Eu-

ropea. Los funcionarios peruanos del Ministerio

de la Producción, Imarpe y la Cancillería, opta-

ron por responder en conferencia de prensa la

tarde del jueves 9, que seguirán pescando lo

que consideren necesario dentro de sus 200 mi-

llas, de acuerdo con sus estimaciones científicas,

y que sus compromisos internacionales sólo ri-

gen para alta mar.

El Estado ha apoyado medidas de conservación

“de carácter voluntario y en las zonas de alta

mar, las cuales hemos cumplido a cabalidad”,

dijo el embajador Nicolás Roncagliolo, a cargo

de la Dirección General de Soberanía, Límites y

Asuntos Antárticos del ministerio de Relaciones

Exteriores y encabezó la delegación peruana que

asistió a la reunión en Santiago de Chile de los

países de la Organización Regional de Ordena-

miento Pesquero del Pacífico Sur (OROP-PS).

Junto a él estuvo el ministro de la Producción,

José Urquizo, quien se mostró cauteloso y se

limitó a presentar al equipo que viajó al vecino

país para que respondiera a las interrogantes.

Fue el subsecretario de pesca de Chile, Pablo

Galilea, quien acusó al Perú de pescar “lo que

quiera” dentro de su zona económica y no con-

tabilizar estas capturas como parte de la cuota

máxima fijada por la OROP-PS para cada país.

Sin embargo, las autoridades peruanas insistie-

ron en que siempre dejaron claro en esta ins-

tancia intergubernamental que se reservaban el

manejo de sus recursos dentro de su jurisdic-

ción.

“OROP-PS es sinónimo de alta mar, exclusiva-

mente de alta mar. Hay otros países que han

aceptado que ingrese a su agua jurisdiccional,

Perú no”, apuntó Alfredo García Mesinas, funcio-

nario del Viceministerio de Pesquería, quien hizo

hincapié que los acuerdos suscritos con esta or-

ganización hasta la fecha no son vinculantes.

Para que el Convenio que crea la OROP-PS en-

tre en vigencia, se necesita que ocho países lo

ratifiquen. Hasta el momento, sólo cinco Estados

lo han hecho y el Perú no es uno de ellos. El

ministro de la Producción anunció que en los

próximos días presentarán un proyecto para que

el Consejo de Ministros y luego el Congreso eval-

úen la ratificación.

En 2011, esta organización acordó que solo se

pescara el 60% de lo capturado en 2010, con lo

cual el Perú debió capturar unas 24 mil tonela-

das de jurel. Pero lo que pescó en total fue cerca

de 260 mil toneladas: 256 mil 686 en aguas pe-

ruanas y 674 en alta mar.

El Perú defiende la existencia de un stock pro-

pio de jurel cerca a la costa y asegura que no es

el mismo que enfrenta una estrepitosa caída en

alta mar en las últimas dos décadas: de 30 millo-

nes de toneladas a 3 millones como reveló la

investigación del ICIJ en alianza con IDL-

Reporteros y CIPER.

Los científicos de Imarpe mostraron gráficos de

las capturas de jurel en las últimas décadas para

evidenciar que el mayor responsable de la sobre-

pesca en alta mar es Chile. Capturó más de 28

millones de toneladas en la década del 90 y tuvo

altos registros de pesca de ejemplares juveniles,

que son importantes para la reproducción de la

especie.

Sin embargo, los voceros de la Dirección Gene-

ral de Pesca de la Unión Europea dijeron al ICIJ

que la posición del Perú es “negativa y decepcio-

nante” y que podría enfrentar sanciones comer-

ciales. En respuesta, Jorge Zuzunaga, asesor

principal de Imarpe que acudió a la reunión de

Santiago, dijo a IDL-R que el Perú siempre ha

defendido la existencia de un stock propio y que

las reacciones contra el país se deben a que la

reunión en Chile fue “eminentemente política, no

ha sido de científicos”.

El jefe del equipo científico de la OROP-PS, An-

35


drew Penney, respondió al ICIJ vía correo

electrónico que a lo largo de las reuniones no

hubo acuerdo para determinar cuál de las diver-

sas hipótesis que defienden los países en la or-

ganización, es la correcta. Además, indicó que

tampoco presentaron los resultados de sus in-

vestigaciones al equipo científico de la OROP-PS.

“La metodología para demostrar esto (lo que

defiende el Perú) es un poco compleja y se han

valido (los de la OROP-PS) de lo más fácil (…)

Para no complicarse la vida prefirieron hablar de

un solo stock a pesar que el Perú ya había soste-

nido que tenía un stock propio”, afirmó Zuzuna-

ga a IDL-R.

En medio de discusiones científicas, el vocero

del gremio empresarial más poderoso de la pes-

ca peruana se mostró entusiasta. Richard Inurri-

tegui, el presidente de la Sociedad Nacional de

Pesquería, consideró que la pesca de jurel aún

es “subexplotada” y que las compañías tienen

interés de capturar más.

Además aseguró que el Perú hace un con-

trol mucho más estricto dentro de sus 200

millas que lo que exigido por la OROP-PS.

Pero los hallazgos de la investigación del

ICIJ, IDL-R y CIPER lo desmienten: en al-

gunas temporadas de pesca las empresas

capturaron más de la cuota que legalmen-

te aprobaron las autoridades para la zona

económica peruana, y en los primeros me-

ses de 2010 más del 90% de lo pescado

fueron ejemplares juveniles.

http://idl-reporteros.pe/2012/02/10/peru-se-

aferra-al-stock-propio-de-jurel/

Análisis del libro "La Política" de Aristóteles Libro primero: Origen del Estado y de la Sociedad:

Todo Estado esta conformado por una asociación de familias que tienden a un bien común, y éste bien es el objeto más importante de esta asociación de tipo política, ya que, como en todas las asociaciones

que forma el hombre, sólo hacen lo que les parece bueno. En las familias las bases de las asociaciones se dan, entre el señor y el esclavo, y ente el esposo y la mujer, siendo éstas, asociaciones de tipo na-tural, puesto que la naturaleza ha creado seres para mandar y otros para obedecer, donde el que esta

dotado de razón y previsión sea el dueño, y el que por sus facultades corporales sea capaz de obede-cer y cumplir las órdenes, obedezca como esclavo.

La primera asociación se da entre muchas familias, conformando el pueblo, y de la asociación de mu-chos pueblos, se forma el Estado que llega a su forma última, cuando es capaz de bastarse absoluta-mente a sí mismo, es decir, que se forma por la necesidad de satisfacer las necesidades de la vida. La

formación del Estado es un hecho natural, ya que el hombre es un ser naturalmente sociable, porque no puede bastarse a sí mismo separado del todo como el resto de las partes, siendo aquél que vive fuera de ésta, un ser superior a la especie, o una bestia. Por todo esto, la naturaleza arrastra instinti-

vamente al hombre a la asociación política. La naturaleza le concede al hombre exclusivamente la palabra, mediante la cual, diferencia el bien del

mal y lo justo de lo injusto, siendo esto la principal característica que lo hace distinto de los demás animales. La justicia es una necesidad social, porque el derecho es la regla de la vida para la asocia-

ción política, y la decisión de lo justo es lo que constituye al derecho. Por último, el Estado es siempre anterior a la familia y a cada individuo en particular, porque el todo

esta siempre por encima de las partes, y una vez que es destruido éste, ya no hay partes, porque so-las carecerían de función alguna.

http://www.monografias.com/trabajos/politiaristo/politiaristo.shtml

http://www.monografias.com/trabajos/politiaristo/politiaristo.shtml

36


EL PESCADOR Y SUS PODEROSOS ENEMIGOS

POR: CÉSAR CÓRDOVA PONCE

La reacción del empresariado pesquero generada inmediatamente después de los intentos de Kurt Burneo por acabar

con la corrupción instalada en el sector, estuvo centrada en un artero ataque mediático que traslucía la incomodidad de

un poderoso sector acostumbrado a una vil convivencia con autoridades sumisas convertidas en ciegas, sordas y mu-

das.

Por eso, cuando el ex Ministro de la Producción anunció una actitud diferente y decidida, la SNP en defensa de sus

asociados le salió al frente utilizando los medios de comunicación que tenía a su alcance para desprestigiar esta tarea

fiscalizadora y los deseos de Burneo se quedaron truncos junto a sus políticas que iba a implementar en el sector y que

generó enormes expectativas después de su exitosa exposición ante el Congreso de la República.

Lamentablemente, en una forzada decisión política, Ollanta Humala tuvo que cambiar su gabinete ministerial ocasio-

nando dos reacciones diferentes: desazón en los pescadores que preveían por fin un positivo cambio de rumbo, y

tranquilidad entre los poderosos empresarios pesqueros que veían como caía la piedra que les molestaba en el zapato.

Pero una conclusión muy importante de esta lección ha sacado el pescador: Tiene enfrente a un poderoso enemigo

que con su dinero lo compra y consigue casi todo lo que se propone y (aunque suene crudo decirlo) tiene capacidad

para tumbarse a cualquier ministro que abandonado a su suerte y sin políticas pesqueras al inicio de cada gobierno,

poco tiempo tiene para diagnosticar, diseñar y aplicar estrategias de rápido efecto.

Con esa preocupación danzando en su mente, el pescador ha volteado la mirada hacia el otro lado donde se debería

concentrar la defensa de sus derechos y se ha encontrado con otro grave problema: dirigentes de su gloriosa Federa-

ción de Pescadores del Perú y de algunos sindicatos del litoral sometidos a ese poder que deberían estar enfrentando.

Y esta situación es casualmente una de las causas de la inestabilidad de los ministros, porque éstos necesitan para su

permanencia en el cargo, el respaldo de las organizaciones sociales para implementar políticas justas en el sector, y en

donde el pescador es el actor más perjudicado con remuneraciones injustas y una serie de derechos ignorados y piso-

teados por el empresariado.

Lo que ha venido sucediendo es que el poder que se resiste a la fiscalización y al cambio, también ha venido trabajan-

do en las bases sociales y a través de malos y traidores dirigentes han manipulado a su antojo sindicatos y demás or-

ganizaciones que en teoría tienen la misión de defender los derechos de los pescadores, pero que en la práctica se han

sometido al dinero corruptor que utiliza el poder para poner y sacar ministros, según defiendan o perjudiquen sus in-

tereses.

Es en ese contexto que los ministros del sector, están expuestos a la reacción del poder corrupto desde diferentes fren-

tes y encima sin el respaldo presidencial, en cuanto las políticas que se sigan dictando partan del despacho ministerial

y no respondan a una política de Estado que debe ser respetado por cuantos ministros pasen por ese portafolio.

Doble tarea le espera al pescador en estos nuevos tiempos, si realmente quiere que sus exigencias sean atendidas:

Pedir al gobierno de Ollanta Humala que las políticas pesqueras sean de Estado y no ministeriales, y buscar la verdade-

ra unión limpiando y legitimando su organización representativa que es la Federación de Pescadores del Perú.

E Mail: [email protected]

37


La oligarquía dominante aprovechó el surgi-

miento de los medios masivos de comunica-

ción con su gran capacidad de influir en la

población, para llevar a cabo un maridaje

que ha incrementado su poder en forma

exponencial.

En su libro “Medios y poder. El papel de la

Radio y la Televisión en la democracia mexi-

cana” , la autora hace esta pregunta a una

ministra de la Suprema Corte de Justicia:

Uno de los grandes debates en toda Améri-

ca Latina tiene que ver con el poder de los

medios y su regulación. Regular sin atentar

contra la libertad de expresión ¿Cuál es su

opinión? Y la respuesta fue: Nosotros tene-

mos controles disciplinarios terriblemente

duros y estrictos. Tenemos un Consejo de

Judicatura vigilando y sancionando a nues-

tros jueces. La Suprema Corte también tiene

situaciones delicadas de control, pero

¿quién controla a los medios? ¿Qué sanción

hay en los medios? El delito de difamación

existe, y en esto hay una corriente muy im-

portante dentro de los propios medios de

comunicación para que solamente quede

como una responsabilidad civil y no de

carácter penal. Pero finalmente los controles

son sociales. El control de los medios es

básicamente social El control que tiene la

población sobre los medios es su credibili-

dad. Es decir, si hay un medio de comunica-

ción que transmite imprecisiones, no va a

ser tan creíble para la población como otro

medio de información que tiene mayor pre-

cisión en su manejo informativo. Ahí hay un

control social, de credibilidad. Si nosotros

dependemos de la credibilidad, de la pobla-

ción, los medios también dependen de su

credibilidad.

Es difícil decir si esto es correcto. En la res-

puesta no se precisa a qué tipo de informa-

ción se refiere. Si es a una información de

deportes o espectáculos, por ejemplo, y es

imprecisa, por supuesto que la sociedad,

que de estos temas sabe mucho, retirará su

credibilidad al medio. Pero si se trata de un

tema de importancia, el grueso de la pobla-

ción aceptará, cualquiera que sea el medio

de comunicación, cualquier información co-

mo verídica. ¿Y si encuentra información

contradictoria? Entonces toma como buena,

sin molestarse en investigar, la que más le

conviene.

La tecnología en sí, por extraordinaria que

sea, no está divorciada de la utilización ma-

ñosa que el sistema de poder le pueda dar.

La televisión es quizá la herramienta tec-

nológica más poderosa que los medios po-

seen actualmente para manipular. Es tan

poderoso este medio que puede encumbrar

o destruir a cualquier persona o sistema que

responda, o no, a sus intereses.

Sartori señala que el videopoder está fabri-

cando un hombre nuevo. Hasta ahora, el

p o d e r f o r m a d o r d e h o m b r e

(antropogenético) del video no se ha des-

plegado plenamente porque se le oponen,

todavía, las generaciones formadas por

EL ENGAÑO EN LOS MEDIOS MASIVOS DE

COMUNICACIÓN

38


“cosas leídas”.

Pero dentro de poco todo pasará a manos

del hombre (verdaderamente unidimensio-

nal) formado por “cosas vistas”.

Obviamente al sistema de poder le conviene

formar un hombre nuevo, es decir todos

iguales, la diversidad es más difícil de go-

bernar. Hay que lograr que todos tengan los

mismos gustos, la misma falta de razona-

miento, la docilidad para acatar leyes en

desacuerdo con las de la naturaleza, etc.

No se puede negar el papel que los medios,

especialmente la televisión, ejercen en la

educación de los grupos sociales. Pero hay

que aclarar que la educación no tiene per se

una connotación positiva: Hitler educó, Sta-

lin educó y también educa la televisión. El

problema es que la educación que se impar-

te está basada en información previamente

digerida por los intereses y la orientación

política de las cadenas televisivas.

