ПРЕС-РЕЛІЗrazumkov.org.ua/upload/1436513021_file.pdf · 2017. 1. 23. ·...

ПРЕС-РЕЛІЗдо Круглого столу

“Конституційний процес в Україні: відповідь на нові виклики чи повторення старих помилок?”

9 липня 2015р.

Проект “Конституційний процес в Україні: нові реалії, нові виклики, нові підходи”здійснюється Центром Разумкова за підтримки

Програми “РАДА”(Відповідальність, підзвітність, демократичне парламентське представництво)

Київ, липень 2015р.

2 • ЦЕНТР РАЗУМКОВА

-

-

* Повна версія інформаційно- аналітичних матеріалів “Конституційний процес в Україні: нові реалії, нові виклики, нові підходи” до Круглого столу “Конституційний процес в Україні: відповідь на нові виклики чи повторення старих помилок?” (9 липня 2015р.) є доступною на сайті Центру Разумкова http://www.razumkov.org.ua.

ПРОЕКТ ЗАКОНУ УКРАЇНИ “ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ (ЩОДО ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ВЛАДИ)” (реєстр.№2217а від 1 липня 2015р.). АНАЛІТИЧНІ ОЦІНКИ*

Конституційна Комісія на засіданні 26 червня 2015р. прийняла рішення передати Президенту остаточний варіант проекту Закону України “Про внесення змін до Конституції України

(щодо територіального устрою та місцевого самоврядування)”.

Президент П.Порошенко, відповідно до статей 93 і 154 Конституції, вніс на розгляд Верховної Ради проект Закону “Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)” та визначив його як невідкладний для позачергового розгляду Верховною Радою України.

ЦЕНТР РАЗУМКОВА • 3

ЗАКОНОПРОЕКТ “ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ” (ЩОДО ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ВЛАДИ)


Висновок

19

ЗАКОНОПРОЕКТ “ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ” (ЩОДО ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ВЛАДИ)


СУД В УКРАЇНІ: ПОГЛЯД ГРОМАДЯН, ЯКІ СТИКАЛИСЯ З ВІТЧИЗНЯНОЮ СУДОВОЮ СИСТЕМОЮ

Доцільність, шляхи розробки та внесення змін до Конституції

.2

3

1 Дослідження проведене соціологічною службою Центру Разумкова 22-27 травня 2015р. Було опитано 2 007 респондентів віком від 18 років у всіх регіонах України, за винятком АР Крим та окупованих територій Донецької та Луганської областей за вибіркою, що репрезентує доросле населення України за основними соціально-демографічними показниками. Вибірка опитування будувалася як багатоступенева, випадкова із квотним відбором респондентів на останньому етапі. Теоретична похибка вибірки (без врахування дизайн-ефекту) не перевищує 2,3% з імовірністю 0,95.2 Дослідження проведено соціологічною службою Центру Разумкова 21-26 листопада 2014р. Було опитано 2 009 респондентів віком від 18 років в усіх регіонах України за винятком Криму та окупованих районів Луганської області за вибіркою, що репрезентує доросле населення України за основними соціально-демографічними показниками. Вибірка опитування будувалася як багатоступенева, випадкова із квотним відбором респондентів на останньому етапі. Теоретична похибка вибірки (без врахування дизайн-ефекту) не перевищує 2,3% з імовірністю 0,95.3 Використовується наступний розподіл територій за регіонами: Захід: Волинська, Закарпатська, Івано-Франківська, Львівська, Рівненська, Тернопільська, Чернівецька області; Центр: Київ, Вінницька, Житомирська, Київська, Кіровоградська, Полтавська, Сумська, Хмельницька, Черкаська, Чернігівська області; Південь: Миколаївська, Одеська, Херсонська області; Схід: Дніпропетровська, Запорізька, Харківська області; Донбас – Донецька, Луганська області.

ЗМІНИ ДО КОНСТИТУЦІЇ ТА КОНСТИТУЦІЙНИЙ ПРОЦЕС ОЧИМА ГРОМАДЯН

У країна перебуває у стані нового конституційного процесу, що передбачатиме внесення досить масштабних і різнопланових змін до Конституції. З погляду забезпечення реальної

відповідності оновленої Конституції статусу Суспільного договору, її максимальної суспільної легітимності, до конституційного процесу в цей період висуваються особливі вимоги.

