planif rec hídricos

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La planificación de los recursos hídricos Programa de Formación Iberoamericano en materia de aguas  Cartagena de Indias, 3 de Marzo de 2009 Ignacio del Río Subdirector Adjunto de Planificación y Uso Sostenible del Agua Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

Author: huaita-n

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  • Laplanificacindelosrecursoshdricos

    ProgramadeFormacinIberoamericanoenmateriadeaguas

    CartagenadeIndias,3deMarzode2009

    IgnaciodelRo

    SubdirectorAdjuntodePlanificacinyUsoSostenibledelAgua

    MinisteriodeMedioAmbienteyMedioRuralyMarino

  • Introduccin Contexto Antecedenteshistricosdelaplanificacinhidrolgica Conceptosbsicos mbitocompetencialeinstitucionalenlagestindelagua Marconormativoespaolyeuropeo

    Procesodeplanificacinhidrolgica Trabajosprevios Esquemadelprocesodeplanificacin Aspectossignificativosdelaplanificacin

    Planificacindeeventosextremos Sequas Inundaciones

    ndice

  • Introduccin

  • Contextoclimticoehidrolgico

    Precipitacinmediaanual(mm)

    Escorrentamediaanual(mm)

    Datosrelevantes:Superficie:505.990km2(INE)

    Precipitacinmediaanual:691mm(INM)

    Clima:

    Mediterrneo

    Martimo

    Continental

    Atlntico

  • Demandassectorialesdeagua

    Demandaurbana Demandaindustrial

    Demandaagrcola

  • Demandatotalysectorial

    6000 4000 2000 0 2000 4000 6000 8000 1000

    0

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    2000

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    Refrigeracin

    Riego

    Industrial

    Urbano

    Retorno Consumo

    Principaleszonasdedemanda:

    Capitaldelpas,MadridCostamediterrneaEjesdelosgrandesros

    Laprincipaldemandadeaguacorrespondealregado.

  • 0

    5

    10

    15

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    25

    30

    35

    oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep

    (%)

    Duero

    Tajo

    Guadiana I

    Sur

    Segura

    Jcar

    Ebro

    Climatologavs.demandas

    DistribucinmediaintraanualdelosprincipalesflujoshidrolgicosglobalesenEspaa

    0

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    160

    OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP m

    m

    Precipitacin Evapotranspiracin potencial Evapotranspiracin real Escorrenta

    DistribucinestacionalmediadelasdemandasderiegoenalgunosPlanesHidrolgicos

    FigurasdelLibroBlanco

  • Antecedenteshistricosdelaplanificacin

    LeydeAguasde13deJuniode1879:elaguaesunrecursoilimitadocuyousorequiereobrashidrulicasacostearporlospropiosbeneficiarios.

    PlanNacionaldeObrasHidrulicasde1902(PlanGasset):catlogode296presasycanalesconsomerosestudios.

    CreacindelasConfederacionesSindicalesHidrolgicas(lasactualesConfederacionesHidrogrficas)en1926.Seinstauraelconceptodegestinporcuenca.

    PlanNacionaldeObrasHidrulicasde1933yPlanGeneraldeObrasHidrulicasde1940(PlanPea).

  • Infraestructurashidrulicas

    Mapadeembalsesconcapacidadsuperiora10hm3

    Mapadeprincipalesconduccionesdeabastecimientoyriego

    Evolucindesde1900delnmerodepresas

    construidas

  • LaplanificacinhidrolgicasellevaacabopormediodelosPlanesdecuencayelPlanHidrolgicoNacional.

    Losplanessonpblicosyvinculantes(carcternormativo)ysuscontenidosydesarrolloseregulanpornormaconrangodeLey.

    Losplanessonlasnormasbsicasparalaproteccindelasaguasyparaconcederlosderechosdeusodelagua.

    Losplaneshidrolgicosseelaboranencoordinacinconlasdiferentesplanificacionessectorialesquelesafecten.

    Laparticipacinesunrequisitobsico(otrasentidadesadministrativas,usuarios,partesinteresadas,ciudadanos,ONGs,etc.).

    Conceptosbsicos

  • mbitocompetencialenlaplanificacinhidrolgica

    MARCOADMINISTRATIVOComunidadesAutnomas

    MBITOGESTINConfederacionesHidrogrficas

    MBITOPLANIFICACINDemarcacionesHidrogrficas

  • Enlascuencashidrogrficasintercomunitarias:Confederacioneshidrogrficas.

    SonorganismosautnomoscondependenciaadministrativadelMARM.

    Funciones:

    a)Elaboracin,seguimientoyrevisindelPlanhidrolgicodecuenca.

    b)Administracinycontroldeldominiopblicohidrulico.

    c)AdministracinycontroldeaprovechamientosdeintersgeneraloqueafectenamsdeunaComunidadAutnoma.

    d)Proyecto,construccinyexplotacindeobrasconfondospropiosylasencomendadasporelEstado.

    e)LasderivadasdeconveniosconComunidadesAutnomas,CorporacionesLocalesyotrasentidadespblicasoprivadas,odelossuscritosconlosparticulares

    mbitocompetencialenlaplanificacinhidrolgica

  • GestindelDominioPblicoHidrulico

    Diseo,construccinyexplotacinde

    obrashidrulicas

    Gestinadministrativa,

    financierayeconmica

    Elaboracin,aplicaciny

    actualizacindelPlanHidrolgicodecuenca

    DIRECCINTCNICA

    COMISARADEAGUAS

    SECRETARAGENERAL

    OFICINADEPLANIFICACIN

    PRESIDENTE

    CONFEDERACINHIDROGRFICA

    ConfederacionesHidrogrficas

  • ConfederacionesHidrogrficas

    CONFEDERACINHIDROGRFICA

    RGANOSDEGESTIN

    RGANOSDEGOBIERNO

    RGANOSDEPLANIFICACIN

    JuntadeGobierno ConsejodelAguadela

    Demarcacin

    ComisindePlanificacin

    OtrasComisiones

    Presidente

    RGANOSDECOOPERACIN

    AsambleadeUsusarios

    JuntasdeExplotacin

    ComisionesdeDesembalse

    JuntasdeObras

    ComitdeAutoridadesCompetentes

  • DirectivaMarcodeAguas(2000/60/EC): MarcocomunitariodeactuacinenPolticadeAguasenlos

    EstadosmiembrosdelaUE.