Según una de muchas definiciones, la inteli-

gencia es la capacidad para relacionar con-

ceptos. La televisión inhibe esta capacidad

al convertir al televidente en un ser hol-

gazán incapaz de establecer por sí mismo

estas relaciones de conceptos.

Los medios, según Mac Luhan, han hecho

de la política un espectáculo semejante a un

deporte donde existe un juego preelectoral

que eleva a calidad de héroes a los partici-

pantes, pero cuando el juego termina sólo

existe un ganador, que afirma su posición y

aumenta sus cualidades. Los perdedores

pierden como por encanto todas las cualida-

des exaltadas en el “partido”, en el juego,

en la confrontación.

Los grupos institucionalizados están confor-

mados por individuos que tienen la misma

percepción de que comparten su destino. Se

entiende, entonces, que las circunstancias

cambiantes y el medio ambiente puedan ser

la causa de que los grupos se disuelvan y se

fundan en diferentes configuraciones, algu-

nas veces reteniendo vestigios del anterior

arreglo. El clásico ejemplo de este fenóme-

no ha sido el aumento del nacionalismo, que

ha obligado a la gente a unirse en una cau-

sa común, sin haber eliminado las lealtades

a subgrupos, tales como la familia, una et-

nia o un clan. No tenemos que ir tan lejos

como África, con sus luchas entre naciona-

lismo y tribalismo, o a la antigua Yugoslavia,

basta con ver nuestro país y las batallas in-

ternas que siguen a las combinaciones co-

lectivas. Mientras que la capacidad humana

para formar grupos cohesivos ha podido

permanecer constante, la configuración de

las sociedades resultantes ha ido en un flujo

continuo, ascendente y descendente, desde

el inicio de la historia registrada.

http://www.iieh.com/index.php/component/content/article/117

LA POLÍTICA ES EL ARTE DE SERVIRSE DE LOS HOMBRES, HACIENDO

CREER QUE SE LES SIRVE. L. Dumur

39


40


Un estudio revela que el impacto de la pes-

ca de atún y otras especies afines durante

los últimos 50 años ha mermado la abun-

dancia de todas estas poblaciones en un

60% de media. Los expertos añaden que la

mayoría de los atunes se han explotado al

borde de la sostenibilidad.

El atún rojo del atlántico y el atún rojo del

sur han disminuido hasta un 80%

El debate sobre el impacto de la pesca so-

bre las diferentes especies de atunes dura

ya 50 años. Uno de los últimos estudios pre-

sentados concluye que las poblaciones de

atunes y especies afines han disminuido un

60% de media en todo el mundo en el últi-

mo medio siglo.

El trabajo, que publica la revista Procee-

dings of the National Academy of Sciences

(PNAS), añade que la mayoría de estas po-

blaciones se han explotado al borde de la

sostenibilidad, aunque se dan varias excep-

ciones que sufren sobreexplotación.

Las poblaciones que han visto su abundan-

cia más afectada son las de atunes de

aguas frías, como el atún rojo del Atlántico

y el atún rojo del sur, que han disminuido

hasta un 80%. Son especies de gran tama-

ño, longevas y con un alto valor económico.

También ha sufrido un descenso acusado la

caballa, que suele ser más pequeña y con

ciclos de vida más cortos. Según el trabajo,

esta información es un indicativo de que la

pesca puede ser una amenaza para todo

tipo de especies, independientemente de su

tamaño.

María José Juan-Jordá, investigadora del la

Universidad de A Coruña y autora principal

del estudio, declara a SINC que “los resulta-

dos de este estudio, que se basan en una

recopilación de las estimaciones de abun-

dancia más precisas, muestran una situa-

ción global de las poblaciones de atunes que

difiere de las interpretaciones más pesimis-

tas descritas en el pasado”.

Gestión pesquera

Es el caso de un estudio publicado en la re-

vista Nature en 2003 que concluía que la

abundancia de grandes peces pelágicos,

principalmente atunes, se había reducido en

un 90% en el último medio siglo. Pese a ello

la experta recuerda que “existen factores

preocupantes que los organismos regionales

de gestión pesquera deberían resolver pron-

to para asegurar un futuro sostenible en

estas pesquerías”.

En opinión de los autores, la gestión de las

poblaciones de atunes puede funcionar,

“aunque con algunas especies la gestión

pesquera necesita ayuda. Las de mayor va-

lor comercial son las más sobreexplotadas.

Claramente aún se obtienen beneficios

económicos de la pesca ilegal de atunes ro-

jos, un caso en el que el comercio interna-

La revista „Proceedings of the National Academy of Sciences‟ ha publicado el estudio

LAS POBLACIONES DE ATÚN Y CABALLA HAN DISMINUIDO UN

60% EN EL ÚLTIMO MEDIO SIGLO

41


cional desborda la gestión pesquera, que

normalmente es efectiva”, indica Nicholas

Dulvy, investigador de la Universidad Simon

Fraser (Canadá) que también ha intervenido

en el trabajo.

Juan-Jordá añade que “los organismos de

gestión de la pesca no deben usar sus re-

cursos solo para gestionar las especies de

alto valor económico, como los grandes atu-

nes, sino también para las especies con me-

nor valor en los mercados, que son muy im-

portantes por ser una gran fuente de proteí-

nas para muchos países en desarrollo”.

El estudio sugiere que aumentar las captu-

ras puede seguir siendo arriesgado y que,

como la demanda sigue aumentando, cual-

quier esfuerzo pesquero a nivel global de-

bería hacerse “con mucho cuidado”. Iago

Mosqueira, científico pesquero de la Comi-

sión Europea y coautor del trabajo, apunta

que “por lo tanto, toda la presión debe con-

centrarse ahora en lograr un futuro real pa-

ra estas poblaciones y las pesquerías que

dependen de ellas”.

En opinión de Juan Freire, Profesor de la

Universidad de A Coruña y participante en el

trabajo, “se necesitan compromisos serios y

acciones efectivas para reducir el exceso

global de capacidad pesquera, recuperar las

poblaciones sobreexplotadas y regular el

comercio que las pone en peligro. Solo así

podremos garantizar unas capturas mayo-

res, rendimientos económicos estables y

reducir nuestro impacto en los ecosistemas

marinos”.

Referencia Bibliográfica

Maria José Juan-Jordá, Iago Mosqueira, An-

drew B. Cooper, Juan Freire y Nicholas K.

Dulvy. “Global population trajectories of tu-

nas and their relatives”. PNAS. Doi:10.1073/

pnas.1107743108

http://www.agenciasinc.es/Noticias/Las-poblaciones-

de-atun-y-caballa-han-disminuido-un-60-en-el-ultimo-medio-siglo

http://www.agenciasinc.es/Noticias/Las-poblaciones-de-atun-y-caballa-han-disminuido-un-60-en-el-ultimo-medio-siglo



42


43


La industria de extracción y procesamiento de

merluza fue afectada hace algunos años por la

drástica suspensión de sus operaciones motivada

por la larga veda que impuso la autoridad de

Pesquería.

Esta crisis se generó, como lo reconoció en su

momento el Imarpe, debido a que la data con la

cual el órgano científico trabajaba estaba errada

y arrojó cifras sobreestimadas en cuanto a la

biomasa de merluza. Por tanto se había incurrido

en sobreexplotación ya que se asignó cuotas de

captura anuales calculadas sobre una biomasa

total que al decir de Imarpe estuvo equivocada.

En su momento se habló de un stock de 700 a

500 mil toneladas, por lo cual se asignaron cuo-

tas anuales de 80 a 100 mil toneladas; pero de

pronto cayeron en la cuenta de solo había 200

mil toneladas.

El Imarpe esperaba que la veda larga, la reduc-

ción de la TAC y la aplicación de CITs producir-

ían la recuperación del recurso y un aumento de

las tallas.

Lo concreto es que al año 2012, el recurso no se

ha recuperado, y las tallas se mantienen por

debajo de la mínima. En virtud de una decisión

estrictamente científica y sin presiones políticas,

como tradicionalmente ocurría, el Imarpe asignó

una cuota de 8,600 toneladas para este año, lo

que representa una cifra sensiblemente inferior a

los promedios de los últimos años; pero inevita-

ble si se quiere evitar el colapso del recurso. Los

afectados, con legítima razón han reclamado y

exigido mayor cuota amparándose en el impacto

social de la medida. Sin embargo, la autoridad

de pesquería tiene el deber de normar en fun-

ción del recurso, considerando que sin éste, el

impacto sería peor. La primera obligación del

Estado es asegurar la preservación y sostenibili-

dad de la especie.

Estos hechos son suficientes para crear una du-

da razonable sobre la metodología que usa

Imarpe para la evaluación de la biomasa así co-

mo sobre otros conceptos técnicos.

No se puede descartar el tema de sobrepesca.

Se sobrepescó debido a una estimación errada y

además se sobrepesca porque hay embarcacio-

nes ilegales que realizan esfuerzo pesquero ile-

gal y a las cuales, además, pretenden legalizar-

las por ley.

Hay años en que no se llega a cumplir la cuota

total, argumento que algunos pretenden esgrimir

para pretender mayor cuota anual.

Sin embargo lo que ello indica es que la cuota

total no es susceptible de ser extraída por razo-

nes de costo y rentabilidad.

Le falta comida a la merluza y con lo que hay en

el ecosistema no es suficiente para todas las

especies que requieren a la anchoveta como

especie presa principal. Es necesario el manejo

ecosistémico y que se deje un mayor volumen

para las otras especies. Sin comida suficiente el

ecosistema pierde resiliencia y productividad.

Es importante sincerar el comportamiento de las

capturas, considerar y reconocer el exceso de

capturas de la flota merlucera ilegal y sus impac-

tos en una población ya en estado bastante críti-

co.

Por esa razón se presenta una hipótesis sobre

los hábitos alimenticios de la merluza que pre-

tende explicar porqué esta no crece.

Esta hipótesis, merece ser evaluada e investiga-

da y no descartada a priori.

Se propone un manejo por caladeros que mere-

UN ENFOQUE SINGULAR SOBRE LA MERLUZA PERUANA

Juan Fosca / Marcos Kisner

44


ce ser estudiada y convertida en una norma.

Debe destacarse que el hecho de mencionar la

posibilidad de pedir una mayor investigación es-

pecífica sobre la merluza a investigadores inde-

pendientes, no es una muestra de desconfianza

hacia el Imarpe, sino que se genera por la nece-

sidad de contrastar diagnósticos tal como haría

un enfermo de cáncer al pedir una segunda opi-

nión. De ahí la necesidad de una auditoría técni-

ca al Imarpe, rechazada por todos quienes han

influido en sus decisiones durante años impo-

niendo intereses económicos sobre los biológi-

cos.

La industria deberá asumir que en el corto plazo

no se podrá volver a los niveles de captura de

merluza anteriores y que esta deberá dejar de

constituir un elemento importante en sus flujos

de caja debiendo buscar alternativas de procesa-

miento de otras especies, así como dar el mayor

valor agregado posible a la merluza que puedan

extraer mientras dure el período de su recupera-

ción.

El control de la pesca ilegal es vital para asegu-

rar que la cuota anual no sea burlada.

ANTECEDENTES

Tras casi una década de gestión en procura de

la recuperación de la pesquería de merluza en el

Perú no se observan signos de mejoría en la por-

ción susceptible de ser explotada.

Es el caso, que la talla y el factor de condición

de los individuos que conforman la biomasa de

merluza no manifiesta progreso alguno.

Objetivamente se aprecia que la merluza adulta

en promedio no crece más allá de 26 cms. cuan-

do debiera superar largamente los 35 cms. de

largo.

La industria pesquera y procesadora de la merlu-

za, el personal que labora en dicho sector y sus

proveedores y los consumidores observan hoy

que la metodología de evaluación y gestión pes-

quera aplicada no ha producido los resultados

pronosticados.

El tremendo sacrificio y esfuerzo desplegado por

años por todos los integrantes de la comunidad

pesquera dependientes de la merluza, deviene

por ello en infructuoso.

QUÉ SE ESPERABA

Además de una biomasa de magnitud aceptable

se esperaba percibir una tendencia de acerca-

miento gradual a una talla de moda 35 cms.,

signo inequívoco de recuperación. Dicha tenden-

cia no se manifiesta hasta ahora.

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DEL RE-

CURSO MERLUZA

El desempeño de la merluza es analizado en for-

ma aislada e independiente del resto de recursos

hidrobiológicos que forman parte de su ecosiste-

ma.

La información que se recolecta del propio recur-

so se analiza e interpreta mediante modelos ma-

temático-estadísticos. Sobre la base de las esti-

maciones resultantes se definen los parámetros

y mecanismos reguladores de la extracción que

se suponen adecuados para su recuperación y

sustentabilidad.

Dichos mecanismos reguladores consisten esen-

cialmente en establecer medidas restrictivas de

la extracción en diversos grados y formas.

Al margen de ser cuestionables el modelo ma-

temático-estadístico aplicado, las desviaciones

en la apreciación de los resultados, la validez y

precisión de la data recolectada y empleada en

las estimaciones, lo único evidente y objetiva-

mente demostrado es que el pez merluza no

crece como se espera.

LA OMISIÓN

La comunidad pesquera de la merluza ha omiti-

do prestar atención a la investigación respecto a

la debida alimentación de la merluza.

45


La ingesta adecuada es regla fundamental de

vida y determinante del crecimiento de los seres

vivos.

LA HIPÓTESIS DE UN DEFICIENTE CRECI-

MIENTO POR MALNUTRICIÓN

Resulta impostergable que se atienda e investi-

gue la hipótesis de un deficiente crecimiento por

malnutrición provocado por externalidades de

otras pesquerías y que se formule recomenda-

ción para adoptar medidas cautelares precauto-

rias.

CONSIDERACIONES PRELIMINARES

En la evaluación de dicha hipótesis debe tenerse

presente que la merluza es una especie bento

pelágica que en su estadío de crecimiento a

adulto es carnívora por excelencia y que se des-

plaza desde los fondos donde se refugia hasta

cerca de la superficie en procura de alimento.

Asimismo, el gran tamaño, forma y equipamien-

to de la boca, el intestino corto, la vejiga natato-

ria significativamente desarrollada que -

modificando su factor de boyansa- la faculta a

trasladarse verticalmente sin esfuerzo muscular,

las limitadas reservas de grasa (energía), la

musculatura laxa, baja movilidad, nado lento y

sedentarismo son características que evidencian

las opciones y preferencias alimenticias de la

merluza.