По-перше, це необхідність відбиття у запропонованих змінах до Конституції запитів і потреб громадян України, максимально повне врахування громадської думки. По-друге, це відкритий, прозорий і максимально інклюзивний характер самого процесу вироблення та внесення змін до Конституції.

З метою вивчення суспільного запиту громадян до змісту та характеру процесу внесення змін до Конституції, Центром Разумкова проведено соціологічне загальнонаціональне опитування громадськості1.



УКРАЇНА

Регіони (травень 2015р.)

Чи знайомі Ви з текстом Конституції України?% опитаних

Листопад 2014р.Травень 2015р.

Так

9,9%

10,4

%

Частково

51,

4%

48,7

%

Ні

38,4

%

40,4

%Не відповіли

0,3%

0,5%

ЦЕНТР Так9,6% Частково

54,6%

Ні35,2% Не відповіли

0,6%

ПІВДЕНЬ Так7,4%

Частково

59,5%


0,5%

СХІД Так13,2%

Частково37,5%


0,0%

ДОНБАС Так12,0% Частково

37,3%

Ні49,4%

Не відповіли

1,3%

0,2%

ЗАХІД Так9,8%

Частково

51,8%


УКРАЇНА


Чи знаєте Ви про те, що в лютому 2014р.Парламент відновив дію окремих положень

Конституції в редакції змін, внесених до неї у 2004р.? % опитаних


Не відповілиНе знаюДещо чувТак

7,9%

8,5%

37,3

%34

,3%

11,5

%13

,6%40

,5%

46,

3%

ЗАХІД Так9,1%

Дещо чув

43,0%

Не знаю41,5%


6,4%

ЦЕНТР Так7,1%

Дещо чув

48,4%

Не знаю37,3%


7,1%

ПІВДЕНЬ Так7,4%

Дещо чув

31,2%

Не знаю34,0%


27,4%

СХІД Так7,5%

Дещо чув

31,5%

Не знаю35,6%


25,3%

ДОНБАС Так12,6%

Дещо чув

37,2%

Не знаю36,0%


14,2%


Оцінка моделей організації влади, форм державного устрою, виборчих систем

Чи необхідно змінювати чинну Конституцію України?

% опитаних


Листопад 2014р.

Травень 2015р.УКРАЇНА

40,

7%40

,6%

19,

3% 23,3

%

40,

0%36

,0%

Так Ні Важковідповісти

ЗАХІД

Так42,1%

Ні23,4%

Важковідповісти

34,5%ЦЕНТР

Так41,8%

Ні22,2%Важко

відповісти

36,0%

СХІД

Так38,8%

Ні23,2%


38,0%

ПІВДЕНЬ

Так43,7%

Ні20,5 %Важко

відповісти

35,8%

ДОНБАС

Так36,3%

Ні27,8%


36,0%


Травень 2015р.

УКРАЇНА

В якому обсязі Конституція України потребує змін?% тих, хто вважає, що чинну Конституцію України

необхідно змінювати

Слід внести часткові зміни

Слід розробити і прийняти нову

Конституцію України

Важко відповісти

68,

6%

59,5

%

27,

2%

35,6

%

4,2

%4,

9%


УКРАЇНА

Який з підходів слід застосувати?% тих, хто вважає, що чинну Конституцію України

необхідно змінювати

Зміни до Конституції

слід вносити якомогаскоріше

Змінидо Конституції

не можна вносити поспіхом,

конституційний процесмає здійснюватися поступово і може

тривати кілька років


Зміни до Конституції

можнавноситипісля

завершенняАТО

6,9

%

7,6%

20,

4%20

,2%

29,

7%30

,4%

42,9

%

41,7

%



На що спрямовані зміни до Конституції, запропоновані Президентом у червні 2014р.?* % опитаних

УКРАЇНА РЕГІОНИ (травень 2015р.)