    Completandoelmarconormativo: Directivadeaguassubterrneas(2006/118/EC). Directivadeinundaciones(2007/60/EC). Decisionesdeintercalibracin(2005/646/ECy2008/915/EC). Directivadesustanciasprioritarias(2008/105/EC). DirectivaMarcosobreEstrategiaMarina(2008/56/EC). ComunicacindelaCEalparlamentosobreescasezdeaguay

    sequa(publicadael18dejuliode2007).

    Marconormativoeuropeo

  • NovedadesintroducidasporlaDMA: Integratodaslasmasasdeagua:continentales,detransiciny

    costeras.

    Gestin/planificacin:Demarcacincuencamasa.

    Estableceobjetivosmedioambientalesmuyambiciosos:alcanzarelbuenestadodelasmasasdeaguaeuropeasen2015.

    Incorporalosaspectoseconmicosenlaplanificacinygestindelasaguas.Principioderecuperacindecostes.

    Fomentaelprocesodeparticipacinpblicaenlaplanificacinhidrolgica.

    DirectivaMarcodelAgua

  • Transposicinalegislacinnacional Dic2003

    Demarcaciones/autoridadescompetentes Dic2003

    Anlisisambiental/econmico Dic2004

    Programasdeseguimiento Dic2006

    Aprobacindeplaneshidrolgicos Dic2009

    Objetivosambientales:buenestado Dic2015

    EstrategiaComndeImplantacin

    DirectivaMarcodelAgua

  • Marconormativobsico: RDL1/2001de20dejulio,porelqueseapruebaelTextoRefundidode

    laLeydeAguas. Artculo129delaLey62/2003de30dediciembredemedidasfiscalesy

    administrativasydelordensocial(transposicindelaDMA). Completandoelmarconormativo:

    RD125/2007,de2defebrero,fijaelmbitoterritorialdelasdemarcacioneshidrogrficas(artculo16bis5delTRLA).

    RD126/2007,de2defebrero,regulalacomposicin,funcionamientoyatribucionesdelosCACdelasdemarcacioneshidrogrficasconcuencasintercomunitarias(artculo36bisdelTRLA).

    RD907/2007de6dejulio,porelqueseapruebaelReglamentodePlanificacinHidrolgica.

    ORDENARM/2656/2008sobreInstruccindePlanificacinHidrolgica. Enpreparacin:

    RDConsejoAguaDemarcacin.

    MarconormativoenEspaa

  • Nuevadefinicindecuencahidrogrficaeintroduccindelconceptodedemarcacinhidrogrfica.

    CreacindelConsejodelAguadelaDemarcacinydelComitdeAutoridadesCompetentes.

    Semodificanartculosquehacenreferenciaalobjeto,contenido,elaboracinyaprobacindelosPlaneshidrolgicos.

    Seintroducennuevosobjetivosmedioambientales,estadomasasdeaguayprogramasdemedidasparalaconsecucindetalesobjetivos,elregistrodezonasprotegidas.

    Introduccindelprincipioderecuperacindecostesdeserviciosrelacionadosconlagestindelagua.

    TransposicinDMA

  • Art.40.1TRLA(modificadoporart.129Ley62/2003):

    objetivosgeneralesplanificacinhidrolgica.

    1.Elbuenestadoylaadecuadaproteccindeldominiopblico

    hidrulicoydelasaguas

    2.Satisfacerlasdemandasdeagua

    3.Equilibraryarmonizareldesarrolloregionalysectorial,

    incrementandolosrecursosdisponibles,protegiendosucalidad,

    economizandoyracionalizandosuusoenarmonaconelmedio

    ambienteylosotrosrecursosnaturales

    40.2.Alserviciodelaplanificacinsectorial,

    condionadaporlagestinracionalysostenible

    TransposicinDMA

  • Elartculo16bis5delTRLAencomiendaalGobiernolafijacinmedianteR.D.,odaslascomunidadesautnomas,delmbitoterritorialdelasdemarcacioneshidrogrficasysercoincidenteconeldesuplanhidrolgico.

    1. Seentiendepordemarcacinhidrogrficalazonaterrestreymarinacompuestaporunaovariascuencashidrogrficasvecinasylasaguasdetransicin,subterrneasycosterasasociadasadichascuencas.

    2. Incluidastodaslasaguassubterrneassituadasbajoloslmitesdefinidosporlasdivisoriasdelascuencashidrogrficasdelademarcacin.

    3. Enelcasodelosacuferoscompartidosentredemarcacionesdebegarantizarseunagestincoordinadaentredemarcaciones.

    RD125/2007:mbitoterritorialdemarcacioneshidrogrficas

  • Cuencastransfronterizas

    Lascuencastransfronterizasentre

    EspaayPortugalrepresentanel46%

    delasuperficiedelaPennsulaIbrica.

    Sernecesariodefinirporpartedelos

    dospaseslasdemarcaciones

    internacionales.Demomento,elRD

    125/2007serefierealaparteespaola

    delasmismas.

    AcuerdodeAlbufeira:firmadoen1998

    paramejorarlacooperacinentre

    PortugalyEspaa,promoviendoeluso

    sostenibledelasmasasdeagua

    compartidasymanteniendoymejorando

    suestadoecolgico.