La merluza busca alimentarse de presas alta-

mente nutritivas, pertenecientes a cardúmenes

de alta densidad ubicados en área y estrato de

alta productividad. Su presa objetivo pertenece

necesariamente al segmento de peces pelágicos.

DE LA MAGNITUD DE LA INGESTA REQUE-

RIDA

La merluza requiere de especies presa para una

ingesta en el orden de magnitud equivalente a

10 a 20 veces su peso corporal al año, depen-

diendo el factor del valor energético y nutricional

del alimento a su alcance y de su digestibilidad.

La magnitud de la biomasa presa necesaria para

atender la demanda de ingesta de una biomasa

(predadora) de 100,000 toneladas de merluza en

estadío de crecimiento esta en el rango de

1’000,000 a 2’000,000 de toneladas por año.

Si dichas magnitudes no estuvieran disponibles y

a su alcance, por cualquiera que sea la razón, es

de esperar que su crecimiento se retarde en

concordancia y se manifiesten además indicios

de canibalismo.

ESTRUCTURA DE LA HIPÓTESIS

La hipótesis plantea:

Que el valor nutritivo de la ingesta ac-

tual de la merluza en proceso de crecimiento no

corresponde al valor nutritivo de la ingesta natu-

ral histórica anterior a la instauración de las pes-

querías intensivas; en tanto éstas habrían remo-

vido del entorno su alimento fundamental.

Que ciertas pesquerías intensivas retiran del

ecosistema de la merluza sus presas preferidas

resultando de ello que la calidad y cantidad de

alimento sustituto sea insuficiente para los re-

querimientos y desempeño normal de la merluza

en crecimiento.

Que, como consecuencia de lo antes menciona-

do, los especímenes de merluza subalimentados

priorizan el destino de la proteína y energía in-

gerida en atender:

(i) su demanda funcional,

(ii) su supervivencia

(iii) la reproducción quedando postergados o

reducidos:

(iv) la tasa de crecimiento y

(v) el factor de condición.

COROLARIO DE LA HIPÓTESIS:

Queda desvirtuado y resulta inaceptable funda-

mentar la investigación estadística sobre el des-

empeño del recurso en la existencia de concor-

dancia o correlato entre la talla y la edad en la

merluza durante el estadío de crecimiento.

46


El establecimiento de medidas radicales de re-

ducción del esfuerzo pesquero e incluso la veda

absoluta de la pesquería no conducirá a la recu-

peración o mejoramiento de las tallas ni del fac-

tor de condición de la merluza.

La recuperación ansiada de la merluza será con-

secuencia de un manejo de la pesquería con

criterio ecosistémico que priorice el concepto de

interdependencia de los recursos y regule la

extracción de la merluza y de las diversas espe-

cies que coexisten con ella, en porciones alícuo-

tas a su participación en la estructura trófica de

su hábitat.

En general, no se puede ni debe consentir la

extracción de determinados recursos naturales

en volúmenes al límite de privar a otros recursos

naturales de su alimento convencional indispen-

sable, más aún siendo estos de mayor interés

de la comunidad.

La ecuación de equilibrio presa-predador de la

merluza debe ser restablecida en función de los

intereses y beneficio de la comunidad.

ANTES Y AHORA: PUNTO DE PARTIDA DE

LA INVESTIGACIÓN

Se hace necesario establecer términos de refe-

rencia del „antes‟ para evaluar las desviaciones

nutricionales del „ahora‟.

El „antes‟ es un escenario equilibrado cuasi ideal

compuesto por biomasas de diversas especies

interdependientes, auto-regulada por la ecua-

ción presa predador que ha forjado y adaptado

a lo largo de miles de años las características

morfológicas y habilidades de sus integrantes

para desenvolverse en el entorno que compar-

ten y del que dependen.

Para los efectos se hace indispensable comparar

la estructura trófica asociada a la merluza ante-

rior y posterior al impacto antropogénico inten-

sivo de su entorno para lo cual se debe empren-

der lo siguiente:

1. Identificar, cuantificar y valorar las diversas

biomasas propias y preexistentes en el ecosiste-

ma de la merluza adulta antes de los impactos

pesqueros intensivos.

2. Identificar las preferencias naturales de la

merluza en crecimiento por diversas presas con-

siderando criterios como alcance, costo-

beneficio, eficiencia, balance energético y con-

vertibilidad.

3. Identificar, cuantificar y valorar las diversas

biomasas al alcance de la merluza en estadío de

crecimiento a la fecha.

4. Elaborar un balance comparativo antes/ahora

de las biomasas objetivo de la merluza en creci-

miento considerando factores como volumen

disponible y potencial proteico y energético.

PROPUESTA DE AJUSTE A LA POLÍTICA

PESQUERA EN GENERAL

Innovar elaborando un modelo de gestión pes-

quera que (i) valore comercialmente las bioma-

sas de los diversos recursos pesqueros disponi-

bles y recuperables, (ii) que valore individual-

mente el impacto socioeconómico de su recupe-

ración y explotación sustentable y (iii) que esta-

blezca criterios de prioridad y preferencia de

cara a las externalidades negativas que pudie-

ran sobrevenir de la explotación de cada uno de

ellos.

Estudiar fuentes alternativas de financiamiento

para soportar los costos de una investigación

científica adecuada, los cuales debieran provenir

de una tributación justa por parte de la indus-

tria.

Para efectos de control de la pesca ilegal, y a fin

de hacer este control menos costoso, se intensi-

fique el control sobre las plantas de procesa-

miento y sobre el mercado de pescado fresco

nacional. El control debiera ejercerse de forma

tal que aquella planta que procese pesca que no

47


provenga de embarcaciones pesqueras con cuo-

ta asignada y/o debidamente identificada si se

tratase de artesanales sea drásticamente san-

cionada. Sería conveniente incorporar medidas

de sanción más drásticas como la pérdida de

licencia o cierre de la planta.

Introducir el concepto de trazabilidad a la ex-

tracción de la merluza mejoraría su control.

EL EMPLEO GENERADO POR LA MERLUZA

Y LA CUESTIÓN SOCIAL

Respecto al empleo, cada Embarcación Arrastre-

ro Costera en condiciones normales pesca un

promedio de 10 toneladas por zarpe y ocupa a 9

tripulantes y 2 abastecedores y descargadores

en el muelle: total 11 jornales cada 10 TM

En consecuencia, cada tonelada de merluza en

la extracción y hasta el desembarque ocupa a

un trabajador por un día.

Incorporar más flota no mejora el número de

jornales puesto que estos están en relación dire-

cta a la cantidad de merluza que se pesca.

Si, por ejemplo, se tienen 10 pollos que sirven

para alimentar a 20 personas a razón de medio

pollo por persona, incrementar 10 personas más

solo permitirá que cada persona en lugar de

comer 500 gramos de pollo consuma tan solo

333 gramos. Por tanto es el recurso el que defi-

ne la cantidad de trabajadores y no estos últi-

mos.

Respecto a la transferibilidad, no recorta la ca-

pacidad de empleo: los armadores contratan a

la mejor gente y los emplean para sacar su cuo-

ta rotándolos en las diversas embarcaciones por

su capacidad personal, son expertos y experi-

mentados. Obligar a que el armador no pueda

transferir su cuota no significa que este realizará

una faena de pesca. Solamente la realizará si le

es rentable hacerlo, y con la tripulación que esti-

me más eficiente.

La pesca de arrastre no califica de artesanal.

Consentirlo impulsa que empresarios se disfra-

cen de artesanales para incluirse como nuevos

participes.

La pesca ilegal debe ser combatida y confisca-

dos los aparejos (la red y el winche en caso de

arrastre en el caso de la flota de madera de Pai-

ta p.e.)

La asignación de las cuotas individuales transfe-

ribles es la mejor opción de manejo porque para

muchos armadores no será rentable operar sus

embarcaciones en una operación de pesca que

puede resultar muy costosa. Por tanto es lógico

que prefieran vender o transferir su cuota a

aquellos armadores que por la naturaleza de sus

embarcaciones y/o experiencia de sus patrones

puedan asumir el riesgo de una faena de pesca

en mejores condiciones.

Asignar las cuotas individuales deviene en una

necesidad a fin de que el sector se regule por sí

mismo permitiendo salir a pescar a las embarca-

ciones más eficientes.

Asumir como necesaria la una mayor investiga-

ción por parte del Imarpe y también, si fuese

posible, por científicos investigadores indepen-

dientes que permitan llegar a las mejores con-

clusiones en los temas que tendrán impacto en

las decisiones de ordenamiento que deberán

adoptarse en el futuro cercano.

Una novedosa forma de democratizar el acceso

al recurso y generar simultáneamente fondos

para la investigación es que del total de la cuota

anual a repartir, el Estado se reserve el 10% de

la misma, la cual sería subastada al mejor pre-

cio. A esta subasta podría acceder cualquier ar-

mador o persona con cuota o sin ella, lo que le

daría un libre acceso limitado y generaría un

fondo proveniente del mismo sector, no del Es-

tado, que puede asignarse a actividades de in-

vestigación más profunda del mismo recurso

merluza.

48


LA PROPUESTA TÉCNICA

Es posible innovar en la extracción mediante la

administración dinámica de caladeros o zonas

de pesca de tal forma que el cada caladero se

cierre si la moda del cardumen presente en éste

fuera menor de 26 cms.

La Administración no debe rehabilitar permisos

de pesca incursos en caducidad por causales

económico-financieras. Hacerlo impulsa la nego-

ciación de intangibles en desmedro de los parti-

cipes activos (reduce los índices de participación

individual y penaliza a aquellos que se sometie-

ron a las restricciones del esfuerzo por la recu-

peración del recurso.)

Debe entenderse que la pesca industrial y la

pesca artesanal son actividades humanas que

provocan mortalidad y por tanto afectan la es-

tructura poblacional de los recursos hidrobiológi-

cos. La tendencia de la población costera por

apostar por la extracción debe ser revertida. La

percepción es errada y debido a desinformación.

La Administración debiera impulsar una corrien-

te de opinión al respecto.

En los últimos 30 años el escenario pesquero ha

cambiado radicalmente. Los indicadores lo evi-

dencian:

Menores volúmenes y menores tallas en las

capturas.

Los pescadores costeros se han convertido

en pescadores de altura o proveedores de la

industria harinera.

Los botes y aparejos artesanales tradiciona-

les se han reconvertido y mecanizado.

La capacidad de bodega y el esfuerzo pes-

quero se multiplica.

El número de partícipes aumenta.

Las temporadas de pesca exitosa de acor-

tan.

Persiste la ilusión del pescador de tomar

riqueza del mar y aumenta su frustración.

El recurso pesquero no aumenta en función de

la demanda. La Ley de Pesca tiene carácter pro-

mocional y ello debe cambiar; la Ley debe vol-

verse regulatoria, limitativa y exclusivista. (Aún

cuando aquello parezca impopular). Pescar no

podrá ser un derecho sino debe ser considerado

un privilegio. El privilegio será de unos pocos

que se obliguen a sacar la cantidad justa que

garantice la sostenibilidad de las especies al me-

nor costo en beneficio de la alimentación huma-

na. Resulta ineludible motivar un giro en la in-

vestigación y en la política de recuperación de

muchos recursos.

Sostenemos que un enfoque pragmático, que

considere el efecto de la complejidad ecológica,

y que al mismo tiempo evite la indiscriminada

adición de detalles a modelos matemáticos de

competencia (entre especies), es la mejor ma-

nera de proporcionar asesoramiento científico

sobre cuestiones que requieren una acción ur-

gente.

ECOSISTEMA PAITA BAYOBAR

Cuando todos los indicadores señalan que los

recursos pesqueros en un área están en deca-

dencia, cuando se han aplicado las propuestas

formales sin éxito, es tiempo de innovar, de ser

pragmático y reconocer que no hay verdad abso-

luta.

Es tiempo de intentar medidas preventivas rela-

cionadas a las pesquerías de presas en el siste-

ma Paita-Bayóvar, sujetas a ajustes a la luz de la

investigación futura.

La debida alimentación

La hipótesis de que la mala alimentación de la

merluza es factor importante responsable de que

no alcance las tallas debidas, debe ser asumida

por el órgano científico como una posibilidad que

merece investigación.

El artículo publicado en el web site:

http://www.prensa.com/hoy/vivir/1364439.html

explica como las hipótesis de la relación preda-

http://www.prensa.com/hoy/vivir/1364439.html

49


dor-presa tienen aceptación por parte de algu-

nos miembros de la comunidad científica.

MEDIO AMBIENTE

BALANCE DEL ECOSISTEMA

EL VALOR DEL DEPREDADOR

Alejandro Balaguer

Especial para La Prensa [email protected]

“Hace más de una hora, voy escoltado de varias

siluetas gigantes de tiburones oceánicos que

duplican el largo de mi kayak. A 500 kilómetros

del continente, en aguas territoriales de Costa

Rica, la remota isla del Coco –una suerte de la-

boratorio viviente para el estudio de la evolución

de muchas especies de escualos y de otras espe-

cies migratorias– luce extremadamente salvaje.

He dejado la seguridad de la cubierta del buque

de investigación que me hospeda para explorar

el universo acuático, que se extiende alrededor

de los 24 kilómetros cuadrados de bosques

vírgenes que cubren la isla del Coco, conocida

también como "la isla de los tiburones", fama

que compruebo a cada golpe de remo.

Tal es la riqueza marina de este sistema insular,

que es muy fácil observar la abundancia de tibu-

rones desde la misma superficie del mar. "Aquí

llegan los grandes depredadores a abastecerse,

buscando también peces limpiadores que elimi-

nen sus parásitos y otros organismos polizontes

que suelen adherirse a la piel. Y como todo ser

viviente forma parte aquí de una compleja cade-

na alimenticia, los parásitos de los tiburones son

un buen bocado para los abundantes peces ma-

riposa y los peces ángel rey", me explica el buzo

Kevan Mantell.

Mantell prepara su cámara submarina para otra

inmersión, desaparece bajo las aguas con otros

expedicionarios y yo prosigo la travesía hacia

nuestra casa flotante.

Ante mi tenaz escolta de escualos, compruebo

que el verdadero tesoro no es fábula y que la

fama de "la isla de los tiburones" es cierta,

hecho que registran los colegas camarógrafos a

30 metros de profundidad. Allí, donde reina el

silencio, cientos de tiburones martillo y punta

blanca, rodeados de cardúmenes de peces lim-

piadores, rayas águila e inmensos tiburones ti-

gre, se dan un banquete en la bien abastecida

despensa natural de las profundidades oceánicas

del archipiélago.

Sin embargo, esa abundancia es inusual y la rea-

lidad es dramática para las poblaciones de tibu-

rones de los mares del mundo.

