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Procedimiento Parlamentario
“Procedimiento Parlamentario” es el término empleado para describir un conjunto de
normas que dictan la estructura y organización de las reuniones y sesiones de la OEA. Se trata de una serie de reglas formales que
orientan el debate, el comportamiento y otras áreas para permitir un proceso oficial y
efectivo de toma de decisiones. Para conocer los detalles del Procedimiento Parlamentario,
dirígete a la sección Acerca del MOEA, o vuelve al Glosario.
Cuestión de OrdenDurante el debate sobre un tema, cualquier delegado puede
plantear una cuestión de orden para corregir de inmediato un error de procedimiento (si algo no está de acuerdo con
el procedimiento parlamentario). La Presidencia debe actuar con urgencia frente a una cuestión de orden.
Cualquier delegación puede apelar esta decisión, en cuyo caso se decidirá por mayoría simple. Al plantear una
cuestión de orden, el delegado no puede entrar al fondo de la cuestión que se debate, lo que significa que las
cuestiones de orden sólo pueden relacionarse con aspectos de procedimiento y no con el contenido de las
deliberaciones.
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Relator
El Relator es una persona designada para llevar a cabo una investigación en relación con un asunto o situación e informar sobre ello a la organización. Cada comisión tiene
un Relator. El Relator también es responsable de llevar un acta adecuada de
las sesiones.
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PresidenciaCada comisión tiene un presidente. El presidente dirige las sesiones y
actúa como Presidente dentro de su comisión (con la misma autoridad). Cada comisión cuenta también con un Vicepresidente que desempeña
las tareas del Presidente en ausencia de este.
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Presidente
El Presidente establece la agenda de la Asamblea General y dirige las
deliberaciones y debates. Aunque el presidente tiene voz, no tiene voto. El
Presidente del MOEA es elegido en una sesión plenaria especial en el
MOEA anterior.
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Secretario GeneralEl Secretario General es el líder ceremonial de
la OEA. Al igual que el Presidente, participa con voz pero sin voto. El Secretario General
del MOEA actúa en estrecha cooperación con el DRE, así como con el personal de la
Secretaría General del MOEA y el Presidente, a fin de garantizar que los procedimientos se
cumplan ordenadamente y con eficiencia. También preside la Ceremonia de Clausura.
Al igual que el Presidente, el Secretario General es elegido en el MOEA del año
anterior.
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Secretario General Adjunto
El Secretario General Adjunto del Modelo actúa como enlace entre la delegación de la Secretaría General del MOEA y las autoridades del Modelo.
Depende del Secretario General en asuntos relacionados con las actividades y servicios a
cargo de la Secretaría General del MOEA y del Presidente, según sea necesario. También actúa en estrecho contacto con el Jefe de Comunicaciones
para ayudar a divulgar y distribuir los documentos pertinentes, los comunicados de prensa y toda la
información necesaria para los participantes.
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Funcionario de Relaciones Públicas
El Funcionario de Relaciones Públicas actúa como vocero de lo que ocurre en las
sesiones de comisión. Dado que tiene libre acceso a las sesiones de todas las
comisiones, este funcionario está a cargo de la divulgación de información
importante al resto de los delegados, mediante el contacto con el Centro de
Comunicaciones y/o con la prensa local.
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Delegación
Una Delegación hace referencia a los miembros que componen la
representación de un país ante la OEA, y puede incluir al embajador del país ante
la OEA (que integra el Consejo Permanente) y otros asesores y miembros
aprobados/enviados por el país.
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Quórum
El quórum es el número mínimo de personas necesarias para adoptar una decisión. En el Modelo de la AG de la OEA, el quórum es la mayoría de las
delegaciones inscriptas. Para una votación, es necesaria la presencia de 2/3
de las delegaciones.
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Orden de PrecedenciaEl Orden de Precedencia decide qué mociones o
elementos de procedimiento tienen más prioridad. El Orden de Precedencia es el
siguiente:1) Suspensión de la sesión
2) Levantamiento de la sesión3) Suspensión del debate para someter a votación
el tema en consideración4) El cierre del debate sobre el tema en
consideración
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Enmienda
Una enmienda es una propuesta de modificación de una resolución en
consideración. Las enmiendas pueden ser escritas y destinadas a eliminar ciertas
secciones o palabras, o pueden proponer una alteración de la redacción de la
resolución. Las enmiendas no pueden proponer alterar el objetivo o la intención
de la resolución.
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ResoluciónUna resolución es una propuesta por
escrito que aborda una cuestión vinculada a la agenda o temario. El
proyecto de resolución es debatido en comisión y, de aprobarse, pasa a la
Asamblea General, donde es aprobado o rechazado. Las resoluciones deben conformarse a las normas de estilo
(véase Cómo redactar una resolución) del procedimiento parlamentario.