  • Laplanificacinhidrolgicaincluyeaspectosqueexcedenlacompetencia

    delosorganismosdecuenca

    Objetivo:garantizarlaadecuadacooperacinenlaaplicacindelas

    normasdeproteccindelasaguas.

    ElComitdeAutoridadesCompetentes(CAC)secreaenlas

    demarcacioneshidrogrficasconcuencasintercomunitarias.

    Noafectaalatitularidaddelascompetenciasenlasmateriasrelacionadas

    conlagestindelasaguasquecorrespondanalasdistintas

    AdministracionesPblicas,nialasquecorrespondanalaAdministracin

    delEstadoderivadasdelosAcuerdosinternacionales,bilateraleso

    multilaterales.

    RD126/2007:ComitAutoridadesCompetentes

  • CompletalatransposicindelaDMA:caracterizacindelademarcacin,estadodelasmasasdeagua,definicindeobjetivosambientalesyexencionesyprogramasdemedida.

    Integralosaspectosclsicosdelaplanificacinhidrolgicaylosmsnovedososrelacionadosconlaproteccindelasaguas,derivadosdetransposicindelaDMA.

    Introducenuevosaspectos: determinacindecaudalesecolgicos consideracindelosefectosdelcambioclimtico. componenteeconmicaenelconceptodedemandadeagua regulaeldesarrollodelanlisiseconmicodelusodelagua

    Establecelosprocedimientosparalaelaboracinyaprobacindelosplanes,ascomolosmecanismosdeparticipacinpblica.

    RD907/2007:ReglamentodePlanificacinHidrolgica

  • InstruccindePlanificacinHidrolgica

    AprobadaporORDENARM/2656/2008,de10deseptiembre.

    Surgedelagrancomplejidadtcnicadelprocesodeplanificaciny,enconcreto,delaelaboracindelosplaneshidrolgicosdecuenca.

    Estableceloscriteriostcnicosparalahomogeneizacinysistematizacindelostrabajosdeelaboracindelosplanesdecuenca,conformealoestablecidodelReglamentodelaPlanificacinHidrolgica.

    IntegraresultadosdelaEstrategiaComndeImplantacinEuropea

  • 1.DisposicionesGenerales.2.DescripcinGeneraldelademarcacinhidrogrfica:

    Caracterizacin(identificacinydelimitacindemasastiposcondicionesdereferenciamasasdeaguasuperficialmuymodificadasyartificiales).

    Inventarioderecursoshdricosnaturales(caractersticasbsicasdecalidaddelasaguasencondicionesnaturalesevaluacindelefectodelcambioclimtico).

    3.Usos,presioneseincidenciasantrpicassignificativas: Caracterizacineconmicadelosusosdelagua. Presiones. Prioridadycompatibilidaddeusos. Caudalesecolgicos. Asignacinyreservaderecursos(sistemasdeexplotacinbalancesasignacinyreserva

    derecursos).

    4.Registrodezonasprotegidas.5.Evaluacindelestadodelasaguas.Programasdecontrolyseguimiento(clasificacin

    delestado).6.Objetivosmedioambientales.7.Recuperacindelcostedelosserviciosdelagua.8.Programasdemedidas.9.OtrosContenidos.

    InstruccindePlanificacinHidrolgica

  • ProcesodePlanificacinHidrolgica

  • Esquemaprocesodeplanificacin

  • Documentosdelprocesodeplanificacin

    Documentosiniciales(respuestaalosrequerimientosdelosarts.5,6y7delaDMA):

    Documentosdefinitivostraselprocesodeconsultapblica:

    EstudioGeneraldelademarcacin.

    Programa,CalendarioyFrmulasdeConsulta.

    Proyectodeparticipacinpblica.

    Esquemaprovisionaldetemasimportantes:

    Finalizadalafasedeconsultapblicaenlademarcacionesconcuencasintercomunitarias.

    InformedealegacionesydocumentodefinitivodelETIenfasederedaccin.

    ProyectodelPlanHidrolgicodeCuenca:

    Documentoenfasederedaccin.

  • Identificacinyclasificacindelasmasasdeagua.

    Caracterizacindelasmasasdeagua.

    Inventarioderecursoshdricos:estimacincuantitativa,

    descripcincualitativaydistribucintemporaldelos

    recursosenlademarcacinhidrogrfica.

    EstudioGeneraldelaDemarcacin

  • Masas de agua superficiales

    Ros Lagos

    Aguastr ansicin Aguascosteras

  • Aguassubterrneas

    Masas de agua subterrneas

  • Identificacin de masas de agua en riesgo

  • Causas del riesgo de no alcanzar los objetivos medioambientales Aguas Superficiales

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    Aguas Subterrneas

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  • Programas de control de aguas superficiales y subterrneas

  • Objetoycontenidos:

    Informarsobreelprocesodeplanificacinalpblicointeresado.

    Identificalasprincipalesetapas,losplazosobligatoriosylosrequisitosclaveestablecidosenelTRLAsobrelaelaboracinyrevisindelplan.

    Contenidoyalcancedelosdocumentosbsicosdelprocesodeplanificacin.

    Contenidoyalcancedelprogramademedidasysuimplantacin.

    Descripcinyalcancedelprocesodeevaluacinambientalestratgicadelplanhidrolgico.

    Frmulasdeconsultayunestudiogeneraldelademarcacin.

    Programa,calendarioyfrmulasdeconsulta

  • Organizacinycronogramasdelosprocedimientosdeparticipacinpblicadelplanhidrolgico.

    Establecelosrequerimientosparalainformacinpblica,laconsultapblica,laparticipacinactivayelprogramadetrabajonecesariosparadesarrollarlas.

    Describelosmtodosytcnicasdeparticipacinaemplearenlasdistintasfasesdelproceso.