Aunque muchos especialistas piensan que las

cifras que se dan hoy van a estar por debajo de

la realidad en un porcentaje bastante alto cuan-

do se obtengan mayores datos, se estima que

entre 50 y 100 millones de tiburones son sacrifi-

cados al año por las pesquerías, lo que supone

un holocausto marino si se considera que alrede-

dor del 90% de las poblaciones de grandes es-

pecies comerciales ya se han extinguido.

Es que los tiburones, como depredadores, están

diseñados evolutivamente para jugar un papel

importante de control sobre las poblaciones de

otros organismos que son presa de ellos y, sobre

todo, los que están en la parte superior de la

cadena alimenticia o trófica.

Además, se sabe que tienen una influencia muy

grande sobre la abundancia de estos recursos

porque son los que mantienen el nivel de las

otras poblaciones reguladas.

Interesado por la crisis de los tiburones, de re-

torno de la isla del Coco visito la Universidad

Javeriana de Bogotá, donde se realiza un en-

cuentro de expertos de América Latina para ex-

poner sus estudios recientes acerca de los tibu-

rones.

Andrés Domingo, biólogo encargado del área

recursos pelágicos del Instituto de Pesca de Uru-

guay y miembro de la Unión Internacional para

la Conservación de la Naturaleza, expone entre

50


un nutrido auditorio: "Los tiburones mayoritaria-

mente son los que regulan la situación de los

que vienen por debajo, pero no estamos hablan-

do de un único predador tope que está siendo

eliminado. No hablamos solamente de los tiburo-

nes, podemos hablar también de mamíferos que

están siendo eliminados, por ejemplo, estamos

hablando de tortugas, estamos hablando de

aves marinas, lo cual complica mucho más la

situación de colapso".

Otro de los invitados es Ramón Bonfil, Phd en

biología marina y experto mundial en escualos,

un mexicano tenaz que los ha seguido por los

mares de la región.

Bonfil complementa la intervención de Andrés

Domingo: "Si tú quitas a los tiburones y los qui-

tamos a través de la pesca de ese puesto tan

importante, entonces hay un desbalance en el

ecosistema, y las presas que antes estaban re-

guladas por los tiburones, ya no tienen ningún

control y empiezan a crecer de una manera fue-

ra del control natural; puede haber unos efectos

ecológicos muy complejos, que pueden resultar

incluso en problemas económicos, haciendo que

el recurso pesquero desaparezca, ya que si tú

quitas al tiburón o depredador tope, algunos de

los otros tiburones que son depredadores me-

dios en los océanos, pueden llegar a colapsar".

En Lima, bajo la influencia de la fría corriente de

Humboldt, las instalaciones de la Universidad

Cayetano Heredia, a escasos metros de la costa,

se impregnan de una humedad persistente y

salobre propia del litoral peruano. Desde allí, la

prestigiosa doctora Patricia Majluf lidera campa-

ñas para la sostenibilidad de los recursos pes-

queros. La visito y le pregunto: ¿cuántos tiburo-

nes tienen que desaparecer para que se afecte

realmente el funcionamiento del mar? "Yo he

encontrado una metáfora muy interesante para

esto, o sea, si tú tienes un carro y le sacas una

tuerca no pasa nada, sacas dos y no pasa nada,

sacas tres y no pasa nada, hasta que sacas 100

y se te cae el carro; entonces, aplicado a los

tiburones, lo que tenemos que ver a nivel gene-

ral es qué está pasando cuando estamos des-

apareciendo todas esas especies, porque real-

mente no entendemos la complejidad de las in-

teracciones de los ecosistemas. Pero sabemos

que si sacamos suficientes especies eventual-

mente todo va a colapsar, sobre todo cuando

sacas las especies críticas, como son los depre-

dadores topes", me cuenta Majluf.

Para Bonfil, existen muchos casos que indican

claramente que con la eliminación de un depre-

dador tope, se puede desencadenar un efecto

negativo en los ecosistemas marinos”.

Comentario: ¿no podríamos asumir que el retiro

de grandes volúmenes de anchoveta en el área

Paita- Bayobar tiene influencia sobre la merluza,

la cual a falta de alimento necesario no crece lo

suficiente?

51


Para describir sencillamente la estructura vertical del océano, se puede considerar que el océano consta de

una capa profunda de agua fría, cubierta por una capa superficial más caliente. La termoclina es el límite

entre ambas capas.

Los remolinos calientes, notados en los mapas altimétricos como anomalías de nivel del mar positivas

(áreas de alta temperatura) se asocian a menudo con la convergencia de aguas superficiales. Esto genera

una acumulación local de aguas superficiales calientes, un down-welling (bajada) de estas aguas superficia-

les y por ende, una termoclina más honda.

Por lo contrario, los remolinos fríos que aparecen en los mapas altimétricos como anomalías de nivel del

mar negativas (áreas de baja temperatura), se asocian a menudo con divergencias superficiales. En dichas

regiones, el upwelling (subida de aguas) que se produce desde la capa más honda ocurre para compensar

la pérdida de aguas superficiales y la termoclina sube. Con este upwelling, los nutrientes y el fitoplancton

están llevados hacia la superficie, donde quedan expuestos a la radiación solar, lo que activa la fotosíntesis.

Por consiguiente, los remolinos fríos son sitios favorables para el aumento de la producción primaria.

Termoclina

Plano de discontinuidad vertical de temperatura en el océano. Es aquella zona de la capa superficial del

océano en la cual la temperatura del agua del mar tiene una rápida disminución en sentido vertical con

poco aumento de la profundidad.

Surgencias

Movimientos ascendentes mediante los cuales las aguas de los niveles subsuperficiales son llevadas hasta

la superficie, desde profundidades generalmente menores de 100-200 metros, y removidas desde el área

de transporte por el flujo horizontal, produciéndose así un aporte de nutrientes a las aguas superficiales

empobrecidas por el consumo biológico.

Sistema Planeta Tierra:

El Sistema Planeta Tierra es una visión global y multidisciplinaria, impulsada desde 1984 por la institución

NASA, con el objetivo de entender como el sol, los océanos, continentes, atmósfera y el interior de la tierra

INTERACTUAN para producir el ambiente en que se forma y se desarrolla la vida y como, un cambio en

cualquiera de ellos, generado por la naturaleza o por el ser humano, podría afectar a los otros, con los

eventuales efectos sobre el ambiente y sobre la vida.

Las actividades humanas y naturales que afectan los balances termodinámicos de nuestro planeta están

causando una creciente preocupación. Uno de los efectos más importantes es el incremento en las concen-

traciones de CO2 en la atmósfera debido a la quema de combustible fósil y a la deforestación. Como conse-

cuencia, se ha insinuado que la temperatura global del planeta podría elevarse en promedio entre 2 y 3

grados celsius en los próximos 50 años, provocando desplazamientos geográficos del clima y de los patro-

nes de vegetación. Además este calentamiento podría producir derretimientos parciales de los hielos pola-

res, causando inundaciones de áreas densamente pobladas debido al consiguiente aumento del nivel del

mar.

LA ALTIMETRÍA Y LA PRODUCTIVIDAD MARINA

52


Esta todavía eventual, pero importante problemática, que enfrentaría nuestra humanidad puede ser mane-

jada efectivamente sólo si entendemos, en un grado mayor que el actual, las complejidades que nos pre-

senta nuestro ambiente global. Complejas interacciones deben ser aclaradas para poder comprender im-

portantes procesos que están involucrados, lo que requiere de una acabada investigación del comporta-

miento físico de la atmósfera, océanos, hielos y de la cobertura de la tierra. La magnitud y velocidad de los

cambios de muchos de los procesos involucrados, todavía no están confiablemente clarificadas y menos

aún existe una capacidad certera de predicción.

http://www.puc.cl/sw_educ/geo_mar/html/

http://www.puc.cl/sw_educ/geo_mar/html/

53


Los peces son animales de amplia distribución

en el medio acuático del planeta se les localiza

en aguas continentales, ya sea en charcas y ria-

chuelos, como en grandes ríos y lagos; en aguas

salobres, en lagunas costeras y esteros; y en el

océano, en aguas sobre las plataformas conti-

nentales, en el talud y en los abismos. A los pe-

ces que nadan en las aguas superficiales se les

conoce como "pelágicos", también se les en-

cuentra en media agua, al igual que se les locali-

za en los fondos, llamándoseles entonces

"demersales"; se ha llegado a capturar peces a

profundidades de hasta 7 200 metros.

Esta gran variedad de ambientes ha propiciado

la amplia diversidad de formas que presenta su

cuerpo; sin embargo, se puede decir en general

que son pisciformes por presentar forma de

"huso"; su esqueleto está formado por huesos,

por lo que también se les llama teleósteos"; su

cuerpo está generalmente cubierto por escamas;

en la cabeza llevan las mandíbulas formadas por

huesos y en la boca presentan dientes tanto en

las mandíbulas como en el paladar, la lengua o

en la faringe, según la especie; a los lados exis-

ten dos cavidades en donde se localizan las

branquias, cubiertas por dos tapas móviles lla-

madas opérculos.

Presentan aletas sostenidas por radios blandos

como la dorsal, las pectorales, las pélvicas, la

anal y la caudal, con características diferentes

según el grupo de que se trate.

La vejiga natatoria les permite realizar movi-

mientos verticales. Los sexos están separados y

pueden desarrollarse por medio de huevos, de-

nominándoseles "ovíparos", o hacerlo dentro de

la hembra, es decir ser "vivíparos".

Algunos peces se localizan sólo en aguas dulces,

éstos son los potámicos, y otros en el mar, los

LOS PECES

54


talásicos; pero existen otros más, como el

esturión (Acipenser sturio) y el salmón del

Atlántico (Salmo salar) que viven en el mar

y durante su reproducción se acerca a las

bocas de los ríos y remonta hasta llegar a

lagunas de agua dulce y cristalina con abun-

dante oxígeno, en donde deposita sus hue-

vecillos, posteriormente sus crías regresan

nuevamente al mar; a los peces que manifiestan

este comportamiento se les llama anádromos.

Otros presentan migraciones en sentido contra-

rio: van del agua dulce donde normalmente vi-

ven, hacia el mar a reproducirse, como es el ca-

so de la "anguila" (Anguilla rostrata), que se

desplaza desde las aguas frías de la montaña,

hasta las cálidas aguas de la costa de donde se

dirige al lugar de la puesta; después nacen sus

crías, que se encuentran en estado larvario y

son llamadas "larvas leptocephalas", con una

estructura tan diferente a la del adulto, al grado

de que los investigadores se confundieron y les

pusieron otro nombre científico, el de Leptoche-

palus brevirostris; después regresan a las aguas

dulces como "angulas". A los peces que tienen

este comportamiento se les denomina catádro-

mos.

Los peces que pueblan el océano pueden formar

agrupaciones llamadas "cardúmenes", que se

desplazan a diferentes zonas según las variacio-

nes del medio, haciéndolo de manera semejante

todos los años. Las migraciones de estos peces

"pelágicos" son una respuesta genética carac-

terística en los machos y las hembras que les

permite encontrarse para reproducirse; en otras

épocas del año se dirigen hasta los lugares don-

de abunda su alimento.

Por ejemplo, los atunes llegan a las áreas de

55


reproducción para realizar esta función y poste-

riormente migran en busca de su alimento que

son pequeños peces, calamares y otros organis-

mos pelágicos; a veces en las noches se comen

a los organismos del fondo que llegan a subir a

las aguas superficiales.

El cuerpo de estos peces pelágicos es fusiforme,

tienen fuertes músculos, con la aleta caudal más

desarrollada que las dorsales y ventrales, lo que

les permite desarrollar grandes velocidades

cuando nadan. Su coloración es característica,

presentando colores oscuros en la región dorsal

y tonalidades verdes o azules de brillo metálico

en la ventral, con variantes según las especies,

como las sardinas atunes, marlines, peces espa-

da, etcétera.

Otros peces del océano viven entre las aguas

superficiales y las del fondo, se les denomina

Batipelágicos; se encuentran en un ambiente

frío, con pocas corrientes y escasas variaciones

en la temperatura. Estos peces tienen en su

cuerpo órganos bioluminiscentes, ojos grandes y

boca también grande, seguida de una faringe

ensanchada, lo que le permite capturar el ali-

mento que caiga de la superficie.

En los fondos oceánicos viven los peces demer-

sales o batiales que se encuentran cerca o lejos

de los litorales; presentan gran diversidad en sus

formas y coloraciones y ocupan los huecos entre

las rocas y piedras, los arrecifes de coral o la

vegetación formada por un gran número de al-

gas y la Thalassia. Estos peces pueden habitar

en las aguas salobres de las lagunas y los este-

ros, en las zonas tropicales y subtropicales.

En las áreas arenosas, algunos peces se entie-

rran y pasan inadvertidos, como es el caso de

los lenguados, esto les permite sorprender a sus

presas y obtener su alimento. Los arrecifes cora-

linos y las rocas representan un ambiente ade-

cuado para un gran número de peces batiales

como los "meros", las "morenas" y los "peces

sapo" , entre otros que junto con la diversidad

de invertebrados que ahí viven, les dan un colo-

rido sin igual.

Estos peces demersales también pueden locali-

zarse en las aguas neríticas sobre la plataforma

continental, como algunos "lenguados" y

"merluzas". Asimismo, otros pueden llegar a ma-

yores profundidades, hasta los grandes fondos

oceánicos, como los "brotolas", que son peces

ciegos con órganos que producen luz, cuyo cuer-

po es blando y de color pardo rojizo.

Para poder capturar a los peces que representan

una gran riqueza, se tiene que conocer su bio-

logía, conocimiento que han conseguido los pes-

cadores de manera empírica y que cada vez

más, logran los científicos con sus estudios y

observación continua y cuidadosa.

Por ejemplo, se sabe que las especies pelágicas

migratorias se concentran en su época de repro-

56


ducción en ciertas áreas y se dispersan para ali-

mentarse. Este comportamiento tiene que ser

conocido con el fin de poderlas capturar, además

de protegerlas evitando su sobreexplotación.

Aprovechando las "corridas" que desarrollan es-

tas especies en sus migraciones, se les puede

capturar con redes fijas, como las almadrabas.

Muchos de estos peces pelágicos, en las épocas

de alimentación, son muy voraces y persiguen a

sus presas con gran avidez. Al observar esta

conducta se han diseñado técnicas de pesca ,

como el curricán con se engaña a los peces

arrastrando, en la superficie del agua, el señuelo

que los atrae; en otros casos se utiliza carnada

viva, como sardina.