Травень 2015р. Захід Центр Південь Схід Донбас

Удосконалення Конституції відповідно до європейських стандартів

25,9 25,1 28,2 23,6 31,3 21,6 24,1

Покращення політичної, економічної та соціальної ситуації в країні 33,8 23,3 20,0 19,8 31,3 28,9 22,8

Відволікання громадської уваги від нагальних проблем, що турбують суспільство

12,3 21,7 11,9 19,4 29,3 30,8 24,1

Розвиток місцевого само-врядування, децентралізацію державної влади

16,7 20,3 19,1 20,1 21,0 19,7 22,8

Посилення особистої влади Президента і вибудовування системи державної влади “під себе”

7,4 18,0 16,0 17,8 23,3 25,4 9,5

Покращення механізмів захисту прав і свобод людини 14,5 14,3 9,8 12,8 20,1 18,6 14,9

Інше 1,1 1,6 0,5 3,1 1,4 1,4 0,0

Нічого не знаю про ці зміни 31,6 21,2 27,9 20,4 17,8 21,1 16,1

Важко відповісти 10,9 10,7 9,5 10,9 13,5 7,0 14,2* Респондентам пропонувалося відзначити всі прийнятні варіанти відповіді.

Тимчасовоюспеціальною комісієюПарламенту за участіекспертів-фахівців

конституційного права

Конституційнимизборами, всенародно

обраними для цієї мети

Президентом Інше Важко відповісти

УКРАЇНА


Парламентом

Ким розроблений проект змін до Конституції викличе у Вас найбільшу довіру? % опитаних

32,7

%34

,1%

27,9

%26

,9%

10,2

%8,

5%

9,5%

7,9%

1,3%

2,2%

18,5

%

20,3

%

ЗАХІДТимчасовою спеціальною комісією Парламенту

за участі експертів-фахівців конституційного праваКонституційними зборами, всенародно обраними для цієї мети

Президентом

Парламентом

Інше

Не знаю

33,8%

24,5%

9,5%

6,0%

1,7%

24,6%

ЦЕНТР35,6%

27,4%

7,4%

7,3%

2,9%

19,4%

ПІВДЕНЬТимчасовою спеціальною комісією Парламенту

за участі експертів-фахівців конституційного права 33,6%

Конституційними зборами,всенароднообраними для цієї мети 29,0%

Президентом 8,9%

Парламентом 8,9%

Інше 2,8%

Не знаю 16,9%

41,6%

СХІД

33,6%

22,6%

10,5%

9,4%

2,7%

21,2%

42,0%

ДОНБАС

32,8%

32,8%

7,3%

9,5%

0,0%

17,7%






Ким має прийматися Закон про внесення змін до Конституції?

% опитаних

Листопад 2014р.Травень 2015р.УКРАЇНА

Схвалюватисянародом на

Всеукраїнськомуреферендумі

64,9

%64

,0%

ВерховноюРадоюУкраїни

20,1

%18

,8%

Інше

2,6%

3,3%


12,5

%13

,9%

ДОНБАС Верховною РадоюУкраїни

Схвалюватися народомна Всеукраїнськомуреферендумі Важко відповісти

Інше1,3%

10,1%70,0%

18,6%

ПІВДЕНЬ

Верховною РадоюУкраїни


Інше4,0%

10,3%62,8%

22,9%

42,0%

ЗАХІД Верховною РадоюУкраїни


Інше1,7%

19,4%53,3%

25,6%

ЦЕНТРВерховною Радою

України


Інше4,7%

14,7%66,0%

14,6%

СХІД

Верховною РадоюУкраїни


Інше3,8%

12,7%71,8%

11,7%



Вересень 2006р.

Вересень 2002р.