    Adems,seestablecenlasaccionesnecesariaspara:

    DarcumplimientoalasespecificacionesdelaLey27/2006,de18dejulio,porlaqueseregulanlosderechosdeaccesoalainformacin,departicipacinpblicaydeaccesoalajusticiaenmateriademedioambiente.

    CoordinarlasespecificacionesqueaparecenreflejadasenlaLey9/2006,de28deabril,sobreevaluacindelosefectosdedeterminadosplanesyprogramasenelmedioambiente.

    ProyectodeParticipacinPblica

  • DocumentointermedioentreelestudiogeneraldelademarcacinyelproyectodePlanHidrolgico.

    Contenido:

    Descripcinyvaloracindelasprincipalescuestionesactualesyprevisiblesenlademarcacin.

    Principalespresioneseimpactos.

    Sectoresyactividadesquepuedensuponerunriesgoparaalcanzarlosobjetivos.

    Anlisisdeestrategiasdeactuacinencursoyprevistas.

    Posiblesalternativasdeactuacinparacadatemadeactuacin,indicandolasadministracionesresponsables.

    Caracterizacineconmica,socialyambientaldelasmedidas.

    Sectoresygruposafectadosporprogramasdemedidas.

    EsquemadeTemasImportantes

  • Agrupalostemasimportantesdecadademarcacinconcuencasintercomunitariasen:

    Atencindelademanda

    Cumplimientodeobjetivosmedioambientales

    Sequaseinundaciones

    Conocimientoygobernanza

    Enlasdemarcacionesconcuencasintercomunitariasseinicilaconsultapblicaenjuliode2008(exceptoenlaDHJcar)yacabel31deenerode2009.

    EsquemadeTemasImportantes

  • ContenidodefinidosenelTRLAydesarrolladosenelReglamentodePlanificacinyenlaInstruccindePlanificacinHidrolgica:

    Descripcingeneraldelademarcacinhidrogrfica

    Descripcingeneraldelosusosypresiones

    Zonasprotegidas

    Redesdecontrol

    Objetivosambientales

    Anlisiseconmicodelusodelagua

    Programasdemedidas

    Losplaneshidrolgicosseestnrealizandoenlasdemarcacionesyestprevistodisponerdeunborradorenel1ersemestrede2009.

    PlanesHidrolgicosdecuenca

  • PlanesHidrolgicosdecuenca

    MemoriaAnejosalaMemoria Masasdeaguamuymodificadas

    Inventarioderecursos

    Usosydemandasdeagua

    Zonasprotegidas

    Caudalesecolgicos

    Asignacinyreservasderecursosausos

    Inventariodepresiones

    Objetivosmedioambientalesyexenciones

    Recuperacindecostes

    Programademedidas

    Participacinpblica.

    Normativa(RD)

    Contenidosrecogidosenelartculo81delRPH.

    Captulos:

    Recursoshdricosysistemashidrulicos

    Objetivosmedioambientales

    Regmenesdecaudalesecolgicos

    Prioridadycompatibilidaddeusos

    Asignacinyreservaderecursosycondicionesparasuutilizacin

    Proteccindeldominiopblicohidrulico

    Seguimientoyrevisindelplanhidrolgico

  • Estimacindelosrecursosexistentesydisponiblesenlademarcacinhidrogrfica.

    Evaluacindelosusos,demandasypresiones.

    Evaluacindelestadodelasmasasdeagua

    Establecimientodeobjetivosambientales

    Asignacinyreservaderecursos

    Programasdemedidasparaalcanzarlosobjetivos

    Participacinpblicatantoeneldiagnstico,comoenelestablecimientodeobjetivosyenlapropuestademedidas

    Planesdecuenca.Tareasfundamentales

  • Estimacincuantitativa,descripcincualitativaydistribucintemporaldelosrecursosenlademarcacinhidrogrfica.

    Contenidodelinventario: Datosestadsticosquemuestrenlaevolucindelrgimennaturaldelosflujosy

    almacenamientosalolargodelao. Interrelacionesdelasvariablesconsideradas. Zonificacinyesquematizacindelosrecursoshdricos. Caractersticasbsicasdecalidaddelasaguas.

    Serieshidrolgicasnecesarias:precipitacin,evapotranspiracinpotencial,evapotranspiracinreal,recargadeacuferos,escorrentasuperficial,escorrentasubterrneayaportacintotal.

    Periodotemporalmnimodelasseries:1940/412005/06

    Caudalesmensualesregistradosylosnivelespiezomtricos,conperiodicidadtrimestral.

    Inventarioderecursoshdricos

  • EnlaevaluacinderecursosseutilizaelmodelodesimulacindeaportacionesmensualesdeSIMPA(Sistemaintegradoparalamodelizacindelprocesoprecipitacinaportacin)(EstrelayQuintas,1996).

    Modelohidrolgicoconceptualycuasidistribuidoquepermiteobtenercaudalesmediosmensualesenrgimennaturalenpuntosdelaredhidrogrficadeunacuenca.

    Resolucintemporalmensual

    Resolucinespacial:1000m(500m)

    Evaluacinderecursos

  • Evaluacinderecursos

    Enceldaplanteaelprincipiodecontinuidadyleyesderepartoytransferenciaentrelosdistintosalmacenamientos.

    Informacindepartida:datosdeprecipitacionesytemperaturasmensualesydatosdecaudaleshistricosenpuntosdecontraste.

  • Principales variables hidrolgicas

    Precipitacin, ETP, ETR Recarga y Escorrenta

  • Paraprocederalaasignacinderecursosenelplanesnecesariocaracterizarlosusosydemandasdeaguaenlademarcacinhidrogrfica.

    Usos:abastecimiento,regadosyusosagrarios,produccinenergaelctrica,usosindustriales,acuicultura,recreativos,navegacin,transporteacutico.