Los peces migratorios que forman cardúmenes

pueden ser capturados con redes de cerco de

jareta y como muchas de estas especies se reú-

nen en las noches, se aprovecha la oscuridad

para su captura, puesto que es más fácil locali-

zarlas por el brillo que producen al chocar con la

multitud de especies que forman el plancton, ya

que éstos son bioluminiscentes.

Para localizar a los peces, también es importante

advertir el movimiento que ellos efectúan dentro

del cardumen, porque producen un "rizado" so-

bre la tranquila superficie del agua, o bien, ob-

servar el comportamiento de las aves y de otros

animales marinos que se alimentan de estos

cardúmenes, como los delfines. Los científicos

han diseñado equipos de localización como las

ecosondas, que aprovechando las propiedades

del sonido en el agua, no sólo logran localizar a

los peces, sino que miden la cantidad y recono-

cen a las especies.

Para la captura de peces demersales o de fondo

se utilizan redes de arrastre que pueden ser

operadas desde una sola embarcación y cuyo

método consiste en llevar una red con un par de

tablas que al oponerse a la resistencia del agua,

la mantienen abierta o bien con un par de em-

barcaciones que navegan por separado para es-

te efecto.

En esta pesca de arrastre es necesario conocer

de antemano las características del fondo para

evitar que se atore la red y perder equipo, lo

que se logra utilizando previamente la ecosonda.

También se pueden capturar peces de fondo por

medio de trampas o nasas, de las que existe una

gran cantidad de diseños que, en general, se

caracterizan, por presentar una cavidad donde el

pez penetra por la carnada pero no puede salir.

Asimismo, sobre los fondos rocosos puede pes-

carse con palangres o líneas de anzuelos, de uno

o varios cordeles en cuyo extremo se localizan

los anzuelos con el cebo.

Las embarcaciones para la captura de peces var-

ían según la especie deseada y van desde las

canoas de unos cuantos metros de eslora, hasta

los grandes atuneros y los barcos-factoría que

desplazan varios miles de toneladas y miden

decenas de metros. Estas embarcaciones han

llegado a una gran tecnificación y complejidad.

Se tiene que resaltar que la riqueza que forman

los peces es renovable: cada año, gracias a la

reproducción, las poblaciones se recuperan; pero

si bien existe una disponibilidad del recurso, éste

es vulnerable, por lo que sólo se debe capturar

la porción necesaria, es decir, aquella que ase-

guren la continuidad de la reproducción y se re-

cuperen las poblaciones al incorporarse los nue-

vos individuos. No se pueden superar las posibi-

lidades de reproducción de las especies con una

captura ilimitada. Los científicos tienen que esta-

blecer las bases para un manejo racional de las

pesquerías.

http://lectura.ilce.edu.mx:3000/biblioteca/sites/ciencia/

volumen2/ciencia3/087/htm/sec_20.htm

57


Propone eliminar gradualmente las subven-

ciones para los combustibles fósiles y mejo-

rar el acceso a la energía y el agua

El Panel sobre Sostenibilidad Mundial de la

ONU ha publicado un informe este lunes en

el que recomienda que se tengan en cuenta

los costes sociales y medioambientales a la

hora de medir y poner precio a las activida-

des económicas.

El panel, que fue creado en 2010 por el se-

cretario general de la ONU, Ban Ki Moon, y

está copresidido por la presidenta de Finlan-

dia, Tarja Halonen, y el de Sudáfrica, Jacob

Zuma, ha presentado en Addis Abeba su

informe 'Personas con resiliencia, un planeta

con resiliencia. Un futuro que merece la pe-

na elegir'.

Aunque los autores del estudio consideran

que se han hecho avances en muchos as-

pectos --como la reducción de la pobreza--,

advierten de que el desarrollo actual no es

sostenible. Por eso hacen 56 recomendacio-

nes para incluir lo antes posible en las políti-

cas económicas acciones que promuevan un

desarrollo sostenible.

"Hemos elaborado este informe en un pe-

riodo de inestabilidad e incertidumbre. Las

economías se tambalean, la desigualdad

crece y las temperaturas siguen aumentan-

do. Estamos poniendo a prueba la capaci-

dad del planeta para mantenernos", dice el

documento.

Para cambiar esta situación, "tenemos que

hacer unos cambios radicales, empezando

por la manera en que entendemos las rela-

ciones con los demás, con las generaciones

futuras y con los ecosistemas que nos sus-

tentan", añade.

LA REALIDAD ACTUAL

El informe indica que el número de perso-

nas que viven en la pobreza está disminu-

yendo aunque cada vez son más las que

pasan hambre. Además, la desigualdad en

la distribución de la riqueza se está incre-

mentando y a las mujeres se las excluye a

menudo de las oportunidades económicas.

Por otro lado, el acceso a agua limpia está

aumentando, pero 2.600 millones de perso-

nas no disponen de sistemas de saneamien-

to modernos. Para 2030, la demanda de ali-

mentos en el mundo habrá crecido un 50

por ciento; la de energía, un 45, y la de

agua, un 30.

Asimismo, el estudio dice que la crisis finan-

ciera fue causada en parte por unas reglas

de mercado que fomentan el 'cortoplacismo'

y no recompensan a quienes realizan inver-

siones sostenibles. El modelo económico

actual está "llevándonos inexorablemente

hacia los límites de los recursos naturales y

de los sistemas de apoyo de la vida en el

planeta".

RECOMENDACIONES

El informe subraya la importancia de la cien-

cia como guía esencial para tomar decisio-

LA ONU RECOMIENDA TENER EN CUENTA LOS

COSTES SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES AL

MEDIR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

58


nes que promuevan un desarrollo sosteni-

ble. En ese contexto, pide a Ban que impul-

se la elaboración periódica de un informe

sobre las perspectivas del desarrollo sosteni-

ble que integre los conocimientos de distin-

tos sectores e instituciones y considere la

creación de una junta científica asesora o el

cargo de asesor científico.

También propone que los gobiernos

usen una serie de indicadores econó-

micos que van más allá del Producto

Interior Bruto y midan la sostenibili-

dad de las economías nacionales, así

como que modifiquen las normas que rigen

el funcionamiento de los mercados financie-

ros para promover inversiones a largo plazo

más estables y sostenibles.

Igualmente, el estudio aconseja integrar los

verdaderos costes medioambientales de los

productos en el precio que la gente paga

por ellos, con el fin de crear un sistema

económico que proteja los recursos natura-

les, y colocar en los productos etiquetas con

información sobre su impacto sobre el me-

dio ambiente.

Además, aboga por eliminar gradualmente,

de aquí a 2020, los subsidios que tienen

efectos negativos sobre el medio ambiente.

La ONU calcula que los gobiernos gastan

más de 400.000 millones de dólares cada

año en subvenciones para los combustibles

fósiles, mientras que los países de la Orga-

nización para la Cooperación y el Desarrollo

Económico (OCDE) emplean casi la misma

cantidad en subvenciones agrícolas.

De forma paralela, se debe mejorar el acce-

so a la energía, el agua limpia, los sistemas

de saneamiento y los alimentos, cumpliendo

los Objetivos de Desarrollo del Milenio e in-

cluso yendo más allá, según el panel.

Así, recomienda fijar nuevos objetivos para

que en 2030 esté garantizado "el acceso

universal a una energía sostenible y asequi-

ble" y para que en 2025 todo el mundo pue-

da usar las telecomunicaciones y la co-

nexión de banda ancha a Internet.

Asimismo, los gobiernos "deben plantearse

establecer un fondo mundial para la educa-

ción" para conseguir el acceso universal a la

enseñanza primaria en 2015 y a la secunda-

ria en 2030.

Éstas y otras metas deben incluirse, según

el panel, en una lista de Objetivos de Desa-

rrollo Sostenible que se elaboraría en los

próximos años.

AHORA ES "MÁS IMPORTANTE QUE

NUNCA"

Durante la presentación del informe, Zuma

ha afirmado que "ante la posibilidad de que

el mundo sufra una recesión aún mayor, los

que elaboran las políticas quieren ideas que

les puedan ayudar a navegar en estos mo-

mentos difíciles".

"Nuestro informe deja claro que el desarro-

llo sostenible es más importante que nunca

dadas las múltiples crisis que está experi-

mentando el mundo", ha añadido.

Halonen ha recalcado a través de una vi-

deoconferencia que las personas deben ser

lo más importante. "La erradicación de la

pobreza y la mejora de la igualdad deben

seguir siendo las prioridades", ha declarado

la presidenta finlandesa, que ha añadido

que "el panel ha concluido que para el desa-

rrollo sostenible es crucial el empoderamien-

to de las mujeres y que desempeñen una

función más destacada en la economía".

El secretario general de la ONU ha asegura-

59


do que el desarrollo sostenible es una de

sus máximas prioridades para su segundo

mandato. "Tenemos que trazar un nuevo

camino, más sostenible, para el futuro, uno

que refuerce la igualdad y el crecimiento

económico al tiempo que proteja nuestro

planeta", ha insistido.

El panel está formado por 22 miembros,

entre jefes de Estado y ministros antiguos y

actuales y representantes del sector privado

y de la sociedad civil. El informe se ha pre-

sentado cinco meses antes de la Conferen-

cia de la ONU sobre Desarrollo Sostenible,

que se celebrará en Brasil el próximo junio.

http://www.europapress.es/sociedad/noticia-onu-

recomienda-tener-cuenta-costes-sociales-

medioambientales-medir-actividad-economica-

20120130130052.html

La ética y la política se refieren ambas a la praxis humana, esto es, a las acciones que podemos realizar los hombres y a la dirección que vamos a dar a nuestra vo-luntad y libertad. La diferencia estriba en que la ética es una praxis íntima, personal y la política es la coordinación de muchas acciones y, por ello, en esta última hay que tener en cuenta la voluntad de los demás. La política gira en torno a las leyes e instituciones creadas para elaborarlas y ad-ministrarlas.

Ética y política no son simplemente teorías sobre las que los hombres dedican su

estudio y se ponen o no de acuerdo. Son un hecho que no hay que demostrar.

Todos los días tomamos opciones éticas o políticas porque no vivimos en soledad

sino en comunidad. Nuestra naturaleza es plenamente social.

Pues bien; Aristóteles era un meteco en Atenas, y por este motivo, no podía parti-

cipar activamente en la política. Esto, sin embargo, no menoscabó su interés por

el ámbito de la praxis humana. De hecho, nos ha dejado algunas obras que tratan

estos temas con gran profundidad.

http://cibernous.com/autores/aristoteles/teoria/etica/etica.html

http://www.europapress.es/sociedad/noticia-onu-recomienda-tener-cuenta-costes-sociales-medioambientales-medir-actividad-economica-20120130130052.html




http://cibernous.com/autores/aristoteles/teoria/etica/etica.html

60


El aumento creciente de la población cau-

sará la falta de comida y combustible. Urge un acuerdo global para imponer una eco-

nomía política basada en la sostenibilidad.

La sobreexplotación, como ocurre con la pesca, acelera la crisis de generación de ali-mentos.

Por Nina Chestney / Reuters

Un panel de expertos y políticos de alto ni-

vel formado por la ONU subrayó ayer la ur-

gencia y la necesidad de adoptar nuevas

vías de desarrollo para salvar el mundo de

una crisis económica y ecológica aun más

grave que la que se vive en la actualidad y

para asegurar su sostenibilidad.

El Panel para la Sostenibilidad Global, for-

mado por 22 miembros y que fue estableci-

do por el secretario general de la ONU, Ban

Ki Moon, en agosto de 2010, presentó ayer

su primer informe, que contiene 56 reco-

mendaciones para llevar a cabo un cambio

del modelo económico.

"Se trata de una propuesta concreta y con

visión de futuro para lograr un desarrollo

sostenible", afirmó el presidente de Sudáfri-

ca, Jacob Zuma, copresidente de panel, du-

rante la presentación del documento en el

Centro de Convenciones de la ONU en Adis

Abeba.

"Los modelos económicos del pasado han

perdido fuelle y se les ha agotado el tiem-

po", añadió Zuma.

"Tanto la ciencia como la economía nos di-

cen que las vías actuales son insostenibles"

dijo en apoyo al informe Ban Ki Moon, pre-

sente durante el acto de presentación del

documento elaborado por el Panel, que pre-

side junto a Zuma el presidente finlandés,

Tarja Halonen.

Según Zuma, el informe, titulado Gente

Fuerte, Planeta Fuerte: Un Futuro que Vale

la Pena Elegir, proporciona una hoja de ruta

que ayudará a los gobiernos, al sector priva-

do y a otros actores a embarcarse en el de-

LA ONU ADVIERTE QUE EN POCOS AÑOS SE AGOTARÁN LOS

RECURSOS NATURALES

61


sarrollo sostenible. Al mundo se le acaba el

tiempo para asegurarse de que habrán sufi-

cientes alimentos, agua y energía para cum-

plir las necesidades de una población que

crece rápidamente y así evitar que unas

3.000 millones de personas caigan en la po-

breza, advirtió ayer en un reporte Naciones

Unidas.

Dado que la población mundial parece enca-

minada a crecer a cerca de 9.000 millones

de habitantes para el 2040 (en la actualidad

alcanza los 7.000 millones), y a que el

número de consumidores de clase media

aumente en 3.000 millones en los próximos

20 años, la demanda por recursos subirá de

forma exponencial.

Incluso para el 2030, el mundo necesitará al

menos un 50 por ciento más de alimentos,

un 45 por ciento más de energía y un 30

por ciento más de agua, según las estima-

ciones de la ONU, en momentos en que los

cambios en el medio ambiente están po-

niendo nuevas trabas al suministro.

Y si el mundo no logra controlar estos pro-

blemas, arriesga condenar a hasta 3.000

millones de personas a la pobreza, según el

reporte.

Los esfuerzos hacia un desarrollo sustenta-

ble no son lo suficientemente rápidos ni pro-

fundos y carecen de voluntad política, dijo el

alto panel de sustentabilidad global de la

ONU.

"El actual modelo de desarrollo global es

insostenible. Para lograr la sustentabilidad,

se requiere una transformación de la eco-

nomía global", se agregó en el reporte.

"Mejorar lo accesorio no será suficiente. La

actual crisis económica global (. ..) ofrece

una oportunidad para reformas importan-

tes", se afirmó.

Aunque el número de personas viviendo en

la pobreza absoluta se ha reducido a un 27

por ciento de la población mundial desde el

46 por ciento en 1990, y la economía global

ha crecido un 75 por ciento desde 1992, las

mejoras en el estilo de vida y los cambios

en los hábitos de consumo han puesto a los

recursos naturales bajo una tensión cada

vez mayor.