Парламентсько-президентська

республіка

Президентсько-парламентська


Диктатура Парламентська республіка

Не знаю

ЗАХІД59,2%Парламентсько-президентська республіка

15,8%Президентсько-парламентська республіка

0,0%Диктатура

2,6%Президентська республіка

1,9%Парламентська республіка

20,5%Не знаю

УКРАЇНА


Президентська республіка

ЦЕНТР47,6%

17,6%

2,3%

0,7%

3,8%

27,9%

ПІВДЕНЬ

Президентсько-парламентська республіка 21,8%

Парламентсько-президентська республіка 51,9%

Диктатура 1,4%

Президентська республіка 4,6%

Не знаю 18,5%

Парламентська республіка 1,9%

Чи знаєте, яка форма державного правління існує зараз в Україні?% опитаних

СХІД

25,7%

4,1%

2,4%

0,8%

25,4%

41,6%

28,0

19,2

18,9

19,5

10,2 38

,6 51,8

48,5

18,6

8,9

2,6

2,2

2,1

1,33,8

3,2

35,2

28,5

24,5

25,3

1,2

2,3

0,64,8

ДОНБАС

0,6%

2,8%

4,4%

19,9%

42,0%

30,3%

ДОНБАС

4,4%

13,5%

28,9%

39,3%

СХІД

15,9%

3,2%

29,4%

41,3%

ПІВДЕНЬ

Парламентсько-президентська республіка

Президентсько-парламентська республіка

Диктатура


41,9%

18,6%

4,1%4,9%Президентська республіка 6,0%

9,7%5,4%Парламентська республіка 7,0%

0,9%

25,6%

ЦЕНТР43,0%

14,0%

2,8%

4,1%

3,2%

32,9%

ЗАХІД37,5%Парламентсько-президентська республіка

20,5%Президентсько-парламентська республіка

Диктатура

1,9%

5,0%Президентська республіка

4,8%

Парламентська республіка

30,3%Важко відповісти


Вересень 2006р.Вересень 2002р.


Березень 2009р.

УКРАЇНА

Яку форму державного правління Ви вважаєте найкращою для України за нинішньої ситуації?% опитаних


ДиктатураПарламентська республіка

Президентська республіка

Президентсько-парламентська


Парламентсько-президентська


17,4 27

,317

,544

,237

,0

14,4 20

,619

,4

16,9

16,1

10,2 17

,815

,15,

14,

212,5

7,2 10

,34,

05,

1

5,3

4,9 8,5

2,5

3,4

40,2

23,4 28,1

27,3 34

,1



УКРАЇНА

Якому образу має відповідати Президент України? % опитаних


Травень 2015р.Листопад 2014р.


Політик –“моральний авторитет”,

якого поважають “в народі”

Політик, якийвідомий у світі

і якогоповажають за межами

України

Політик іуправлінець,

який має досвідроботи на високих

державних посадах

Вождь,правитель,

зорієнтованийна одноосібне

правління

Фаховий економіст

Фаховий юрист

Інше

32,8

34,9

27,8

21,7

24,9

19,3 4,6 8,2

4,7

6,2

0,8

0,9

1,3

1,8

3,2 7,1

ПІВДЕНЬ

Політик, який відомий у світі і якогоповажають за межами України 26,2%

Політик і управлінець, який має досвідроботи на високих державних посадах 16,4%

Фаховий економіст 10,7%

Вождь, правитель, зорієнтованийна одноосібне правління 5,1%

Фаховий юрист 0,5%

Інше 0,5%

Важко відповісти 4,2%

Політик – “моральний авторитет” якого поважають “в народі” 36,4%

ДОНБАС

21,1%

24,0%

6,9%

5,7%

0,6%

0,6%

8,2%

32,8%СХІД

15,4%

33,5%

9,2%

5,4%

2,4%

0,8%

7,0%

26,2%

ЦЕНТР

23,9%

14,3%

8,4%

6,3%

0,6%

3,2%

7,8%

35,5%ЗАХІД

Політик, який відомий у світі і якого поважаютьза межами України 21,7%

Політик і управлінець, який має досвід роботина високих державних посадах 12,9%

Фаховий економіст 6,4%

Вождь, правитель, зорієнтованийна одноосібне правління 7,6%

Фаховий юрист 0,5%

Інше 2,1%

Важковідповісти 6,5%

Політик – “моральний авторитет” якогоповажають “в народі” 42,4%

УКРАЇНА

Чи потрібна посада Президента України? % опитаних

Регіони (травень 2015р.)ЗАХІД

Потрібна з обмеженими повноваженнями з обраннямПрезидента Парламентом 9,3%

Президент з наявними повноваженнями має очолюватиУряд, посада Прем’єр-міністра має бути скасована 6,9%

Посада Президента має бути скасована зрозширенням повноважень Прем’єр-міністра 2,9%

Важковідповісти 16,5%

Інше 2,4%

Потрібна з нинішніми повноваженнями 62,1%

ПІВДЕНЬ

24,7%

7,9%

6,5%

24,2%

1,4%

35,3

Потрібна з обмеженими повноваженнями з обраннямПрезидента Парламентом

Президент з наявними повноваженнями має очолюватиУряд, посада Прем’єр-міністра має бути скасована

Посада Президента має бути скасована зрозширенням повноважень Прем’єр-міністра


Інше

Потрібна з нинішніми повноваженнями


Потрібна з нинішніми

повноваженнями

Потрібна з обмеженимиповноваженнями

з обранням ПрезидентаПарламентом

Президент з наявнимиповноваженнями

має очолювати Уряд,посада Прем’єр-міністра

має бути скасована

Посада Президентамає бути скасована

з розширенням повноважень

Прем’єр-міністра

Інше

57,

2%43

,7%

13,

9%13

,7%

5,3

%9,

9%

2,2

%4,

6%

4,6%

3,7% 1

6,8% 24

,4%

ЦЕНТР

13,4%

12,2%

5,8%

22,0

4,8%

41,8%

ДОНБАС

7,9%

9,5%

3,2%

32,2%

0,0%

47,3%СХІД

17,8%

10,8%

4,3%

31,3%

7,8%

28,0

Травень 2015р.Листопад 2014р.