    Caracterizacineconmicadelosusos:importanciadelaguaparalaeconoma,elterritorioyeldesarrollosostenibledelademarcacin.

    Anlisisdelasactividadessocioeconmicas.

    Evolucindelosfactoresdeterminantesdelosusosdelagua(escenariotendencialhasta2015y2027):poblacinyvivienda,empleoyrenta,energaelctrica,produccin,etc.

    Evaluacindeusos,presionesydemandas

  • Demandas:estimacindedemandasactualesyfuturasparalosdiferentesusos(escenariotendencialhasta2015y2027).

    Datosparacaracterizarlasdemandas: Volumenanualydistribucintemporal.

    Condicionesdecalidadexigiblesalsuministro.

    Niveldegaranta.

    Costerepercutibleyotrasvariableseconmicas.

    Consumo(volumenquenoretornaalsistema).

    Retorno(volumennoconsumidoquesereincorporaalsistema).

    Condicionesdecalidaddelretornopreviasaltratamiento.

    Evaluacindeusos,demandasypresiones

  • Presiones:inventariosobretipoymagnituddepresiones

    antropognicasdecadademarcacin.Tambin

    presionescorrespondientesalescenariotendencial.

    Aguassuperficiales:porfuentespuntualesydifusas,

    extracciones,regulacionesyusosdelsuelo.

    Aguassubterrneas:porfuentespuntualesydifusas,

    extraccionesyrecargaartificial.

    Evaluacindeusos,demandasypresiones

  • Paracadasistemadeexplotacin,anlisisde:

    Costesserviciosdelagua:inversiones,capital,costescontables,

    administrativos,deoperacinymantenimiento,subvenciones.

    Costesambientalesydelrecurso:costemedidasparaalcanzarlos

    objetivosambientalesycostedeescasezuoportunidad.

    Ingresosporserviciosdelagua:derivadosdetarifas,tasas,precios

    pblicos,impuestosambientales,etc.aplicadosacadaunodelos

    servicios.

    Nivelderecuperacindecostesdelosdiversosusosdelagua(al

    menosagricultura,industriayabastecimientourbano).

    AnlisiseconmicoRecuperacindecostes

  • Sonunarestriccinqueseimponeconcarctergeneralenla

    asignacinyreservaderecursosdelossistemasdeexplotacin

    (supremacadelabastecimientodepoblaciones).

    Caudalesecolgicos:aquellosquecontribuyenaalcanzarelbuen

    estadoopotencialecolgicoenlosrosoaguasdetransiciny

    mantiene,comomnimo,lavidapisccolaquedemaneranatural

    habitaraopudierahabitarenelro,ascomosuvegetacinde

    ribera.

    Objetivo:establecerunrgimendecaudalesquepermitamantener

    lafuncionalidadyestructuradelosecosistemasacuticosydelos

    terrestresasociados.

    Caudalesecolgicos

  • 1. Estudiostcnicos:caracterizacindelosdiferentescomponentes

    delrgimendecaudalesenfuncindelacategorademasade

    agua(ros,lagosyaguasdetransicin)ydesutipologa

    hidrolgica(permanentes,temporales,intermitentesyefmeros).

    2. Procesodeconcertacinconvariosnivelesdeaccin.

    3. Procesodeimplantacindelrgimenconcertadoy seguimiento

    adaptativo.

    CaudalesecolgicosImplantacin

  • Componentesrgimendecaudales:

    Distribucintemporaldecaudalesmnimos.

    Distribucintemporaldecaudalesmximos.

    Mximatasadecambio.

    Rgimendecrecidas.

    Intermitentes:caracterizacinestiaje

    Estuarios:salinidad

    Humedales:caracterizacin,relacinconacufero

    Masasmuyalteradasyrgimendesequas

    Caudalesecolgicos:componentesdelrgimen

  • Caudalesmnimos:

    Mtodoshidrolgicos:aplicarestadsticossobreserierepresentativa

    (20aos,rgimennatural,escaladiaria).

    Variablesdecentralizacinmviles(mediamvilde21o25das

    consecutivos).

    Percentiles5%y15%sobrecurvadecaudalesclasificados.

    Mtodossimulacinhbitat:simulacinhidrulicaacopladaacurvasde

    preferenciadeespeciesobjetivo.SeobtienencurvasHPUQ:

    Caudalmnimodentrodelrango5080%HPU.

    CaudalmnimoasociadoacambiodependienteencurvaHPUQ.

    Caudalesecolgicos:resumenmetodologa

  • Caudalesecolgicos:resumenmetodologa

  • Paraconseguirunaproteccinadecuadaseestablecenobjetivosambientales

    generales:

    Aguassuperficiales:

    Prevenirdeterioro.

    Proteger,mejoraryregenerarlasmasasparaalcanzarbuenestado.

    Reduciryeliminarlacontaminacinporsustanciasprioritariasypeligrosas.

    Aguassubterrneas:

    Limitaroevitarlaentradadecontaminantes.

    Proteger,mejoraryregenerarlasmasas,garantizandoequilibrioentreextraccinyrecarga.

    Invertirlastendenciasdeaumentodecontaminacin.

    Zonasprotegidas:cumplimientodelasnormasdeproteccinyobjetivosparticulares.

    Masasartificialesymuymodificadas:protegerymejorarsuestadoparalograrunbuen

    potencialecolgicoyunbuenestadoqumico.

    Objetivosambientalesgenerales

  • EstadoecolgicoSistemadeclasificacin

  • Masasdeaguasuperficialque,habiendosidocreadasporla

    actividadhumana,cumplanlassiguientescondiciones:

    Quepreviamentealaalteracinhumananoexistieramasadeagua.

    Queelusoalqueestdestinadalamasadeaguanoseaincompatible

    conelmantenimientodeunecosistemaasociadoy,portanto,conla

    definicindeunpotencialecolgico.