Hay 20 millones más de personas desnutri-

das que en el 2000, 5,2 millones de hectáre-

as de bosques se pierden anualmente, el 85

por ciento de todas las reservas de peces

están sobreexplotadas o desaparecidas, y

las emisiones de dióxido de carbono subie-

ron un 38 por ciento entre 1990 y el 2009,

lo que eleva el riesgo de un aumento del

nivel de los mares y climas más extremos.

El panel, que hizo 56 recomendaciones de

desarrollo sustentable para que se incluyan

en las políticas económicas lo antes posible,

dijo que se necesitaba de una "nueva eco-

nomía política".

"Utilicemos la próxima cumbre Río 20 para

iniciar esta transición global hacia un mode-

lo de crecimiento sustentable para el siglo

XXI que el mundo necesita con tanta urgen-

cia", dijo la comisaria climática de la Unión

Europea, Connie Hedegaard, en respuesta al

reporte, refiriéndose a una cumbre de desa-

rrollo sustentable de la ONU que se realizará

en junio en Brasil.

Entre las recomendaciones del panel, se ex-

horta a los gobiernos a acordar una serie de

metas de desarrollo sustentable que com-

plementen las ocho Metas de Desarrollo del

Milenio para el 2015 y creen un marco de

acción después de esa fecha.

62


Mayor eficiencia. Los gobiernos deberían

trabajar con organizaciones internacionales

para crear una "revolución perenne", que al

menos duplicaría la productividad reducien-

do el uso de recursos y evitando más pérdi-

das en biodiversidad, se indicó.

Los ecosistemas acuáticos deberían ser ma-

nejados más eficientemente y debería haber

un acceso universal a la energía sustentable

para el 2030.

Para hacer a la economía más sustentable,

los precios de los recursos naturales y el

carbono deberían ser establecidos mediante

sistemas de impuestos, regulaciones o co-

mercio de emisiones para el 2020, y los sub-

sidios a los combustibles fósiles deberían ser

retirados.

Los sistemas de créditos y fiscales deberían

ser reformados para proveer de incentivos

de largo plazo para prácticas sustentables

así como no incentivar los poco sustenta-

bles.

Los fondos de riqueza soberana y de pensio-

nes, así como los bancos de desarrollo y las

agencias de desarrollo exportador, deberían

aplicar criterios de desarrollo sustentable

para sus decisiones de inversión, y los go-

biernos y reguladores de los mercados

bursátiles debieran revisar las normativas

para alentar su uso.

http://www.lacapital.com.ar/informacion-gral/La-ONU-

advierte-que-en-pocos-aos-se-agotaran-los-recursos-

naturales-20120131-0012.html

LA VIRTUD COMO HÁBITO O DISPOSICIÓN DEL ALMA La virtud no es innata al hombre, como lo son las pasiones, instintos o tendencias. Si fueran propias de nuestra naturaleza, todos seríamos virtuosos por el mero hecho de ser hombres, y esto, desde luego, no ocurre. pero aunque no es un don de la naturaleza, la virtud tampoco es una ciencia, como sostenían los socráticos y Platón. No por conocer qué es el bien o qué es la justicia somos buenos o justos. No realizamos la templanza por el mero hecho de tener conocimiento sobre qué sea ella. La virtud implica voluntad, obrar a sabiendas, con conciencia. No pertenece ésta sólo al orden del logos, sino también e inevitablemente al ethos, la costumbre, el

hábito. Las virtudes se adquieren a través de la costumbre, el ejercicio y el hábito. Nos acostumbramos a algo cuando repetidamente obramos de tal manera que se convierte en un hábito de nuestra conducta. No podremos ser justos sólo cono-ciendo qué es la justicia. Debemos ejercitarla y a practicarla hasta convertirla en un hábito de nuestro comportamiento. Únicamente practicando la justicia, se pue-de llegar a serlo.

http://www.lacapital.com.ar/informacion-gral/La-ONU-advierte-que-en-pocos-aos-se-agotaran-los-recursos-naturales-20120131-0012.html



63


Escribía el novelista francés Victor Hugo "La

tierra no es del hombre, el hombre es de la

tierra. Produce una inmensa tristeza pen-

sar que la naturaleza habla mientras el

género humano no la escucha" Esto decía

uno de los grandes escritores del siglo XIX hace

más de un siglo , pero si entonces ya se quejaba

del ser humano por su ceguera e indiferencia

hacia su entorno, hacia el mundo que es su

hogar y que sostiene su existencia, no pue-

do imaginar cuales serían sus palabras hoy al

contemplar la continua degradación de la

naturaleza y la ciega carrera en la que está

implicada la humanidad para agotar todos

sus recursos naturales, desde los minerales a

las especies animales que no sólo comparten el

planeta con nosotros y son seres vivos que de-

beríamos respetar y cuidar, sino que además de

su existencia , de su prosperidad, depende

la nuestra. En diferentes ocasiones he citado

en el Mentidero al científico y escritor James

Lovelock(1919) y su hipótesis de Gaia

según la cual la vida se encarga de regular

las condiciones necesarias para que esa

misma vida prospere en el planeta, como un

sistema que se autoregula y corrige los desequi-

librios por si mismo. La Tierra sería en sí mis-

ma un organismo formado por todos los

seres vivos del planeta.

A veces no nos damos cuenta que los orga-

nismos más pequeños son tan o más im-

portantes que los grandes, desde las im-

prescindibles bacterias o las células que

forman los organismos vivos hasta los mayores

seres sobre la superficie de la Tierra, los ele-

fantes, o del mar, las ballenas. Tendríamos

que verlo como una pirámide donde los seres

más pequeños se hallan en la base de su estruc-

tura mientras que los grandes depredadores , los

de mayor tamaño, se encuentran en su parte

superior. ¿Qué sucede cuando en un edifi-

cio , por muchos pisos que tenga, socava-

mos sus cimientos? Antes o después el pe-

so del edificio no podrá ser sostenido y se

derrumbará . Seguros por nuestros conoci-

mientos científicos pero ciegos ante la presión

que ejercemos sobre el medioambiente,

una presión que crece a medida que aumenta la

población del planeta , que en apenas dos-

cientos años ha pasado de los 978 millones

de habitantes en 1800 a los siete mil millo-

nes alcanzados en 2011 , estamos recibiendo

señales continuas de que el crecimiento , tal y

como lo concibe nuestra sociedad de consumo,

no es sostenible y de nada servirá mirar

hacia otro lado cuando en nuestros mares

no haya pesca, en nuestras colmenas no

haya abejas y en nuestros ríos no haya

agua.

LA IMPORTANCIA DE LO PEQUEÑO:

EL JUREL DEL PACÍFICO SUR, LA ÚLTIMA PESQUERÍA

64


Alcanzamos los mil millones de habitantes a principios del siglo XIX, en 1900 la población mundial

era aún de 1650 millones de habitantes, y entonces comenzó a multiplicarse su crecimiento. Así

en 1950 éramos 2518 millones, en 1970 ya 3692 millones, 5263 millones en 1990, 6070 millones

en el año 2000 y en el 2011 alcanzamos los siete mil millones. Toda la historia de la humanidad

hasta 1800 para alcanzar la cifra de mil millones y ahora, en apenas una década, hemos crecido

en esa misma cantidad. Más que nunca ahora tenemos que tener presentes las palabras de

Gandhi "La tierra es suficiente para todos pero no para la voracidad de los consumidores." Igual

que en una casa donde antes vivía una persona y ahora viven diez hay que cambiar la forma en

que se organiza la vida en su interior, también la humanidad tiene que adaptar su crecimiento a

los recursos del planeta. Actuar como si esto no fuera así, como si pudiéramos mantener el mis-

mo ritmo de vida y consumo ahora que hace sesenta años cuando éramos cinco mil millones me-

nos de habitantes no es sólo ilógico y contra el sentido común, es suicida (imagen procedente de

http://ieslamadraza.com )

En 1898 el escritor británico Herbert George

Wells(1866-1946) publicaba una de las nove-

las de ciencia ficción más conocidas "La Guerra

de los Mundos", en la que describía la invasión

de la Tierra por seres extraterrestres. Nada pa-

recía detenerles y la humanidad caminaba hacia

su destrucción, pero un enemigo invisible , el

más humilde de todos, acaba con los inva-

sores, las bacterias.

Es ficción pero es un reflejo de lo que quiero

contaros en este artículo, la importancia que

tienen algunos seres vivos de pequeño ta-

maño que nos pasan desapercibidos, a los

que apenas prestamos atención, pero de

los que, sin que casi seamos conscientes

de ello, depende nuestro bienestar, nuestra

forma de vivir e incluso la supervivencia de mu-

chos otros seres vivos. Son dos casos que han

llamado mi atención en estos últimos meses,

pero podrían citarse muchos otros, son sínto-

mas de una enfermedad que si no es tratada

a tiempo no tardaremos en padecer sus conse-

cuencias y no se trata de catastrofismo, sino

de actuar cuando aún se está a tiempo.

Os quiero presentar al Trachurus Murphyi, un

nombre que no os dirá mucho, quizás algo más

si os digo que se trata del nombre científico del

Jurel del Pacífico Sur o Jurel chileno , un

pez pelágico, es decir, que se encuentra más

allá de los doscientos metros hasta los que

se extiende la plataforma continental, y

con unas dimensiones modestas, que no suele

superar los sesenta centímetros de longi-

tud . Se encuentra distribuido a lo largo de la

costa americana desde Chile hasta Ecuador y

en profundidades de hasta 300 metros .

Se reproduce durante todo el año, aunque la

época principal se concentra entre los meses de

octubre y enero, cuando se alejan más de la

costa para desovar. Hasta ahora ha sido un pes-

cado no muy apreciado en las pescaderías, de

bajo precio aunque con un alto contenido

en proteínas. En el país donde escribo, Espa-

ña, no es muy consumido, pero si lo es en na-

ciones como Chile, Perú o Estados Unidos.

Pero la importancia del jurel está más que en su

consumo directo en su transformación en

harina de pescado dirigida a la acuicultura

y a las granjas de cerdos, es decir, a su uso

como pienso.

65


Sólo en España en el año 2010 , según

datos aportados por la página del Consor-

cio Internacional de Periodistas de In-

vestigación que acaba de publicar un in-

forme sobre este tema que podéis consultar

en http://www.iwatchnews.org/

node/79007 y en el que se basan los da-

tos que incluyo en este artículo junto con

otro publicado en el periódico español "El

Mundo" por Mar Cabra y Mort Rosen-

blum , se importaron 52.000 toneladas

de jureles destinados a convertirse en

pienso.

Cuando hablamos de las piscifactorías como

una solución a la progresiva escasez de pes-

cado en el mar olvidamos que los peces

que se crían en estas granjas tienen

que ser alimentados y ,a modo de ejem-

plo, para producir un kilo de salmón es

necesario emplear cinco kilos de jurel

convertidos en harina para su alimenta-

ción y engorde. Esta misma harina de pes-

cado es consumida directamente en muchos

países de África, que la tienen como

uno de los elementos básicos de su di-

eta alimenticia. Pero además el jurel es lo

que los científicos llaman un pez pasto, es

decir, una fuente de alimento para otros

peces de mayor tamaño, una de las piezas

En este mapa podemos ver señalado en rojo la zona donde se hayan distribuido las principales poblacio-

nes de jurel del Pacífico Sur o jurel Chileno. Este pez, al que los científicos califican como pez pasto ya

que sirve de alimento a otros muchos depredadores de mayor tamaño hallándose en la base de la pirá-

mide alimenticia, además de para su consumo humano directo es muy importante para la elaboración de

harinas de pescado que se obtienen eliminando del jurel el agua y el aceite. De esta forma hasta un 80%

de su contenido son proteínas y grasa digerible con un contenido energético superior al que proporcio-

nan otras proteínas de origen animal o vegetal pues se encuentra mucho más concentrada y son de alta

calidad, imprescindibles para el engorde y crecimiento del ganado y también juegan un papel importante

en la alimentación de muchos países africanos. Los principales productores de estas harinas de pescado

son Perú y Chile y la materia prima con la que se elabora es, principalmente , el jurel. Las consecuencias

de su desaparición afectaría a otras especies marinas, a la ganadería y a los seres humanos.

http://www.iwatchnews.org/node/79007

http://www.iwatchnews.org/node/79007

66


que se encuentra en la base de la pirámide

a la que antes me refería.

Esta primera semana de febrero, cuando

escribo este artículo, se reunirán en Santia-

go de Chile representantes de veinte na-

ciones en un encuentro organizado por la

South Pacific Regional Fisheries Mana-

gement Organisation (SPRFMO) u Or-

ganización Regional de Ordenación

Pesquera del Pacífico Sur , una organiza-

ción que fue creada en el año 2006 por

Australia, Nueva Zelanda y Chile y cuyo

objetivo principal es proteger y conservar

la especies marinas del Pacífico Sur y

su explotación sostenible, en definitiva y

hablando con llaneza, evitar la extinción de

su vida marina.

Hace casi un año comentaba en el Mentide-

ro un informe de la Organización de las

Naciones Unidas para la Agricultura y

la Alimentación (FAO) publicado en el

año 2009 y en el que se advertía de la

rápida decadencia de nuestros océa-

nos, donde un 80% de los caladeros

tradicionales se hallan sobreexplota-

dos, el 91% de las especies comercia-

les había visto reducido su número a la

mitad y entre las de consumo más

habitual han entrado en colapso un

29%, lo que significa que su número en

estos momentos es inferior al 10% de su

población original y , por lo tanto, están

abocados a la extinción. En el Mar del Nor-

te apenas quedan ejemplares de cualquier

especie que superen los 3 kilos de peso, en

el Golfo de Vizcaya, donde ya casi ha des-

aparecido la anchoa, siguen el mismo ca-

mino otras especies como los langostinos,

las merluzas y los gallos, en España el

pulpo ha disminuido un 40% , los túni-

dos están sobreexplotados en un 30%

de sus diferentes especies , los tiburones

en un 60% de sus especies también se

hallan sobreexplotados.