Який шлях державного розвитку України Ви підтримуєте? % опитаних


УКРАЇНА Травень2015р.



Унітарна державаз розширеними

повноваженнямирегіонів

Унітарна державаз наявними

повноваженнямирегіонів

Унітарна державаз розширенням

правтериторіальних

громад

Відокремленняпевних регіонів

з можливимприєднанням їх

до інших держав

Федеративнадержава

Утворенняна території

України кількохнезалежних

держав

31,5 34

,8

23,7

18,8

15,3

9,6

8,1

2,1

1,8

1,4

1,6

18,2

19,8

13,5

ПІВДЕНЬ

19,2%

12,1%

6,1%

0,9%

18,3%

0,9%

42,5%


Утворення на території України кількох незалежних держав

Відокремлення певних регіонів зможливим приєднанням їх до інших держав

Федеративна держава

Унітарна держава з розширенням прав територіальних громад

Унітарна держава з наявними повноваженнями регіонів

Унітарна держава з розширеними повноваженнями регіонів 40,3%

15,1%

8,9%

14,9%

1,4%

18,1%

1,4%

СХІД

10,4%

14,2%

16,4%

5,0%

13,2%

35,6%

5,0%

ДОНБАС

ЦЕНТР30,8%

18,4%

16,6%

5,1%

1,2%

27,3%

0,7%

ЗАХІД


Утворення на території України кількох незалежних держав

Відокремлення певних регіонів з можливим приєднанням їх до інших держав

Федеративна держава

Унітарна держава з розширенням прав територіальних громад

Унітарна держава з наявними повноваженнями регіонів

Унітарна держава з розширеними повноваженнями регіонів 31,7%

29,0%

21,4%

1,7%

1,0%

14,5%

0,7%



УКРАЇНА

Ідеї федеративного устрою України


Підтримую Не підтримую Важко відповісти

17,6

%14

,5%

16,4

%14

,3%

69,2

% 6

8,1%



СХІДНе

підтримую55,0%

Підтримую20,8%

Важковідповісти24,3%

Непідтримую

75,7%



ЦЕНТР

Підтримую4,8% 88,3%



ЗАХІД


52,4%

Підтримую

28,7%


ДОНБАС


60,3%



ПІВДЕНЬ

УКРАЇНА

Ідеї автономії Вашої області (регіону)



10,4

%8,

0% 13,4

%10

,0%

78,6

% 7

9,6%



СХІД


64,3%




94,0%



ЗАХІД


63,4%



ДОНБАС

ПІВДЕНЬ Непідтримую

72,4%

Підтримую13,6%Важковідповісти14,0%


85,7%



ЦЕНТР

УКРАЇНА

Ідеї створення Південно-східноїавтономної республіки у складі України



9,2%

6,2% 13

,4%

11,4

%

80,4

% 7

9,4%



СХІДНе





93,8%Підтримую1,9%


ЗАХІД


73,4%



ДОНБАС


72,1%



ПІВДЕНЬ


86,0%


ЦЕНТР

УКРАЇНА

Ідеї створення незалежної держави на основі південно-східних областей України



5,8%

4,6% 12

,6%

11,1

%

82,8

% 8

3,1%



СХІДНе





94,5%



ЗАХІД


73,8%


ДОНБАС


78,5%



ПІВДЕНЬ


87,6%


ЦЕНТР

Як Ви ставитеся до…?% опитаних



Як Ви ставитеся до…?% опитаних

УКРАЇНА

Ідеї створення незалежної держави на основі західних областей України



6,5%

4,0% 13

,2%

11,8

%

82,8

% 8

1,7%




73,3%



СХІД


75,9%



ДОНБАС


92,8%


ЗАХІД


83,7%



ПІВДЕНЬ


84,4%



ЦЕНТР

УКРАЇНА

Утворення на території України двох незалежних держав – на основі південно-східних областей