    Masasdeaguaartificiales

  • Masasmuymodificadas:masasdeaguasuperficialesque,como

    consecuenciadealteracionesfsicasproducidasporlaactividadhumana,

    hanexperimentadouncambiosustancialensunaturaleza(modificacinde

    suscaractersticashidromorfolgicasqueimpidaalcanzarelbuenestado

    ecolgico).

    Alteracionesfsicas:

    Presas,azudes,canalizaciones,proteccionesdemrgenes,dragados,

    recrecimientosdelagosyextraccionesderidos.

    Diquesdeencauzamiento,puertosyotrasinfraestructurasportuarias,

    obrascosterasdedefensacontralaerosin,ocupacindeterrenos

    intermareales,modificacindelaconexinconotrasmasasdeaguay

    extraccindeproductosnaturales

    Masasdeaguamuymodificadas

  • Designacinmasasdeaguamuymodificadas

    Candidataamasadeaguamuymodificada

    Candidataamasadeaguaartificial

    Testde designac in a )Los camb iosde las ca ract erst ica sh idromo rfo lg icasde d ichamasa que s eannecesa rios pa ra alc anza rsu buen estadoecolg ico tie nen cons ide rab le srepe rcusionesnega tivasen el en to rno o en los usos para losque sirve la mas ade agua?

    Testde designac in b )Los benef icios derivadosde la sca ract er stica sa rt ificiale s omod ificadas de lamas a deaguapueden a lcanzarseraz onablemente , deb ido a la sposibilid adest cn icaso a costesdesproporcionados ,po ro tros med ios que constit uyan una opcinmed ioamb ien ta ls ign ifica tivamente mejor?

    Identificacinpreliminar

    Test de designacin b)Losbeneficio sde rivados de la sca rac te r stica sa rtificia les omod ificadasde lamasade agua puedenalc anza rs era zonablemente, deb ido ala sposibilid adestcn icaso a coste s desp roporcionados,po ro tro smed io sque const itu yan unaopcinmedioamb ient al signific ativamen te me jo r?

    Si

    Designacincomomasadeaguamuymodificada

    No

    Designacincomomasadeaguaartificial

    No

    Objetivoam

    bien

    tal:Bue

    nes

    tado

    Si

    No

    Candidataamasadeaguamuymodificada

    Candidataamasadeaguaartificial

    Testde designac in a )Los camb iosde las ca ract erst ica sh idromo rfo lg icasde d ichamasa que s eannecesa rios pa ra alc anza rsu buen estadoecolg ico tie nen cons ide rab le srepe rcusionesnega tivasen el en to rno o en los usos para losque sirve la mas ade agua?

    Testde designac in b )Los benef icios derivadosde la sca ract er stica sa rt ificiale s omod ificadas de lamas a deaguapueden a lcanzarseraz onablemente , deb ido a la sposibilid adest cn icaso a costesdesproporcionados ,po ro tros med ios que constit uyan una opcinmed ioamb ien ta ls ign ifica tivamente mejor?

    Identificacinpreliminar

    Test de designacin b)Losbeneficio sde rivados de la sca rac te r stica sa rtificia les omod ificadasde lamasade agua puedenalc anza rs era zonablemente, deb ido ala sposibilid adestcn icaso a coste s desp roporcionados,po ro tro smed io sque const itu yan unaopcinmedioamb ient al signific ativamen te me jo r?

    Si

    Designacincomomasadeaguamuymodificada

    No

    Designacincomomasadeaguaartificial

    No

    Objetivoam

    bien

    tal:Bue

    nes

    tado

    Si

    No

  • Plazosparaelcumplimiento:

    Objetivosgeneralesantesdel31dediciembrede2015.

    Prevencindeldeterioroexigibledesde2004.

    Condicionesparalasprrrogas,mximoa31dediciembrede2027

    ysiemprequenoseproduzcannuevosdeteriorosenlasmasas:

    Lasmejorasexigidasslopuedenlograrseenplazomayor.

    Elcumplimientodelplazoconllevacostedesproporcionado.

    Lascondicionesnaturalesimpidenmejorasenelplazo.

    Objetivosambientales:plazos

  • Paramasasmuyafectadasporlaactividadhumanao

    condicionesnaturalesqueimpidanalcanzarlosobjetivos

    oexijancostesdesproporcionados.Condiciones:

    Quelasnecesidadesqueatiendelaactividadnopuedan

    lograrseporotrosmediosecolgicamentemejoresysincoste

    desproporcionado.

    Garantademejorestadoecolgicoyqumicoposibles.

    Quenoseproduzcadeterioroulteriordelestadodelamasa

    afectada.

    Objetivosmenosrigurosos

  • Seadmitesisedebeacausasnaturalesodefuerzamayorquesean

    excepcionalesoquenohayanpodidopreverse(porejemplo,inundaciones,

    sequasprolongadas,accidentes).

    Seestablecencondicionesparaadmitirestedeterioro:

    Queseadoptentodaslasmedidasfactiblesparaimpedirquesiga

    deteriorndoseelestadoyparanoponerenpeligrootrasmasasdeagua.

    Queseadopten,tanprontocomoseaposible,lasmedidasparadevolverla

    masadeaguaasuestado.

    Quelasmedidasseincluyanenelprogramademedidas.

    Queenelplanhidrolgicoseespecifiquenlascondicionesyresumende

    efectos.

    Deteriorotemporaldelestadodelamasadeagua

  • Paracadasistemadeexplotacinserealizarnbalancesentrerecursosydemandas,teniendoencuentaloscriteriosdeprioridad.

    Seutilizarnlasseriesderecursoshdricosde19402005(serielarga)y19802005(seriecorta).

    Losbalancesserealizarnparalasituacinactualyparaloshorizontestemporalesde2015y2027.