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ComsiónUna Comisión es un grupo de la organización que
considera materias especializadas. El MOEA está dividido en 4 comisiones:
La Comisión General (Comisión 1)Asuntos Jurídicos y Políticos (Comisión 2)
Seguridad Hemisférica (Comisión 3)Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación
de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo
Integral (Comisión 3)Asuntos Administrativos y Presupuestarios (Comisión
4)
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Grupo de Trabajo
Cuando existen numerosos proyectos de resolución que tratan del mismo tema o que son similares, se crea un Grupo de
Trabajo para combinar las múltiples resoluciones en un solo proyecto de
resolución.
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Período de Sesiones
Un período de sesiones es una reunión de un órgano dentro de la OEA. En el MOEA, hay dos tipos de períodos de sesiones: las Comisiones Preparatorias del Modelo de Asamblea General de la OEA (que simula el Consejo Permanente y las comisiones) y el Modelo de la Asamblea General de la
OEA.
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Comisión Preparatoria del MOEA
La Comisión Preparatoria del MOEA simulará las actividades y las sesiones del Consejo
Permanente antes de la verdadera Asamblea General de la OEA. El Consejo Permanente
está compuesto por cuatro comisiones y actúa como órgano de consulta de la OEA. Su
objetivo es también supervisar el mantenimiento de relaciones amistosas entre
los Estados miembros.
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Asamblea General
La Asamblea General es el órgano supremo de la OEA y está compuesto por las delegaciones de todos los Estados
miembros, con un voto cada uno. La Asamblea General tiene dos comisiones: la comisión preparatoria y la comisión
general, y se reúne sólo una vez por año.
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Contactos oficiososLos contactos oficiosos es el término que
designa las situaciones en que los delegados desean mantener conversaciones en un
contexto más privado y no oficial. Se puede proponer la celebración de contactos
oficiosos, para lo cual, los delegados se retiran de la sesión a efectos de conversar
oficiosamente con sus pares.
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Código de Conducta
El Código de Conducta es un conjunto de normas que deben ser suscritas por cada
delegado. El Código de Conducta del MOEA refiere a un comportamiento,
vestimenta y demás aspectos aceptables en relación con el modelo. Puedes acceder
al Código de Conducta en la sección Acerca del MOEA.
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Sesión Plenaria
La Sesión Plenaria es una sesión en la que asisten todos los miembros pero en la que sólo pueden hacer uso de la palabra los Jefes de Delegación.
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Centro de Comunicaciones
El Centro de Comunicaciones del MOEA tiene la tarea de mantener informados a los
participantes acerca de las actividades de cada comisión. El Centro de Comunicaciones es
responsable de preparar diariamente Boletines Informativos y de suministrar fotos y simular conferencias de prensa. Por información más
detallada sobre los cargos en el Centro de Comunicaciones, véase la sección Acerca del
MOEA.
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Departamento de Relaciones Externas
El Departamento de Relaciones Externas (DRE) es responsable de asesorar y
formular recomendaciones al Secretario General y a la Secretaría de la OEA, así
como a los órganos encargados de la formulación de políticas, acerca de las relaciones externas, la movilización de recursos y la preparación de la Serie de
Conferencias de las Américas. Volver al Glosario
Estado miembro de la OEA
Los Estados miembros de la OEA son los miembros permanentes de la
Organización. Actualmente cuenta con 35 Estados miembros, aunque Cuba fue impedida de participar desde 1962. Los 34 Estados miembros activos participan
en todas las funciones de la OEA y tienen derecho a voto.
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Estado Observador Permanente de la OEA
La OEA cuenta con 60 observadores permanentes (59 Estados y la Unión Europea). Los
Observadores Permanentes pueden asistir a las sesiones públicas de la Asamblea General y el Consejo Permanente y a las de sus comisiones
principales y, previa invitación de sus autoridades, a las sesiones cerradas de tales órganos. Puede
concedérseles voz pero nunca voto. Los Observadores Permanentes aportan su
cooperación en forma de oportunidades de capacitación, servicios técnicos, equipo y
contribuciones en efectivo a varios programas de la OEA.
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Jefe de DelegaciónLa delegación de cada instituto de
enseñanza tiene un Jefe de Delegación o Delegado Principal, que es responsable de
su delegación para que su país pueda estar representado en el Modelo en forma
coherente. El Jefe de Delegación representa a su delegación en la Comisión
General y tiene autoridad para asignar tareas a cualquier otro miembro de la
delegación.Volver al Glosario
Agenda
La agenda o temario es la lista de temas que deberán abordarse. Cada comisión
tiene una agenda y las delegaciones presentan resoluciones que abordan los temas incluidos en ella. Cada delegación recibirá la agenda o temario después de
registrarse para el MOEA.
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Misiones ante la OEA
Todos los Estados miembros y algunos observadores permanentes tienen una Misión
Permanente ante la OEA. La misión actúa como una embajada ante la OEA y está encabezada por un Embajador ante la Organización. Es la
sede de la delegación y para su representación ante la OEA.
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