і на основі західних і центральних областей



6,5%

3,8% 13

,3%

12,5

%

82,9

% 8

1,0%



СХІДНе





92,6%



ЗАХІД


76,0%



ДОНБАСНе




ПІВДЕНЬ


85,7%


ЦЕНТР

УКРАЇНА

Ідеї відокремлення південно-східних областейвід України і приєднання їх до Росії



5,7%

2,4% 12

,5%

10,6

%

85,1

% 8

3,7%




СХІДНе




76,6%



ДОНБАС


94,0%Підтримую1,2%


ЗАХІД


87,4%



ПІВДЕНЬ


89,1%



ЦЕНТР

УКРАЇНА

Ідеї відокремлення Вашої області (регіону) від України і приєднання до іншої держави



4,4%

2,0% 11

,0%

9,2%

87,0

% 8

6,5%



СХІД Непідтримую

75,4%




96,4%



ЗАХІД


78,2%



ДОНБАСНе




ПІВДЕНЬ


91,6%



ЦЕНТР

(Продовження)



Яку систему виборів до Верховної Ради Ви вважаєте найкращою для України? % опитаних




Захід Центр Південь Схід Донбас

Пропорційна система за відкритими партійними списками (виборці голосують за ту чи іншу партію, а також позначають найбільш прийнятних для себе кандидатів від цієї партії; місце в списку кандидата від партії залежить від того, скільки виборців проголосувало за нього)

44,1 41,1 54,8 37,3 42,1 34,1 39,2

Мажоритарна система (всі депутати обираються за мажоритарними округами без голосування за списки партій)

10,8 17,4 12,2 19,1 11,7 19,7 21,5

Змішана система з закритими списками – як це є зараз (частина депутатів обирається за закритими списками, коли партії самі визначають порядок кандидатів у списках, а частина – в мажоритарних округах)

18,1 13,7 14,6 12,1 17,8 16,2 10,4

Пропорційна система за закритими партійними списками (партії ухвалюють списки кандидатів і визначають їх порядок у списку, а виборці голосують за список тієї чи іншої партії)

4,1 4,2 1,9 5,1 6,1 5,1 2,8

Інше 0,0 0,4 0,2 0,3 1,4 0,8 0,0

Важко відповісти 22,8 23,1 16,2 26,0 21,0 24,1 25,9

Яку систему виборів місцевого самоврядування Ви вважаєте найкращою для України? % опитаних




Захід Центр Південь Схід Донбас

Пропорційна система за відкритими партійними списками (виборці голосують за ту чи іншу партію, а також позначають найбільш прийнятних для себе кандидатів від цієї партії; місце в списку кандидата від партії залежить від того, скільки виборців проголосувало за нього)

41,4 39,1 48,3 36,6 44,1 33,2 35,4

Мажоритарна система (всі депутати обираються за мажоритарними округами без голосування за списки партій)

15,7 21,3 18,6 22,7 12,7 21,6 27,5

Змішана система з закритими списками – як це є зараз (частина депутатів обирається за закритими списками, коли партії самі визначають порядок кандидатів у списках, а частина – в мажоритарних округах)

15,8 12,5 13,1 11,2 17,4 14,1 9,2

Пропорційна система за закритими партійними списками (партії ухвалюють списки кандидатів і визначають їх порядок у списку, а виборці голосують за список тієї чи іншої партії)

3,8 4,5 2,6 4,8 7,5 6,8 1,9

Інше 0,2 0,3 0,2 0,1 0,5 0,5 0,0

Важко відповісти 23,0 22,4 17,1 24,5 17,8 23,8 25,9



СТАВЛЕННЯ ЖИТЕЛІВ КРИМУ ДО ПИТАНЬ, ЯКІ МАЮТЬ ЗНАЧНИЙ КОНФЛІКТНИЙ ПОТЕНЦІАЛ

КОНСТИТУЦІЙНА РЕФОРМА В ОЦІНКАХ ЕКСПЕРТІВ

Громадська думка (зокрема стосовно конституційної реформи) значною мірою формується під впливом позиції т.зв. “лідерів громадської думки”, до числа яких належать і фахівці-експерти.

З метою виявлення ставлення експертного середовища до шляхів здійснення конституційної реформи соціологічна служба Центру Разумкова здійснила експертне опитування1.