    Paraelhorizontede2027setendrencuentaelposibleefectodelcambioclimticoenlosrecursoshdricosnaturales.

    Balances

  • ImpactodelCCenlosrecursoshdricos

    Asignacinyreservaderecursos:estimacin

    efectoCC

    EscorrentaBudyko.ECHAM4.A2

    0

    25

    50

    75

    100

    125

    150

    175

    1961

    1966

    1971

    1976

    1981

    1986

    1991

    1996

    2001

    2006

    2011

    2016

    2021

    2026

    2031

    2036

    2041

    2046

    2051

    2056

    2061

    2066

    2071

    2076

    2081

    2086

    2091

    2096

    Esc

    orr

    ent

    at

    ota

    lanu

    al

    (mm

    )

    ECHAM4Model.EscenarioA2

    Escorrenta 19611990 20112040

    20412070

  • Paraprocederalaasignacinderecursosyreservasen

    elPlandecuenca,esnecesarioestablecerunos

    criteriosdeprioridadydecompatibilidaddeusospara

    losdiferentessistemasdeexplotacindecada

    demarcacin.

    Supremacadelusoparaabastecimientourbano.

    Caudalesecolgicos:restriccinconcarctergeneral.

    Prioridaddeusoenlaasignacinderecursos

  • EnelPlandecuencaseestablecerlaasignacinyreservaderecursos

    disponiblesparalasdemandasprevisiblesenelhorizontetemporalde

    2015.

    Seutilizarnlosresultadosdelbalanceparaesehorizonterealizadoconlas

    seriescorrespondientesalperodo19802005(seriecorta).

    Seespecificarnlasdemandasnosatisfechasconlosrecursosdisponibles.

    Movilizacinderecursosextraordinariosensituacionessequa(p.e.aguas

    subterrneas).

    Relajacinenelcumplimientodegarantasensituacionesdesequa,

    siemprequesecumplanlasindicacionesdelPES.

    Asignacinyreservaderecursos

  • Asignacinyreservaderecursos

  • Losprogramasdemedidastendrncomofinalidadlaconsecucindelosobjetivosestablecidos.

    Enelprogramademedidasseintegrarntodaslasmedidasque,enelmbitodesuscompetencias,apruebenlasdiferentesAdministraciones.

    Elorganismodecuenca,encargadodeintegrarlas,debecomprobarlosefectosqueproducenenlasmasasdeagua,garantizandolacompatibilidadentreellasybuscandolacombinacinmsadecuada.

    Lasmedidasseclasificanen: Medidasbsicas:requisitosmnimosquedebencumplirseencada

    demarcacin.

    Medidascomplementarias:aquellasqueencadacasodebanaplicarseconcarcteradicionalparalaconsecucindelosobjetivosoparaalcanzarunaproteccinadicionaldelasaguas.

    Laseleccindelacombinacindemedidasmsadecuadaseapoyarenunanlisiscosteeficacia(complementarias).

    Programademedidas

  • Medidasbsicas(art.4554RPH):

    Paraaplicarlalegislacinsobreproteccindelagua.

    Paraaplicarelprincipioderecuperacindecostes.

    Parafomentarunusoeficienteysostenibledelagua.

    Deproteccindelaguadestinadaaproduccindeaguadeconsumohumano.

    Decontrolsobreextraccinyalmacenamientodeagua.

    Decontrolsobrevertidospuntuales.

    Decontrolsobrefuentesdifusas.

    Decontrolsobreotrasactividadesconincidenciaenelestadodelasaguas.

    Deprohibicindevertidosdirectosaaguassubterrneas.

    Respectoasustanciaspeligrosasenaguassuperficiales.

    Deprevencindecontaminacinaccidental.

    Derecargaartificialdeacuferos.

    Programademedidas:medidasbsicas

  • Medidascomplementarias(art.5660RPH):

    Paramasasconpocasprobabilidadesdealcanzarlosobjetivos.

    Permetrosdeproteccin.

    Paraevitarunaumentodelacontaminacindeaguasmarinas.

    Situacioneshidrolgicasextremas.

    Infraestructurasbsicas.

    Programademedidas:medidascomplementarias

  • Objetivo: seleccionar el paquete de medidas de menor coste para conseguirlo.

    Programademedidas:anlisiscosteeficacia

  • Planificacindeeventosextremos

  • Tradicionalmente,lassequassehangestionadocomosituacionesde

    crisis:medidastemporalesparasolucionarlosproblemasmsagudosde

    maneraprovisional(TRLA,yDecretosLey)

    Transformacinhaciaunagestinplanificadaqueprevieneyminimizasus

    efectos,basadaenexperienciaacumulada.(Ley10/2001,de5dejulio,del

    PlanHidrolgicoNacional)

    Artculo27.Gestindesequas

    Apartado1.ElMinisteriodeMedioAmbiente,establecerunsistemaglobalde

    indicadoreshidrolgicosquesirvaparaladeclaracinformaldesequa.

    Apartado2.LosOrganismosdecuencaelaborarnenlosmbitosdelosPlanes

    Hidrolgicosdecuencaplanesespecialesdeactuacinensituacionesdealerta

    yeventualsequa,incluyendoreglasdeexplotacindelossistemasymedidasa

    aplicar.

    PlanesEspecialesdeSequa

  • Diagnstico:

    Identificacinycaracterizacindeelementosterritorialesyambientales.

    Anlisisdesequashistricasycaracterizacin

    Definicindeindicadores,umbralesyfasesdesequa

    Programademedidas:

    Definicindemedidasparacadazonaencadafasedesequa

    Sistemadegestinyseguimiento:

    Organizacinysistemasdegestin

    Definicindesistemadeindicadoreshidrolgicosparaelseguimiento

    delPlan

    PrincipaleselementosPES

  • Objetivo

    SeguimientodelestadohidrolgicomedianteunsistemadeindicadoresquerepresenteelfuncionamientodelossistemasdeexplotacindelosOrganismosdecuenca.