El jurel del Pacífico Sur, del que durante la

década de los años ochenta se calculaba

que había una biomasa de hasta treinta mi-

llones de toneladas en la actualidad se esti-

ma que no habrá más de tres millones de

toneladas y sigue descendiendo cada vez a

mayor velocidad. Al reducirse el número de

individuos también lo hace el número de las

nuevas generaciones y alcanzado un deter-

minado límite, incluso aunque se abandona-

ra su pesca la población ya no se recuperar-

ía. Algo que ya ha sucedido con otras espe-

cies como el bacalao o el atún rojo. Aún no

parece que se haya llegado a ese limite pero

de seguir en la línea marcada por la indus-

tria pesquera, que no tiene otra política que

la de explotar los bancos hasta su completa

extinción para dirigirse al siguiente , el des-

tino del jurel será el mismo que el de otras

especies que ya han desaparecido. El pro-

blema es que es una de las últimas grandes

pesquerías que aún existen, ¿qué pasará

cuando se extinga?. Gerard van Balsfoot,

presidente de la Asociación de Grandes

Arrastreros Congeladores de Pelágicos reco-

noce "Pescamos demasiado. Toda la flota

tiene que sentirse culpable de ello" Pero con

reconocerlo no lograremos salvar al jurel de

su extinción ni evitaremos las consecuencias

negativas que ello tendrá (http://

www.efeverde.com )

Desde la creación del SPRFMO uno de sus

objetivos ha sido proteger al jurel de la

sobreexplotación y para ello se estable-

cieron una serie de artículos que regulaban

su pesca pero, como suele suceder con los

http://www.efeverde.com/

http://www.efeverde.com/

67


organismos internacionales, las buenas in-

tenciones chocaban con los intereses

económicos, y después de cuatro años

de discusiones entre las naciones miem-

bros del SPRFMO, sólo seis naciones

han ratificado este acuerdo de protec-

ción y son necesarias al menos la firma de

ocho naciones para que entre en vigor. Cu-

riosamente Chile, una de las naciones que

impulsó la creación de esta organización

para la protección de la pesca en el Pacífico

Sur, se encuentra entre las naciones que

aún no han firmado el acuerdo. Aprove-

chando el vacío legal , flotas pesqueras

procedentes de todas las partes del

mundo se han dirigido hacia el Pacífico

Sur para explotar uno de los últimos gran-

des bancos de peces que quedan en nues-

tros océanos. Y en apenas unos años se han

concentrado en estas aguas algunos de los

mayores barcos arrastreros del mun-

do , los mismos que han arrasado hasta la

extinción otros océanos.

Permitidme ahora que me detenga un mo-

mento en los efectos de la pesca de

arrastre, que es descrita así por el biólogo

español Sergio Rossi(1969) en su obra

"El planeta azul. Un Universo en extin-

ción" editado en 2011 donde nos pide que

imaginemos un bosque "En los árboles ,

ardillas, pájaros y lirones buscan ali-

mento mientras otros animales mero-

dean entre los troncos. No muy lejos,

en el prado, las aves picotean el suelo

rico en vida. De repente, una plancha

de hierro de más de cien metros de al-

tura cae del cielo , seguida por otra a

unos quinientos metros de distancia.

Las planchas están conectadas por un

cable de acero que lleva sujeta una in-

mensa red de arrastre. Las planchas se

mueven, y los animales, primero des-

concertados y después aterrorizados,

huyen como pueden . La red se lleva

por delante todo lo que encuentra ,

ciervos , jabalíes. Es lo que venía a

buscar, pero, de paso, se lleva también

el bosque entero. Cuando la máquina

desaparece , tras muchos kilómetros

de arrastre, no queda nada intacto. Se

ha destruido el bosque para apresar a

unos cuantos ciervos y jabalíes." Esta

es la imagen que utiliza Sergio Rossi para

que comprendamos el efecto de las redes

de arrastre , que no se limitan a capturar

los peces que buscan, sino que atrapan

en ellas a todo tipo de especies de marinas

y , al tiempo, destroza el fondo marino,

arranca los campos de algas y arrasa

los corales.

DOCUMENTAL "MADRE MAR" SOBRE

LA SITUACIÓN DE LA VIDA MARINA EN

LA COSTA DE PERÚ

http://www.youtube.com/watch?

v=REUj8HwtNHw&feature=player_embedded#!

Lo que fue un mar lleno de vida se está con-

virtiendo en un desierto donde las principa-

les especies marinas están colapsando. La

contaminación y la sobreexplotación están

acabando con la diversidad biológica de es-

tas aguas, la zona que es la principal expor-

tadora de harina de pescado del mundo jun-

to con Chile.

Se calcula que cada año son barridos de

esta forma 15 millones de kilómetros

cuadrados , alterando todo el ecosistema

marino e impidiendo su regeneración, ya

que estos barridos son repetidos en el tiem-

po. Así lo describe en esta misma obra

68


Franziska Althaus del Wealth from Oce-

an Flagship después de estudiar los efec-

tos de la pesca de arrastre sobre las superfi-

cies coralinas alrededor de Nueva Zelanda

"En ellos, durante las últimas tres

décadas los arrastreros han estado tra-

bajando de forma continua buscando

lo que ya no encuentran en la platafor-

ma continental: pesca rentable. Com-

probamos el estado de las comunida-

des de corales, gorgonias y esponjas

de esos promontorios y nos dimos

cuenta de que, en algunos casos, casi

el ciento por ciento de los organismos

estaban triturados, barridos o sepulta-

dos. Tras cinco años sin ningún tipo de

actividad por parte de los arrastreros ,

no detectamos en las zonas sometidas

a veda el más mínimo indicio de recu-

peración". Pero además de arrasar el fon-

do marino, la pesca de arrastre tiene otro

efecto indeseado, el llamado "by-catch",

que podríamos traducir como "descartes"

en castellano y que hace referencia a todas

aquellas capturas que no tienen in-

terés económico y son devueltas al

mar.

En este sentido se estima que hasta un ter-

cio de todo lo que se pesca en el mun-

do con el sistema de arrastre es consi-

derado by-catch como recoge Sergio

Rossi en su libro "En algunos lugares la

pesca industrial , tanto la dedicada al

pescado como la que se centra en la

captura de crustáceos , puede alcanzar

entre un 60 y un 80 por ciento de by-

catch. En el caso de los invertebrados

que no sean moluscos ni crustáceos,

las especies descartadas representan

el 96 por ciento , es decir , la práctica

totalidad." Y lo malo de estos descartes es

que los individuos devueltos al mar suelen

hallarse en tan mal estado que no tienen

posibilidades de sobrevivir, por lo que mi-

llones de seres vivos simplemente

mueren para nada. Este tipo de pesca ha

puesto a decenas de especies al borde de

la extinción, ya que impide su recupe-

ración, atrapa en sus enormes redes a

todo tipo de ejemplares de diferentes

especies, edades y tamaños y destruye

el fondo marino. Y estos enormes arras-

treros ahora han encontrado un nuevo cala-

dero, el Pacífico Sur, y una última víctima,

el jurel.

En la imagen el Annelies Ilena, de bandera holandesa, el que hasta

hace apenas cuatro años era el barco pesquero más grande del mundo

y que ahora es acompañado en las aguas del Pacífico Sur, frente a las

costas de Chile y Perú por el antiguo petrolero "Lafayette", que navega

bajo pabellón ruso ahora transformado en un gigantesco buque factoría

que desplaza 50.000 toneladas y que si trabajara a pleno rendimiento

durante todo el año podría procesar 547.000 toneladas de jureles.

Según los expertos de la SPRFMO cuotas de pesca anual por encima de

las 520.000 toneladas no son sostenibles y el Instituto de Fomento Pes-

quero de Chile considera que el límite más seguro para lograr la conser-

vación del jurel sería de 250.000 toneladas. Sólo el Lafayette podría

albergar en sus bodegas el doble de esa cantidad y sus armadores, que

invirtieron cien millones en su transformación, querrán hacer rentable

ese gasto así que sólo un acuerdo entre las naciones puede evitar que

la sobreexplotación continúe (imagen procedente de http://

www.marinetraffic.com )

http://www.marinetraffic.com/

http://www.marinetraffic.com/

69


En el año 2010 el SPFRMO, impotente ante la

falta de acuerdo entre las naciones que la inte-

gran, contabilizaba 75 embarcaciones de arras-

tre faenando en las aguas de Chile, Perú y Ecua-

dor dedicadas a la captura del jurel , entre ellos

el que hasta ese momento era el mayor pesque-

ro del mundo, el "Atlantic Dawn" , que ha cam-

biado su nombre por "Annelies Ilena", construido

en astilleros irlandeses pero que faena bajo ban-

dera holandesa para la empresa Parlevliet & Van

der Plas . Este buque de 144 metros de eslora,

la eslora es la longitud del barco, desplaza

11.500 toneladas y utiliza redes cuya boca llega

a superar los 25 por ochenta metros de abertu-

ra . Pero poco después entraría en escena otro

gigante de los mares , el buque factoría

"Lafayette", con una eslora de 229 metros y un

peso de 50.000 toneladas . Esta nave era un

antiguo petrolero que fue reconvertido por la

empresa Hong Kong Pacific Andes International

Holding, una de las más importantes del sector a

nivel mundial, en un enorme buque factoría ,

invirtiendo en ello más de cien millones de dóla-

res. Por supuesto, esta inversión había que ren-

tabilizarla, y a ello se está dedicando el

"Lafayette" en las aguas del Pacífico Sur, llenan-

do sus inmensas bodegas con los jureles captu-

rados por la flota de arrastre que faena en aque-

llas aguas. Su capacidad de procesamiento si

trabajara de forma ininterrumpida durante todos

los días del años sería de 547.000 toneladas

anuales.

En 1971, la biomasa del jurel en la costa perua-

na y chilena se calculaba en algo menos de 15

millones de toneladas . Antes del comienzo de la

pesca de arrastre se incremento su biomasa que

alcanzaría un pico entre los años 1987 y 1989,

en los que se de 30 millones de toneladas, pero

a partir de entonces el declive en las capturas ha

sido imparable y cada vez más acusado. En lo

que se refiere a la flota que pesca bajo pabello-

nes de la Unión Europea en 2009 capturaron

111.000 toneladas de jureles pero en el año

2011 apenas alcanzaron las 2.261 toneladas. A

nivel general, de los 30 millones de toneladas de

jureles que se estimaba que existían a finales de

los años ochenta se ha pasado a menos de tres

millones en el 2011. En apenas cinco años, del

2006 al 2011 los científicos calculan que la po-

blación del jurel se ha reducido en un 63%. En

el artículo publicado por el ICJ al que estoy

haciendo referencia se recogen estas declaracio-

nes del oceanógrafo de la Universidad de Colum-

bia, Daniel Pauly "Este es como el último de los

bisontes. Cuando se haya ido , entonces todo lo

demás habrá desaparecido con él. Marcará el

final de los territorios conquistados"

70


Si pudiéramos ver el fondo marino como

vemos la superficie de la tierra seguramente

impediríamos esta destrucción, pero perma-

nece oculto a nuestros ojos. Si traemos a la

mente la imagen de ese inmenso arado que

arrasa bosques enteros para capturar a

unos pocos animales convirtiendo todo en

un desierto podríamos tomar conciencia de

lo que está pasando. No se trata de prohibir

la pesca, pero si de controlarla y de hacerla

sostenible, porque si es cierto que hay que

alimentar a siete mil millones de personas y

que la industria pesquera tiene que tener

beneficios, no es menos cierto que si no hay

peces ni habrá industria pesquera ni habrá

forma de alimentar a centeneras de millones

de personas en todo el planeta. Uno de los

pescadores que regresa cada día con menos

pesca en su bodega dice al periodista de "El

Mundo", "Se está acabando muy rápido, te-

nemos que pescar lo máximo posible antes

de que se agote" y cuando el periodista le

pregunta que hará su hijo cuando ya no

haya jureles , responde "Tendrá que buscar

otra cosa". ¿Que será del hijo de este pes-

cador , que será de nosotros y de las futu-

ras generaciones cuando , de seguir por es-

te camino, hayamos convertido el océano en

un desierto?

En 1854 el jefe Seattle(1786-1866), líder de

las tribus Suquamish y Duwamish, asentada

en el actual estado de Washington en Esta-

dos Unidos , pronunciaba un discurso cono-

cido como " Respuesta del Jefe Seattle" en

el que respondía a una oferta de compra de

tierras realizada por el gobernador del esta-

do Isaac Ingalls Stevens(1818-1862). Aun-

que hoy es discutida la precisión con el que

este discurso fue recogido por Henry A.

Smith , que lo publicaría tres décadas des-

pués de ser pronunciado en el periódico Se-

attle Sunday Star en 1887, no me importa

tanto la precisión con la que Smith recogió

sus palabras y las recordó treinta años más

tarde ,como el contenido de la misma, una

de las más hermosas declaraciones de amor

a la Tierra y a la Naturaleza que ha sido

hecha nunca.

En ella el Jefe Seattle decía "¿Qué es el

hombre sin animales? Si todos los animales

desaparecieran el hombre también moriría

en la soledad de su espíritu. Lo que le suce-

da a los animales tarde o temprano le suce-

derá también al hombre. Todas las cosas

están estrechamente unidas. Debéis ense-

ñar a vuestros hijos lo que nosotros hemos

enseñado a los nuestros: que la Tierra es su

madre. Lo que le ocurre a la Tierra también

le ocurre a los hijos de la Tierra. Si los hom-

bres escupen en el suelo, se escupen a sí

mismos. Nosotros sabemos que la tierra no

pertenece al hombre, que es el hombre el

que pertenece a la Tierra. Lo sabemos muy

bien, Todo está unido entre sí, como la san-

En este diagrama vemos la evolución del jurel del Pacífico Sur desde 1971 hasta el año 2011. Si os fijáis

en la línea negra que señala la biomasa total, la cantidad de jureles que existía en la costa, vemos como

después de un pico de 30 millones de toneladas en los años ochenta, comenzó a descender con leves

repuntes a comienzos del siglo XXI para hallarse ahora en menos de tres millones de toneladas mientras

las capturas, a pesar de utilizar los más modernos sistemas de pesca y barcos de grandes dimensiones,

también está cayendo, lo que anuncia un no muy lejano colapso de su población si antes no se reduce

el número de capturas y no hay mucho tiempo para ello, y no sólo para el jurel, tampoco para nosotros

ya que nos veremos afectados por ello (imagen procedente de http://malcomallison.lamula.pe )

http://malcomallison.lamula.pe/

71


gre que une a una misma familia. El hombre

no creó la trama de la vida, es sólo una fi-

bra de la misma. Lo que haga con ese ese

tejido, se lo hace a si mismo"

Seattle en el siglo XIX como Lovelock en el

XX han sabido ver como la Tierra es un to-

do, donde cada uno de nosotros influye en

el equilibrio de la vida y lo que le sucede a

uno le sucede a todos. El jurel puede pare-

cernos nada más que una especie humilde

cuya existencia nos pasa desapercibida, pe-

ro cuando desaparezca no será posible re-

mediar su ausencia, no podremos sustituirla

con nada y afectará tanto a todas las demás

especies que se alimentan de él y que tam-

bién desaparecerán como a nosotros mis-

mos . Si, como decía Seattle "si los hombres

escupen en el suelo, se escupen a sí mis-

mos. El hombre no creó la trama de la vida,

es sólo una fibra de la misma . Lo que haga

con ese tejido, se lo hace a si mismo" No se

cuan alto habrá que gritar para que se oigan

las voces de todos los que están advirtiendo

sobre lo que va a suceder ante la sordera y

la indiferencia general, pero no deberíamos

olvidar nunca esta profecía india "Solo des-

pués de que el último árbol sea cortado.