ОЦІНКА НЕОБХІДНОСТІ ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ

--

2.

Чи необхідно змінюватичинну Конституцію України?

% опитаних експертів

5,3%

Важко відповісти80,0%

Так14,7%

Ні

В якому обсязі Конституція Українипотребує змін?

% тих, хто вважає, що необхідно змінюватичинну Конституцію України

3,9%


73,7%

Слід внести часткові зміни 22,4%

Слід розробитиі прийняти нову

Конституцію України

БАЧЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗМІН ДО КОНСТИТУЦІЇ

ХАРАКТЕР ЗМІН ДО КОНСТИТУЦІЇ

1 Експертне опитування проведене 5-10 червня 2015р. Було опитано 95 експертів – науковці (викладачі юридичних вищих навчальних закладів, працівники науково-дослідних установ), представники неурядових організацій, аналітичних центрів, народні депутати України, члени Конституційної Комісії, працівники апаратів Адміністрації Президента, Ради Національної безпеки і оборони, міські голови, працівники обласних державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, представники політичних партій. 2 Тут і далі, якщо не вказано інше, наводиться порівняння з результатами загальнонаціонального опитування, проведеного соціологічною службою Центру Разумкова 22-27 травня 2015р. Докладно див. матеріал “Зміни до Конституції та конституційний процес очима громадян”, вміщений в цьому виданні.

Як швидко мають вноситися зміни до Конституції України?

% тих, хто вважає, що необхідно змінювати чинну Конституцію України

25,0%65,8%

Зміни необхідновноситиякомога скоріше

Конституційнийпроцес може

триватикілька років

Зміни необхідновносити після

завершення АТО

6,6%


2,6%


3

3 Також, відповідаючи на пряме питання: “Чи вважаєте Ви необхідним зберегти в Конституції України механізм парламентсько-президентської форми правління в сьогоднішніх умовах?”, 52% експертів дають ствердну відповідь (38% виступають проти). 4 Президентсько-парламентську форму державного правління також найчастіше підтримують громадяни України (49%).

До яких розділів Конституції України є необхідність внесення змін? % тих, хто вважає, що необхідно змінювати чинну Конституцію України

Розділи Конституції І ІІ ІІІ IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV

Є необхідність 26,3 48,7 42,1 71,1 65,8 69,7 78,9 73,7 64,5 44,7 81,6 55,3 27,6 21,1

Немає необхідності 35,5 17,1 25,0 3,9 7,9 3,9 5,3 7,9 9,2 18,4 0,0 18,4 30,3 38,2

Важко відповісти 5,3 11,8 6,6 7,9 9,2 9,2 2,6 5,3 7,9 13,2 3,9 9,2 10,5 10,5

Не відповіли 32,9 22,4 26,3 17,1 17,1 17,1 13,2 13,2 18,4 23,7 14,5 17,1 31,6 30,3

Які зміни до Конституції України забезпечать ефективне місцеве самоврядування?*


Ті, що розширять повноваження територіальних громад

85,3

Ті, які реформують статус державних органів виконавчої влади в районах і областях

37,9

Ті, які посилять контроль над діяльністю органів місцевого самоврядування і державних органів на місцях

35,8

Ті, які передбачать створення виконавчих органів районних і обласних рад

34,7

Ті, які розширять повноваження рад і їх голів 12,6

Інші 2,1

* Експертам пропонувалося відзначити не більше трьох прийнятних варіантів відповіді.

-

Чи вважаєте Ви, що в Конституції Українинеобхідно закріпити інститут мирових суддів,які обиратимуться місцевими громадами та

розглядатимуть дрібні правопорушеннята морально-правові конфлікти?


61,1%

Так29,5%

Ні

9,4%


Якщо Ви вважаєте необхідним внесення зміндо Конституції України, хто має займатися

розробкою законопроекту (законопроектів) щодо таких змін?*

% тих, хто вважає, що необхідно змінюватичинну Конституцію України


11,8%Інше

77,6%Усі названі суб’єкти разому Конституційній Комісії

6,6%Громадські організації

2,6%Органи місцевогосамоврядування

3,9%Провідні політичні партії

1,3%Уряд України

15,8%Верховна Рада України

13,2%Президент України

* Експертам пропонувалося відзначити всі прийнятні варіанти відповіді.




Чи потрібно збільшити повноваження...,% опитаних експертів

Верховної Ради України?