    Criteriosdeseleccindeindicadores.

    Identificacindelaszonasdeorigenderecursoasociadasadeterminadasunidadesdedemanda.

    Seleccindetiposdeindicadoresenfuncindesurepresentatividadenlaofertaderecursos:

    pluviometra

    aportacionesfluvialesenrgimennatural

    volumenalmacenadoenembalsessuperficiales

    nivelespiezomtricosenacuferos

    SistemaGlobaldeIndicadoresHidrolgicos

  • SistemaGlobaldeIndicadoresHidrolgicos

    Mapasdeestadodelossistemasdeexplotacindesdediciembrede2005(elaboracinmensual,publicacinpginawebMARM).

    Marzo2008 Junio2008

  • LaDirectiva2007/60/CE,de23deoctubrede2007,relativaalaevaluacinygestin

    delosriesgosdeinundacin,tienecomoobjetivocrearunmarcocomnquepermita

    evaluaryreducirlosriesgosdelasinundacionesparalasaludhumana,elmedio

    ambiente,losbienesylasactividadeseconmicas.

    Cubretodotipodeinundaciones,desdelasqueafectanariberasyzonascosteras,

    hastalasocasionadasenmediourbanoporlaescorrentaoporlasaturacindela

    reddeevacuacindeaguas.

    Lasmedidascontempladasparalaprevencinygestindelosriesgosseorganizan

    pordemarcacioneshidrogrficas(delimitadasenbasealodispuestoenlaDirectiva

    MarcodelAgua).Prevnprincipalmentelarealizacindeunaevaluacinpreliminar

    delosriesgos,laconfeccindemapasdelaszonasderiesgoylaelaboracinde

    planesdegestindelasinundaciones.

    Inundaciones

  • LosEstadosmiembrosdebenprocedernodespusdel22de

    diciembrede2011aunaevaluacinpreliminardelosriesgospor

    cadademarcacinquehadeincluir,entreotrainformacin,los

    datosreferentesalaubicacindelascuencashidrogrficas,alas

    inundacionessufridasenelpasado,alaprobabilidadde

    inundacionesfuturasyalasconsecuenciasprevisibles.

    Basndoseenesaevaluacin,losEstadosmiembrosdeben

    clasificarcadacuencacomozonaderiesgopotencialsignificativo

    ocomozonasinriesgopotencialsignificativo.

    Evaluacinpreliminar

  • Sedebencartografiartodaslaszonasderiesgoconfeccionandomapasquelasdelimiteny

    clasifiquensegnsunivelderiesgo(alto,medioobajo),yqueindiquenlosdaospotenciales

    quepuedaocasionarunainundacinalapoblacinlocal,alosbienesyalmedioambiente.

    ConlaelaboracindelSistemaNacionaldeCartografadeZonasInundablessefacilitala

    consultapblicadetodalacartografadezonasinundablesdisponibleenelterritorionacional,de

    formaque:

    1. SeaunaherramientabsicaenlaproteccindelDominioPblicoHidrulicoyladefensadelas

    zonasconpeligrosidaddeinundaciones.Adems,herramientabsicaparaautorizacionesenel

    DPHyzonasasociadasygestindeavenidasenconexinconlosSAIH.

    2. Permitaunaplanificacinadecuadadelasactuacionesdedefensafrenteainundaciones,

    identificandopuntosvulnerablesdeactuacinprioritaria.

    3. PermitaalasautoridadesdeProteccinCivillaplanificacinygestindelasreasinundablesen

    elmbitodesuscompetencias.

    4. Permitaproporcionarestainformacinaotrasadministraciones(especialmenteautoridades

    urbansticasydeplanificacinterritorial)ypromotoressobrelaszonasinundablesexistentesyel

    riesgodeconstruirenellas.

    Mapasderiesgodeinundacin

  • Aplicacinenlagestindeavenidas

    LallanuradeinundacindelroJcardesdelapresadeTousalmar

    Lmitesdelainundacinde1864

    RoturadelapresadeTous(1982)

  • Losplanes,elaboradosyaplicadosaniveldedemarcacin,debenfijarunnivelde

    proteccinadecuadoparacadacuencahidrogrfica,subcuencaofranjalitoral,yhan

    deestablecermedidasquepermitanrespetareseniveldeproteccin.

    Lasmedidasdegestindebenencaminarsealaprevencin,protecciny

    preparacinparareducirelriesgodeinundacionesylaamplituddesus

    consecuencias.Debentenerseencuentaaspectoscomolagestindelaguaydel

    suelo,laordenacindelterritorio,losusosdelatierraylaproteccindela

    naturaleza.

    Losmapasderiesgodeinundacinylosplanesdegestindebenajustaseala

    Directivamarcodelagua,especialmenteenloqueserefierealacaracterizacinde

    lascuencashidrogrficasyalosplanesdegestindestas,ascomoalos

    procedimientosdeconsultaydeinformacinalpblico.

    Planesdegestindeinundaciones

  • Planesdegestindeinundaciones

    ZonificacindelriesgodeinundacinenlallanuradelJcar

    SimulacindecaladosmximosenelentornodeAlziraparala

    avenidade100aos

  • Aspectossignificativosdelprocesodeplanificacin

    Objetivo:consecucindelbuenestadocombinadoconlaatencin

    delasdemandasdeagua.

    Paraelloesfundamentalunacorrectaevaluacindelosrecursos

    ydelosusosypresiones.

    Necesariodiscriminarentreseriecortayserielargadedatos

    hidrolgicos,enfuncindelasexigencias.

    Setienenencuentalasconsecuenciasdelcambioclimticosobre

    losrecursosydemandasalahoraderealizarlasasignaciones.