Solo después de que el último río sea enve-

nenado. Solo después de que el último pez

sea apresado. Solo entonces sabrás que el

dinero no se puede comer" No podemos

cansarnos de alzar la voz aunque parezca

que nadie escuche, no al menos mientras

estemos a tiempo de evitar que quebremos

la fibra que nos une al tejido de la vida

http://chrismielost.blogspot.com/2012/02/la-

importancia-de-lo-pequeno-el-jurel.html

PERÚ DESCIENDE AL PUESTO 81 EN RANKING DE DESEMPEÑO AMBIENTAL

El Perú descendió en su desempeño ambiental en los últimos dos años, según un estudio de la Universidad

de Yale y el Centro Internacional de Ciencias de la Tierra de la Universidad de Columbia, informó la Socie-

dad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA). En el Índice de Desarrollo Ambiental o EPI (por Environmental

Performance Index, en inglés) nuestro país descendió del puesto 31, en el año 2010, al 81 este año.

En América, el país mejor ubicado es Costa Rica, en el puesto 5; en Sudamérica destaca Colombia, ubicado

en el puesto 27. A nivel mundial, el mejor posicionado en esta estadística es Suiza.

El Índice de Desarrollo Ambiental, o EPI, se compone de 22 indicadores y 10 categorías políticas. De acuer-

do a estas estadísticas, los puntos débiles del país están en calidad de aire, acceso al agua (efectos de eco-

sistemas), efectos del agua en la salud humana y pesca. Así, Perú ocupa uno de los últimos lugares en Lati-

noamérica en cuanto al control de polución y la gestión de recursos naturales.

El EPI, que fue presentado durante el Foro de Davos (Suiza), se calcula en base a dos grandes frentes:

salud ambiental y viabilidad de los ecosistemas. De ellos se desprenden algunos indicadores, como son agua

y los efectos sobre los seres humanos, la contaminación del aire y el efecto del ambiente en las enfermeda-

des.

La vitalidad de los ecosistemas se mide en base a variables forestales, de pesca, agricultura, cambio climá-

tico, contaminación del aire, agua y biodiversidad y hábitat.

http://semanaeconomica.com/articulos/76723-peru-desciende-al-puesto-81-en-ranking-de-desempeno-

ambiental

http://chrismielost.blogspot.com/2012/02/la-importancia-de-lo-pequeno-el-jurel.html

http://chrismielost.blogspot.com/2012/02/la-importancia-de-lo-pequeno-el-jurel.html

72


73


Los peces, crustáceos, moluscos y otras especies

que habitan en el mar, ríos, lagos y lagunas, se de-

nominan recursos hidrobiológicos o recursos pesque-

ros.

Su extracción, o pesca como comúnmente se dice,

puede hacerse en forma manual o mecánica y adop-

ta varias modalidades:

Pesca de subsistencia, cuando el pescador

extrae lo necesario para su propio consumo.

Pesca Artesanal es un tipo de actividad pes-

quera que utiliza técnicas tradicionales con

poco desarrollo tecnológico. La mayor parte se

destina al mercado. Para este tipo de pesca se

utilizan botes, chalanas y embarcaciones tradi-

cionales o también sin el empleo de embarca-

ciones. Lo usual es que se realice cerca a la

costa. El pescado llega a la costa a granel,

donde es recibido, colocado en cajas y carga-

do en vehículos para ser trasladado hasta el

lugar de proceso o de venta. Tiene como meta

pescar para el consumo como pescado fresco.

El empleo de hielo para esta etapa depende

de las distancias que sea necesario recorrer

hasta destino final.

Pesca Industrial es aquella que se realiza utili-

zando embarcaciones de gran capacidad,

equipadas con instrumentos modernos, te-

niendo como meta la captura de peces para

fines industriales como la elaboración de hari-

na y aceite de pescado, la fabricación de con-

servas y productos congelados o cuados para

la exportación. (El curado es la acción de salar

de diversas formas el recurso pesquero para

su conservación sin necesidad de utilizar frío).

El mar peruano tiene características especiales que

lo convierten en uno de los más ricos del mundo

debido a los siguientes factores:

La Frialdad de sus Aguas debido al fenómeno

de afloramiento, es decir, el ascenso de las

aguas de las zonas profundas. Estas aguas

frías ascienden cargadas de sales minerales,

como el nitrógeno y el fósforo, que sirven de

elementos nutrientes al fitoplancton. Este

microorganismo utiliza la energía solar para

transformar las sales minerales en elementos

orgánicos, mediante el proceso de la fotosín-

tesis. Los elementos orgánicos elaborados

hacen del fitoplancton un gran alimento.

La Abundancia del Fitoplancton debido a que

las aguas frías del Mar del Perú le ofrecen el

medio ecológico más apropiado para su desa-

rrollo. El fitoplancton se desarrolla en las

aguas frías de los mares tropicales, dándole a

sus aguas una coloración verdosa. Estos mi-

croorganismos vegetales o algas microscópi-

cas, están conformadas por las diatomeas,

que se reproducen en forma vertiginosa y

sirven de alimento al plancton animal o zoo-

plancton.

La Abundancia del Zooplancton, que se ali-

menta del fitoplancton. Ambos microorganis-

mos, conocidos simplemente como plancton,

hacen que el Mar del Perú disponga de espe-

cies hidrobiológicas abundantes conformada

por pequeños pelágicos, como la anchoveta y

el pejerrey y otros como el jurel, la merluza,

la caballa el bonito, el atún, la lorna el mero,

la liza, la cojinova, el barrilete, el coco, el pe-

jerrey, el tollo o tollo, la corvina, el robalo, el

lenguado, el pez espada, etc.; y mamíferos

gigantes como la ballena, el cachalote, el

delfín, etc. También existe una gran variedad

de moluscos, como el choro, que vive adheri-

do fuertemente a las rocas, la concha de aba-

nico, la concha negra, que abunda en los es-

LA PESQUERIA PERUANA EN FORMA

DIDACTICA

74


teros de Tumbes, etc. Completan las es-

pecies algunos cefalópodos como el cala-

mar, la jibia o pota y el pulpo; algunos

crustáceos como el langostino de la Zona

Norte y el cangrejo.

La amplitud del Zócalo Continental, que

en la Costa Central, es amplio, lo que

facilita la penetración de los rayos sola-

res, en toda su extensión. La luz solar es

utilizada por el fitoplancton para la reali-

zación de la fotosíntesis.

La Convergencia de Corrientes Marinas

de Distintas Temperaturas como las

aguas frías de la Corriente Peruana con

las aguas cálidas de la Corriente del Niño

y las aguas oceánicas. En consecuencia,

en el Mar del Perú hay peces de aguas

tropicales, templadas y frías, es decir hay

una diversificación de la fauna marina.

Los peces pequeños sirven de alimento a las

aves guaneras y a los peces más grandes. La

anchoveta es el recurso más abundante y sirve

de fuente principal de alimentación de toda la

cadena de peces del mar peruano. De su abun-

dancia depende la existencia del resto de espe-

cies. También constituye la materia prima para

la elaboración de harina y aceite de pescado,

convirtiéndose en causa fundamental de la tra-

gedia de la abundancia en el Perú.

LA PESCA EN LOS RIOS Y LAGOS DE LA

COSTA, SIERRA Y SELVA

La pesca se realiza también en los diferentes ríos

y lagos del Perú. En los ríos de la Costa se pesca

el camarón, crustáceo que abunda en algunos

ríos. En los ríos y lagunas andinos hay una gran

variedad de peces, como la trucha, que se en-

cuentra diseminada en las lagunas, lagos y cur-

sos fluviales; la chalhua, pez de tamaño peque-

ño que se desarrolla en los cursos fluviales de la

Puna; etc. La trucha fue traída al Perú desde

Canadá y encontró, en las aguas frías de esta

región, su medio ecológico más adecuado. La

especie más difundida es la trucha arcoíris. En el

Lago Titicaca se pescan varias especies desta-

cando entre ellas: el carachí, el ispi, el boga y los

pejerreyes. En el Rio Suche, que desagua en el

Titicaca, se pesca el suche.

En los ríos amazónicos hay una gran variedad de

peces. Destacan por su importancia: El paiche,

que es el pez más importante de la región; el

zúngaro, pez de gran tamaño, carente de esca-

mas, de la que hay varias especies; la gamitana;

el sábalo, parecido en tamaño al boquichico; el

boquichico, de tamaño mediano; la corvina, pa-

recida a la especie de mar, pero de carne muy

fina; el paco, de tamaño mediano, parecido a la

gamitana: el caracha, que vive en el lodo y de

aspecto desagradable. Además, hay muchas

otras especies.

75


Es fuente proveedora de alimentos para la po-

blación. El pescado es el alimento más nutritivo

que se conoce. Es fuente proveedora de mate-

rias primas, para la Industria de harina y aceite

de pescado y para la industria de conservas,

congelado y curados de pescado.

La exportación de los productos derivados de la

pesca, genera divisas en beneficio del País. La

industria genera empleo directo e indirecto.

Los recursos pesqueros son un recurso natural,

como lo son los minerales. Por tanto, son de

propiedad de la Nación que habita el área ge-

ográfica donde se encuentran. Es decir que los

recursos pesqueros son propiedad de todos los

peruanos.

Cuando se pesca poca cantidad destinada a la

subsistencia estamos ante un acto moral porque

el habitante del país, miembro de la sociedad

civil, extrae un producto que en parte le perte-

nece, para alimentarse.

Pero cuando se extrae en forma artesanal para

comercializarlo y lucrar con ese negocio, se está

utilizando un recurso que no es propiedad del

pescador para hacer dinero con él. Es justo en-

tonces que comparta sus ganancias con todos

los peruanos que somos los dueños del recurso y

que pague un derecho por extraer del mar, río o

lago algo que no es suyo. Sin embargo, dado

que este producto de alguna manera va a la me-

sa de toda la sociedad civil que paga por los

gastos de extracción y comercialización al pesca-

dor, podríamos asumir que está beneficiándose

también, lo que exoneraría al pescador de pagar

un tributo o un derecho.

Sin embargo, cuando se extraen grandes canti-

dades que se destinan a ser transformadas en

harina, aceite, conservas, congelados o curados

para ser vendidas al extranjero, lo que significa

que la población peruana no los consume, y que

además genera un lucro al industrial que hace el

negocio, estamos ante una situación diferente

que no es moral. No puede considerarse un acto

moral el disponer de recursos ajenos sin pagar

un justo precio al propietario.

Esta situación implica necesariamente que el

poblador peruano, la sociedad civil peruana, par-

ticipe en la ganancia que algunos pocos obtienen

con recursos naturales que no son de propiedad

del extractor ni del industrial sino de todos.

Para eso existe el pago de Derechos de Pesca y

el Impuesto a la Renta, que permiten, teórica-

mente, que la sociedad civil participe indirecta-

mente de la bonanza y riqueza de la pesca. Pero

ocurre que el monto que la industria pesquera

paga por ambos conceptos (derechos de pesca e

impuesto a la renta), es muy poco en relación al

volumen que exportan.

A eso hay que agregar que la extracción y la

industria causan daños e impactos al medio am-

biente y al ecosistema, que deben ser repara-

dos. Nadie está asumiendo el costo de reparar

esos impactos, lo que constituye una situación

abusiva por parte de la industria ya que perjudi-

ca al poblador costero, merma la calidad del

ecosistema y del ambiente y no lo compensa.

Por tanto, es obligación de la autoridad legítima-

mente elegida, dictar las medidas convenientes

para asegurar la sostenibilidad de las pesquerías

(es decir que no se agoten sino que duren para

las próximas generaciones de peruanos); para

mitigar y compensar los impactos sobre el eco-

sistema y el medio ambiente; y para que la con-

tribución económica de la industria sea justa y

equitativa y no beneficie solamente a unos po-

cos que lucran con una materia prima que cons-

IMPORTANCIA ECONOMICA DE LA

PESQUERIA EN EL PERU

76


tituye un recurso natural que debe favorecer a

todos los peruanos.

La situación al 2012 es de una injusta participa-

ción de la sociedad civil en las ganancias de la

industria pesquera, como lo evidencian las cifras

publicadas en todas las páginas web de los mi-

nisterios que tienen competencia sobre estas

materias.

La sociedad civil peruana no puede renunciar al

derecho que le corresponde a una participación

más justa en las exportaciones de la industria

pesquera. Independientemente de ello tiene que

establecerse un justiprecio al derecho de extrac-

ción de recursos que son patrimonio de la Na-

ción. ¿Porqué la minería paga regalías y no la

pesquería?

La sociedad civil peruana tiene que despertar y

desterrar el mito que le ha sido inculcado desde

siempre de que el Perú es bueno en la pesca

mundial porque pescamos los volúmenes de an-

choveta más grandes del planeta para destinar-

los a convertirse en harina que se exporta para

la alimentación de animales en el extranjero;

también debe considerarse un mito que exportar

mucha conserva y congelado es bueno mientras

el interior del país padece hambre y desnutri-

ción. Exportar puede ser bueno para otros secto-

res pero en la medida que el País participe ade-

cuadamente y no se privilegie los mercados de

otros países en detrimento del nuestro. Sin em-

bargo no es lo mismo exportar espárragos o mi-

nerales, que exportar un pescado que el país

necesita para nutrirse y mucho menos en forma

de harina para animales, la cual deja un pago

injusto por derechos de pesca e impuestos para

el País.

Lo que tiene que cuestionar la Sociedad Civil es

quiénes se benefician de esta actividad exporta-

dora, en qué magnitud y cuánto de ese dinero le

queda al país para ser invertido en actividades

de investigación, de mejoramiento de infraes-

tructura pesquera, de promoción del consumo

interno de pescado y recuperación de daño cau-

sado al medio ambiente.

Exportaciones 1998-2011

98.63%

Impuesto a la renta 1998-2011

1.37%

EXPORTACIONES - IMPUESTO A LA RENTA 1998-2011

revista pesca marzo 2012

Documents