63,2%

Ні30,5%Так

6,3%


Президента України?

67,4%

Ні

3,1%


29,5%

Так

Чи вважаєте Ви необхідним зберегти в КонституціїУкраїни механізм парламентсько-президентської

форми правління в нинішніх умовах?% опитаних експертів

37,9%

Ні

51,6%

Так


6,3%Парламентська республіка

Президентсько-парламентська республіка 30,5%


Президентська республіка 6,3%

Диктатура 0,0%

Парламентсько-президентська республіка 54,7%

Яку форму державного правління Ви вважаєтенайкращою для України за нинішньої ситуації?


Який державний устрій Ви вважаєте для України найбільш прийнятним?


Унітарна держава з розширенимиповноваженнями територіальних громад 72,6%

Унітарна держава з розширенимиповноваженнями регіонів 15,8%

Унітарна держава з наявнимиповноваженнями регіонів 8,4%

Унітарна державаз автономними утвореннями 2,1%

Федеративна держава 1,1%

Конфедеративна держава 0,0%


Чи потрібно переглянути повноваженняКабінету Міністрів України?


6,3%


70,5%

Так

Ні

23,2%


5 Результати опитування, що було проведене соціологічною службою Центру Разумкова з 29 квітня по 5 травня 2015р. Було опитано 2 009 респондентів віком від 18 років у всіх регіонах України, за винятком Криму та окупованих територій Донецької та Луганської областей за вибіркою, що репрезентує доросле населення за основними соціально-демографічними показниками. Теоретична похибка вибірки (без врахування дизайн-ефекту) не перевищує 2,3%.6 Так, само, як не підтримують цю ідею 51% громадян.

5.

6.

-

--

Як Ви ставитеся до внесення до тексту Конституції України таких понять?


Негативно Позитивно Важко відповісти

“Повіт” замість “район” 18,953,7%27,4%

5,3%“Волость” замість

“територіальна громада”67,3% 27,3%

Чи необхідно зберігати в тексті Конституції Україникатегорію “територіальна громада”?


82,1%Так

9,5%Ні

8,4%


Чи підтримуєте Ви ідею вилучення з КонституціїУкраїни положення “При прийнятті нових законів

або внесенні змін до чинних законів не допускаєтьсязвуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод”?


34,7%


Не підтримую

4,2%


Зміст яких прав і свобод у тексті Конституції України потребує уточнення?*


Соціальних прав і свобод 24,2

Економічних прав і свобод 24,2

Політичних прав і свобод 4,2

Усі перелічені права і свободи 46,3

Жодні з перелічених не потребують уточнення 14,7

Важко відповісти 6,3

* Експертам пропонувалося відзначити всі прийнятні варіанти відповіді.




ОЦІНКА РІВНЯ ЗАЦІКАВЛЕНОСТІ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА ПАРЛАМЕНТСЬКИХ ПОЛІТИЧНИХ ПАРТІЙ У ВНЕСЕННІ ЗМІН ДО КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ

-

7 -

-

Яким є ступінь зацікавленості вищих органів державної влади та парламентських

політичних партій у внесенні змін до Конституції України?*

середній бал

Президент України П.Порошенко 3,78

Партія “Самопоміч” 3,78

Партія “Блок Петра Порошенка” 3,59

Партія “Батьківщина” 3,54

Верховна Рада України 3,30

Радикальна партія О.Ляшка 3,26

Партія “Народний фронт” 3,04

Кабінет Міністрів України 2,92

Партія “Опозиційний блок” 2,57

Верховний Суд України та вищі спеціалізовані суди 2,51

Конституційний Суд України 2,45

* За п’ятибальною шкалою від 1 до 5, де “1” означає вкрай низьку зацікавле-ність, “5” – максимально високу зацікавленість.

-

---

-

-

7 Оцінка здійснювалася за п’ятибальною шкалою, де “1” означало вкрай низьку зацікавленість, “5” - максимально високу зацікавленість.

Чи підтримуєте Ви закріплення в Конституції Україниположення про безумовну втрату особою

українського громадянства з моменту офіційноговстановлення факту отримання нею

громадянства (підданства) іншої держави?% опитаних експертів

57,9%

Так

31,6%

Ні


ПРЕС-РЕЛІЗrazumkov.org.ua/upload/1436513021_file.pdf · 2017. 1. 23. ·...

Documents